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采購監(jiān)督方式范文第1篇

一、第三方理財公司概況

理財，指的是對財務(wù)（財產(chǎn)和債務(wù)）進(jìn)行管理，以實現(xiàn)財產(chǎn)的保值、增值為目的。理財分為公司理財、機構(gòu)理財、個人和家庭理財?shù)?。第三方理財是指那些獨立的中介理財機構(gòu)，它們不同于銀行、{1}保險等金融機構(gòu)，卻能夠獨立地分析客戶的財務(wù)狀況和理財需求，判斷所需投資工具，提供綜合性的理財規(guī)劃服務(wù)。作為獨立機構(gòu)的第三方理財，不代表基金公司、銀行或者保險公司，而是站在非常公正的立場上嚴(yán)格地按照客戶的實際情況來幫客戶分析自身財務(wù)狀況和理財?shù)男枨?，通過科學(xué)的方式在個人理財方案里配備各種金融工具。由上可知，第三方理財公司是指為客戶進(jìn)行自身財務(wù)狀況分析和提供科學(xué)理財建議的中介機構(gòu)。

第三方理財公司興起于美國，在美國已有50多年的歷史，發(fā)展比較成熟，但是進(jìn)入我國不過才十年多的歷史。由于近些年收入的提高，我國民間有大量的個人閑置資本，很多人看中了商機，紛紛成立投資咨詢公司或資產(chǎn)管理公司，即第三方理財公司。雖然在我國第三方理財公司是新生事物，但是其發(fā)展速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有上萬家第三方理財公司，其經(jīng)營模式多樣化，有的以向客戶提供理財規(guī)劃服務(wù)為主，收取年費或會員費以及以業(yè)績提成為主的管理費，而有的向客戶銷售產(chǎn)品為主，以向發(fā)售產(chǎn)品的金融機構(gòu)收取渠道費或傭金。

金融行業(yè)是個高風(fēng)險高收益的行業(yè)，而第三方理財公司由于與金融業(yè)有著天然的聯(lián)系，因此自誕生以來就伴隨著高風(fēng)險。首先第三方理財公司雖然不直接從事金融業(yè)務(wù)，但是它推薦的理財產(chǎn)品或者提供的理財規(guī)劃大多與金融或準(zhǔn)金融機構(gòu)的產(chǎn)品有關(guān)，在給客戶代來高收益的同時也必然帶有一定的風(fēng)險性。其次，我國的大部分理財客戶金融經(jīng)濟知識相對欠缺，出于對理財公司和理財人員的信任，經(jīng)常將資金委托給第三方打理，而理財公司和專業(yè)理財人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平又給資金的安全帶來風(fēng)險。對于這種高風(fēng)險的行業(yè)，基于我國不成熟的市場，我們應(yīng)該建立完善的監(jiān)管制度來降低它的風(fēng)險。市場監(jiān)管制度包括事前監(jiān)管和事后監(jiān)管。對于第三方理財公司來說，由于其帶來的風(fēng)險和危害過大，僅僅依靠事后監(jiān)管不足以降低風(fēng)險和減少損失，筆者認(rèn)為完善的事前監(jiān)管制度即市場準(zhǔn)入制度對抵御風(fēng)險很重要。

二、我國關(guān)于第三方理財公司的市場準(zhǔn)入法律制度的現(xiàn)狀

我國目前對金融機構(gòu)的設(shè)立建立了完善的市場準(zhǔn)入制度，但是對于非金融機構(gòu)的第三方理財公司，缺乏專門的準(zhǔn)入規(guī)范。從目前我國的法律看，對于從事一般投資咨詢的第三方理財公司的設(shè)立，主要的設(shè)立依據(jù)是公司法和互聯(lián)網(wǎng)對金融公司的相關(guān)規(guī)定。對于從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)與從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財公司的設(shè)立，除了遵守上述的法律外，還要滿足中國證監(jiān)會制定的法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。

公司法是第三方理財公司設(shè)立的基本法律依據(jù)。無論是設(shè)立有限責(zé)任公司還是股份有限公司，根據(jù)公司法的要求，只要滿足股東人數(shù)、公司章程、辦公場所等條件，就能設(shè)立公司，公司法并沒有對于第三方理財公司作出不同于其他行業(yè)的特殊規(guī)定。顯然公司法并沒有為第三方理財公司建立專業(yè)的市場準(zhǔn)入制度。

對于涉足互聯(lián)網(wǎng)的第三方理財公司來說，除了要符合公司法的一般條件外，還要滿足我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的一些規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，這類公司需要到通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！豆芾磙k法》第六條規(guī)定，經(jīng)營性的服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；（二）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度。從這些條件的內(nèi)容可以看出，該《管理辦法》主要是從網(wǎng)站技術(shù)安全的角度對第三方理財公司進(jìn)行準(zhǔn)入限制，這對于降低此類公司的經(jīng)營風(fēng)險沒有太大的作用。

