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1.1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的特點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制需要遵循一定的原則,在此基礎(chǔ)上才能夠保證安全生產(chǎn)預(yù)控管理體系的實效性。詳細來講:其一,預(yù)先性,也就是說煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是在事故發(fā)生之前就已經(jīng)形成,其出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)對安全事故的預(yù)防,保證將損失降到最低;其二,系統(tǒng)性,這是由于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,往往是由多個子系統(tǒng)組成的,在開展安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的時候,往往需要站在全面的角度上去思考,保證實現(xiàn)人、機、環(huán)、管全方位的預(yù)控管理局面;其三,動態(tài)性,由于風(fēng)險危險源是隨著建筑工程的開展發(fā)生變化的,在進行日常危險源的監(jiān)控過程中,要保證動態(tài)化的工作方式,一旦發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)異常,就要及時采取措施進行整改。1.2煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運行流程其一,風(fēng)險管理信息的收集,做好風(fēng)險的篩選、歸類,為風(fēng)險管理工作的開展提供依據(jù);其二,結(jié)合收集到的風(fēng)險信息,做好風(fēng)險評估,明確其等級;其三,在風(fēng)險評估結(jié)果的基礎(chǔ)上,制定風(fēng)險管理策略,選擇合理的風(fēng)險管理方法;其四,切實執(zhí)行風(fēng)險管理方案,保證其有效地使用到現(xiàn)實工作環(huán)節(jié)中去;其五,注重風(fēng)險管理工作的監(jiān)督和改善,對于不健全的地方,做好修正和改進工作。
2現(xiàn)階段煤礦礦井管理風(fēng)險的常見類型
現(xiàn)階段煤礦管理風(fēng)險的常見類型有:其一,水災(zāi)事故風(fēng)險。礦井水災(zāi)是煤礦安全生產(chǎn)過程中常常遇到的問題,在礦井水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地帶,水文地質(zhì)的透水性,將嚴重影響到安全生產(chǎn)的秩序,對于經(jīng)濟效益的保證、人員安全的保障、礦井的合理開發(fā)都存在極大的危害。其二,瓦斯事故風(fēng)險。由于煤礦安全設(shè)備缺乏、安全管理工作失誤、安全技術(shù)不科學(xué),導(dǎo)致出現(xiàn)瓦斯事故,往往造成巨大的傷害。這不僅僅使得原本正常開展的工程項目難以有效完成,還對施工人員的人身安全造成極大的傷害。其三,火災(zāi)事故風(fēng)險。由于煤礦開采的對象屬于易燃性的物品,如果在施工過程中出現(xiàn)操作失誤,極有可能造成火災(zāi)事故。其四,很多的礦區(qū)施工現(xiàn)場,通過實踐檢驗都可以看出其存在煤塵爆炸的可能性,這對于安全管理來說,是一個潛在的危險源。
3如何發(fā)揮風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用
3.1不斷提高風(fēng)險預(yù)控管理意識意識反作用于實踐,如果煤礦企業(yè)全體具備安全風(fēng)險預(yù)控管理意識,不斷建立健全風(fēng)險預(yù)控管理體系,將有利于煤礦風(fēng)險預(yù)控和管理水平的提高。對此,需要從以下幾個方面入手:首先,強化煤礦管理者的風(fēng)險預(yù)控管理意識,不斷培養(yǎng)自身風(fēng)險防范理論基礎(chǔ),為制定合理科學(xué)的風(fēng)險預(yù)控管理制度打下思想基礎(chǔ)。其次,做好全企業(yè)施工人員的安全風(fēng)險控制教育和宣傳工作,健全風(fēng)險控制管理培訓(xùn)體系。