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大學(xué)生村官的職責(zé)范文第1篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生“村官”；現(xiàn)狀；制度；對(duì)策

“三農(nóng)”問(wèn)題一直都是黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題，也是新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)急需解決的問(wèn)題，大學(xué)生“村官”計(jì)劃正是應(yīng)于這一問(wèn)題的解決而“出世”的。大學(xué)生是受過(guò)高等教育的人，若能充分挖掘大學(xué)生的才能，勢(shì)必能使大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。新農(nóng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的人才來(lái)保證，而大學(xué)生“村官”是黨和國(guó)家的重要人才資源，是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。大學(xué)生“村官”計(jì)劃不僅有利于大大緩解城市的就業(yè)壓力，而且有利于加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。新農(nóng)村建設(shè)需要大學(xué)生“村官”，大學(xué)生需要新農(nóng)村。

一、大學(xué)生“村官”問(wèn)題現(xiàn)狀

大學(xué)生“村官”是指政府通過(guò)嚴(yán)格考核程序在高校中公開(kāi)選拔優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，派駐到農(nóng)村黨支部或村委會(huì)擔(dān)任村官，協(xié)助處理農(nóng)村工作，故又稱選聘生。大學(xué)生“村官”計(jì)劃有著吸引人才進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、緩解城市就業(yè)壓力等積極意義，但在具體實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題：

(一)當(dāng)前大學(xué)生“村官”存在自身缺陷

1、思想認(rèn)識(shí)欠缺，扎根農(nóng)村決心不夠

擔(dān)任大學(xué)生“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生迫于就業(yè)壓力而做出的選擇，有的則是被大學(xué)生“村官”的相關(guān)優(yōu)惠政策所吸，而非大學(xué)生自身的理想發(fā)展方向。不少大學(xué)生本身就來(lái)自農(nóng)村，向往在大城市發(fā)展，他們選擇“村官”到農(nóng)村工作，大多是抱著“先就業(yè)，后擇業(yè)”的態(tài)度，一旦有機(jī)會(huì)，大多數(shù)大學(xué)生“村官”會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)村，往城市或更高職位靠攏。在缺乏良好、有效政策的引導(dǎo)下，大學(xué)生“村官”能夠很好地融進(jìn)農(nóng)村，干出點(diǎn)“名堂”的人還是少數(shù)，反而有不少人陷入了工作和生活的困境：在農(nóng)村無(wú)法發(fā)揮力量，離開(kāi)又很難找到合適的去處，進(jìn)退兩難。大學(xué)生本身思想認(rèn)識(shí)的欠缺或錯(cuò)位，扎根農(nóng)村的決心不夠，使他們本身并未對(duì)大學(xué)生“村官”制度有清楚的了解和認(rèn)識(shí)。

2、工作職責(zé)不清，出現(xiàn)“水土不服”

由于人際關(guān)系難處理、利益糾葛較多和大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性，所以大學(xué)生進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題。在選拔分配大學(xué)生“村官”的時(shí)候，沒(méi)有充分考慮到專業(yè)是否對(duì)口問(wèn)題，難以對(duì)鄉(xiāng)村管理“對(duì)癥下藥”，導(dǎo)致大學(xué)生到農(nóng)村后自我價(jià)值沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)，只是作為村支書和主任的助理，整理資料等等。另外，大學(xué)生“村官”的工作崗位設(shè)置不清楚，職責(zé)不明確，角度很模糊，工作難開(kāi)展。

(二)大學(xué)生“村官”制度的缺陷

1、東西部農(nóng)村地區(qū)差距大

由于東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，尤其是邊緣地區(qū)農(nóng)村和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”在待遇福利等方面也存在較大的差距。大學(xué)生“村官”的工資待遇在理論上按照國(guó)家制定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，在地方受到各種因素的制約尤其是財(cái)力限制，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)后能發(fā)到手中的數(shù)額已經(jīng)很少。經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資源分配不均，東西部差距明顯，而且社會(huì)醫(yī)療福利保障等政策不健全等導(dǎo)致落后地區(qū)難以吸引優(yōu)秀人才加入大學(xué)生“村官”隊(duì)伍。

2、缺乏相關(guān)保障措施

除了少數(shù)的大學(xué)生“村官”可以留任外，其余的大學(xué)生的去向成了一道難題。合同期滿后，大學(xué)生成了過(guò)期的畢業(yè)生，在找工作方面困難重重。雖然大學(xué)生“村官”有一些優(yōu)惠政策，如：參加公務(wù)員考試或事業(yè)單位招考，同等條件下可優(yōu)先錄用等，但基層工作瑣碎而復(fù)雜，大學(xué)生“村官”鮮有充裕的時(shí)間專注學(xué)習(xí)。大學(xué)生“村官”期滿后到底如何管理，期滿后出路在哪里等相關(guān)保障措施的不完善和缺乏導(dǎo)致大學(xué)生工作難安心。這也使得村干部、村民覺(jué)得大學(xué)生“村官”是“臨時(shí)工”，不會(huì)長(zhǎng)久在本村工作，不愿也不敢把本村重要工作安排給大學(xué)生去做，使得雙方難以進(jìn)一步溝通、融合。

二、大學(xué)生“村官”存在問(wèn)題原因剖析

(一)大學(xué)生“村官”問(wèn)題現(xiàn)狀的主觀原因

大學(xué)生“村官”對(duì)自身角色定位不清，對(duì)“村官”工作思想上存在誤區(qū)。相當(dāng)多的大學(xué)生為逃避就業(yè)的壓力而選擇當(dāng)“村官”，把當(dāng)“村官”作為一種更好發(fā)展的跳板，心態(tài)沒(méi)有擺正，因而無(wú)法真正服務(wù)農(nóng)村、投入到農(nóng)村建設(shè)中。此外，不少大學(xué)生“村官”自身能力不足，缺乏良好的指導(dǎo)、培訓(xùn)，難以將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