對于從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的第三方理財公司，除了要遵守上述的規(guī)定外，還要滿足《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》對從事證券、期貨投資咨詢的公司的要求。該《管理暫行辦法》規(guī)定，從事證券、期貨投資咨詢的公司必須依據(jù)該辦法得到中國證監(jiān)會的批準(zhǔn)。根據(jù)該《管理暫行辦法》的第六條和第八條的規(guī)定②，第三方理財公司要想從事證券、期貨投資咨詢活動，必須有一定的注冊資本和一定數(shù)量的具有從業(yè)資格的專業(yè)人員、健全的內(nèi)部管理制度，向地方證管辦或中國證監(jiān)會遞交申請材料，經(jīng)過地方證管辦或中國證監(jiān)會的批準(zhǔn)后方能從事證券、期貨類的投資咨詢業(yè)務(wù)。該《暫行管理辦法》對從事證券、期貨投資咨詢的第三方理財公司實行審批制，對其注冊資本和人員的從業(yè)資格規(guī)定了市場準(zhǔn)入的最低門檻。

對于從事基金投資咨詢并擁有基金銷售資格的第三方理財公司來說，中國證監(jiān)會《證券投資基金銷售管理辦法》規(guī)定了詳細(xì)的設(shè)立條件與從業(yè)資格，從公司的內(nèi)部制度的建立、注冊資本、從業(yè)人員的資質(zhì)與人數(shù)等方面，為此類公司的設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。③首先要求凡是從事基金銷售的公司均應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度，包括治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險防范機制、經(jīng)營機制、安全的經(jīng)營場所與設(shè)施等方面，其次針對專門的獨立基金銷售機構(gòu)和證券投資咨詢機構(gòu)銷售基金提出了具體的設(shè)立條件，比如注冊資本2000萬元以上，且必須是實繳資本；高級管理人員與直接從業(yè)的工作人員具備相應(yīng)的基金從業(yè)資格和一定的工作年限，取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于10人，最近三年沒有受到刑事處罰或重大行政處罰等。這些具體的規(guī)定，為從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財公司設(shè)置了較高的門檻，提高了第三方理財公司抵御風(fēng)險的能力，有利于減少風(fēng)險發(fā)生。

綜上我們可以看到，除了從事證券、期貨類投資咨詢和從事基金銷售業(yè)務(wù)的第三方理財公司有準(zhǔn)入的門檻外，從事其它投資咨詢的第三方理財公司幾乎沒有市場準(zhǔn)入的限制，這使得成立從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)和從事基金銷售業(yè)務(wù)之外的第三方理財公司非常容易，這樣的現(xiàn)狀有利有弊，好處是我國的理財市場從業(yè)主體數(shù)量眾多，市場活力很強，弊端是第三方理財公司實力參差不齊，給這個新興市場帶來很大的風(fēng)險，容易破壞人們對這個市場的信用。此外，證券、期貨類投資咨詢公司，雖然有市場準(zhǔn)入制度，但是《暫行管理辦法》實施已經(jīng)快二十年了，其規(guī)定的100萬注冊資本的要求太低，加上公司法定注冊資本制的取消，使得這一規(guī)定形同虛設(shè)。由上可見，關(guān)于第三方理財公司的一般市場準(zhǔn)入法律制度亟需完善。

三、建立市場準(zhǔn)入制度的必要性

為了防范第三方理財公司的市場風(fēng)險，不僅要加強事后監(jiān)管，更應(yīng)該從進(jìn)入市場的準(zhǔn)入制度上把好關(guān)，減少不良主體進(jìn)入的機會。

首先，社會主義市場經(jīng)濟離不開政府的宏觀調(diào)控，而政府的宏觀調(diào)控主要手段之一就是法律。對于第三方理財公司這種高風(fēng)險的市場主體，政府不能完全交給市場自由調(diào)節(jié)，而是應(yīng)該通過法律將它帶來的風(fēng)險控制在可控的范圍內(nèi)。政府控制風(fēng)險的主要法律手段就是建立完善的監(jiān)管制度，而市場準(zhǔn)入制度就是事前監(jiān)管的重要組成部分。加強對第三方理財公司的準(zhǔn)入審查，有利于將那些不良主體拒之門外。

其次，就我國的第三方理財公司的實際情況而言，規(guī)定一定的準(zhǔn)入條件很有必要。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前各種類型的第三方理財公司上萬家，其中不乏實力雄厚從業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)良公司，比如諾亞（中國）控股有限責(zé)任公司，但是也有很多打著理財幌子實則是非法集資的騙子公司，比如最近出事的E租寶、泛亞等，就是非法集資和非法吸收存款的典型。如果有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，增加此類公司的設(shè)立難度，有很多騙子公司將無法進(jìn)入市場，也就不會帶來這么惡劣的后果。

第三，雖然投資人手握大量閑置資金，但是他們欠缺專業(yè)的投資知識，缺乏渠道了解投資對象的詳細(xì)信息，這種信息不對稱使得他們極易在理財人員的勸誘下作出錯誤的投資決策。由于利益驅(qū)動，理財人員為了業(yè)績對投資者百般誘導(dǎo)，有些投資者很難抵制住誘惑。例如，E租寶的投資者90%是老人，他們知識結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)驗都已經(jīng)落后了，對于這種新生事物，缺乏必要的了解，理財人員很容易用高收益打動他們，讓他們拿出自己的養(yǎng)老金和多年儲蓄投入到E租寶，沒想到最后血本無歸。所以對于缺乏投資理財知識的普通投資者來說，設(shè)立準(zhǔn)入制度，加強對第三方理財公司的信息登記和披露，使得他們能及時了解第三方理財公司的真實信息，以便作出正確的選擇。