多數(shù)從事煤炭工作的都是農(nóng)民工,其認識水平有限,風(fēng)險控制意識不強,很多情況下,在施工時隨意性比較強,難以形成正確的風(fēng)險預(yù)控管理意識。最后,積極將風(fēng)險預(yù)控管理納入到煤炭企業(yè)文化建設(shè)中去,以各種形式去開展思想教育工作,以不斷提高企業(yè)全員的安全預(yù)控管理意識,為風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建打下堅實的基礎(chǔ)。3.2建立健全風(fēng)險預(yù)控管理制度健全的風(fēng)險預(yù)控管理制度,是構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容。從這個角度來講,應(yīng)該注重以下幾方面的工作:其一,以煤礦管理者、施工負責(zé)人、風(fēng)險預(yù)控管理專家組成風(fēng)險預(yù)控管理制度制定小組,保證結(jié)合企業(yè)特點、工程項目性質(zhì),制定出科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)控管理方案,為構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系提供制度依據(jù)。其二,以崗位責(zé)任制來強化風(fēng)險預(yù)控管理工作,保證將風(fēng)險管理工作的職權(quán)明確分配到個人,一旦發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,及時地要求相關(guān)負責(zé)人進行改善,以保證風(fēng)險管理工作的權(quán)威性。其三,健全風(fēng)險預(yù)控管理績效考核,實現(xiàn)管理效果、水平與績效成績、薪酬之間的融合,從而最大限度地激發(fā)員工參與到風(fēng)險預(yù)控管理過程中。其四,高度重視安全隱患檢查機制的形成,保證在風(fēng)險信息收集的過程中,不會出現(xiàn)遺漏,保證風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效性、科學(xué)性。3.3注重培養(yǎng)風(fēng)險預(yù)控管理人才綜合風(fēng)險預(yù)控管理的特點,此項工作的專業(yè)性強,任務(wù)量大,擔(dān)負責(zé)任巨大,這就要求參與風(fēng)險預(yù)控管理的人才是高素質(zhì)的。對此,需要做好以下幾方面的工作:首先,制定嚴格的風(fēng)險預(yù)控管理人才選拔和聘用機制,保證進入到風(fēng)險預(yù)控管理隊伍中的人才素質(zhì)過硬、能力較強、符合煤炭企業(yè)的項目要求;其二,注重開展新人的崗前培訓(xùn),結(jié)合實際案例,向其講解常見的風(fēng)險類型,不斷培養(yǎng)其風(fēng)險識別能力,保證其能迅速地融入到風(fēng)險預(yù)控管理工作中去;其三,將風(fēng)險預(yù)控管理納入到績效考核指標中去,對于風(fēng)險預(yù)控管理成績優(yōu)秀的人給予加薪、升職、培訓(xùn)的機會,保證不斷激發(fā)其參與風(fēng)險預(yù)控管理的工作熱情;其四,高度重視煤礦風(fēng)險預(yù)控管理培訓(xùn)體系的構(gòu)建,因為隨著煤礦區(qū)域位置、地質(zhì)水文情況、設(shè)計要求的不同,其煤礦風(fēng)險預(yù)控管理的重點就有所不同,應(yīng)該結(jié)合自身實踐案例,不斷找到自身存在的風(fēng)險預(yù)控管理工作缺陷,以找到合適的措施去規(guī)避這樣的缺陷和不足,從而使員工的預(yù)控管理能力不斷提高。
4結(jié)語
在環(huán)保意識逐漸增強的中國,近年來國家出臺了一系列關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)政策。其中有部分涉及到能源消耗。煤炭作為一種傳統(tǒng)能源,在燃燒過程中會產(chǎn)生SO2與煙塵等對大氣有污染的物質(zhì)。
近幾年來,我國的煤炭產(chǎn)業(yè)都處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài),大部分煤礦都處于連年虧損的狀態(tài)之中。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因不止是市場的產(chǎn)能過剩還有國家政策的影響。在相關(guān)知識的普及之后,越來越多的人更傾向于使用天然氣等清潔能源。在我國,煤炭主要應(yīng)用于電力、鋼鐵等行業(yè),雖然近年來這些市場并沒有出現(xiàn)疲乏狀態(tài),但是僅僅靠這些行業(yè)的支撐煤炭行業(yè)也不足以生存下去。所以,從總體上來說,目前我國的煤礦市場處于縮小的狀態(tài)。
