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扶持政策落實不到位
(一)稅收方面
1、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅政策不明確。2008年實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條第一款規(guī)定:企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工項目所得免征企業(yè)所得稅。由于“農(nóng)產(chǎn)品初加工”的定義和范圍不明確,各地在執(zhí)行中存在較大差別,有些地州稅務(wù)部門要求企業(yè)先征后返,有些地州還在觀望,等具體批復(fù)文件。調(diào)查的7家企業(yè)中有5家企業(yè)都存在這一問題,分別涉及到油料、番茄醬、杏醬和糖、腸衣、香梨等加工產(chǎn)業(yè)。
2、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法的相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)。企業(yè)反映,機(jī)械化大生產(chǎn),原料需求量大,在收購時,農(nóng)戶不愿提供相關(guān)證明,要求農(nóng)戶帶身份證、自產(chǎn)自銷證等出售農(nóng)產(chǎn)品不現(xiàn)實,而企業(yè)為享受低扣優(yōu)惠政策不得不耗費大量人力物力辦理煩瑣手續(xù),增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外,在異地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票取得上也遇到很大的困難。這一問題在乳制品加工和禽類加工等企業(yè)需大量收購農(nóng)畜產(chǎn)品的企業(yè)中表現(xiàn)突出。
3、出口退稅手續(xù)繁多、申報程序復(fù)雜,不能及時退稅等問題影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;出口報檢手續(xù)冗繁,周期長,直接導(dǎo)致現(xiàn)金流使用率降低。人民幣升值壓縮了出口農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間,對農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生很大影響。
(二)金融方面
1、融資困難、資金短缺,尤其是流動資金短缺。這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的主要因素。
2、政策性銀行的貸款利率偏高。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分屬于微利企業(yè),農(nóng)發(fā)行7.8%的基本利率對企業(yè)來說顯得過高。
3、農(nóng)戶小額貸款難度大。這一問題在新疆畜牧養(yǎng)殖業(yè)中比較突出,農(nóng)牧戶養(yǎng)殖風(fēng)險較大,融資渠道窄,自有資金不足,沒有相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)戶無法得到銀行貸款。
4、銀行中長期信貸支持缺乏。以南達(dá)乳業(yè)為例,公司奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和乳品加工產(chǎn)業(yè)的投資回報期5~6年,中途又不能賣掉奶牛償還短期貸款。而且公司奶牛種群的擴(kuò)大和小區(qū)建設(shè)也需要大量長期資金投入。因此,僅發(fā)放短期流動資金貸款嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。龍頭企業(yè)急需銀行給予3~5年的中長期貸款支持。
5、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)盼望政策性農(nóng)業(yè)保險的愿望十分強(qiáng)烈,但我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險體系尚不健全,許多政策支持措施難以落實到位,缺乏財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。而保險公司考慮到自身效益,對高風(fēng)險、高賠付的農(nóng)業(yè)保險,積極性不高。新疆禽類養(yǎng)殖企業(yè)享受不到與母豬養(yǎng)殖企業(yè)同等保險待遇。
(三)水電費用方面
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電用水價格偏高,特別是一些農(nóng)產(chǎn)品保鮮企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè),實行的是工業(yè)用電用水價格,有些公司的電費甚至占到了企業(yè)經(jīng)營成本的70%,給企業(yè)經(jīng)營造成了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),制約了企業(yè)的發(fā)展。新疆目前工業(yè)用電為0.52元/度左右,農(nóng)業(yè)用電0.25元/度左右,工業(yè)用水為2.5元/立方左右,農(nóng)業(yè)用水0.1元/立方左右,所以我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要求享受農(nóng)業(yè)用電用水價格。
自身發(fā)展也遇到問題
(一)企業(yè)生產(chǎn)成本有所提高
1、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快
一方面,各類農(nóng)資大幅漲價,部分龍頭企業(yè)基地所需的種子、農(nóng)藥、肥料、地膜等生產(chǎn)物資出現(xiàn)了程度不同的漲價,造成生產(chǎn)成本增大。另一方面,作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),由于勞動用工緊張,農(nóng)民工工資提高,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受到很大影響。以中糧屯河為例,農(nóng)資采購價格情況如下:
2、原料收購價格上漲過快
2008年企業(yè)原料收購價格均有不同程度上漲,且漲幅較大。番茄預(yù)定平均收購價345元/噸,比去年平均收購價上漲了10%;甜菜現(xiàn)在已達(dá)到347元/噸,比去年上漲28%,還呈上漲趨勢;香梨收購價格5.2元/公斤,比去年上漲15%;羊原腸、牛羊毛皮等原材料收購價格也逐年上漲。
(二)基地建設(shè)履約率低
訂單合同履約率底。如中糧屯河的番茄2007年在新疆定購原料213.4萬噸,實際收購原料171.79萬噸,訂單合同履約率為80%。
(三)技術(shù)創(chuàng)新成果不顯著
1、企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng),經(jīng)費嚴(yán)重匱乏。如中糧屯河因甜菜品種退化,含糖量下降,欲改良甜菜品種,現(xiàn)因技術(shù)和資金等因素還未完成。拓普公司的香梨種植、管理、采摘、儲藏保鮮、加工、冷藏運輸及深加工方面科研經(jīng)費也存在不足。
2、環(huán)保建設(shè)投資大,卻不能給企業(yè)帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益。
(四)農(nóng)業(yè)受災(zāi)造成損失
2008年4月17日至20日新疆各地受冷空氣的影響,夜間低溫、霜凍對北疆的糧、棉、油、林果、特色農(nóng)產(chǎn)品造成了很大的損害。如中糧屯河番茄受災(zāi)面積達(dá)18.234萬畝,及時補(bǔ)種面積17.452萬畝。甜菜受災(zāi)面積達(dá)29.8萬畝,及時補(bǔ)助面積27.77萬畝。