四、市場準(zhǔn)入制度的主要內(nèi)容

筆者認(rèn)為，第三方理財公司的市場準(zhǔn)入制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

1.第三方理財公司的市場準(zhǔn)入采取核準(zhǔn)制。除了普通的工商登記外，第三方理財公司還應(yīng)該得到主管部門的核準(zhǔn)。為了提高第三方理財公司設(shè)立的效率，不宜實行審批制，因此建議采取核準(zhǔn)制。對于核準(zhǔn)的機關(guān)，筆者認(rèn)為交由各地方的金融管理機構(gòu)比較合適。第三方理財公司不屬于傳統(tǒng)的金融領(lǐng)域，我國央行、證監(jiān)會和保監(jiān)會都不是對口的監(jiān)管部門，另外這些部門職責(zé)已經(jīng)很繁重，不適合再加重他們的監(jiān)管責(zé)任，那么把第三方理財公司的核準(zhǔn)權(quán)交由各地方的金融管理機構(gòu)做主管機關(guān)是不錯的選擇，他們負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)第三方理財公司的設(shè)立核準(zhǔn)，也便于監(jiān)督這些公司的經(jīng)營。

2.設(shè)立第三方理財公司應(yīng)滿足法定條件。除了公司設(shè)立的一般要求外，對于設(shè)立第三方理財公司要從注冊資本、從業(yè)成員資格等方面規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)。首先應(yīng)根據(jù)第三方理財公司的類型分別提出不同的注冊資本要求，僅僅提供咨詢服務(wù)的企業(yè)，注冊資本可以低起點，提供銷售產(chǎn)品服務(wù)的，注冊資本要高起點，且必須是實繳資本。其次，公司的高級管理人員均應(yīng)該具備一定年限的金融行業(yè)的工作經(jīng)驗和相應(yīng)的職業(yè)從業(yè)資格。第三，要求第三方理財公司建立風(fēng)險防范機制。第三方理財公司應(yīng)該建立內(nèi)部的合規(guī)審查制度和財務(wù)審計制度等。

3.主管部門應(yīng)該公開第三方理財公司的核準(zhǔn)文件的基本信息。并要求其定期進(jìn)行信息披露。工商登記的信息對于投資者了解第三方理財公司的實力來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主管部門應(yīng)該將第三方理財公司的核準(zhǔn)情況及其主要的信息公布在網(wǎng)上，便于投資者查詢。同事定期要求第三方理財公司進(jìn)行信息披露，對其經(jīng)營狀況和重大債權(quán)債務(wù)事項進(jìn)行公布。

4.制定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對于不遵守市場準(zhǔn)入法律的第三方理財公司，應(yīng)該規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對于那些沒有經(jīng)過核準(zhǔn)的從事第三方理財業(yè)務(wù)的市場主體，要求其停止經(jīng)營，并追究其主要責(zé)任人員的法律責(zé)任。對于那些經(jīng)過核準(zhǔn)取得經(jīng)營資格的第三方理財公司，如其違反法律規(guī)定，可以要求其整改，屢犯不改的撤銷對其的核準(zhǔn)。只有制定嚴(yán)格的法律責(zé)任，才能督促第三方理財公司遵守法律的規(guī)定，合法經(jīng)營。

以上是筆者對第三方理財公司市場準(zhǔn)入制度的初步設(shè)想，希望能為相關(guān)法律的建立與完善提供建設(shè)性的意見。

注釋

采購監(jiān)督方式范文第2篇

關(guān)鍵詞： 高校 政府采購 規(guī)范化 對策

自2003年《政府采購法》頒布以來，全國各大高校逐步建立起自己的政府采購管理機制，但是隨著高等院校不斷發(fā)展，政府采購工作不斷深化，對各高校政府采購工作的要求不斷提高，當(dāng)前國家針對高校政府采購工作的相關(guān)制度并不健全，各大高校在政府采購當(dāng)中的問題逐漸暴露出來，亟待解決。

一、我國高校政府采購現(xiàn)狀

（一）我國高校政府采購方式

1.相對集中管理機制。相對集中的管理機制指將采購管理的職能集中于相關(guān)部門，如高校采購的器材、設(shè)備、儀器等物品屬于儀器采購相關(guān)部門管理；大型設(shè)備或者建筑用的材料則統(tǒng)歸后勤、基建部門管理等。很多院校都采取這種相對集中的采購方式處理問題，把這些需要采購的東西統(tǒng)歸于一個或者幾個相關(guān)部門統(tǒng)一管理，其他部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

2.分散型管理機制。這種管理機制是針對不同項目臨時設(shè)立不同的小組進(jìn)行采購工作。如院校需要采購一部分圖書則臨時由圖書管理部門設(shè)立一個圖書采購小組對采購工作全權(quán)負(fù)責(zé)，不設(shè)立長期采購部門，其他相關(guān)部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