(二)大學(xué)生“村官”問(wèn)題現(xiàn)狀的客觀原因

農(nóng)村內(nèi)部情況復(fù)雜、問(wèn)題矛盾多。農(nóng)村村民大多受教育程度不高，封建思想還較濃厚，家族觀念，宗族利益往往放在首位，加上大學(xué)生與村民存在生長(zhǎng)環(huán)境不同、語(yǔ)言差異等原因，交流、溝通起來(lái)不是那么順暢。此外，大學(xué)生大多涉世未深，處事能力相對(duì)有限，而大學(xué)生“村官”是直接面對(duì)群眾，當(dāng)面解決群眾實(shí)際生活中的各種問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至非常棘手，連經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部都難以招架，更何況剛走出校園的大學(xué)生。更有甚者，由于大學(xué)生“村官”并不屬于公務(wù)員，也不是真正的村干部，一些地方的村干部往往只把大學(xué)生當(dāng)做秘書或文員來(lái)對(duì)待，總是安排大學(xué)生“村官” 打字、送材料等瑣碎之事，并不讓大學(xué)生干實(shí)事，埋沒(méi)大學(xué)生的才能。

三、完善大學(xué)生“村官”計(jì)劃的對(duì)策

大學(xué)生村官的職責(zé)范文第2篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；創(chuàng)業(yè)；扶持；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）06-0050-02

大學(xué)生村官計(jì)劃（選聘高校畢業(yè)生到村任職）是中央從黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要出發(fā)，著眼于新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量、改善基層黨政干部來(lái)源作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在社會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)既面臨著機(jī)遇，也經(jīng)受著考驗(yàn)。當(dāng)前，如何讓大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)富民實(shí)踐中成長(zhǎng)成才；如何幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展；如何通過(guò)積極的扶持帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官計(jì)劃在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平和新農(nóng)村建設(shè)兩方面的“雙贏”效果，這都是擺在我們面前的重要課題。

一、長(zhǎng)治市扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）聯(lián)動(dòng)幫扶，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在幫扶政策上，長(zhǎng)治市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件，引導(dǎo)大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變觀念，為大學(xué)生村官通過(guò)創(chuàng)業(yè)富民推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)辟了路徑。同時(shí)，協(xié)調(diào)工商、地稅等部門，采取減免優(yōu)惠政策、開(kāi)辟綠色通道等措施，降低大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的門檻。

在幫扶資金上，按照人均一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)貸款擔(dān)保、貼息、小額資金支持等多種形式支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

在幫扶項(xiàng)目上，通過(guò)“捆綁式”、“承包制”服務(wù)，對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“三優(yōu)先”，即對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展前景好、帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持，同時(shí)，對(duì)“抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)也優(yōu)先扶持。

（二）借船出海，整合創(chuàng)業(yè)資源

首先是引入YBC模式。中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（Youth Business China，簡(jiǎn)稱YBC）是為缺乏條件啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供“一對(duì)一”的導(dǎo)師輔導(dǎo)以及“無(wú)利息、無(wú)抵押、免擔(dān)?！钡馁Y金支持。其次是爭(zhēng)取扶貧支持。長(zhǎng)治市13個(gè)縣區(qū)中有五個(gè)貧困縣，其中有兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。目前，長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣、沁縣、平順縣、壺關(guān)縣的一百余名貧困村大學(xué)生村官參加扶貧培訓(xùn)，15個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目受到資金扶持，每個(gè)項(xiàng)目所在村獲得30萬(wàn)元左右的扶持資金，這些支持對(duì)于貧困村的建設(shè)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。再次是啟動(dòng)“向日葵行動(dòng)計(jì)劃”。長(zhǎng)治市委組織部、長(zhǎng)治市財(cái)政局、山西省中小企業(yè)擔(dān)保公司、長(zhǎng)治銀行共同啟動(dòng)了 “向日葵行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新金融支持方式，采取黨委政府推薦項(xiàng)目和給予貼息、擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行擔(dān)保、商業(yè)銀行發(fā)放貸款和提供金融服務(wù)的全新合作模式，在崗大學(xué)生村官創(chuàng)辦、合辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以得到百萬(wàn)以下的銀行貸款。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

首先是創(chuàng)新SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。旨在培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)遇到困境的小企業(yè)家，幫助他們順利起步并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。結(jié)合長(zhǎng)治市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)與投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目選擇等方面進(jìn)行專題輔導(dǎo)。其次是重視實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門結(jié)合工作實(shí)際，在大學(xué)生村官中開(kāi)展了“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“農(nóng)村巾幗領(lǐng)頭雁培訓(xùn)”、“農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)”等創(chuàng)業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，確保每名大學(xué)生村官都能掌握一至兩門創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能。再次是加強(qiáng)實(shí)踐基地培訓(xùn)和陪伴式培訓(xùn)。長(zhǎng)治市在全市遴選了68個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社，設(shè)立大學(xué)生村官培訓(xùn)實(shí)踐基地，同時(shí)提供陪伴式培訓(xùn)，推行“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度，組建了五百余人的專家服務(wù)團(tuán)，對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)等，及時(shí)有效解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難。

二、長(zhǎng)治市扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持多，但效果不明顯

部分大學(xué)生村官在項(xiàng)目發(fā)展到一定程度時(shí)就缺乏發(fā)展壯大的信心和能力，小富即安和“等靠要”等思想嚴(yán)重，也有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展良好，規(guī)模不斷壯大，可是在解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮作用不明顯。

（二）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多，但質(zhì)量不高

長(zhǎng)治市目前已有一千二百余名大學(xué)生村官參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，但真正領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的僅有198人。在這198個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，公司26個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社146個(gè)、服務(wù)中心26個(gè)，注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上6個(gè)。從創(chuàng)辦的項(xiàng)目的選擇看，種植業(yè)102個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)47個(gè)、加工業(yè)13個(gè)，分別占創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的52%、24%和6.6%，“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目占到全部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的82.6%，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目普遍規(guī)模不大、項(xiàng)目單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力小。