在這樣的社會環(huán)境和市場環(huán)境的影響之下,我國對煤礦行業(yè)的要求變得更為嚴苛。近幾年來,我國對煤礦的監(jiān)管力度大力加強,一些手續(xù)不全的非法煤礦都相繼關(guān)閉。眾所周知,煤礦行業(yè)中安全問題是重中之重,對手續(xù)不全的非法煤礦采取相應(yīng)的措施有助于我國煤礦行業(yè)的安全發(fā)展。這也說明,近年來,我國對于煤礦安全的要求顯得格為突出。
二、企業(yè)績效管理的意義和對于企業(yè)的作用
要想實現(xiàn)有效的績效管理,我們首先要知道績效管理的定義。簡單來說,績效就是個人在組織工作中的行為與結(jié)果的總和。在績效管理的實際實踐過程當中,績效可以看作是與組織目標有關(guān)的活動或者行為,同時也是這種活動或者行為所獲得的結(jié)果。
績效管理的含義相對寬泛。但就企業(yè)中的績效管理來看,它指的是一種現(xiàn)代化的管理模式。這種模式的核心就是績效,在這個模式中還包括業(yè)務(wù)管理,部門管理等內(nèi)容。一個好的績效管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)實現(xiàn)整體化建設(shè)。因為一個較為全面的績效管理系統(tǒng)會涉及組織、個人及他們相關(guān)的活動等各個方面,包括多個方面、多個層次的內(nèi)容。
三、現(xiàn)階段煤礦企業(yè)績效管理所存在問題的簡要分析
隨著我國現(xiàn)代化假設(shè)的進程不斷推進,現(xiàn)階段煤礦企業(yè)幾乎都有著自己的一套績效管理制度。從這一點來看,煤礦企業(yè)已經(jīng)意識到了績效管理對于企業(yè)管理的重要性和作用。不足之處就在于,大部分煤礦企業(yè)的績效管理系統(tǒng)都不夠完善,不夠科學(xué)化。
在現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的績效管理制度中,沒有將行為和結(jié)果有機地結(jié)合起來。也就是說,在某些績效管理系統(tǒng)中,結(jié)果是高于行為的。這樣會使員工產(chǎn)生僥幸心理,認為只要達到相應(yīng)的結(jié)果,行為過程只是次要的。其實并不然,在一個較為科學(xué)的績效管理系統(tǒng)之中,行為與結(jié)果應(yīng)該是并重的。較為完善的績效管理系統(tǒng)應(yīng)該要涉及組織與個人,而不是只看個人為組織做出了多少貢獻,更不能只是看個人為組織帶來了多少盈利。
歸根結(jié)底,現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的績效管理普遍存在績效標準單一的缺點。建立多重的績效標準,從多方面評估員工績效是實現(xiàn)員工公平競爭的重要保證。
四、關(guān)于完善煤礦企業(yè)績效管理的探究
在績效管理的實施過程中,大致可以分為四個步驟,煤礦企業(yè)可以從這四個步驟入手來優(yōu)化完善相應(yīng)的績效管理系統(tǒng)。
1.績效管理的準備階段。績效管理的準備階段是績效管理系統(tǒng)給實施的第一個步驟。在這一階段中,最主要的任務(wù)就是確定企業(yè)的績效計劃??冃Э己四繕撕涂冃Э己酥芷谑沁@一階段需要確定的兩大標準,前者指的是員工在考核過程中需要達到的目標,后者指的是多久進行一次考核。在這一過程中要注意的是,在確定績效任務(wù)時應(yīng)該由上級和員工共同討論。過于繁重的績效任務(wù)會使員工的工作壓力過大,過于輕松的績效任務(wù)又會使企業(yè)的利益得不到保證。所以在制定績效任務(wù)的過程中,應(yīng)該由上級和員工共同討論,而不是單由一方來制定。
2.?效管理的實施階段。績效溝通和績效考核是整個績效管理系統(tǒng)實施過程中的重點和難點。要想較好地完成績效溝通和績效考核需要上級與員工之間的緊密配合。在這個階段中,要注意的是在制定了相應(yīng)的績效任務(wù)之后,上級應(yīng)該注重與員工之間的溝通。在實現(xiàn)績效任務(wù)過程中,上級要給予員工相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。而不是說在實現(xiàn)績效任務(wù)的過程中,上級可以持完全觀望的態(tài)度。企業(yè)需要意識到績效任務(wù)需要上級與員工共同實現(xiàn),在實際的生產(chǎn)過程中,這一點往往會被忽略。
