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責任制是否有效，關鍵看如何執(zhí)行。不嚴格執(zhí)行的崗位責任制形同虛設，虛設的崗位責任制不僅起不到有效管理的功能，反而會起掩飾松懈、懶散、低效的負面作用。為此，煤礦應建立一套完善和嚴格的監(jiān)督機制，由各部門和員工組成監(jiān)督網(wǎng)絡，各部門均設有兼職考核人員，形成管理人員監(jiān)督員工、員工監(jiān)督管理人員，使煤礦層層有檢查，處處有人管，始終處于受控狀態(tài)。實踐證明:沒有抓不好的安全，只有不到位的管理。煤礦在落實各級安全責任制的基礎上，要嚴抓嚴管、嚴上加嚴，具體包括:嚴制度，對各項安全生產規(guī)章制度，必須不折不扣地執(zhí)行;嚴責任，實行全員風險抵押，提高抵押標準，增強全員抓好安全工作的責任意識和積極主動性;嚴措施，遵照安全規(guī)程和規(guī)定，周密制定和嚴格審查各項措施，認真抓好落實;嚴管理，狠抓現(xiàn)場隱患排查治理，及時消除事故隱患;嚴考核，釘是釘、鉚是鉚，對因不負責任造成后果的，嚴肅追查，堅決處理;嚴獎罰，實行安全一票否決制度，對安全出現(xiàn)問題的單位和個人，嚴格實行責任追究，不講情面，不姑息遷就。

實行煤礦現(xiàn)場的安全質量標準化管理

要逐系統(tǒng)、逐工種、逐崗位制定可操作性強的“崗位操作標準”，打造安全質量標準化的新平臺。在實施過程中，要改善檢查方式，嚴格安全質量標準化獎懲，把安全質量標準化工作的成效作為干部政績、職工收入、評先孰優(yōu)等重要參考依據(jù)，并加大與工資獎金的掛鉤考核力度，將員工的報酬與安全質量標準化建設掛鉤，嚴格檢查，一月一考核一兌現(xiàn)。同時，開展安全管理“示范科區(qū)、班隊”月度評比活動，實行重獎，最大限度地調動干部職工搞好安全質量標準化的積極性。

同時要加大投入，集中整治“一通三防”、機電運輸?shù)确矫娲嬖诘碾[患，改善安全生產條件。要形成礦考核科區(qū)、科區(qū)考核班隊、班隊考核崗位的三級考核機制，促進安全質量標準化建設向縱深發(fā)展。實施工藝流程控制，創(chuàng)新掘進工作面工程質量管理。井下所有的施工巷道要有牌板點、設備點、材料點、工具點和火工品點。要求牌板內容齊全，懸掛位置醒目，電纜吊掛整齊，安全間隙符合規(guī)定，材料分類碼放整齊，備用工具滿足生產需要，火工品管理規(guī)范，擺放位置正確。在實際操作中，誰負責執(zhí)行、誰負責監(jiān)督、誰負責考核，都指定到人，做到事事有人管、件件有落實，有力地提高了掘進安全質量標準化建設水平。加大安全投入，加強機電、運輸管理，為安全生產提供強有力的保障。進一步加大安全技術改造力度，積極籌措技改資金，有重點、有步驟地進行安全技術改造，更新技術裝備，改善安全條件。井下所有局扇全部采用對旋局扇，并采用雙電源、雙開關供電，其中高瓦斯掘進工作面采用“雙三專”供電;井下高爆開關、變壓器全部實現(xiàn)無油化;采煤工作面裝設真空起動器;對主井電控系統(tǒng)進行改造，在地面工業(yè)廣場彎道、路口安設彎道預報警裝置和語音報警裝置等，提高礦井供電和運輸?shù)陌踩煽啃?，增強礦井防災抗災能力。加強井下文明生產環(huán)境整治，提高安全文明生產水平。嚴格勞動紀律，遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程;保持井下工作現(xiàn)場的清潔和衛(wèi)生，消除各種環(huán)境污染;工作地布置合理，物料堆放整齊，便于生產操作，實行定置管理;配備必要的工具設備和設施;堅持安全生產，消除各種事故隱患。

為了提高礦井的安全文明生產水平，煤礦要加大井下文明生產環(huán)境的治理力度，通過成立文明生產督查辦公室，對生產區(qū)域文明環(huán)境治理進行嚴格督查。文明生產督查辦公室下發(fā)問題聯(lián)系單，以改善生產作業(yè)環(huán)境，使煤礦安全文明生產水平不斷提高。強化跟班，嚴格實行“班中三匯報”。跟班人員與工人一同下井，沒有跟班干部，工人有權不下井;開工前必須進行現(xiàn)場安全確認，并向調度室匯報，由調度室發(fā)出開工指令方可開工;班中必須將瓦斯、安全隱患、任務完成情況向調度室進行“三匯報”，使井下每天24h處在“掌控”之中;嚴格實行跟班干部現(xiàn)場交接班制度。班隊長是現(xiàn)場管理的第一道防線，如果班隊長處處按章作業(yè)，勤檢查、勤督促、勤提醒，現(xiàn)場管理工作就容易搞好。要采取一定的措施，充分調動班隊長的積極性。形成合力，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。要求所有管理人員和技術人員下井，必須“走一路、說一路、排查一路、現(xiàn)場安排一路、整改一路”;上井后將問題和隱患反饋給安監(jiān)處，安監(jiān)處督促落實。針對夜班職工精力不佳、容易發(fā)生問題的實際，嚴格要求管理、技術干部多下夜班，多到邊遠地帶和零散作業(yè)區(qū)監(jiān)督檢查。因時制宜，以活動促進現(xiàn)場安全管理。煤礦應針對不同時期、階段的井下安全生產特點和職工心理，組織開展有針對性的安全活動。要根據(jù)礦井的實際，不定期地開展瓦斯治理專項會戰(zhàn)，開展安全質量標準化“向采區(qū)內部延伸、向特殊人群延伸、向生產過程控制延伸、向偏遠地段延伸”等活動，以保障煤礦的長治久安。

