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關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學校;防雷工作;問題;對策
中圖分類號 TU895 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0216-01
據(jù)中國氣象局不完全統(tǒng)計,1997―2006年的10年間,全國因雷擊造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的雷電災(zāi)害事件就有200多起,每年因雷擊造成人員傷亡上千人。雷擊災(zāi)害的危害巨大、范圍極廣,聯(lián)合國有關(guān)部門將其列為“最嚴重的十種自然災(zāi)害之一”。農(nóng)村中小學校雷擊事故頻發(fā),防雷工作日趨重要。學校是人員集中的地方,一旦出現(xiàn)雷電天氣,就會對學生和教師的安全造成威脅。
1.1 管理層的防雷意識不足
魯南地區(qū)有大面積丘陵、山地。隨著社會的進步,許多農(nóng)村中小學校修建了高牽建立了獨立的計算機房,更容易引發(fā)雷擊事故,但是學校領(lǐng)導(dǎo)和當?shù)卣姆览滓庾R未得到相應(yīng)的提升,以至于學校的防雷設(shè)施沒有得到更新,甚至有的學校根本沒有安裝防雷裝置,防雷工作也無從談起。比如,有的學校周圍有一些高大的樹木,學校較高的樓層還靠近電線桿,而與樹木、電線桿的距離卻不在安全距離內(nèi),存在防雷安全隱患[1-2];一些學校的機房沒有安裝相應(yīng)的避雷設(shè)施,機房內(nèi)的計算機、交換機等弱電設(shè)備抗干擾的能力又很差,在雷電發(fā)生的情況下,就有可能損壞機房內(nèi)的設(shè)備,甚至危及人身安全。
1.2 防雷裝置安裝不科學
有的農(nóng)村中小學校的教學樓比較陳舊,基本沒有采取防雷措施。而一些新修建的學校,雖然安裝了一些防雷裝置,但是在安裝前并未請相關(guān)部門對防雷裝置進行科學設(shè)計,而是由學校自行規(guī)劃安裝。因此,難以確保防雷設(shè)備的安裝科學合理。并且,農(nóng)村中小學校的防雷工作者并不一定專業(yè),其掌握的防雷技術(shù)和防雷標準不一定適合農(nóng)村中小學校的實際環(huán)境,從而難以確保防雷工作的有效性。
1.3 供電系統(tǒng)設(shè)置不合理
農(nóng)村中小學校由于經(jīng)費的限制,其供電系統(tǒng)的設(shè)置往往存在不合理的地方,許多學校的供電系統(tǒng)十分混亂,通訊線路也很混雜,導(dǎo)致學校存在嚴重的雷擊隱患。比如,在一些農(nóng)村中小學校,供電系統(tǒng)所使用的電線是通過電線桿以架空的方式來支撐的,電線在外。如果有雷電發(fā)生,雷電流就會沿著線路流向教室、機房,威脅學校財產(chǎn)及師生生命的安全。
2 加強農(nóng)村中小學校防雷工作的措施
2.1 強化學校管理層的防雷意識
農(nóng)村中小學校的防雷工作不到位,其根本原因就在于學校管理人員的防雷意識薄弱。只有管理層有了防雷意識,才會安裝防雷裝置,采取防雷措施來預(yù)防雷電災(zāi)害。比如,可以對學生和教師普及防雷知識,讓其了解雷電的危害,在安裝防雷裝置前,學校應(yīng)該先請當?shù)氐姆览字鞴懿块T對防雷設(shè)施進行科學的設(shè)計,并請專業(yè)人員對設(shè)計方案進行檢查修改,以建立適合本學校的防雷裝置。在防雷系統(tǒng)布置好之后,要請專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)人員對其驗收、審核,驗收合格才將防雷系統(tǒng)投入使用。此外,要安排人員定期對其進行檢測,排查可能存在隱患的地方,并及時加以整改。
2.2 積極發(fā)揮防雷主管部門的作用
防雷主管部門除了在學校建立防雷系統(tǒng)時為學校設(shè)計合理的方案外,還有義務(wù)對學校防雷裝置的檢測、審核起監(jiān)督作用。比如,防雷主管部門應(yīng)該每年度都組織1次檢測工作,對該轄區(qū)內(nèi)的所有中小學校的防雷設(shè)施進行全面的檢測。如果在檢測中發(fā)現(xiàn)有學校的防雷系統(tǒng)不符合標準,則應(yīng)該要求其立即提出整改方案,并及時將方案落到實處。整改后,防雷主管部門應(yīng)該再次進行檢測、審核,直至審核合格才能讓該學校的防雷設(shè)施再次投入使用。此外,各部門之間還應(yīng)該加強協(xié)作、交流,只有防雷主管部門與教育局、消防單位等部門緊密配合起來,才能夠保證學校建立的防雷系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的效果,從而使防御工作得以順利開展[3-4]。
2.3 合理布置學校的供電系統(tǒng),在機房安裝避雷裝置
中小學校供電系統(tǒng)方面,對已經(jīng)老化的電線及時更換,電線及時埋入地下或者將其密封于墻體內(nèi),做好接地防雷工作(圖1)。此外,機房必須設(shè)有避雷裝置(圖2)。并且,在重點防雷地區(qū)應(yīng)該設(shè)置提示牌,以示警惕。比如電線桿旁邊、高大的樹木旁等。值得注意的是,如果較高大的樹木與教室門窗沒有保持在安全距離之內(nèi),則應(yīng)該合理設(shè)置隔離帶。
3 結(jié)語
綜上所述,目前由于條件的限制和管理層的意識不足,農(nóng)村中小學校的防雷工作還存在防雷裝置不合理以及校園供電系統(tǒng)比較雜亂等問題。因此,針對這些問題需要找到相應(yīng)的整改措施,通過加強學校管理層和當?shù)卣姆览滓庾R,充分發(fā)揮防雷主管部門的監(jiān)管作用等手段,相信農(nóng)村中小學校的防雷工作一定能取得新的進展。
4 參考文獻
[1] 黃萍,左樹先,胡艷陽.張家界農(nóng)村中小學校防雷現(xiàn)狀及防御對策[J].通訊世界,2016(9):274-275.
[2] 劉曉華,趙體召,仝西軍.淺析鄆城縣農(nóng)村中小學的防雷檢測工作[J].菏澤學院學報,2014(增刊1):204-206.
一、農(nóng)村消防工作面臨的主要問題和困難