3.績效管理的反饋階段。在績效的實施階段結(jié)束以后,應(yīng)該進行相應(yīng)的反饋工作。顧名思義,在績效管理的反饋階段的主要任務(wù)就是完成績效反饋的任務(wù)。也就是說,在一個績效考核周期結(jié)束之后,上級和員工要在一起討論并指出在績效考核期間所存在的問題,并根據(jù)所存在的問題來制定相應(yīng)的改進計劃。在相對意義上來說,并不存在一個完美的績效管理體系,只有不斷地根據(jù)公司的現(xiàn)狀來改進績效管理系統(tǒng)才能使績效管理的效果逐漸優(yōu)化。
4.績效管理的運用階段。績效管理的運用階段是績效管理系統(tǒng)實施過程中的最后一個階段。也就是說,在這個階段將要把績效考核的結(jié)果運用到實際的企業(yè)管理當中去,從而實際產(chǎn)生績效管理的作用,保證績效管理目的的實現(xiàn)。在這個階段,煤礦企業(yè)要注意的就是績效管理的執(zhí)行力度。在實際的生產(chǎn)過程當中,很可能不能實現(xiàn)績效管理的理想作用,這也是情理之中的。只要績效管理可以起到較好的企業(yè)管理作用就證明當前的績效管理模式是有效的。
關(guān)鍵詞:煤礦安全;管理模式;反饋控制
中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)34-0093-03
煤炭作為主要的能源和重要的戰(zhàn)略物資,在我國能源消費中擁有絕對的主導(dǎo)地位。隨著近年來煤礦企業(yè)高速發(fā)展,帶來了嚴重的安全問題。煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、使用機械設(shè)備眾多、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問題給我國煤礦企業(yè)的安全管理增加了不少的難度。目前國內(nèi)各大國有煤礦結(jié)合自身特點,積極探索安全管理模式,較好地促進了煤礦安全的發(fā)展。但事故多發(fā)的局面仍沒有得到根本改善,2012年我國煤礦行業(yè)事故死亡人數(shù)1384人,煤礦百萬噸死亡率為0.374,與先進采煤國家相比仍有不少差距。
1 我國主要煤礦安全管理模式
煤礦安全管理工作是一切工作的重中之重,是以人為本,有效實現(xiàn)煤礦安全目標的動態(tài)的系統(tǒng)過程。從系統(tǒng)角度看:煤礦安全管理是由人、機、環(huán)境組成的動態(tài)生產(chǎn)過程。安全管理的目的是要實現(xiàn)煤礦安全,避免事故的發(fā)生。筆者就目前采用較多的五種管理模式予以介紹。
1.1 2S安全管理模式
2S安全管理模式在新汶礦業(yè)集團公司得到廣泛應(yīng)用。該管理模式以方圓論和安全需求層次論為指導(dǎo)理論,倡導(dǎo)“自己安全自己管,指望別人不保險”的安全理念。2S安全管理模式的主要目標是沒有違章作業(yè),自主保安能力增強,以實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),力求使全體員工把安全作為生產(chǎn)生活的第一需求。2S安全管理模式運用“正(正向引導(dǎo)教育)、學(xué)(創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型企業(yè))、標(四個標準化)、聯(lián)(崗位區(qū)域聯(lián)責(zé),職工安全聯(lián)保)、預(yù)(超前預(yù)防)、故(開展向事故學(xué)習(xí)活動)、糾(糾正崗位責(zé)任管理中的錯位)、細(推行精細化作業(yè),創(chuàng)建精品工程)”八種方法,構(gòu)建“圓”管理。形成“控(實施計算機安全信息監(jiān)控)、制(制定執(zhí)行內(nèi)部管理制度)、設(shè)(加大以裝備為主的各項安全投入)、估(安全評估)”為代表的“方”型管理。
1.2 煤礦安全管理五化模式
煤礦安全管理五化模式從安全理念、精細管理、責(zé)任落實、危害預(yù)防和現(xiàn)場檢查五個方面對煤礦安全生產(chǎn)進行管理。