3.委托管理機制。這種管理機制即學(xué)校專門設(shè)置一個政府采購管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購學(xué)校需要的采購項目，并向當(dāng)?shù)卣少徶行纳蠄髮W(xué)校需要采購的項目，學(xué)校不單獨完成采購。這種機制常見于直屬院校。

（二）我國高校政府采購當(dāng)中存在的問題

1.我國高校政府采購程序不夠規(guī)范。首先采購程序不夠規(guī)范，不論是采用第一種還是第二種采購方式的高校，在采購程序當(dāng)中都既存在自主招標(biāo)又存在委托招標(biāo)，采用的方案機制不夠完善，而采購項目不同，各個部門（小組）采取的政策、方式與管理尺度也不盡相同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都不一致，因此在采購過程中極容易出現(xiàn)問題。

2.我國高校政府采購方式單一。目前高校當(dāng)中采用的采購方式基本為招標(biāo)采購。這種方式要求以投標(biāo)方式選取采購價格最低的報價商，但是對于高校來說，這種采購方式未必適合每一種采購，如大型儀器，這種專業(yè)設(shè)備在性能方面的要求比較高，往往高校采購的時候會因為價格問題忽略質(zhì)量水平與綜合性能。

3.我國高校政府采購效率低下。隨著高校改革深入，國家對高校的投入越來越多，使高校政府采購規(guī)模不斷擴大，但是高校在政府采購方面的配置并沒有因此增加，人員依然很少，客觀上導(dǎo)致高校政府采購效率低下。國家對高校政府采購沒有相應(yīng)的政策或者文件性說明，導(dǎo)致目前高校政府采購效率比較低下。

二、完善我國高校政府采購工作規(guī)范化的對策

（一）設(shè)立獨立的政府采購管理機制

為了方便對高校政府采購工作的管理，可以將高校政府采購部門整合成立一個相對獨立的部門單獨管理。各高?？梢愿鶕?jù)所在地域?qū)ｉT設(shè)置一個高校政府采購管理機制，如各個高?？梢詫ｉT設(shè)置一個采購小組負(fù)責(zé)高校政府采購工作，然后學(xué)校擬定相關(guān)管理辦法，當(dāng)高校需要進(jìn)行采購工作的時候，由采購小組負(fù)責(zé)審定、采購信息，學(xué)校根據(jù)采購小組審定、的信息進(jìn)行審核匯總，并上報執(zhí)行。

（二）靈活機動地選擇采購方式

我國高校政府采購一般選擇招標(biāo)采購方式，但這并不是唯一方式，應(yīng)該針對不同采購選擇相應(yīng)采購方式，如高校儀器采購可以選擇兼顧規(guī)定與高校自身特點的方式進(jìn)行，首先公開招標(biāo)選取供應(yīng)商，選取供應(yīng)商的同時在多品牌、多供應(yīng)商當(dāng)中選擇，既兼顧儀器質(zhì)量，又選取價格比較低的產(chǎn)品。另外，在供應(yīng)商選擇當(dāng)中還可以結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗，采取招標(biāo)和競爭性談判共存方式進(jìn)行，只有通過充分競爭，才能選擇到品質(zhì)質(zhì)量好、技術(shù)性能高、性價比比較高的產(chǎn)品。

（三）構(gòu)建合理的監(jiān)督機制

高校政府采購要確?！瓣柟夤こ獭钡钠焚|(zhì)，就必須堅定不移地執(zhí)行公開、公平、公正的原則，解決高校政府采購當(dāng)中容易滋生的腐敗問題加大監(jiān)督力度，加強監(jiān)督機制。監(jiān)督機制方面有內(nèi)部、外部與法律監(jiān)督三個方面。內(nèi)部監(jiān)督指學(xué)校內(nèi)部自身的監(jiān)督，即學(xué)校設(shè)置采購工作部門（小組）的時候要同時設(shè)置監(jiān)管部門，只有對采購小組進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督與約束，才能防患于未然。其次加強外部監(jiān)督，主要包括紀(jì)檢監(jiān)察部門對高校整個采購活動的監(jiān)督，這些部門要各司其職，發(fā)揮各自監(jiān)督職能，對高校政府采購積極監(jiān)督約束。最后法律監(jiān)督，顧名思義，就是高校在政府采購當(dāng)中要符合法律要求與政策規(guī)定，采購的時候依法進(jìn)行，對采購當(dāng)中的違法行為執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到切實執(zhí)法、防微杜漸。

三、結(jié)語

高校政府采購工作是一項系統(tǒng)化工程，并非一朝一夕就能切實做好的，在工作實際運作方面還需要進(jìn)一步努力與深入，需要國家、高校及相關(guān)專家學(xué)者共同努力。本文是就當(dāng)前高校政府采購當(dāng)中的問題提出一家之言，希望起到拋磚引玉的效果，引起學(xué)界關(guān)注，共同完善高校政府采購工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李香平.高校政府采購工作規(guī)范化管理的對策研究[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2016，02：109-110.

