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摘要:本文通過對當前農(nóng)村的氣象服務產(chǎn)品的需求、氣象信息傳輸渠道、科普教育宣傳、防雷安全等方面存在的問題進行分析,由此提出氣象和相關部門還有各級政府各行職責切實解決農(nóng)村氣象服務存在問題的對策和建議。

關鍵詞:防災減災;氣象服務;農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民;探討

引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構成了嚴重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災害造成的農(nóng)作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經(jīng)濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當前農(nóng)村氣象服務狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發(fā)揮氣象服務在建設社會主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實意義。這里通過分析當前農(nóng)村氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務的對策和建議。

1.當前農(nóng)村氣象服務存在的主要問題

1.1氣象服務產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實際需求的預報產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務、適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災害、突發(fā)性氣象災害預報農(nóng)民很需要,但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產(chǎn)品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。

1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發(fā)性災害的監(jiān)測預報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。

1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農(nóng)民培訓的范疇,氣象主管機構因為管理體系和人力財力的關系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。

1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術服務還未延伸到農(nóng)村。

2.針對農(nóng)村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議

2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務技術體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預報產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預報產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機制、資源配置、氣象業(yè)務服務機構職責分工、內(nèi)部人員結構等很多方面,需要對整個氣象運行系統(tǒng)進行改革和調(diào)整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務技術體制改革,培養(yǎng)和引進相關人才努力加強氣象人才隊伍建設。

2.2建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設,以實現(xiàn)對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預警。增加與農(nóng)村關系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項目,提高遙感遙測技術在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應用水平,為農(nóng)村氣象服務提供必要的監(jiān)測技術手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務研究提供基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強雷電監(jiān)測預警的科學研究。

利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預報業(yè)務系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報業(yè)務帶動和完善農(nóng)村氣象預報預測系統(tǒng)建設。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預報預測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災害預警等產(chǎn)品,構建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。

2.3采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關鍵期預報、突發(fā)性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實現(xiàn)重要氣象信息第一時間到達農(nóng)村,有效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災害的影響。

在農(nóng)村建設氣象預警專用系統(tǒng),可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時和接收。

利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此,要大力發(fā)展農(nóng)村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時相關信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當降低收費標準,讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。

2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進行多方調(diào)研,編寫適合農(nóng)村特點的、通俗易懂的氣象預報運用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務指標、避雷防雷技術等鄉(xiāng)土教材。

啟動氣象信息“進村入(下轉(zhuǎn)215頁)(上接214頁)戶”工程,通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報、手機短信、氣象聲訊電話、現(xiàn)場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳;在有關涉農(nóng)培訓基地開設氣象科技知識課程,定期地舉辦農(nóng)村氣象技術培訓班,傳授經(jīng)濟實用的農(nóng)村適用技術,培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家,從而努力提高農(nóng)民群眾科學利用氣象信息的水

。

把氣象知識編寫到中小學校地方教材中,給學生發(fā)送氣象科普知識,組織氣象專家到學校作科普講座,組織學生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。

2.5加大農(nóng)村防雷減災管理力度。做好農(nóng)村科學防雷宣傳教育工作外,把農(nóng)村防雷減災納入到規(guī)范管理中,在農(nóng)房建設許可中把好防雷設計關和施工關,建立農(nóng)村建設項目的防雷設計審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進行定期普查,公布普查結果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學校的防雷隱患,要分類指導,督促整改到位。

2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務中的主導作用。從維護社會公共安全的高度,各級政府要完善管理機制,支持氣象部門為農(nóng)村服務而進行的業(yè)務體制改革、人才隊伍建設、現(xiàn)代化裝備建設,協(xié)調(diào)氣象、建設、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門,規(guī)范農(nóng)村防災減災防工作。制定農(nóng)村氣象防災應急預案,投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網(wǎng)建設,投入資金完善農(nóng)村基礎設施、公共場所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災管理。

各級政府要重視氣候資源的應用開發(fā),推廣太陽能的利用,進行風能資源、光溫資源等的調(diào)查,做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評價和成果推廣、落實氣象科普宣傳、對農(nóng)民進行氣象科技知識培訓等工作。

要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領導,真正落實專職兼職氣象協(xié)理員,建立農(nóng)村兼職氣象服務隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。

3.結語

加強和完善農(nóng)村氣象服務是一項社會綜合工程,也是今后一個時期氣象服務工作的重點、難點和焦點,做好這項工作,取決于廣大農(nóng)民防災減災趨利避害的自覺程度,取決于氣象部門科研開發(fā)和服務的主動性,取決于相關部門的相互配合,取決于各級政府在農(nóng)村氣象服務中的主導作用。

參考文獻:

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