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摘要：長期以來由于對農(nóng)村村莊規(guī)劃的忽視和缺失，不僅導(dǎo)致村莊環(huán)境的惡化和傳統(tǒng)特色的消失，也造成了大量的資源浪費和產(chǎn)生了大量的社會矛盾。本文以浙江海鹽縣為例，在分析海鹽現(xiàn)狀特征、產(chǎn)生背景及存在的問題后，提出村莊發(fā)展改造的不同的可持續(xù)發(fā)展模式，并從規(guī)劃實施方面提出相應(yīng)的措施和探索。

關(guān)鍵詞：村莊；發(fā)展模式：實施策略

一村莊演變的背景

海鹽縣(含8鎮(zhèn)2區(qū)，總面積507.3平方公理，根據(jù)海鹽縣總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃區(qū)范圍)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口28.817萬人(2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù))，行政村104個。

海鹽屬于嘉興地區(qū)，在歷史上背負(fù)著“天下糧倉”的盛名，是江南著名的“魚米之鄉(xiāng)”。這里的農(nóng)民祖祖輩輩以種糧為生，由此形成了“日出而作，日落而息”的生活習(xí)性，大大小小的村莊是他們傳統(tǒng)的生活聚居地。隨著城市規(guī)模的擴大，城市空間快速向外拓展及各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，城市用地急劇膨脹，導(dǎo)致城市邊緣地帶大量的傳統(tǒng)村落和耕地不斷地被“圈”入城市范圍以內(nèi)，由此形成了以居住職能為主的、不同于一般城鄉(xiāng)社區(qū)的“城中村”，另一方面由于上世紀(jì)80年代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的凌亂布局和無序發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村污染嚴(yán)重，傳統(tǒng)村落的居住環(huán)境日益惡化．而富裕起來的農(nóng)民建房由于缺乏有效的規(guī)劃、引導(dǎo)和控制，規(guī)模擴大化、形式功能單一化及村莊配套設(shè)施的滯后導(dǎo)致村莊傳統(tǒng)特色的消失和居住環(huán)境的進一步惡化．而由日照、通風(fēng)、占地等問題引發(fā)的農(nóng)村糾紛日益增多。

造成村莊問題的實質(zhì)在于：一方面是改革開放后的城市大拓展時期，城市在缺乏資源和遠(yuǎn)見的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的“城中村”，而另一方面政府對農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的投入?yún)s在減少，包括資金投入和管理投入等各方面，而熱衷于招商引資，開發(fā)各類工業(yè)園區(qū)，再加上村莊規(guī)劃的滯后、政策之間的矛盾、管理的松懈、農(nóng)村管理人員的素質(zhì)等方面的問題造成農(nóng)民建房的無序和混亂，耕地被蠶食，居住環(huán)境在不斷惡化。從而使許許多多的村莊面臨著歷史轉(zhuǎn)型的十字路口，現(xiàn)有的村莊將何去何從?

二村莊的現(xiàn)狀特征

平坦的地勢和密集的水網(wǎng)使得海鹽的農(nóng)村村莊呈現(xiàn)勻質(zhì)性的特征，或者形象一點可以說是滿天星狀。

2.1村莊規(guī)模小根據(jù)海鹽縣村莊現(xiàn)狀調(diào)查匯總，縣轄行政村104個，自然村達3953個，平均每個行政村有38個自然村，而且有一個共性就是。規(guī)模越小的村莊，戶均占地面積越大(既有用地空間受制約小的原因，更有制度、管理方面的原因)，從以上數(shù)據(jù)可以看出該縣村莊分布之散，自然村平均規(guī)模之小，農(nóng)村建房侵占土地資源之嚴(yán)重。

2.2土地粗放使用生態(tài)功能，如農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)教育的需求也在增加。本區(qū)應(yīng)避免大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，宜集中布置農(nóng)村居住點和農(nóng)業(yè)園區(qū)。即采用集中型的田園生態(tài)村莊模式。民房逐步向基層村、中心村集中。

實施策略：1)，依靠重點工程的模式。利用重點工程安排的拆遷補償資金，進行新農(nóng)村村莊建設(shè)。2)、依靠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，企業(yè)與農(nóng)村聯(lián)姻的模式推動、支助新農(nóng)村建設(shè)。3)、政府適當(dāng)補貼模式。主要還是靠村、組集體經(jīng)濟和村民自身的參與。4)、土地問題可以通過宅基地整理、租用或?qū)ο抡饔玫确绞饺〉茫恋刂笜?biāo)問題在一定區(qū)域內(nèi)平衡。

四結(jié)束語

上述的村莊發(fā)展模式及基本操作思路只是針對位于不同區(qū)域的村莊所采取的可持續(xù)的物質(zhì)形態(tài)空間發(fā)展模式的探討，它必須與可持續(xù)的經(jīng)濟、社會、政治和政策發(fā)展模式相結(jié)合，特別是相關(guān)政策、資金的保障，并涉及農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗、思想觀念的轉(zhuǎn)變等等一系列問題，同時需要規(guī)劃、建設(shè)、國土、農(nóng)林等相關(guān)部門密切配合，需要做大量的工作，才能真正實現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展。

人均建設(shè)用地面積超過150平方米，大大超過市區(qū)居民人均建設(shè)用地面積(根據(jù)總體規(guī)劃，我縣干2005年市區(qū)居民人均建設(shè)用地面基本處于自由式的無序建設(shè)狀態(tài)，村民住宅大多為2—3層獨立式磚混結(jié)構(gòu)建筑。大多數(shù)的農(nóng)村居住點沿河分布，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)建成區(qū)的村莊，目前還保留有小橋、流水、人家的江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光的特點。