一是農(nóng)民防火意識淡薄,火災(zāi)隱患隨處可見。農(nóng)村建筑房屋布局密集,結(jié)構(gòu)簡單,耐火等級普遍較低,大多采用易燃可燃材料建造,煙囪與悶頂?shù)姆阑鹛幚聿缓茫L時間使用爐灶易串火。屋內(nèi)頂棚采用塑料編織而成,電線亂拉亂接、老化、破損,家用電器長時間通電等原因都有可能引發(fā)房屋火災(zāi)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)民生產(chǎn)使用上了拖拉機等農(nóng)用機械,由于農(nóng)村交通不便等各種因素,有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買回后存放在自家以便日常使用,由于沒有采取必要的防火安全措施,在存放和使用過程中,違反消防安全規(guī)定,違章操作、使用,也是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。農(nóng)民家庭的生活水平提高了,生火做飯不再沿襲傳統(tǒng)方式,家庭條件好的用上了液化石油氣灶,但因人們不按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因,遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。農(nóng)民生活所用的燃料和牲畜所吃的飼草料多以柴草和農(nóng)作物秸稈為主,農(nóng)民將大量的柴草放置在房前屋后、路邊、架空電力線下方,防火條件較差,常常因生活用火不慎、兒童玩火、燃放鞭炮、放火等原因引起火災(zāi),春冬兩季遇上大風天便會造成火燒連營的局面,甚至燒毀整個村莊,使廣大村民蒙受損失乃至造成人員傷亡。
二是對消防工作認識不夠,各項工作開展不深入,落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程,對消防工作重視力度不夠,對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問,基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全,責任沒有明確,部署落實沒有到位,同時農(nóng)民的防火意識不強,缺乏日常的防火安全常識,自防自救能力差,有的農(nóng)民甚至連火警電話是多少、發(fā)生火災(zāi)如何報警、怎樣使用滅火器、如何進行火場自救逃生等一般性的消防常識都不懂,認為消防工作只是消防隊的事情,出了事有他們,和自身沒有多大關(guān)系。
三是消防宣傳教育不到位,村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對消防法律、法規(guī)和消防知識缺乏,使農(nóng)村消防工作的開展受到了一定的局限性。一些邊遠山區(qū)農(nóng)村,消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識,固守舊的風俗習慣,柴草亂堆亂放,誘發(fā)火災(zāi)因素多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)隱患也日益突出。有些業(yè)主存在重經(jīng)濟效益,輕防火安全的錯誤思想,既不按照法律法規(guī)要求添置消防設(shè)施,也不對企業(yè)職工進行相應(yīng)的消防安全知識培訓,造成了職工防火安全意識淡薄,致使各類火災(zāi)事故發(fā)生。
四是農(nóng)村多種形式消防力量嚴重不足,有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農(nóng)村的義務(wù)消防隊組織在經(jīng)濟條件相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ),但對于少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件相對薄弱,加之部分農(nóng)民群眾外出打工,開展消防工作的力量明顯不足。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌,絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營性質(zhì),導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷,即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。
五是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,裝備器材簡陋缺乏。各地區(qū)因財力嚴重不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等諸多原因,每年用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金很少甚至沒有,消防器材嚴重缺乏。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備器材的配置,也由于受諸多原因的影響,一直是消防工作中難以解決的問題,農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差、起步晚,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對消防工作投入的資金較小,一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的撲救辦法滅火,小災(zāi)很易釀成大禍。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防
規(guī)劃沒有實施、消防安全布局不合理、消防通道不暢已成為制約消防工作發(fā)展的難題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少消防水源、部分村莊缺少必要的消防水泵等消防設(shè)備,致使許多火災(zāi)得不到及時有效的撲救,等遠離農(nóng)村的公安消防隊到場時,已使小火釀成大災(zāi),農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強。六是消防監(jiān)督檢查力量薄弱。監(jiān)督管理跟不上公安消防隊負責轄區(qū)的消防工作,消防監(jiān)督人員少,各項工作任務(wù)重,加之地域遼闊、點多面廣較為分散,很難深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行消防監(jiān)督檢查,全年只有1至2次,從而使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞,在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,在一定程度上給消防工作帶來了影響。同時,由于各地公安警力嚴重不足,主要精力只能用于治安防控,無暇顧及消防指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,派出所監(jiān)督管理消防工作權(quán)責不夠明確,影響了對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管。