(五)其他方面
1、無序競爭。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè),行業(yè)進(jìn)入門檻不高,當(dāng)經(jīng)營某種農(nóng)產(chǎn)品有利可圖時,企業(yè)往往一涌而上,盲目發(fā)展,惡性競爭,造成整個產(chǎn)業(yè)的大起大落。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)明顯。
2、檢疫費過高。這一問題在畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè)表現(xiàn)突出。如在種蛋、種苗、毛雞、屠宰等方面的異地重復(fù)檢疫收費,每只雞的累計或重復(fù)檢疫費可達(dá)0.5~0.7元,提高了產(chǎn)品的成本,削弱了企業(yè)的市場競爭力。
政策建議
1、明確享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)范圍,且將享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率。進(jìn)一步深化糧棉流通體制改革,完善小麥、玉米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品由市場形成價格的機(jī)制,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法,簡化手續(xù),加強(qiáng)可操作性,方便企業(yè)獲得抵扣進(jìn)項稅額。
4、根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點,降低貸款門檻,減少貸款程序,增加中長期貸款額度,降低政策性銀行基本利率。
5、加大對農(nóng)產(chǎn)品加工基地、養(yǎng)殖小區(qū)的信貸投入。
6、建立政策性的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供保險服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力。探索農(nóng)業(yè)商業(yè)保險的有效實現(xiàn)方式。
7、應(yīng)區(qū)別不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不同情況,在扶持政策上區(qū)別對待,促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離,實現(xiàn)東西部地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、應(yīng)在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行政策傾斜,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予貸款支持,鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
信息調(diào)研是黨委辦公室拓展信息深度和廣度的必要手段,是開發(fā)高層次、高質(zhì)量信息的重要途徑。近年來,__市委辦公室把抓好專題調(diào)研作為提高黨委信息工作質(zhì)量的突破口,不斷創(chuàng)新方法,努力發(fā)揮調(diào)研的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)了為黨委決策服務(wù)的能力。
一、注重選題的針對性。一是從專題研究入手,瞄準(zhǔn)“重點”選題。緊緊圍繞黨委中心工作,確定有全局指導(dǎo)意義的調(diào)研題目,深入調(diào)研。如針對中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策,開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研,形成《關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)查》,得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。針對工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實際,以“加快工業(yè)發(fā)展”為主題,形成《以工業(yè)的大發(fā)展推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的大跨越》,為市委、市政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了決策參考。二是從典型研究入手,追蹤“熱點”選題。抓住各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色,總結(jié)成效,推廣經(jīng)驗。__縣__村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中闖出了山區(qū)發(fā)展新路子。為此,我們深入該村,形成《__村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與啟示》,在全市推廣了__村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。三是從動態(tài)研究入手,突出“難點”選題。立足領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點,以及黨委工作面臨的各種矛盾、困難和問題,開展即時調(diào)研。針對當(dāng)前各地在推進(jìn)項目建設(shè)中頻繁發(fā)生施工受阻而影響社會穩(wěn)定的突出問題,重點剖析典型事件,總結(jié)經(jīng)驗、做法,為黨委、政府依法化解阻工矛盾提供了參考。
二、提高調(diào)研的科學(xué)性。一是堅持深入一線調(diào)研。注重深入基層、深入群眾、深入實際,努力擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面,充分掌握第一手資料。在開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況專題調(diào)研時,曾深入到__個區(qū)縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過隨機(jī)走訪,與農(nóng)民和村社干部座談、交流,及時掌握了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一手資料。二是積極開展聯(lián)合調(diào)研。調(diào)動部門和區(qū)縣的積極性和主動性,形成調(diào)研工作合力。為掌握全市個體工商業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展情況,抽調(diào)區(qū)縣與工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)職能部門人員組成聯(lián)合調(diào)研組,有針對性地走訪了一些個體經(jīng)營業(yè)主,形成了《__市個體工商業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告》,引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。三是主動隨同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。主動跟隨市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)、學(xué)校調(diào)研,既了解了主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點,把握領(lǐng)導(dǎo)工作思路,又全面掌握了全市各方面實際情況,更好地為黨委提供政務(wù)服務(wù)。