（三）大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐多，但工作受影響

選聘高校畢業(yè)生到村任職目的是為了發(fā)揮大學(xué)生村官在村務(wù)管理、基層組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)富民等方面的積極作用。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官不僅要履行工作職責(zé)，還要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在時(shí)間、精力的投入上遠(yuǎn)超不創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，有時(shí)處理不好工作和創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，會(huì)導(dǎo)致本職工作和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都受到影響。

三、完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制的對(duì)策分析

（一）在政府方面，建立健全扶持機(jī)制

首先，在組織架構(gòu)上，構(gòu)建科學(xué)合理的扶持體系。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，同r應(yīng)設(shè)立一個(gè)綜合性的專門扶持機(jī)構(gòu)，采用政府主管、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，整合社會(huì)資源、匯集各方力量，目標(biāo)是建立系統(tǒng)化、分層次、全方位的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持體系。各縣也可以成立分支機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考核、政策落實(shí)、資金使用等工作并定期報(bào)告項(xiàng)目發(fā)展運(yùn)行情況。

其次，在具體措施上，采取扎實(shí)有效的扶持辦法。一是積極學(xué)習(xí)借鑒目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際上走在前端的一些扶持方法和模式。結(jié)合長(zhǎng)治市村官創(chuàng)業(yè)的實(shí)際，下一步需要將多種幫扶方式進(jìn)行有機(jī)整合，使扶持模式科學(xué)化、系統(tǒng)化。二是建立項(xiàng)目信息庫(kù)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)應(yīng)該按照自身興趣選項(xiàng)目；按照當(dāng)?shù)氐奈幕尘?、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有市場(chǎng)選項(xiàng)目，因地制宜帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶領(lǐng)大家共同致富。三是建立一支更加高效的導(dǎo)師隊(duì)伍，充分發(fā)揮“導(dǎo)師輔導(dǎo)”的優(yōu)勢(shì)，從創(chuàng)業(yè)能力的養(yǎng)成、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的篩選、創(chuàng)業(yè)資源的調(diào)配、營(yíng)銷渠道的培育、經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范等方面，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供指導(dǎo)和幫助。四是設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持基金或資金。在資金方面，可以通過(guò)建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金或資金，成立基金或資金管理委員會(huì)，制定具體的基金或資金管理辦法，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)支持。

再次，在流動(dòng)出路上，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的接續(xù)工作。隨著大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)影響力較大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，大學(xué)生村官很難有足夠的精力和時(shí)間既完成好工作職責(zé)又發(fā)展好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，再加上大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、考取事業(yè)單位工作人員后會(huì)出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的局面，因此為保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展、保護(hù)政府和個(gè)人前期投入、必須做好大學(xué)生村官有序流動(dòng)后創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的接續(xù)工作。“抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”可以說(shuō)是解決這一問(wèn)題的一個(gè)很好的選擇。

（二）在社會(huì)方面，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)積極支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家可以給予他們創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的幫助和輔導(dǎo)。社會(huì)團(tuán)體和組織可以利用自己募集的人才、資金資源，為大學(xué)生村官提供專業(yè)的、專項(xiàng)的支持。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，一方面通過(guò)對(duì)村官創(chuàng)業(yè)典型的報(bào)道可以使社會(huì)各界更加了解這個(gè)群體，另一方面還可以鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多的社會(huì)青年走上創(chuàng)業(yè)之路，讓更多的人去了解農(nóng)村的新變化、新氣象。

（三）在高校方面，建立健全培養(yǎng)機(jī)制

首先應(yīng)完善培養(yǎng)體系。在加強(qiáng)大學(xué)生文化、能力、素質(zhì)教育的同時(shí)，注重對(duì)大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面知識(shí)的教育和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)方面相關(guān)選修課程，讓有創(chuàng)業(yè)意愿和想法的大W生開(kāi)拓思維、豐富知識(shí)、提高技能。轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)“城市化”傾向，幫助大學(xué)生了解基層，培養(yǎng)在農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。其次開(kāi)放高校資源。高?？梢越M成專家服務(wù)團(tuán)，帶領(lǐng)大學(xué)生對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐和巡診，大學(xué)生在服務(wù)過(guò)程中提高了創(chuàng)業(yè)技能，而大學(xué)生村官也得到了專業(yè)的技術(shù)支持和幫助，同時(shí)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的一個(gè)重要陣地，是高?？蒲泻蛯?shí)驗(yàn)的良好場(chǎng)所，對(duì)于高?？蒲谐晒袌?chǎng)化、產(chǎn)品化和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技化、前沿化都會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

（四）在個(gè)人方面，提升創(chuàng)業(yè)技能和水平

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)和普通社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)不同，與普通農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)也不同，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的根本目標(biāo)在創(chuàng)業(yè)富民和自我實(shí)現(xiàn)上，通過(guò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增長(zhǎng)個(gè)人才干，正確的創(chuàng)業(yè)觀念才能使大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中體現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)不論是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，還是有序流動(dòng)后再就業(yè)，都需要全面、豐富、專業(yè)的知識(shí)支撐。創(chuàng)業(yè)知識(shí)的汲取、創(chuàng)業(yè)能力的擴(kuò)展、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，能使大學(xué)生村官成為做好各種工作的多面手，同時(shí)也為日后從事其他工作或有序流動(dòng)后擔(dān)任其他職務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

大學(xué)生村官的職責(zé)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長(zhǎng)效機(jī)制

【中圖分類號(hào)】f272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)06-0-02

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?