二、加強和改進農(nóng)村的消防工作的措施和方法
一要提高思想認識,把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責任”的大局意識,要把消防工作當作一件大事來抓,制定《農(nóng)村消防規(guī)定》,層層簽訂消防工作責任狀,將消防工作責任狀簽訂到村、社、隊及村民委員會,并把責任狀的具體內(nèi)容列入到各級黨委、政府對村、隊及村民委員會的考核驗收評比工作中。同時,要切實強化各級政府的消防管理職能,加大對消防工作的人力物力投入,建立健全各級組織和安全規(guī)章制度,明確消防責任人,任務(wù)分工到人,成立防火安全委員會。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位,按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊,指派專人負責組織管理,與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制。公安消防大隊要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施,緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織,監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會開展群眾性防火工作,加強對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓,制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度,每年對消防工作進行考核驗收,提出存在的問題,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。
二要改進接處警系統(tǒng),落實與公安110的聯(lián)動機制。過去119獨立接警,消防隊員可在第一時間較快掌握火場情況,并加快出警速度。但是也存在著弊端:農(nóng)民報警大部分鄉(xiāng)音較重,消防戰(zhàn)士難以聽懂和處警。隨著科學技術(shù)的進步,網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)揮了較好的作用。消防通信與地方公安通信系統(tǒng)聯(lián)動,119與110同步接警,它既能繼承以前119獨立接警的優(yōu)點,還能彌補消防戰(zhàn)士與農(nóng)民語言不通的缺陷。當消防戰(zhàn)士遇到聽不懂的方言時,同步接警的110接警員就可以當場轉(zhuǎn)告給消防戰(zhàn)士,保證了119接警既準確、又迅速。同時,110指揮中心通過同步接警了解火災(zāi)情況后,還可以把火場情況傳遞給當?shù)氐墓才沙鏊?,讓轄區(qū)公安民警首先趕往現(xiàn)場,或在必經(jīng)的路口引導(dǎo)消防車趕往火場,這樣不但彌補了消防隊員對較遠農(nóng)村地理位置不熟悉的缺陷,大大節(jié)約了趕往現(xiàn)場的寶貴時間,還可以在迅速趕到火場維持現(xiàn)場秩序。
三要配備適應(yīng)農(nóng)村火災(zāi)特點的車輛裝備器材。近幾年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各級政府對消防工作越來越重視,加大了消防經(jīng)費的投入。如何把這筆錢用在刀刃上,就要針對消防站服務(wù)的對象,有區(qū)別的配置消防裝備器材,不能統(tǒng)一配置標準,硬性安排。針對面向于農(nóng)村的消防站,關(guān)鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農(nóng)村火災(zāi)的特點。針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況,配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車,以便能到達農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑,但能撲滅一些小型火災(zāi),控制初起火災(zāi)的發(fā)展,發(fā)揮較好的作用。要針對消防車難以??哭r(nóng)村小河、池塘取水這個實際情況,還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵,使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。
四要抓好基層民警培訓,發(fā)揮公安基層派出所的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位,離農(nóng)村近,對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉,應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮,達到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡單的火災(zāi)撲救技能,如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等,使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段,不致于小災(zāi)釀成大禍;二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊,配備輕便、靈活機動消防滅火裝具,如手抬消防泵,小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟,在農(nóng)村又比較實用,它既不會給基層派出所帶來經(jīng)濟負擔,同時能撲救小火、初起火災(zāi),還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們,充分發(fā)揮專兼職消防隊在社會消防中的作用,也彌補我國現(xiàn)階段消防站建設(shè)不足的缺陷。