安全理念人本化:牢固樹立科學(xué)的安全管理理念,推行人性化管理制度,加大安全文化建設(shè)的力度,創(chuàng)新安全宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法。
精細管理規(guī)范化:實行安全績效考核,對全礦人員實行安全管理打分考核制度;完善安全隱患和工程質(zhì)量否決制,實行隱患跟蹤閉合處理制度,實行隱患否決產(chǎn)量進尺制度,實現(xiàn)閉合管理;加強對零散工程、單項工程和應(yīng)急工程等特殊工程的管理。
責(zé)任落實系統(tǒng)化:貫徹每班由安全檢查員、瓦斯檢查員、質(zhì)量驗收員和跟班干部的“四位一體”責(zé)任制度,各隊組不斷完善聯(lián)保工作制度,堅持超前預(yù)防預(yù)測,有計劃阻止生產(chǎn),嚴禁突擊作業(yè)和盲目安排工作。
危害預(yù)防超前化:建立安全預(yù)警制度,強化現(xiàn)場調(diào)研和危險源辨識。制定煤礦各工種和作業(yè)危險源的辨識和預(yù)防措施,建立危險源數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),進一步提高安全評價和危害辨識水平。合理劃定安全,制定安全作業(yè)規(guī)程,進一步規(guī)范職工作業(yè)行為。
現(xiàn)場管理制度化:加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,確?,F(xiàn)場隱患及時排查處理,安全工作得到貫徹落實,規(guī)程措施現(xiàn)場得到執(zhí)行。
1.3 煤礦PLS安全管理模式
PLS安全管理模式強調(diào)以人為本激活員工的內(nèi)在動力(點,POINT),縱向制訂崗位工作程序(線,LINE)和水平橫向管理(面,SURFACE)。
以人為本激活員工的內(nèi)在動力內(nèi)容包括:在思想上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,樹立企業(yè)員工的安全需求思維模式,引導(dǎo)企業(yè)員工將思想上的重視轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實際操作之中。對企業(yè)的要求是建立一種合理的勞動用工制度,激活企業(yè)員工的內(nèi)在潛力。
縱向制定崗位工作程序的內(nèi)容包括杜絕以往煤礦粗放式管理格局、憑主觀靠經(jīng)驗的管理模式,制定行之有效的各項工作操作規(guī)范規(guī)程,建立各項規(guī)章制度規(guī)范管理行為,逐步建立和完善相應(yīng)的保障機制,以期實現(xiàn)集約化、合理化經(jīng)營,提高煤礦企業(yè)的競爭力。
水平橫向分工管理內(nèi)容是根據(jù)現(xiàn)代市場環(huán)境,以提高礦井經(jīng)濟效益為出發(fā)點,結(jié)合礦井實際需求重新界定原有管理責(zé)任制度,并依據(jù)部門的性質(zhì)突出現(xiàn)場管理、技術(shù)管理和監(jiān)督管理的側(cè)重點。
1.4 基于OHSMS的煤礦安全管理模式
為實現(xiàn)OHSMS與傳統(tǒng)管理模式的有機結(jié)合,必須提高煤礦企業(yè)管理者尤其是決策者的管理意識,建立整合型管理體系,推行績效評價準則,樹立優(yōu)秀管理模式。實現(xiàn)煤礦OHSMS有效運行的對策包括:科學(xué)設(shè)計整合型管理體系的框架結(jié)構(gòu),提高煤礦各級管理者的現(xiàn)代化管理意識,建立以過程為基礎(chǔ)的整合型管理體系,在體系策劃中避免目標、指標、風(fēng)險管理、管理方案與煤礦傳統(tǒng)管理的脫節(jié),發(fā)揮OHSMS的監(jiān)督保證機制。
1.5 煤礦本質(zhì)安全管理模式
煤礦本質(zhì)安全管理模式通過對人、物、環(huán)境、管理四方面的本質(zhì)安全管理來實現(xiàn)的。
人的本質(zhì)安全管理:加強管理人員的隊伍建設(shè),提高職工的安全技能,強化職工的安全責(zé)任和規(guī)范操作意識,通過減人提效促進安全生產(chǎn)。
物的本質(zhì)安全管理:積極實施科技興安、興礦戰(zhàn)略,加大信息化、數(shù)字化建設(shè)步伐,逐步提高裝備的機械化、智能化水平。
環(huán)境的本質(zhì)安全管理:在生產(chǎn)現(xiàn)場全面推行6S(整理、清潔、準時、規(guī)范、素養(yǎng)、安全)班組管理,強化作業(yè)環(huán)境的安全可靠性,突出環(huán)境本質(zhì)安全創(chuàng)建重點工作。