1 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4 大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1 崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2 大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1 大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2 大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3 大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1 大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1 大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3 大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2 業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3 大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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大學(xué)生村官的職責(zé)范文第4篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官計(jì)劃；時(shí)代背景；合法化；發(fā)展通道

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0183-03

1大學(xué)生村官政策的時(shí)代背景

隨著我國(guó)大規(guī)模的城市化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，農(nóng)村精英輸入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央開(kāi)始調(diào)整發(fā)展策略，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展策略從城市中心、以農(nóng)村哺育城市模式開(kāi)始向新農(nóng)村建設(shè)、以城市反哺農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)移。

在我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的背景下，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，畢業(yè)生就業(yè)難成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)；與此同時(shí)，考取公務(wù)員成為畢業(yè)生競(jìng)相爭(zhēng)搶的熱點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)了一股考碗熱潮，為了順利的端上公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”，大學(xué)生們?cè)谡J(rèn)真復(fù)習(xí)應(yīng)考，奮斗在“題海”與“輔導(dǎo)班”之間，不積極主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

在這樣的時(shí)代背景下，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的“大學(xué)生村官計(jì)劃”開(kāi)始啟動(dòng)。

2大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村支書助理或村主任助理等“村官”，是解決農(nóng)村人才匱乏，搭建農(nóng)村人才 “高地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。

對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃發(fā)展過(guò)程的研究各位學(xué)者的觀點(diǎn)也有所不同。認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃走過(guò)了試點(diǎn)、深化和組織制度化三個(gè)階段；周成軍根據(jù)大學(xué)生村官規(guī)模、社會(huì)關(guān)注及相關(guān)政策措施制定和試行，將大學(xué)生村官政策歸納為萌發(fā)（1995~2001），成長(zhǎng)（2002~2005年），普及（2006年至今）三個(gè)遞進(jìn)階段。李華忠，楊桓則將大學(xué)生村官計(jì)劃劃分為初期探索（1995~2004），全面鋪開(kāi)（2005~2007），戰(zhàn)略提升（2008年至今），關(guān)于大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程各位學(xué)者的觀點(diǎn)雖然不一致，但各位學(xué)者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學(xué)生村官計(jì)劃的開(kāi)始，劃分的分歧主要在于對(duì)村官計(jì)劃理解角度的差異。

3大學(xué)生村官計(jì)劃的主要研究成果

3.1 大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義，大部分研究者從理論與實(shí)踐層面給予了肯定與積極的評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，在制度設(shè)計(jì)上承載著為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)生力軍，為黨政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)基層后備人選，同時(shí)也是國(guó)家解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。

安勇提出大學(xué)生村官計(jì)劃是新農(nóng)村建設(shè)和人才培養(yǎng)的“雙贏之舉”： 一方面緩解了新農(nóng)村建設(shè)的人才匱乏，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面， 開(kāi)創(chuàng)了人才培養(yǎng)和鍛煉的新型模式，使大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中得到全面提高。胡躍高概括了大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用：一是帶來(lái)了新技術(shù)、新方法，部分技術(shù)和方法形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是給農(nóng)村帶來(lái)了一股新風(fēng)；三是改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。殷殷通過(guò)調(diào)查提出了大學(xué)生村官制度促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。鑒學(xué)偉等認(rèn)為大學(xué)生擔(dān)任村官解決了就業(yè)難的問(wèn)題。則從更深刻的層面解析大學(xué)生村官制度的重要意義，提出大學(xué)生村官制度所內(nèi)涵的“知識(shí)與社會(huì)相結(jié)合、農(nóng)村與城市相結(jié)合、上層與基層相結(jié)合”的政治發(fā)展理念，對(duì)探索、形成一條適合中國(guó)國(guó)情的政治生態(tài)建構(gòu)與轉(zhuǎn)換模式，對(duì)培育深層了解中國(guó)基本國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)政治人有重要意義。

3.2 大學(xué)生村官計(jì)劃存在的問(wèn)題大學(xué)生村官計(jì)劃由于政策設(shè)計(jì)的缺陷和執(zhí)行過(guò)程中的偏差存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著大學(xué)生村官計(jì)劃的預(yù)期效果，使得不少大學(xué)生村官有被冷落的感覺(jué)，紛紛選擇其他就業(yè)方式，尋求經(jīng)濟(jì)上更大的收益，拓寬個(gè)人的發(fā)展空間。

學(xué)者們將這些問(wèn)題歸納如下：大學(xué)生個(gè)人方面的問(wèn)題、政策設(shè)計(jì)的缺陷以及政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差。

安勇從大學(xué)生村官自身方面，概括大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的誤區(qū)：把參加新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作進(jìn)入大城市的“跳板”；在新農(nóng)村建設(shè)中急于求成；認(rèn)為參加新農(nóng)村建設(shè)是“大材小用”；在新農(nóng)村建設(shè)中畏難怕苦；在新農(nóng)村建設(shè)中輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部。

馬驥從大學(xué)生村官心理方面，認(rèn)為存在著如下矛盾：法律定位與工作身份的矛盾；扎根心理與未來(lái)發(fā)展的矛盾；事業(yè)熱情與工作經(jīng)驗(yàn)的矛盾；知識(shí)結(jié)構(gòu)與服務(wù)工作的矛盾。

呂洪良從村官政策本身，歸納出以下問(wèn)題：大學(xué)生村官制度存在待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作推動(dòng)困難；大學(xué)生村官角色定位模糊，身份處境尷尬；大學(xué)生村官專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑。

侯典牧對(duì)北京市大學(xué)生村官的訪談?wù)J為大學(xué)生村官計(jì)劃存在以下問(wèn)題：大學(xué)生自身“村官”行為的短視性；缺乏系統(tǒng)有效的管理和培訓(xùn)體系；工作內(nèi)容瑣碎、專業(yè)才能難以施展，造成大學(xué)生當(dāng)“村官”的資源浪費(fèi)，同時(shí)也大大影響了大學(xué)生“村官”的工作積極性；村官卸任后的出路問(wèn)題，工作滿意度隨“村官”工作時(shí)間逐步降低。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，總結(jié)大學(xué)生村官制度存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，身份尷尬，崗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地區(qū)差異較大；第三、培訓(xùn)與管理機(jī)制不健全；第四，未來(lái)出路狹窄，發(fā)展空間受限；第五，社會(huì)支持機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