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村消防 消防管理 安全權(quán)益隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就,農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高, 在農(nóng)村已相當普遍地使用了各種現(xiàn)代化電氣、液化氣、煤氣,但是,農(nóng)村消防建設(shè)和管理工作卻遠遠滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,這是導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生和搶救不及時的主要原因,給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來了巨大的危害。因此,加強農(nóng)村消防建設(shè)和管理,改善農(nóng)村消防安全狀況,構(gòu)筑農(nóng)村平安“防火墻”,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和要求。
1 加強農(nóng)村消防管理的重要性
目前,農(nóng)村消防工作的重點,一是農(nóng)村居民住所的消防安全,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟實體的消防安全。
農(nóng)村居民住所的消防安全直接關(guān)系到農(nóng)民的生命財產(chǎn),必須予以充分重視。改革開發(fā)以來, 各種現(xiàn)代化電氣、液化氣、煤氣使用在農(nóng)村已相當普及。但由于農(nóng)村住宅建筑標準、質(zhì)量低,住宅建筑亦不經(jīng)保消防部門審批, 修建過程中沒消防部門監(jiān)管, 因此農(nóng)村住宅一般達不到防火要求。加之長期以來, 農(nóng)民日常生活習慣中還留有不少存在火災(zāi)隱患的行為,如住宅內(nèi)存有大量的干玉米、稻谷、柴禾等, 室內(nèi)吸煙、明火取暖等, 都極易引發(fā)火災(zāi)。如果發(fā)生火災(zāi),有可能導(dǎo)致農(nóng)民重新返貧,不利于社會穩(wěn)定和發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱, 關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步, 必須予以充分重視。二十多年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但是, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多機械設(shè)備簡陋,建筑耐火等級偏低, 企業(yè)內(nèi)部消防安全管理極其薄弱甚至完全被忽略, 這些都對農(nóng)村的消防工作提出了新的要求。然而, 由于農(nóng)村消防監(jiān)督尚處于管理上的盲區(qū),監(jiān)管力量嚴重不足,使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)事故頻頻發(fā)生,給農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)造成嚴重損失, 也嚴重影響了農(nóng)村的社會治安。
2農(nóng)村消防工作存在的問題
2.1農(nóng)村的基本建設(shè)缺乏科學消防規(guī)劃
對比于新頒布的《農(nóng)村消防規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》,我國大多數(shù)農(nóng)村的基本建設(shè)(包括農(nóng)房建設(shè)、道路建設(shè)、電網(wǎng)路線建設(shè)等)具有隨意性,未形成完整統(tǒng)一的農(nóng)村建筑規(guī)劃,缺乏科學的消防規(guī)劃。大多數(shù)農(nóng)村無公共消防設(shè)施或是歷史性欠賬較多, 嚴重滯后于社會和經(jīng)濟的發(fā)展步伐。具體體現(xiàn)在:(1) 未充分考慮消防水源分布、消防車取水等實際因素, 消防用水設(shè)施無法滿足實戰(zhàn)需要,發(fā)生火災(zāi)時,往往造成無水可取或有水卻取不著的被動局面。(2)農(nóng)村的很多房屋的建筑材料仍然使用磚、木、竹,這樣就導(dǎo)致房屋耐火等級低,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重大損失;(3)房屋的間距不合理,房屋內(nèi)部或附近可燃物多,火災(zāi)荷載大。在部分農(nóng)村,村民們由于民族和歷史上的原因,習慣于按照血緣關(guān)系聚居,搭村建寨,房屋興建無序,房屋建造密集度較高沒有按照消防規(guī)定留下相應(yīng)的防火間距。在農(nóng)村經(jīng)常可以看見農(nóng)民將柴草等易燃物堆放在房屋附近甚至房內(nèi),這樣都極易引發(fā)火災(zāi)。
2.2農(nóng)村群眾消防意識淡薄
我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門對農(nóng)村消防工作不重視,沒有充分認識到做好農(nóng)村消防工作的重要性,甚至還有相當一部分同志認為,農(nóng)村地域廣闊,發(fā)生火災(zāi)后,損失小,社會影響面不大,消防工作不是當前農(nóng)村工作的主要矛盾。因此,工作部署不力,檢查督促不到位,逐級消防安全責任制沒有落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會及村鎮(zhèn)義務(wù)消防隊名存實亡。另外,因農(nóng)村交通閉塞,文化、經(jīng)濟落后,群眾安全意識差,缺乏基本的消防常識,不注意安全用火用電,存在安全工作的僥幸心理和盲目性, 春季燒荒漚糞、大風天用火、柴草垛亂堆亂放、 燃放煙花不擇場所、 煙囪多年不檢修等安全隱患普遍存在。同時, 由于受到居住分散偏遠和農(nóng)村消防管理人員缺乏等因素影響,多數(shù)農(nóng)村居民對消防工作不甚了解,而且一旦發(fā)生火災(zāi),人們常常驚慌失措,不能及時撲救初期火災(zāi)。