管理的本質(zhì)安全管理:積極實施目標管理,大力推行精細化管理,不斷進行管理創(chuàng)新,加強以執(zhí)行力為重點的安全文化建設(shè)。
2 對比分析
縱觀目前煤礦普遍使用的這五種安全管理模式,都較好地結(jié)合了事故致因理論、現(xiàn)代安全管理理論和人本安全原理,具有以下特點:
(1)五種安全管理模式都注重從全方位對造成事故發(fā)生的人、機、環(huán)境、管理四方面因素進行約束管理。對人:強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),推廣標準化作業(yè),設(shè)立獎罰機制;對機:提高裝備機械化、智能化水平,加強應(yīng)用計算機技術(shù)與煤礦安全管理的結(jié)合;對環(huán)境:利用科技手段改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,致力于改善員工所處的家庭、社會環(huán)境;對管理:積極推行風(fēng)險管理與傳統(tǒng)的隱患排查相結(jié)合,推行精細化管理,將安全管理制度化、程序化。
(2)從預(yù)防事故的原理來看,五種模式都采用了“可能預(yù)防的原理”,通過風(fēng)險辨識、安全評估,對生產(chǎn)過程中的人、機、物、環(huán)境和管理等諸方面的不安全因素進行評估,達到變事故后的追查處理為超前預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控的目的。五種模式都遵循事故預(yù)防的“選擇對策原理”,針對造成事故的技術(shù)、教育、管理方面的原因,采取了技術(shù)革新、加強教育、強化法制的“3E”對策,對有效遏制事故起到了積極的作用。
(3)從現(xiàn)代管理科學(xué)的原理來看,五種模式遵循:系統(tǒng)原理,將安全管理模式整合為一個系統(tǒng),各部分之間具有鮮明的目的性、層次性和綜合性;人本原理,將人作為安全管理的出發(fā)點和落腳點,以調(diào)動人的主觀能動性作為安全管理的基石;動力原理,安全管理必須有強大的動力,建立獎罰制度,加強對職工及其家屬的安全宣傳教
育等。
但五種模式都屬于較傳統(tǒng)的安全管理模式,沒有較好地應(yīng)用現(xiàn)代管理原理的反饋控制,屬于靜態(tài)開放式的管理,側(cè)重于抓執(zhí)行功能,對安全本身的動態(tài)過程注意不夠。使得安全管理信息輸出后,沒有實現(xiàn)結(jié)果的返送,對安全管理的計劃、決策等信息的再輸出沒有起到較好的促進作用。
3 基于反饋控制的煤礦安全管理模式
現(xiàn)代管理科學(xué)原理認為管理實質(zhì)上就是一種控制,必然存在著反饋問題,而且及時有效的反饋機制對控制人、機、環(huán)境的安全能起到更加快速、有效的保護。筆者將反饋控制的基本原理與現(xiàn)代煤礦安全管理的特點結(jié)合,提出基于反饋控制的煤礦安全管理模式,控制過程如圖1所示:
圖1 基于反饋控制的煤礦安全管理模式
圖1反映了基于反饋控制的煤礦安全管理模式,創(chuàng)新點在于將煤礦的安全管理措施與信息的反饋相結(jié)合,使得安全管理更有針對性和時效性。當然,具體的實施過程還有待于進一步的細化和完善,也需要有比較先進的技術(shù)手段作保證。
4 結(jié)語
通過對目前五種普遍使用的安全管理模式的介紹與總結(jié),得出這五種模式都具有的一些共同點,對建立新的安全管理模式有一定的指導(dǎo)作用。
(1)五種安全管理模式都注重從全方位對造成事故發(fā)生的人、機、環(huán)境、管理四方面因素進行約束管理。
(2)從預(yù)防事故的原理來看,五種模式都采用了“可能預(yù)防的原理”、“選擇對策原理”等,對有效遏制事故的發(fā)生起到了積極的作用。
(3)五種模式遵循系統(tǒng)原理、人本原理等現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原理。
針對這五種安全管理模式?jīng)]有較好地應(yīng)用現(xiàn)代管理原理的反饋控制,使得安全管理信息輸出后,沒有實現(xiàn)結(jié)果的返送,對安全管理的計劃、決策等信息的再輸出沒有起到較好的促進作用。筆者提出基于反饋控制的煤礦安全管理模式,實現(xiàn)安全管理的針對性與時效性。實施過程及技術(shù)手段還有待于進一步的研究。
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堅持“敵情管理”的理念