三、增強(qiáng)調(diào)研的實效性。一是將調(diào)研成果形成專題報告。調(diào)研結(jié)束后撰寫專題調(diào)研報告,避免“調(diào)而不研”或“只開花、不結(jié)果”等現(xiàn)象發(fā)生。二是將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策。具有全局性、普遍性和指導(dǎo)性的專題調(diào)研,通過文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等形式反映出來,指導(dǎo)工作實踐。三是將調(diào)研成果變成基層工作指導(dǎo)或參考。以《__》和《__》為載體,刊載各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法、經(jīng)驗和成效,并在全市廣泛推廣,促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。
調(diào)研組對二道區(qū)不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)數(shù)量、行業(yè)構(gòu)成分布、經(jīng)營、稅收、對全區(qū)整體財政貢獻(xiàn)率等進(jìn)行了分析研究??傮w感到,幾年來,全區(qū)稅源建設(shè)呈上升的趨勢,稅收逐年增加,為確保財政收入,確保民生改善,確保社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。特別是在全球金融危機(jī)的大背景下,稅務(wù)部門采取多種措施,克服不利條件,保證了稅收完成既定目標(biāo)。但喜中也有憂,制約二道區(qū)稅源發(fā)展還有一些不利因素,如區(qū)納稅企業(yè)多、額度小、稅收總量少;行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,一產(chǎn)、二產(chǎn)稅收減少,三產(chǎn)效益沒有體現(xiàn);稅源結(jié)構(gòu)不均衡;財政貢獻(xiàn)率下降,招商引資成效還未顯現(xiàn)等。
為推進(jìn)二道區(qū)稅源建設(shè),調(diào)研組建議:一是培育企業(yè)軍團(tuán),打造企業(yè)航母,加強(qiáng)重點稅源建設(shè);二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展三產(chǎn);三是引進(jìn)企業(yè)要把近期和遠(yuǎn)期效益結(jié)合起來,提高招商引資質(zhì)量;四是優(yōu)化社會信用環(huán)境。發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)稅源持續(xù)增長。
(于占林 莊為民)
圍繞“三?!蹦繕?biāo) 認(rèn)真開展監(jiān)督工作
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,長嶺縣人大常委會注重突出實踐特色,組織開展一系列檢查、調(diào)查、視察工作。一是圍繞“保增長”,開展全縣重點項目建設(shè)情況視察活動、城市規(guī)劃實施情況調(diào)研活動、聽取縣政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃實施情況報告、聽取縣政府財政預(yù)算和決算報告等四項專題調(diào)研;二是圍繞“保民生”,開展《義務(wù)教育法》和《食品衛(wèi)生法》貫徹實施情況檢查、萬村千鄉(xiāng)市場工程調(diào)查、農(nóng)村安全飲水工程調(diào)查、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)情況調(diào)查、全縣畜禽防疫情況調(diào)查等五項專題調(diào)研;三是圍繞“保穩(wěn)定”,開展公安“三基建設(shè)”情況視察、縣人民法院執(zhí)行情況檢查、縣檢察院監(jiān)所檢察工作調(diào)查等三項專題調(diào)研。
為提升調(diào)研工作實效,長嶺人大創(chuàng)新三項措施:一是在調(diào)研力量的組織上體現(xiàn)代表性。每個專題調(diào)研組分別由縣人大常委會5名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,相關(guān)委室為責(zé)任機(jī)構(gòu),邀請對被調(diào)研工作比較熟悉的人大代表參加,并要求縣直有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)查,提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。二是在調(diào)研方法的選擇上體現(xiàn)靈活性。采用點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動的調(diào)研方式,把聽取匯報、實地察看、走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會等形式有機(jī)結(jié)合起來,力求摸清實情。三是在調(diào)研對象的確定上體現(xiàn)自主性。調(diào)研組自行選“點”,自找調(diào)查對象,被調(diào)查對象不限身份,體現(xiàn)調(diào)研對象的廣泛性、普遍性。
(楊宏光)
東昌區(qū)人大代表視察新農(nóng)村建設(shè)
近日,通化市東昌區(qū)人大常委會組織本選區(qū)市人大代表,對東昌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行視察。
代表們先后實地視察了東昌區(qū)江東鄉(xiāng)保安小學(xué);環(huán)通鄉(xiāng)長流村道路兩側(cè)綠化工程及村容村貌、長流村無公害蔬菜基地;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的盛信保健品有限公司、克恩日化有限公司;金廠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、大明乳液有限責(zé)任公司、龍頭天瑞食用菌基地、龍頭村新農(nóng)村建設(shè)及村容村貌、龍頭村泥草房建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)的重點項目。
東昌區(qū)副區(qū)長曹武就農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民醫(yī)療保險及農(nóng)民養(yǎng)老保險等方面向代表們做了綜合情況匯報。代表們對東昌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作所取得的成績給予了充分肯定,認(rèn)為區(qū)政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、實行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面,取得了明顯成效。代表們還就加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度、進(jìn)一步做好農(nóng)民醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險工作提出了相關(guān)建議。
根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于在全區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》的通知(硚辦發(fā)〔2015〕3號)要求,局黨組成員到基層開展一次以踐行“三嚴(yán)三實”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研?,F(xiàn)制定方案如下:
深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè),面對面了解情況、廣泛聽取民意,解決具體困難,實現(xiàn)自我教育。通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題,查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身“不嚴(yán)不實”方面存在的突出問題,剖析根源,尋求對策。
深入基層開展一次以“踐行‘三嚴(yán)三實’,解決安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時問題”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研,帶頭查找問題,分析原因,解決問題。
調(diào)研活動從6月份中旬開始到8月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
第一階段,確定課題,制定方案(6月15日之前)。
認(rèn)真學(xué)重要講話精神,特別是學(xué)習(xí)關(guān)于樹立群眾立場、增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)以及“三嚴(yán)三實”等方面的重要論述,明確這次調(diào)研的主要目的。在此基礎(chǔ)上,確定課題,結(jié)合實際制定調(diào)研方案,召開動員會,做好思想發(fā)動工作。
第二階段,深入基層,調(diào)查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調(diào)研課題,結(jié)合實際,深入基層和企業(yè),通過集中座談、個別訪談等形式進(jìn)行調(diào)研。
第三階段,梳理歸類,形成報告(8月1日-8月20日)。
調(diào)研情況要從基本現(xiàn)狀、存在問題、意見建議三個方面進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,建立調(diào)研活動臺賬,并形成調(diào)研報告。
1、要提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研,率先垂范,認(rèn)真組織,切實抓好這次調(diào)研活動,并做好調(diào)研記錄,確保調(diào)研活動扎實開展、有序推進(jìn)。
一、調(diào)研目的
按照《XX縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》提出的總體目標(biāo),以“推動科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧XX縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,開展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,找準(zhǔn)并解決影響和制約城建工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。包括城市管理體系的建設(shè),市政建設(shè)、供水、供熱服務(wù)體系的健全完善,職工隊伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設(shè)落實情況,各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展,衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建等情況。3.建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。
三、調(diào)研方式
1.開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過座談研討等形式征求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會各界和人民群眾對城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開展業(yè)務(wù)工作評估檢查的同時,突出學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開展重點調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)能力、如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規(guī)劃,加快研究進(jìn)度,盡快形成高質(zhì)量的研究成果。
四、進(jìn)度安排
1、3月28日開始調(diào)研,4月10日結(jié)束。
2、集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調(diào)研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調(diào)研報告,4月5日前交局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將局調(diào)研報告及提出的成效機(jī)制具體方案報縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、調(diào)研提綱及方法步驟
按照“五進(jìn)四訪三問一會”的方式進(jìn)行調(diào)研。
一、大力開展以“五進(jìn)四訪三問一會”為主題的調(diào)研活動?!拔暹M(jìn)”既進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶,“四訪”既訪村隊(社區(qū))干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機(jī)關(guān)黨員干部、專家學(xué)者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題有哪些?產(chǎn)生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實踐活動的思想認(rèn)識如何?在學(xué)習(xí)實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設(shè)計活動載體,使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來,相互促進(jìn)?對建設(shè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動有什么建議?
二、社區(qū):對城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對于按照科學(xué)發(fā)展觀要求,就推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對建設(shè)系統(tǒng)工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對建設(shè)系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見和建議?
六、調(diào)研選題
1、如何加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展。2、如何促進(jìn)縣城房地產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。3、如何加快建立城市管理長效管理機(jī)制,推動城市管理工作上水平上臺階。
七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。
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