2.3農(nóng)村消防力量嚴重不足
由于我國農(nóng)村地域廣,分布散,距離責任區(qū)消防隊較遠,由于交通不便,通訊、交通設(shè)備差,導(dǎo)致消防隊無法短時間到達火場撲救。因此,農(nóng)村消防自救隊伍建設(shè)就顯得特別重要,但是,由于目前我國多數(shù)農(nóng)村未組建義務(wù)消防隊,建立專門撲救火災(zāi)的消防組織也比較少。有一些地方組建了消防組織,但由于經(jīng)費保障困難、滅火設(shè)施少,不少農(nóng)村缺水嚴重,自救能力差,群眾參與意識不強等原因,未真正履行起撲救火災(zāi)的責任。
3加強農(nóng)村消防建設(shè)的對策研究
【關(guān)鍵詞】 消防 管理 對策
我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國,據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù),農(nóng)村人口比例占全國總?cè)丝诘?0.32%?!吨腥A人民共和國消防法》第三十條:地方各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè),組織建立和督促落實消防安全責任制?!稗r(nóng)村安全,則全國安全”。
1 農(nóng)村火災(zāi)特點
2001-2011年,全國農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)79.8萬余起,造成1.2萬余人死亡、1萬余人受傷、直接財產(chǎn)損失64.93億元。其中2011年農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)48469起,死亡449人,傷304人,直接財產(chǎn)損失4.93億元,分別占同期全國火災(zāi)總數(shù)的38.65%、40.60%、53.15%和26.22%。這充分說明加強農(nóng)村消防安全管理的重要性和必要性,農(nóng)村的消防安全管理組織亟待完善,農(nóng)村的消防設(shè)施和器材亟待增強,農(nóng)村的消防知識宣傳迫在眉睫,否則嚴重影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村火災(zāi)形勢相當嚴峻,農(nóng)村火災(zāi)的特點主要有以下幾點:
1.1 農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)逐年上升
隨著生活水平的提高,農(nóng)村用火、用電、用電、用氣頻繁,農(nóng)村的木結(jié)構(gòu)房屋未得到及時改建,農(nóng)村木結(jié)構(gòu)火災(zāi)起數(shù)逐年上升。另一方面,隨著農(nóng)村工業(yè)的大量發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法未及時監(jiān)督到位,形成先天性火災(zāi)隱患,也是造成農(nóng)村火災(zāi)上升的主要原因之一。
1.2 火災(zāi)后果嚴重
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟仍然以家庭為基本單位,一旦發(fā)生火災(zāi),就造成“致富千日功,火燒當日窮”的慘狀,后果嚴重?!靶列量嗫鄮资?,一把火燒回解放前”,這是火災(zāi)給農(nóng)村百姓造成災(zāi)難的真實寫照。因此農(nóng)村火災(zāi)不僅奪去百姓的生命和財產(chǎn),更是奪去了老百姓生活的信心,由于我國的災(zāi)害救助機制的不完善,造成受災(zāi)百姓流離失所,一時很難重建美好家園,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.3 傷亡人員較多
由于農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏,消防力量薄弱,農(nóng)民逃生自救知識缺乏,建筑物耐火等級低,火勢發(fā)展迅速,一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制,小火釀成大災(zāi),極易造成傷亡火災(zāi)事故。農(nóng)村冬季火災(zāi)亡人多以獨居老人較多,該人群無人照顧,逃生能力較弱,多居住于木結(jié)構(gòu)房屋。
1.4 農(nóng)村火災(zāi)原因多為用火不慎和電氣火災(zāi)較多
農(nóng)村引發(fā)火災(zāi)的原因主要集中在生活用火不慎、電氣、吸煙、縱火等方面。因用火不慎引發(fā)火災(zāi)所占比例最大,主要表現(xiàn)在:夏季驅(qū)蚊、冬季取暖、使用柴草灶、照明燈具等因疏忽大意引發(fā)火災(zāi)。違章用電和電器等火災(zāi)隱患增多。
2 農(nóng)村消防工作存在的問題
農(nóng)村火災(zāi)造成的嚴重后果,已引起各級政府部門的重視,中央多次發(fā)文,要求各級政府加強農(nóng)村消防安全管理工作,地方各級人民政府及有關(guān)部門也采取了一系列的防范措施。但由于種種原因,農(nóng)村消防工作的整體薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改善,主要存在主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 農(nóng)村消防安全組織不健全
《中華人民共和國消防法》第三十二條、第三十五條、第五十三明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū),以及公安派出所的消防安全職責,但全國依法不依的情況普遍存在,多數(shù)地方以人少事多為由,未成立消防安全管理組織,未確定消防安全管理人或派出所專兼職消防民警,人員得不到落實,當然消防工作就無人問津了!