采購監(jiān)督方式范文第3篇

關(guān)鍵詞:政府采購;制度;改革

政府采購法在我國實施以來,雖然成績顯著,但仍然存在著一些問題。當(dāng)前深化我國的政府采購制度改革,應(yīng)主要從制度設(shè)計、制度實施、制度監(jiān)督和人員培訓(xùn)幾方面入手。

一、政府采購制度設(shè)計方面

加快政府采購制度體系建設(shè),使政府采購工作有法可依是當(dāng)前深化政府采購制度改革,解決政府采購各項問題的關(guān)鍵所在。

首先,我國政府采購制度設(shè)計需要注意的特殊情況是多方面的。例如,政府采購總量規(guī)模還不太大(目前大約占國民生產(chǎn)總值的2%不到,數(shù)量規(guī)模會影響作用能力);與世界發(fā)達(dá)國家政府采購制度建設(shè)約200年的歷史相比,我國政府采購制度建設(shè)仍處于起步階段,基本的操作水平和能力比較有限;我國中央與地方、以及不同地區(qū)之間政府采購的操作、執(zhí)行和管理能力與環(huán)境方面,存在較大的差別;我國社會各方面對政府采購制度在認(rèn)識和行為上,仍受到諸多傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,等等。鑒于我國政府采購方面的一些特殊背景,在政府采購政策功能研究時,需要在研究國情的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確地確定政府采購政策目標(biāo)定位?？纯茨男┱呤欠蠂榈?是“可為”的,哪些實際上是“不可為”的,或暫時“不可為”的,哪些介于“可為”與“不可為”之間,而哪些政策則是“非為不可”的。經(jīng)過這樣的過程,最后做到“有所為,有所不為”。

其次,政府采購制度設(shè)計應(yīng)便于操作。研究制度設(shè)計的根本的目的是為實踐服務(wù)。為實踐服務(wù)的基本要求之一,是便于操作實施,并產(chǎn)生實實在在的作用。增強可操作性,重點可以歸納為四個方面:明確、精確、易行、可察。明確,是指政府采購制度目標(biāo)、采購操作程序與方法、特別是一些概念要明確。例如,政府采購中有照顧中小企業(yè)、扶持落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、保護國貨、低于市場平均價等政策目標(biāo)。但是,要在現(xiàn)實操作中,何為“中小企業(yè)”?何為“落后地區(qū)”?何為“市場平均價”?等等,都應(yīng)該有比較明確的定義和劃分依據(jù)。精確,是一個“量”與“度”的概念。如照顧中小企業(yè),應(yīng)該在多大的量與度上給予照顧,確定“量”與“度”的依據(jù)是什么?

當(dāng)前,完善政府采購法律制度體系,具體應(yīng)解決好以下問題:

第一,盡快研究制定《政府采購法實施細(xì)則》(條例)。按《政府采購法》的立法宗旨和精神,對其相關(guān)的原則性規(guī)定進(jìn)行分解、細(xì)化,進(jìn)一步豐富和充實政府采購制度體系,增強制度的可操作性,切實解決現(xiàn)實工作中“有法可依”的問題。例如,對政府采購活動中各種采購方式的評標(biāo)辦法的原則性規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、解釋、說明,以增強在具體工作的適用性和可操作性,減少隨意理解,甚至不恰當(dāng)使用評標(biāo)辦法的現(xiàn)象。

第二,加快建立健全地方性各層次的政府采購規(guī)章制度。鼓勵各地方政府采購管理機構(gòu),在《政府采購法》及上級政府采購管理規(guī)定的框架下,根據(jù)本地政府采購實際情況,本著公平、公正、競爭的基本原則,針對政府采購活動的客觀需要,以開拓、創(chuàng)新、探索的精神,研究制定有利于提高采購效率、有利于監(jiān)督管理、有利促進(jìn)政府采購事業(yè)發(fā)展的辦法、措施,而不應(yīng)一味等、靠上級政策解決問題。

第三,明確界定政府采購參與各方的職責(zé)權(quán)利。政府采購活動本身涉及多個參與方,各個參與方在整過采購過程中所發(fā)揮的作用各不相同,只有對采購人、采購機構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)督機構(gòu)、評標(biāo)人員等在采購活動中的職責(zé)和權(quán)利做出非常明確的界定,使眾多的參與者按職責(zé)辦事,工作到位而不越位,采購活動才可能順利實施。

二、政府采購制度實施方面

在政府采購制度的實施方面,主要是加強對政府采購方式和采購程序的規(guī)范。

首先,形成完善的政府采購方式體系。一個完善的政府采購法中所包含的采購方式實際上是一個完整的體系。在這個體系中,各種采購方式是有機結(jié)合,互相補充,相得益彰。因此,我國應(yīng)對《政府采購法》中各種采購方式的適用條件進(jìn)行必要梳理與調(diào)整,形成相互融洽與配合的關(guān)系。如對公開招標(biāo)設(shè)計其他采購方式予以補充的適用條件。

其次,必須就采購方式適用條件做出明確合理的規(guī)定,以指導(dǎo)和要求采購人在政府采購中根據(jù)特定的采購要求和市場條件選擇適用特定的采購方式。否則采購人就可能不能選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?甚至還會為采購人規(guī)避公開招標(biāo)提供條件,使他們采用其“偏愛”的方式,從而為政府采購中的腐敗和不正當(dāng)交易留下了很大的空間和機會。