3.3 如何進(jìn)一步完善大學(xué)生村官制度

3.3.1 探索新的制度安排，使大學(xué)生村官身份合法化針對(duì)大學(xué)生村官非官非農(nóng)的身份定位，以及大學(xué)生村官?zèng)]有本地戶籍不能直接參與村委會(huì)選舉的法律瓶頸，學(xué)者們提出：呂洪良提出應(yīng)明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。

安勇認(rèn)為針對(duì)困擾大學(xué)生村官進(jìn)入村委班子的身份問(wèn)題，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)行身份與崗位分離制度，探索諸如“榮譽(yù)村民”等機(jī)制，解決好選舉身份問(wèn)題。

認(rèn)為破解大學(xué)生村官身份困境的一個(gè)重要方面是對(duì)其未來(lái)身份的定位，最理想的狀態(tài)是希望現(xiàn)在的大學(xué)生村官成為優(yōu)秀的政治人或優(yōu)秀的企業(yè)家。

付建軍認(rèn)為，可以從大學(xué)生村官的戶籍方面入手，對(duì)于那些愿意扎根農(nóng)村，同時(shí)工作表現(xiàn)良好的大學(xué)生村官，將戶籍轉(zhuǎn)至工作地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的戶籍本土化，為大學(xué)生村官參與農(nóng)村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學(xué)生村官的“組織選拔”改為“志愿服務(wù)”，這樣既可以避免與現(xiàn)行的村民自治的基本法規(guī)相沖突，同時(shí)可以培育整個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)的水平。下派大學(xué)生村官工作崗位由“工作分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)選擇”。增加大學(xué)生村官選擇的主動(dòng)性與積極性，同時(shí)有利于大學(xué)生人盡其才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.3.2 設(shè)計(jì)明晰化的崗位職責(zé)，使大學(xué)生村官崗位實(shí)權(quán)化大學(xué)生村官選拔過(guò)程中對(duì)專業(yè)性的忽視，導(dǎo)致大學(xué)生村官與服務(wù)地區(qū)需求的脫節(jié)，致使大學(xué)生村官所學(xué)不能所用；大學(xué)生村官的助理身份使其在實(shí)行工作的過(guò)程沒(méi)有明確的工作職責(zé)及工作權(quán)限，導(dǎo)致大學(xué)生村官工作內(nèi)容的不確定性以及依附性。有的學(xué)者提出一方面在現(xiàn)有的選拔模式基礎(chǔ)上，增加服務(wù)地區(qū)的自主性，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與大學(xué)生村官的專業(yè)背景想結(jié)合。劉唐宇等提出在大學(xué)生選拔環(huán)節(jié)應(yīng)注重大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與服務(wù)地區(qū)的實(shí)際需求相結(jié)合；大學(xué)生村官有服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的強(qiáng)烈意愿與熱情；要選聘思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗和語(yǔ)言風(fēng)格較為相近的大學(xué)生。殷殷提出在選拔考試過(guò)程中，注重選拔標(biāo)準(zhǔn)的合理化和科學(xué)化，適當(dāng)增加關(guān)于農(nóng)村基層現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)測(cè)試，使真正有思想、有能力、有志于帶領(lǐng)農(nóng)民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學(xué)生村官”角色以及職能，使“大學(xué)生村官”在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，使用管理有章可循、有法可依。組織部門在工作安排上應(yīng)盡量讓“大學(xué)生村官”擔(dān)任一定的實(shí)職，分配其負(fù)責(zé)某個(gè)方面的工作，通過(guò)給權(quán)力、壓擔(dān)子、激發(fā)其工作熱情，加快其角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，實(shí)行一個(gè)村多名大學(xué)生村官，既方便相互支持、相互照應(yīng)，又利于相互之間的傳幫帶作用的發(fā)揮。安勇提出大學(xué)生村官選拔機(jī)制，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)對(duì)口和立志扎根農(nóng)村的大學(xué)生，特別是要優(yōu)先選拔那些本鄉(xiāng)本土、自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。付建軍提出在大學(xué)生村官選撥過(guò)程中應(yīng)將大學(xué)生村官的本土模式與合作模式，把農(nóng)村大學(xué)生與城市大學(xué)生有機(jī)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作。

3.3.3 采取多元化激勵(lì)措施，提升大學(xué)生村官待遇大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)是具備建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高素質(zhì)人才，這種高定位必然要伴隨以優(yōu)惠的政策和待遇，只有這樣才能彌補(bǔ)農(nóng)村遠(yuǎn)落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國(guó)家政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)待遇，設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整因服務(wù)地區(qū)差異而導(dǎo)致的收入差距過(guò)大，鼓勵(lì)多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，保證將要進(jìn)入大學(xué)生村官隊(duì)伍的大學(xué)生村官有一個(gè)良好的預(yù)期。呂洪良等認(rèn)為提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇：第一，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇，在財(cái)政允許的范圍內(nèi)，保證大學(xué)生村官的待遇水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平相當(dāng)，甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平；第二，提高大學(xué)生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任各級(jí)人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務(wù)員的有效途徑。