2.2 群眾消防安全意識淡薄,自防自救能力較弱
一是農(nóng)村群眾受經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和地域限制等因素的影響,消防安全意識普遍比較淡薄,雖然國家頒布了《消防法》,但由于多方面的原因,許多村民對《消防法》知之甚少,尤其是偏遠的農(nóng)村,消防工作幾乎成了“死角”。二是沒有掌握必要的防火、滅火知識和緊急情況下的逃生自救技能,對用火用電用氣用油的火災(zāi)危險性缺乏應(yīng)有的認識,麻痹大意、違章操作、野蠻操作的較多。部份農(nóng)民將“消防”片面理解為“救火”、認為消防隊滅火要收費、甚至不知道“119”報警號碼,甚至還有的人不懂放火是一種犯罪行為,往往是用放火泄私憤、報私怨。
2.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱
多年來,我國消防基礎(chǔ)設(shè)施工作呈現(xiàn)“重城市、輕農(nóng)村”的特點,消防隊伍主要部署在城市,農(nóng)村消防投入嚴重不足,消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計,全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不通公路,消防車無法通行,同時,受環(huán)境的影響,有些農(nóng)村缺少基本消防器材設(shè)施和消防水源。全國60余萬個建制村中,95%以上沒有消防力量,一旦發(fā)生火災(zāi),不能很快撲救;或者消防隊到場后,消防車水用完后無處加水,使火災(zāi)復(fù)燃,錯過滅火的最佳時機,只能是望火興嘆。
2.4 消防宣傳教育工作不到位,力度不強,形式不多
縱觀 2001-2013年所發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看,除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外,大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強,思想麻痹,缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性,缺少消防安全意識、知識。但從客觀上說,也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào),工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀,消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中的地方,加之宣傳形式的單調(diào),使大部分偏遠山區(qū)的消防知識普及率很低。
2.5 農(nóng)村火災(zāi)隱患突出。在農(nóng)村,木結(jié)構(gòu)房屋大量存在,耐火等級低
大部分廠房、倉庫、商場中設(shè)置員工宿舍,或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動,而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施,使得這類建筑的消防安全條件與建筑使用性質(zhì)不相適應(yīng),具有很高的火災(zāi)危險性。
3 加強農(nóng)村消防安全管理工作對策
針對農(nóng)村消防安全管理存在的問題,就如何加強農(nóng)村消防安全管理工作,結(jié)合筆者工作體會,提出以下四點對策:
3.1 建立健全農(nóng)村消防組織,明確各消防安全管理職責
《中華人民共和國消防法》第三十五條規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當加強消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作的開展應(yīng)當以組織建設(shè)為基礎(chǔ),責任制度為保障,農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)組織是否健全、管理機制是否完善、工作職責是否落實,直接影響農(nóng)村消防工作的實際效果。農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全管理機構(gòu)和村莊的消防安全管理組織組成。
(1)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是消防管理的第一責任人,分管負責人為主要責任人。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責,綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人參加的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會,定期召開聯(lián)席會議,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室,明確消防專(兼)職管理人員,負責日常消防管理工作;鼓勵有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)。
(2)健全村莊消防組織。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十二條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進行防火安全檢查。村民委員會主任是消防工作的第一責任人,對行政村消防安全管理全面負責;村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員,具體負責本級消防安全管理日常工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(3)健全公安派出所消防組織。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十三條和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部120號)的規(guī)定,公安派出應(yīng)履行消防監(jiān)督檢查、消防知識宣傳、協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等職責,公安派出所應(yīng)明確一名副所長分管消防工作,明確2名民警為專(兼)職消防民警開展消防工作,派出所主要負責“九小場所”的消防安全檢查。
(4)健全消防工作制度,強化消防安全責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第120號令)的要求,建立健全工作制度,強化消防安全責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要建立健全消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等制度,并通過層層簽訂消防安全責任書的形式,推動農(nóng)村消防安全責任制的落實,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo),以村委會為依托,公安消防機構(gòu)和公安派出所督促指導(dǎo),社會單位、廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作管理運行機制。