最后,必須對采購程序做出詳盡合理的規(guī)定。從一定的意義上講,采購方式與采購程序是密不可分的、互為表里的。選擇了特定的采購方式,也就意味著選擇了特定的采購程序。但在政府采購法的實態(tài)上,卻并非盡然。例如,如果政府采購法指明了采購所采用的方式,但對在采用此方式時應(yīng)該遵循的程序沒有詳盡合理的規(guī)定,則采購方式的適用也將有其名無其實。所以采購程序乃是政府采購法中有關(guān)采購方式的進(jìn)一步深化,并且較之采購方式的適用更加重要。因此,我國應(yīng)借鑒國際上政府采購立法與實踐的經(jīng)驗對采購程序做出詳盡合理的規(guī)定,尤其是單一來源采購的程序。

三、政府采購制度監(jiān)督方面

依法強化對政府采購活動的監(jiān)管是保證政府采購依法實施的重要保障,任何一項制度的實施如果缺乏有效的監(jiān)管最終都可能會偏離正常的軌道。強化政府采購監(jiān)管應(yīng)做好以下工作:

(一)加快完善監(jiān)管法規(guī)制度

以《政府采購法》為基礎(chǔ),根據(jù)政府采購工作的發(fā)展變化,及時制定和出臺與監(jiān)管工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法,充分賦予政府采購監(jiān)管部門的各項監(jiān)管權(quán)力,明確監(jiān)管職能,保證監(jiān)管工作有法可依,有章可循,使監(jiān)管工作具有獨立性、權(quán)威性。同時明確對各類違法違規(guī)行為的處罰辦法,做到有法必依、違法必究,增強監(jiān)督的震懾性。

(二)加強部門配合,共同做好監(jiān)管工作

各級財政部門是《政府采購法》明確的監(jiān)管機關(guān),應(yīng)當(dāng)切實肩負(fù)起政府采購的日常監(jiān)督管理責(zé)任。同時,要積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等機關(guān)和輿論監(jiān)督的作用,形成各部門協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)作,互通信息,從不同層面和角度對政府采購進(jìn)行監(jiān)督。建立定期檢查制度,開展聯(lián)合檢查,共同協(xié)商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;建立定期通報制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時糾正或處理,從而杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

首先,在加強對集中采購監(jiān)管的同時,加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預(yù)算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制;同時制定和完善分散采購監(jiān)督管理體系,加大執(zhí)法檢查力度,確保分散采購行為的規(guī)范。

其次,在組織機構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機制,實行管、采分離;在具體操作過程中,做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離,逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機制。

再次,堅決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則,在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等實行全面徹底公開,嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)章,促進(jìn)全社會對政府采購的監(jiān)督。

最后,對集中采購機構(gòu),要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度,嚴(yán)肅人員工作紀(jì)律,建立崗位考核體系。

(三)實施全程監(jiān)管,特別要加強政府采購預(yù)算的管理工作

不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,調(diào)整監(jiān)管內(nèi)容,實施科學(xué)監(jiān)管,變現(xiàn)場監(jiān)管為主為事前、事中、事后監(jiān)管為主的全程監(jiān)管。例如,積極參與招標(biāo)文件編制工作,對其合法、合規(guī)性進(jìn)行審查;對采購資金結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范結(jié)算行為;對采購項目履約情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)采購項目保質(zhì)保量完成。要加強政府采購預(yù)算的管理工作。政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范,采購項目是否完善、細(xì)致,直接關(guān)系到整個政府采購活動的質(zhì)量。一是要求各采購單位及時做好全年采購計劃,詳細(xì)列出年度采購項目和資金。政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù),要嚴(yán)格執(zhí)行,對無采購預(yù)算或超預(yù)算采購的,財政部門不予支付采購資金,以增強政府采購預(yù)算的剛性,硬化政府采購預(yù)算的約束。二是優(yōu)化政府采購預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手,細(xì)化采購項目預(yù)算的編制工作,制定切實可行的采購計劃,增強采購的計劃性,減少隨意性。

(四)健全監(jiān)管機構(gòu)

依法統(tǒng)一設(shè)置政府采購監(jiān)管機構(gòu)并合理配備人員是保證政府采購監(jiān)督管理成效的關(guān)鍵因素。只有合理設(shè)置政府采購監(jiān)管機構(gòu),建立一支高素質(zhì)的政府采購干部隊伍,開展多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),才能夠提高政府采購監(jiān)管水平,增強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管力度和效果。

四、人員素質(zhì)提高方面

提高政府采購人員素質(zhì)的基本途徑主要有以下幾個方面:

(一)積極開展在職人員的在崗培訓(xùn)

加強培訓(xùn)工作是推行政府采購制度的首要任務(wù)之一,使政府采購制度以更大的規(guī)模和更快的速度向縱深推進(jìn)的保證,必須要大力抓好培訓(xùn)工作。