3.3.4 加強(qiáng)系統(tǒng)化培訓(xùn)體系建立，提高大學(xué)生村官的理論水平

大學(xué)生村官要盡快適應(yīng)村官的生活，端正動(dòng)機(jī)，發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，做好服務(wù)工作，提升個(gè)人能力的一個(gè)主要方面是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)，為此學(xué)者提出了很多觀點(diǎn)。為大學(xué)生村官提供知識(shí)、能力與心態(tài)的培訓(xùn)。為大學(xué)生村官建立導(dǎo)師制，通過(guò)服務(wù)地區(qū)的優(yōu)秀黨員、干部帶動(dòng)大學(xué)生村官盡早熟悉農(nóng)村環(huán)境，融入農(nóng)村生活，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；有的學(xué)者提出高校應(yīng)該在大學(xué)生中開(kāi)設(shè)農(nóng)村管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村文化方面的課程，為大學(xué)生畢業(yè)后從事村官工作奠定理論基礎(chǔ)。呂洪良提出加強(qiáng)大學(xué)生在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行跟蹤了解，利用學(xué)校資源，幫助大學(xué)生村官解決在實(shí)際工作過(guò)程中的困難。胡躍高則主張?jiān)诟叩葘W(xué)校專設(shè)類似于推廣碩士的大學(xué)生“村官”專業(yè)碩士，進(jìn)行大學(xué)生“村官”在職專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與能力，為村官的進(jìn)一步深造提高平臺(tái)。更多的學(xué)者提出對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)應(yīng)該定期化、常態(tài)化、個(gè)性化。張淑春提出高等院校是培養(yǎng)大學(xué)生村官能力素質(zhì)的基地，為此高校各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，建立培養(yǎng)大學(xué)生村官的有效機(jī)制，為廣大農(nóng)村輸送合格的大學(xué)生村官。曹青認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取提供實(shí)踐參與的方法，積極引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，加強(qiáng)與農(nóng)村的溝通。

3.3.5 完善管理與考核機(jī)制，使大學(xué)生村官管理規(guī)范化現(xiàn)有的大學(xué)生村官計(jì)劃的考核模式是大學(xué)生村官計(jì)劃的一個(gè)軟肋，大學(xué)生村官的考核機(jī)制的不健全或者部分缺失，導(dǎo)致大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過(guò)程中，偏離制度設(shè)計(jì)的初衷，部分大學(xué)生村官被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)忙于考研、考公務(wù)員，對(duì)農(nóng)村事務(wù)則敷衍了事。因此，部分學(xué)者提出健全村官考核機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、提高待遇、加強(qiáng)人文關(guān)懷，通過(guò)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，使優(yōu)秀的大學(xué)生村官能夠在農(nóng)村的舞臺(tái)上發(fā)揮自己的才干，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。胡躍高提出對(duì)期滿的大學(xué)生“村官”進(jìn)行公平合理的考核，建立大學(xué)生“村官”人才庫(kù)，向用人單位進(jìn)行推薦。加強(qiáng)“出崗”后管理工作，做好大學(xué)生“村官”跟蹤管理，根據(jù)發(fā)展需要，制定專門政策給予支持。周春林提出對(duì)已經(jīng)任職的“村官”要加強(qiáng)管理，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)并出臺(tái)相應(yīng)的制度，例如“三幫一聯(lián)”制度即村級(jí)干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的考核，分聘期考核與目標(biāo)考核，考核辦法包括：對(duì)“大學(xué)生村官”開(kāi)展的工作細(xì)化分解成量化指標(biāo)，考核結(jié)果縣委組織部備案，要將考核情況與年底評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，同時(shí)，應(yīng)明確考方式，適當(dāng)合理運(yùn)用淘汰制度，作為“大學(xué)生村官”享受續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、考研加分等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。張清華提出制定一套完善的追蹤評(píng)估體系，對(duì)大學(xué)生村官的工作定期進(jìn)行評(píng)估。大學(xué)生通過(guò)選拔成為村官，成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理全國(guó)大學(xué)生村官的辦公室，來(lái)操作實(shí)施具體工作。

3.3.6 設(shè)計(jì)合理的發(fā)展通道，使大學(xué)生村官前途明晰化決定大學(xué)生村官制度能否長(zhǎng)效的關(guān)鍵就是大學(xué)生村官的發(fā)展路徑，現(xiàn)有的為村官設(shè)計(jì)的出路只能使很少一部分村官獲益，大部分村官要重新回歸就業(yè)市場(chǎng)找工作，而村官工作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其重新回歸城市、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并無(wú)裨益。安勇提出通道建設(shè)。要使大學(xué)生村官能夠安心地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，政府應(yīng)建立靈活的進(jìn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)他們二次擇業(yè)的通道建設(shè)。要改革戶籍制度，既允許他們將戶口遷到農(nóng)村，也允許他們?cè)谥匦戮蜆I(yè)時(shí)把戶口遷走，形成能進(jìn)能出的暢通機(jī)制。對(duì)于服務(wù)期滿的大學(xué)生村官應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在服務(wù)期間另謀職業(yè)的應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)償。政府還應(yīng)建立大學(xué)生村官人才信息庫(kù)，及時(shí)為人才市場(chǎng)提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。姜勇提出轉(zhuǎn)變大學(xué)生村官政策的傾斜重心，目前的大學(xué)生村官政策，更像是為大學(xué)生去農(nóng)村鍍金而設(shè)計(jì)的，這使得大學(xué)生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此，應(yīng)當(dāng)把優(yōu)惠政策的重心進(jìn)行適當(dāng)傾斜，一是由精神上的鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的支持；二是要更多地給予在合同期滿后留守農(nóng)村的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策，而不是給予其考研、考公務(wù)員時(shí)的加分政策。蔡楊認(rèn)為“大學(xué)生村官”的退出機(jī)制應(yīng)該從“就業(yè)安置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿叛a(bǔ)償”，在目前就業(yè)崗位比較緊張的情況，對(duì)大學(xué)生村官的安置也可以采取貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法。胡躍高提出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生村官的根本道路；付建軍提出設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持。呂洪良認(rèn)為應(yīng)積極探索從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。王文舉認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生村官開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立符合自己實(shí)際情況設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃路線。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是很多學(xué)者所主張的。設(shè)計(jì)出一套彈性任期制。于泉提出對(duì)多年在農(nóng)村工作，且連續(xù)多年考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，可直接保送到國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)讀研；對(duì)于大學(xué)生“村官”任期屆滿選擇自主擇業(yè)的，政府部門應(yīng)為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”，政府應(yīng)出臺(tái)配套措施，幫助他們解決住房、子女入學(xué)等問(wèn)題。