3.2 加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊消防規(guī)劃?!断婪ā返诎藯l第一款規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施”。消防規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。(2)合理安排消防安全布局。根據(jù)村鎮(zhèn)自然條件靈合安排消防安全布局,對居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、危化區(qū)進行科學分布。(3)加強消防車道的建設(shè)和管理。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)充分考慮消防車道的要求,寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、道路承重均應(yīng)納入設(shè)計范圍。還有就是要加強消防車道的管理,不能安排消防車通行的障礙物。 (4)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。應(yīng)在適當位置安裝室外消火栓,有消防水池的地方應(yīng)有消防取消口。(5)配齊消防設(shè)施和器材。結(jié)合農(nóng)村的地域特點和經(jīng)濟特點,將農(nóng)用抽水機可用作消防水泵,購置消防摩托等輕便消防滅火工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦公場所、村委會、派出所配置一定數(shù)量的滅火器和水帶等消防器材,以便撲滅初起火災(zāi)。
3.3 全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,大力開展火災(zāi)隱患排查整治
2012年國家五部委下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字【2012】28號)文件,依據(jù)文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元,劃分若干消防安全管理網(wǎng)格,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態(tài)管理,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是:將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格,大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施,工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合,形成合力;中網(wǎng)格由派出所民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公職人員分包,村委會具體組織實施;小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成,分組對小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查,并組織對網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消防宣傳教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門,開展針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村民委員會要每月對村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組要每周進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責,開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
3.4 大力開展農(nóng)村消防宣傳
消防工作是一項社會化的工作,要“消防工作,宣傳系于一半”。這句話一針見血地指出了消防宣傳工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動,在社區(qū)、村屯、居民樓院、單位、場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村屯要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
4 結(jié)語
農(nóng)村消防工作任重道遠,需要各級政府加大人力、財力、精力的投入,也需要各級消防專業(yè)組織多向政府建言獻策,從消防組織建設(shè)、消防制度完善、消防設(shè)施完備、消防意識提升上逐步提高。大膽探索,勇于實踐,著力解決好體制性、機制性和保障性問題,一定能夠?qū)⑥r(nóng)村消防工作快速、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展起來。
20**年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)單位的共同努力下,我市消防工作取得較好成績,受到市政府充分肯定,被評為消防目標完成先進單位?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、目標完成情況
(一)嚴格目標管理,消防工作社會化水平明顯提高。
1.消防工作引起高度重視。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各部門高度重視消防工作,進一步強化消防工作責任和預(yù)防措施。城關(guān)、首陽山、顧縣等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精心制定消防工作方案,并組織實施。市安監(jiān)、工商、文化旅游、教育、交通等行業(yè)主管部門定期召開會議,部署本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作,督促行業(yè)所屬單位、企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治。全年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各部門共召開消防工作會議153次,單位負責人帶隊檢查消防安全工作216次。
2.消防安全責任制有效落實。市政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各行業(yè)主管部門,各行業(yè)主管部門與所屬各單位,各單位內(nèi)部逐級簽訂消防安全責任書,將火災(zāi)隱患整改、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費投入、消防裝備建設(shè)等納入平安建設(shè)、綜合目標管理體系和社會治安綜合治理內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的一項重要內(nèi)容。
3.行業(yè)監(jiān)管部門職能充分發(fā)揮。市防火安全委員會各成員單位積極發(fā)揮職能作用,主動參與、齊抓共管,積極做好消防工作。各行業(yè)主管部門結(jié)合自身特點,扎實做好本行業(yè)的消防安全工作。市工商、文化旅游、衛(wèi)生、建設(shè)等部門將消防行政許可作為有關(guān)行政審批的前置條件,加強火災(zāi)隱患源頭控制。市監(jiān)察部門將重大火災(zāi)隱患整改納入行政監(jiān)察工作重要內(nèi)容,全程參與,嚴肅查處不作為、亂作為等違法違紀行為。