(二)創(chuàng)新當(dāng)前的用人機制和用人標(biāo)準(zhǔn),不斷充實政府采購崗位人員

隨著政府采購法貫徹執(zhí)行力度增加,各地采購量迅猛增加,采購中心亟須補充精干力量。要在工作人員的職業(yè)素質(zhì)與崗位的要求之間建立嚴(yán)格的篩選任用機制,以增進(jìn)崗位工作的廉潔性、高效性和嚴(yán)肅性。要真正從政府采購工作的實際需要出發(fā),從發(fā)展的觀點出發(fā),聘用年輕化、知識化、專業(yè)化的復(fù)合型人才,并有計劃地從地方有兩年基層工作經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生中招聘一定數(shù)量的人才,將他們吸收到政府采購隊伍中。要建立一種“嚴(yán)進(jìn)寬出”的用人機制,實行持證上崗,杜絕“任人唯親”、“內(nèi)部調(diào)度”等不良的用人機制。通過各種激勵法,促進(jìn)他們充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。要選用政治過硬,作風(fēng)民主,為人正派,有強烈敬業(yè)心,綜合素質(zhì)強的人員從事監(jiān)管工作,對采購人員經(jīng)考核不合格的,要嚴(yán)格實行辭退制度。

(三)建立政府采購人員的考核激勵機制

考核獎懲機制是事關(guān)政府采購工作能否永葆活力的關(guān)鍵所在。要分析認(rèn)識每一員工的各種需要,刺激動機,激發(fā)每一位工作人員的內(nèi)在積極性應(yīng)該是組織管理者的核心工作之一。要建立起系統(tǒng)的考核辦法,科學(xué)地實施激勵機制。要從政治生活上對政府采購工作人員給予關(guān)心,使其免除后顧之憂。對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。要從工作實績、業(yè)務(wù)能力、崗位職責(zé)、工資待遇、人緣關(guān)系、服務(wù)單位評價、社會影響等多方面進(jìn)行綜合考核。通過考核使每一個員工理清工作思路、明確發(fā)展方向、找到持續(xù)改進(jìn)的動力,進(jìn)而在內(nèi)部形成一個激勵改進(jìn)的氛圍和環(huán)境,使陽光的事業(yè)永遠(yuǎn)充滿希望。

參考文獻(xiàn):

1、黃明錦.淺談?wù)少徔冃гu估[J].經(jīng)濟研究參考,2009(5).

采購監(jiān)督方式范文第4篇

第一條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

第六條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

第八條政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第十三條各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章政府采購當(dāng)事人

第十四條政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購機構(gòu)等。

第十五條采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

第十六條集中采購機構(gòu)為采購機構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條集中采購機構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

第十九條采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人有權(quán)自行選擇采購機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購機構(gòu)。

第二十條采購人依法委托采購機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

供應(yīng)商不得以向采購人、采購機構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購機構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第三章政府采購方式

第二十六條政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

第四章政府采購程序

第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三十五條貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。

（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第四十條采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。

（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條采購人或者其委托的采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條采購人、采購機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五章政府采購合同

第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。

第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章質(zhì)疑與投訴

第五十一條供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購人委托采購機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。

第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

第五十八條投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查

第五十九條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。

采購機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條集中采購機構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購機構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強教育和培訓(xùn)；對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。

第六十四條采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

任何單位和個人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。

第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。

第六十八條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第六十九條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第七十條任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第八章法律責(zé)任

第七十一條采購人、采購機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第七十二條采購人、采購機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十五條采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購人、采購機構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第七十八條采購機構(gòu)在政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其采購的資格。

第八十三條任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。

第九章附則

第八十四條使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

第八十五條對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。

采購監(jiān)督方式范文第5篇

1、國庫集中支付制度簡介

國庫單一賬戶是國庫集中支付制度的前提，以完善的

財政支付體系、信息技術(shù)和及時的銀行結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)。發(fā)生財政支出時，財政資金也不再通過主管部門層層劃轉(zhuǎn)，而是在實際使用時由財政部門從國庫賬戶直接劃入商品和勞務(wù)提供者的賬戶。國庫集中支付制度將原來各預(yù)算單位的分散支付改為集中支付，從而把握每筆資金的最終去向，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象，有利于財政加強對預(yù)算資金的管理。

2、 政府采購制度簡介

政府采購，也稱公共采購，是指公共部門為了日常或為公眾提供公共服務(wù)，在相關(guān)主體的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規(guī)定一般應(yīng)以競爭性招標(biāo)采購為主要方式），利用國家財政性資金和政府借款，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。政府采購制度就是約束政府機關(guān)和公共機構(gòu)運用市場競爭機制采購貨物、工程和服務(wù)以實現(xiàn)公共職能的制度。一般來講，政府采購制度往往以政府采購法的形式來體現(xiàn)。我國的政府采購制度由2002年6月29日通過的《中華人民共和國政府采購法》、2004年8月11日財政部的《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等組成。政府采購制度的核心是采購合同授予的競爭制度。這一制度要求將公開的招標(biāo)作為原則性的合同授予方式。根據(jù)采購需求和市場供應(yīng)狀況，還可以有其他的合同授予制度，例如像選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)、競爭性談判和詢價采購。因為后面這些授予合同方式的競爭依此遞減，所以使用的限制條件就越來越嚴(yán)格。合同授予程序的競爭性越強，越能體現(xiàn)當(dāng)代政府采購制度的本質(zhì)要求。

政府采購制度有利于建立一種反腐倡廉機制，使政府采購行為置身于財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位監(jiān)督的機制當(dāng)中，在公開、公正、透明的環(huán)境中運作，有效抑制了公共采購當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護政府信譽，維護政府官員廉潔奉公的良好形象。