3.3.7 建立有效的社會(huì)支持機(jī)制，使大學(xué)生村官工作專業(yè)化呂洪良提出加強(qiáng)對(duì)學(xué)生村官的幫扶政策以及切實(shí)幫助大學(xué)生村官解決實(shí)際生活問(wèn)題。王文舉提出完善大學(xué)生村官的支持機(jī)制的具體措施：為了彌補(bǔ)大學(xué)生村官在農(nóng)村社會(huì)的不適應(yīng)，建議成立工作隊(duì)，建立定期交流機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生村官在工作上的合作與支持，降低其孤獨(dú)感；建立完善的信息定期上報(bào)與反饋機(jī)制，及時(shí)將大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的不適應(yīng)反映出來(lái)，并及時(shí)解決，為大學(xué)生提供及時(shí)、必要、人性化的支持。

安勇提出要強(qiáng)化校地合作，以校地共建助推“大學(xué)生村官計(jì)劃”。高校應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，組建專家顧問(wèn)團(tuán)，結(jié)對(duì)支持大學(xué)生村官，及時(shí)為他們提供信息和技術(shù)支持，使高校成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)梳理文獻(xiàn)，可以看到對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的研究已有了不少成效。然而，當(dāng)前的研究尚有一些不足，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎(chǔ)之上，所制定的發(fā)展策略立足于研究者、觀察者的角度，從大學(xué)生自身的需求，考慮個(gè)性化的大學(xué)生村官實(shí)際需求的實(shí)證研究比較少。

第二，對(duì)村官的定量研究較少，在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過(guò)實(shí)證研究來(lái)關(guān)注大學(xué)生村官，但是，根據(jù)筆者分析，大部分的樣本量在100以內(nèi)，其樣本較少，代表性不足。

第三，已有的研究缺乏對(duì)大學(xué)生村官的人文關(guān)懷。對(duì)大學(xué)生村官的主觀體驗(yàn)、生活質(zhì)量、閑暇生活、社會(huì)支持的關(guān)注較少。大學(xué)生村官的主觀感受、生活質(zhì)量、社會(huì)支持對(duì)其個(gè)人發(fā)展有著重要的意義，這種忽視對(duì)科學(xué)研究大學(xué)生村官政策是不利的。

第四，已有研究的社會(huì)性別視角較為模糊。大學(xué)生村官具有社會(huì)性別，其工作的地點(diǎn)基本在農(nóng)村，這些地方也是中國(guó)社會(huì)性別影響最為深入的區(qū)域，因此，對(duì)大學(xué)生村官?gòu)纳鐣?huì)性別的角度進(jìn)行研究，分析不同性別的大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的社會(huì)融入、個(gè)人發(fā)展路徑以及功能發(fā)揮的差異，必將對(duì)進(jìn)一步完善村官計(jì)劃有重要意義。

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大學(xué)生村官的職責(zé)范文第5篇

第一，要立足崗位實(shí)際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)村官就是創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好村官，富民興村，必須創(chuàng)業(yè)。大家要珍惜這個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，立足崗位實(shí)際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。一是創(chuàng)業(yè)意識(shí)要增強(qiáng)。為官一任，就要造福一方。大學(xué)生村官靠什么造福一方？只能靠知識(shí)、靠創(chuàng)業(yè)。要深刻認(rèn)識(shí)“創(chuàng)新才有路，創(chuàng)優(yōu)才會(huì)贏，創(chuàng)業(yè)才能富”的道理，堅(jiān)信自己“能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于中流擊水，緊緊抓住時(shí)代提供的機(jī)遇，主動(dòng)投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，在自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)上奉獻(xiàn)青春、展示才華，真正實(shí)現(xiàn)從“思想扎根”到“事業(yè)扎根”。從大家的人生發(fā)展軌跡來(lái)看，大學(xué)生村官能走出去的只是一部分，還有一部分可能仍要扎根農(nóng)村，大家一定要把做農(nóng)村基層工作的根基打牢，眼睛向遠(yuǎn)處看，腦筋往深處想，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，堅(jiān)定在農(nóng)村創(chuàng)事業(yè)、求發(fā)展的信心和決心。要堅(jiān)持因時(shí)、因地、因人制宜，立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，結(jié)合自己所學(xué)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)論證，合理確定創(chuàng)業(yè)方向，明確創(chuàng)業(yè)思路，制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。二是創(chuàng)業(yè)意志要堅(jiān)定。任何人創(chuàng)業(yè)都不可能一蹴而就，大學(xué)生村官也不例外。特別是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較差、條件艱苦、難度很大，是對(duì)我們意志的巨大考驗(yàn)。大家要克服畏難情緒，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，始終保持昂揚(yáng)斗志，勇于接受挑戰(zhàn)，困難面前不退縮、挫折面前不氣餒、誘惑面前不動(dòng)搖，在艱苦的環(huán)境中砥礪意志和品格，做到愈挫愈勇、堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍。三是創(chuàng)業(yè)作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，空有一腔熱情不夠，還必須有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，不好高騖遠(yuǎn)，不浮躁冒進(jìn)，不怕苦、不怕累，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，堅(jiān)持吃住在農(nóng)村，扎根于基層，在與農(nóng)民群眾一起摸爬滾打中開(kāi)創(chuàng)出一番事業(yè)來(lái)。