精細化管理促創(chuàng)

考評實行縱橫交錯的全方位考評，根據(jù)考核結果實行等級轉換和末位淘汰，實現(xiàn)全員、全過程、全要素的管理與控制，從而強化員工行為養(yǎng)成，促進煤礦整體素質提高。要根據(jù)煤礦的生產實際，組建經營管理考核小組，廣泛開展經營管理調研活動，采取“看、問、聽、談”的辦法，征求管理層和基層單位意見，在此基礎上制定出“煤礦精細化管理實施辦法”及各單位考核標準，要把“精”和“細”兩字切實融入生產管理過程之中。精，就是要把握安全質量標準化建設的精髓，注重實質，不搞形式，精心對待每一項工序、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，做到精確、追求精致、打造精品;細，就是注重細節(jié)、細小、細微、細致，從小事做起。

打造煤礦安全管理的卓越執(zhí)行力

傾力打造監(jiān)督有力、作風過硬的一流安監(jiān)隊伍。通過長期的安全管理實踐認識到:抓安全工作只有發(fā)揮好安監(jiān)處的戰(zhàn)斗堡壘和每一名安監(jiān)人員標桿的作用，才是促進安全工作又好又快發(fā)展的有效途徑。為此，煤礦要從整頓安監(jiān)干部職工安全思想入手，進一步完善安監(jiān)處內部各項規(guī)章制度，結合實際狠抓職業(yè)道德和崗位技能教育，并實行嚴格的考核，使人人行動有目標、工作有準繩，有力提升了安監(jiān)人員在生產現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，打造一支紀律嚴明、業(yè)務過硬、作風頑強、秉公執(zhí)法的安監(jiān)隊伍。全面圍剿“三違”，努力消除各類事故的根源?！叭`”不除，事故難免。只有堅持全面圍剿“三違”，最終實現(xiàn)零“三違”，才能做到本質安全。為此，煤礦要大力深入開展“圍剿三違、保安全”活動，對全礦副科以上干部及安監(jiān)人員下達了圍剿“三違”的指標，嚴格考核獎懲。

對扒(乘)礦車或膠帶、斜巷運輸中用異物替代連接裝置、斜巷運輸中超掛車輛、在井下擅自拆卸礦燈、瓦檢員空班漏檢假檢、擅自打開柵欄進入盲巷、故意破壞安全設施等嚴重“三違”行為，一經追查認定，一律給予責任人開除處理。凡要求工人做到的，干部必須首先做到。開展“八查八反八從嚴”活動，步入規(guī)范化管理軌道。針對現(xiàn)場管理中標準不高、要求不嚴、容易反復、容易忽視，“看慣了、習慣了、干慣了”的問題與隱患，要切實強化安全生產現(xiàn)場管理和過程控制，為此應在全礦開展“八查八反八從嚴”活動，即:查思想，反驕傲自滿，從嚴教育培訓;查管理，反不嚴不細，從嚴落實制度;查技術，反經驗主義，從嚴技術管理;查質量，反馬虎湊乎，從嚴現(xiàn)場施工;查紀律，反“三違”蠻干，從嚴打擊處罰;查監(jiān)督，反監(jiān)督過軟，從嚴責任追究;查隱患，反落實過慢，從嚴閉合管理;查作風，反形式虛假，從嚴細化考核。通過活動的開展，使煤礦的安全管理工作步入科學化、規(guī)范化的良性軌道。設立安全獎勵基金，促進全員參與安全管理。為了提高全員參與安全管理的積極性，應設立《安全舉報及獎勵制度》，建立安全生產獎勵基金，實行?？顚Ｓ谩Ｓ糜讵剟畎踩顒又谐尚э@著的單位和個人。對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時撤出人員并向礦領導及安監(jiān)部門舉報，避免事故發(fā)生和人身財產損失的，給予一定的獎勵;對發(fā)現(xiàn)違章指揮、強行生產、制止不聽，及時向礦領導及安監(jiān)部門舉報，經核實一次給予舉報人一定的獎勵，對安全生產工作中做出特殊貢獻的進行重獎等。

結語

安全生產是與全體員工生命安全和健康密切相關的工作，因而必須建立起群眾性安全活動，只有人人重視安全，安全生產才有保證。安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)的方法來實施管理，并根據(jù)環(huán)境的變化，不斷地進行管理創(chuàng)新，方能保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。煤礦中任何一個人和任何一個生產環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著煤礦安全工作。因此，必須把煤礦所有人員的積極性充分調動起來，上自礦長、區(qū)隊長，下至班組工人，人人關心安全，全體參與安全管理。通過推行全員、全過程、全方位的安全管理模式，做好安全管理的創(chuàng)新工作，才能保證煤礦安全的長治久安。

作者：孟慶順單位：中國傳媒大學經濟與管理學院