就一般意義說，在反腐倡廉制度體系中，公共財政資金的管理制度是源頭治腐的利器。政府采購制度作為財政資金管理的重要手段，成為管住政府“錢袋子”的主要手段之一。政府采購制度建立起購物支付貸款主體、采購物品驗收主體和購買主體三分離的制度，由財政統(tǒng)一付款，形成了錢與物、驗收與購買分離的相互制約機制，有力地阻止了供給商與采購人的合謀而造成的公共財政資金的損失，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。

二、目前政府采購監(jiān)督情況

國庫集中支付制度的建立，從制度上和財務(wù)收支的動作程序上做出了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，資金運作透明度高，制約機制完善，政府可以對資金的使用情況實施有效的監(jiān)督，規(guī)范資金使用者的行為，防止利用財政資金牟取私利，促進(jìn)資金使用單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止滋生腐敗，浪費有限的財力。 首先，實行國庫集中支付制度以后，政府采購的資金按預(yù)算撥付，納入統(tǒng)一賬戶治理，從而確保受到財政部門全方位的監(jiān)督。其次，政府采購的支付過程更加透明、便捷。第三，實行政府信息化平臺以后，政府采購的監(jiān)督機制更加健全。公平競爭不但使各個采購主體之間存在著互相監(jiān)督制約的機制，同時政府內(nèi)部也加強了財政、審計等形式的監(jiān)督，此外，社會公眾以及新聞媒介等輿論的監(jiān)督力度也在不斷加強。多樣化的監(jiān)督機制能有效地防止政府采購過程中的權(quán)錢交易、尋租、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，有力地推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

三、 國庫集中支付制度下加強政府采購監(jiān)管的必要性。

政府采購是財政改革的一項重要內(nèi)容，是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率、從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。但由于政府采購法實施細(xì)則的滯后，在《政府采購法》執(zhí)行過程中缺乏具體的、規(guī)范性的操作規(guī)程。因此，在實施國庫集中支付制度后，如何將國庫集中支付制度與政府采購監(jiān)管有效的結(jié)合起來加強政府采購的監(jiān)督管理職能就更加顯現(xiàn)出來。

四、國庫集中支付制度下如何加強行政事業(yè)單位政府采購監(jiān)管的建議

1、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步將政府采購信息平臺與財政一體化信息平臺對接。采購平臺的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與財政內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān)，目前的采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺少與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的交互，預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)每年的預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)無法通過數(shù)據(jù)接口無縫接入采購系統(tǒng)生成下年度采購項目；政府采購平臺已經(jīng)生成的中標(biāo)信息無法導(dǎo)入財政一體化信息系統(tǒng)，需要單位手工錄入。根據(jù)政府采購的管理和業(yè)務(wù)需要，迫切需要建立“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”的一體化政府采購信息管理平臺。采購信息管理平臺需要與與財政預(yù)算系統(tǒng)集成，獲取年度采購清冊、項目情況等信息；預(yù)算指標(biāo)與采購計劃，中標(biāo)信息等對接。與集中支付系統(tǒng)互聯(lián)，可以在支付時直接獲取企業(yè)信用等級信息；與銀行網(wǎng)關(guān)集成，獲取項目資金撥付情況。

2、強化政府采購的預(yù)算編制各部門各單位在編制部門預(yù)算的同時，要編制政府采購預(yù)算。政府采購管理部門在部門預(yù)算編制之前，修訂和公布集中采購目錄。凡屬于集中采購目錄范圍內(nèi)的支出項目，一律編入政府采購預(yù)算，實行集中采購。政府采購預(yù)算的安排程序與行政預(yù)算管理體制相適應(yīng)。采取自下而上的方法和“二上二下”程序。政府采購預(yù)算的編制是政府采購工作的開始，政府采購管理部們應(yīng)當(dāng)全程介入其中，個別過程要簽署審核意見，財政部門根據(jù)人大批復(fù)的預(yù)算匯總確定各單位具體采購項目的實施時間和方法，還需做大量工作，組織實施，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過預(yù)算的執(zhí)行來完成“陽光下的交易”，由財政監(jiān)督變?yōu)楸O(jiān)督財政。

3、建立動態(tài)監(jiān)控政府采購監(jiān)督管理機制。通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)查找政府采購管理重要崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，依法科學(xué)界定每一項權(quán)力的權(quán)限，完善和規(guī)范每一項權(quán)力的運行流程，建立健全以崗位為點、程序為線、制度為面、監(jiān)控為主的崗位廉政風(fēng)險防范機制，從源頭上預(yù)防政府采購領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。加大外部監(jiān)督力度，減少政府采購領(lǐng)域利益沖突發(fā)生的幾率。參與政府采購操作、管理和監(jiān)督的公職人員要將可能產(chǎn)生利益沖突的信息在一定范圍內(nèi)公開，全方位評價公職人員執(zhí)行廉政情況，逐步建立政府采購領(lǐng)域防止利益沖突的預(yù)警機制。將政府采購工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。建立政府采購電子監(jiān)察系統(tǒng)，對采購活動各個環(huán)節(jié)做到網(wǎng)上留痕、實時監(jiān)控，避免人為因素的干擾，努力打造陽光采購。