第二，要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。創(chuàng)業(yè)不是無(wú)源之水，必須掌握一定的技能和方法。大學(xué)生村官有文化、眼界寬、腦子活、信息靈，但經(jīng)歷比較單一，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，直接投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，必定會(huì)遇到很多新情況新問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和歷練，不斷提高創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。一是要堅(jiān)持向書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代社會(huì)，信息渠道十分暢通，與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策、技術(shù)、方法、管理知識(shí)、市場(chǎng)信息等都可以在書本和網(wǎng)絡(luò)上學(xué)到。古人說(shuō)：“書中自有黃金屋”。從創(chuàng)業(yè)的角度來(lái)看，“黃金屋”就是通過(guò)學(xué)習(xí)將書本和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富。這方面的空間很大，大家一定要充分挖掘利用。二是要善于向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)。這是許多創(chuàng)業(yè)者的共同感悟，剛才就有幾個(gè)同志談到了這一點(diǎn)。向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)，切忌照搬照抄，而要在學(xué)習(xí)他們的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、精神品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)模式和技術(shù)本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，深入把握本質(zhì)規(guī)律，緊密結(jié)合自身實(shí)際，力求做到舉一反三，觸類旁通。三是要虛心向?qū)＜液屯袑W(xué)習(xí)。大學(xué)生村官?gòu)母咝Ｖ苯拥睫r(nóng)村基層任職，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)方面專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。這就要求大家要虛心向農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專家請(qǐng)教，向基層管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老支書、老黨員和村干部請(qǐng)教，向在農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的各種致富能人請(qǐng)教。要通過(guò)請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，達(dá)到熟悉情況、增長(zhǎng)才干、整合資源、凝聚人心的目的。四是要向生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)。這是一個(gè)常談常新的話題。最主要的就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，在不斷發(fā)展變化的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中學(xué)習(xí)和改進(jìn)創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的過(guò)程當(dāng)作一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、調(diào)整和提高的過(guò)程，真正在實(shí)踐中精通市場(chǎng)法則，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

第三，要強(qiáng)化大局觀念，確保創(chuàng)業(yè)成效。古人講，“不謀全局者，不足以謀一域”。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)不同于一般的自主創(chuàng)業(yè)，不能脫離建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)大背景，不能背離服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)根本宗旨。要增強(qiáng)全局觀念，正確處理好“當(dāng)官”與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，自覺(jué)把個(gè)人的發(fā)展放到農(nóng)村改革發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃，把個(gè)人的創(chuàng)業(yè)融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中來(lái)進(jìn)行，使自己的創(chuàng)業(yè)少出狀況、少走彎路，多出成果、出好成果。不僅大學(xué)生村官應(yīng)如此，其他的新老村官也應(yīng)如此。具體來(lái)說(shuō)，一是要正確處理好履行村官職責(zé)與開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)系。對(duì)大學(xué)生村官來(lái)講，創(chuàng)業(yè)是主旋律，要通過(guò)創(chuàng)業(yè)這個(gè)主旋律來(lái)推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)，兩者相輔相成，不可偏廢。大家要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，全面推進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。既要防止因創(chuàng)業(yè)影響了村級(jí)組織的工作，又要防止因忙于具體事務(wù)而放不開(kāi)手腳、邁不開(kāi)創(chuàng)業(yè)步子，真正做到創(chuàng)業(yè)和履職兩不誤、兩促進(jìn)。二是要正確處理好個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)與帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，不是純粹的個(gè)人行為，在質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)上都有特殊要求。要始終堅(jiān)持“做給村民看”和“帶著村民干”相結(jié)合，在個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎(chǔ)上，自覺(jué)把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識(shí)、技術(shù)傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，并在啟動(dòng)資金、市場(chǎng)資源等方面積極為村民提供幫助，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，走上共同富裕之路。三是要正確處理好當(dāng)前創(chuàng)業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的矛盾與問(wèn)題的凸顯期，損害村民利益的事件頻頻曝光。如我省近日發(fā)生的瀏陽(yáng)市鎘污染、武岡市鉛中毒事件，就是典型例子?？梢哉f(shuō)是損失慘重，教訓(xùn)深刻。我們大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，必須以此為鑒，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)把當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)人民群眾切身利益結(jié)合起來(lái)，絕不能搞殺雞取卵、竭澤而漁、急功近利、禍害百姓的事。大家一定要在妥善處理好以上三方面關(guān)系的基礎(chǔ)上，理清創(chuàng)業(yè)思路，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條適合本地發(fā)展、符合群眾意愿的創(chuàng)業(yè)路子。

第四，要善于理性總結(jié)，放大創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)歷程充滿艱辛，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。各位大學(xué)生村官要堅(jiān)持邊干邊學(xué)邊總結(jié)，邊總結(jié)邊學(xué)邊干，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中深入把握創(chuàng)業(yè)規(guī)律，全面提升創(chuàng)業(yè)智慧，充分凝聚創(chuàng)業(yè)合力，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要致力打造創(chuàng)業(yè)品牌。品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。大家要大力弘揚(yáng)永不滿足的創(chuàng)業(yè)精神，不斷創(chuàng)新思路，整合資源，拓展空間，力爭(zhēng)用最快的時(shí)間形成自己的特色和亮點(diǎn)，塑造自己的品牌，以過(guò)硬的品牌壯大項(xiàng)目規(guī)模，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展進(jìn)程。二是要廣泛推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。如何讓大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)之花結(jié)出更多的農(nóng)民群眾共同致富之果，讓創(chuàng)業(yè)的“星星之火”在農(nóng)村大地形成“燎原之勢(shì)”？這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，需要我們大學(xué)生村官充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成功者要把自己的創(chuàng)業(yè)智慧毫無(wú)保留地貢獻(xiàn)出來(lái)，把自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)毫不吝惜地推廣開(kāi)來(lái)，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，形成你追我趕、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)最大化。三是要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)要成功，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持和幫助。要始終懷著一顆感恩之心，以回報(bào)社會(huì)、服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在捐資助學(xué)、解決就業(yè)、扶貧濟(jì)困、修路建橋等公益事業(yè)上多獻(xiàn)一份愛(ài)心，多盡一份責(zé)任，多下一份功夫，用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋大學(xué)生村官的時(shí)代風(fēng)采。