4.單位責任主體意識明顯增強。各消防安全重點單位深入貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,進一步建立健全各級防火安全組織,嚴格執(zhí)行防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓、消防安全管理等各項消防安全制度,切實把各項要求落到實處,基本做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。其中,丹尼斯量販偃師店各種消防制度健全,消防設(shè)施維護保養(yǎng)良好,在全市率先實現(xiàn)專職消防保安進駐。
5.基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)明顯加強。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))不斷強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))消防管理職能,大力推行網(wǎng)格精細化管理新模式。城關(guān)、顧縣、首陽山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))與村委會簽訂“網(wǎng)格化”消防管理責任書,整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))消防資源,建立火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動、考評獎懲等工作機制。顧縣鎮(zhèn)積極支持配合市第二消防隊站建設(shè),促使市第二消防隊站征地任務(wù)順利完成;首陽山鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)高標準建成“四有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。市公安消防大隊采取干部分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)),公安派出所民警分包社區(qū)、行政村等措施,不間斷幫扶指導(dǎo),有力促進“網(wǎng)格化”消防管理工作全面開展。全面落實公安派出所消防監(jiān)督制度,始終把消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育作為民警職責的重要內(nèi)容。市公安局城關(guān)派出所、龐村派出所從落實消防監(jiān)督制度著手,明確消防監(jiān)督檢查的范圍和標準,全面規(guī)范執(zhí)法行為,深入轄區(qū)單位開展消防安全檢查,有效整治火災(zāi)隱患和違法行為,確保轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
(二)深入開展火災(zāi)隱患排查整治,重大火災(zāi)隱患整改效果明顯。以“兩會”、牡丹花會、世界郵展、國慶**周年消防安全保衛(wèi)為重點,先后開展公眾聚集場所、高層和地下建筑專項整治,消防控制室、中小學校、養(yǎng)老院、文物古建筑等專項治理,以及“天網(wǎng)”、“平安鞏固”、“平安**”系列消防安全清查整治行動。市公安消防大隊、各公安派出所嚴格落實錯時工作制,采取白天查與夜間查、日常查與突擊查、集中查與跟蹤查相結(jié)合的方式,不斷加大各類場所檢查頻次和力度,深入開展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治。對存在的火災(zāi)隱患和違法違章行為,敢于動真、碰硬,嚴格按照省政府“六個必須”、省公安廳“硬十條”依法處理,做到“查處隱患不姑息、拘留違法不留情、封停場所不手軟”,確?;馂?zāi)隱患及時徹底整改。全年共檢查單位1159家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患547處,責令停業(yè)場所137個,行政拘留128人,查封單位70家,始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。綜合運用法律、行政、輿論等手段,采取掛牌督辦、簽訂責任狀、新聞媒體曝光等措施,強力督促整改,取得明顯成效。市政府掛牌督辦的1處重大火災(zāi)隱患整改完畢。
(三)廣泛開展消防宣傳教育,全民消防安全意識進一步增強。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))以新《消防法》實施為契機,大力開展消防宣傳教育,廣泛開展消防安全“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動,努力增強全民消防法制觀念和消防安全意識,提高全社會抗御火災(zāi)的能力。組織開展“**旋風”、“119消防夏令營”、“119消防宣傳周”等集中宣傳活動,不斷拓寬宣傳教育渠道。著力抓好企業(yè)法人代表、公眾聚集場所和易燃易爆單位從業(yè)人員及特殊工種人員的消防安全培訓;大力推進消防宣傳櫥窗和消防公益廣告宣傳牌建設(shè),在城鎮(zhèn)繁華地段、大型商場、社區(qū)建立消防宣傳櫥窗;通過形式多樣的消防宣傳教育活動,有效增強廣大群眾的消防安全意識,初步形成了全社會重視、關(guān)心、支持、參與消防工作的良好氛圍。
二、工作中存在的問題
1.政府責任制落實不平衡。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、行業(yè)部門對消防工作重要性的認識還不到位,仍存在消防工作“棚架”現(xiàn)象。一些部門、企業(yè)負責人重生產(chǎn)經(jīng)營、輕消防安全,片面追求經(jīng)濟效益,違章蠻干,導(dǎo)致存在許多火災(zāi)隱患和事故苗頭。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))主管負責人對消防工作不重視,對市政府部署的消防責任目標存在推諉、“棚架”思想,未能將消防工作真正落到實處。
2.消防經(jīng)費投入不足。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))消防專項經(jīng)費和專(兼)職消防隊業(yè)務(wù)經(jīng)費未納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))財政預(yù)算。新晨
3.多種形式消防隊伍建設(shè)還需要進一步加強。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))多種形式消防隊伍建設(shè)“四有標準”落實不到位,僅停留于購置消防車輛,執(zhí)勤人員少,業(yè)務(wù)訓練跟不上,戰(zhàn)斗力不強。
4.農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))新農(nóng)村消防建設(shè)工作未全面展開,消防工作“十個一”標準落實不到位,抗御火災(zāi)整體能力薄弱,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,群眾消防安全意識和自救能力較差。
5.火災(zāi)隱患仍然大量存在。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所、“九小”場所等消防安全“亂點”火災(zāi)隱患比較突出;全民消防安全素質(zhì)還有待提高。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