“敵情”指的是在煤礦生產(chǎn)過程中各種與安全有關(guān)的因素,例如,瓦斯、火、漏電等客觀因素,粗心、懶散、輕視安全等主管因素。在煤礦生產(chǎn)過程中對這些因素的不重視往往就會導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。堅持“敵情管理”理念就是要求在安全管理的過程中要時刻保持高度的警惕性,不僅要重視生產(chǎn),還要重視安全管理,在發(fā)現(xiàn)“敵情”的時候要及時采取措施進行處理。當“敵情”比較嚴重的時候應(yīng)該先撤離到安全的地方,首先保證自己的安全,保存實力,為下一步的行動服務(wù)。堅持“敵情”關(guān)鍵就是從思想上要重視各種不安全的因素,在生產(chǎn)的過程中要學(xué)會分析,善于總結(jié)經(jīng)驗,避免“輕敵”思想的產(chǎn)生。
堅持“素質(zhì)管理”理念
在煤礦安全管理中重要的一個方面就是相關(guān)人員的素質(zhì),不僅僅包括的是生產(chǎn)人員的素質(zhì),還包括安全管理人員的素質(zhì),堅持“素質(zhì)管理”理念就是在管理中要重視全體人員素質(zhì)的提高,煤礦企業(yè)要針對具體的生產(chǎn)運行情況確定長期性和反復(fù)性的培訓(xùn)方法,堅持以高素質(zhì)避免安全事故的管理理念,將素質(zhì)培訓(xùn)工作作為日常工作的一部分,堅持崗前培訓(xùn)—單位培訓(xùn)—現(xiàn)場觀測培訓(xùn)—個人違規(guī)教育培訓(xùn)等一系類的培訓(xùn)程序,加強生產(chǎn)人員的安全意識,同時也培養(yǎng)了他們的安全生產(chǎn)的知識,能在生產(chǎn)過程中利用這些知識更好的解決安全問題。
堅持“程序管理”理念
煤礦生產(chǎn)是由很多工序組成,而安全管理就是要對這些程序進行嚴格的管理,所以在安全管理中要堅持“程序管理”理念。安全管理應(yīng)該與煤礦生產(chǎn)保持一致,一步一步進行,不能錯亂。在管理中要重點培養(yǎng)各工作崗位中的安全操作規(guī)范,對各崗位的操作程序要進行嚴格的控制,重點要培養(yǎng)煤礦職工良好的操作習(xí)慣,避免各種不安全操作行為的發(fā)生?!俺绦蚬芾怼笨梢园凑詹煌娜藛T分工進行,例如:對于普通職工要懂得如何進行生產(chǎn)才是最安全的,并且在工作的過程中要堅持按照正規(guī)的程序進行,能善于發(fā)現(xiàn)各種危險因素。對于各工作班組長,重點是應(yīng)該注意在確保沒有安全隱患的條件下,高標準和高質(zhì)量的完成生產(chǎn)任務(wù)。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說,最主要的是要學(xué)會對人和制度的管理,確保各項管理制度的合理性和執(zhí)行力。
堅持“責(zé)任管理”理念
“責(zé)任管理”理念指的是在煤礦生產(chǎn)的過程中要明確不同級別的人員在安全管理中的責(zé)任,將安全管理責(zé)任逐級進行落實,明確每個人自身的責(zé)任,從而在煤礦企業(yè)中形成完整的安全責(zé)任體系。企業(yè)職工是崗位第一安全責(zé)任人,班組長是當班第一責(zé)任人,企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)是煤礦企業(yè)的第一安全責(zé)任人,這樣明確了不同人員的責(zé)任能提高他們的安全責(zé)任意識,在發(fā)生各種安全事故的時候能找到責(zé)任人追究責(zé)任。在“責(zé)任管理”理念的指導(dǎo)下,煤礦企業(yè)應(yīng)該形成一個上下級互相牽連的“責(zé)任網(wǎng)”,形成全面性的安全責(zé)任管理體系。
堅持“激勵管理”理念
在煤礦安全管理中堅持“激勵管理”理念就是要通過各種鞭策和激勵來實現(xiàn)全體職工的安全意識的提高。在“激勵管理”理念的指導(dǎo)下,首先應(yīng)該有嚴格的考核制度,用績效考核的辦法起到激勵作用。其次,采用合理的鼓勵措施,煤礦企業(yè)在一定的時期內(nèi),對沒有發(fā)生安全事故的領(lǐng)導(dǎo)、職工等進行安全鼓勵。再次,設(shè)置安全獎金,煤礦企業(yè)應(yīng)該將安全獎金提前放置,按照安全生產(chǎn)目標的完成情況發(fā)放獎勵。最后,做好崗位評優(yōu)工作,煤礦應(yīng)該根據(jù)安全生產(chǎn)情況制定優(yōu)秀評選機制,評選出最優(yōu)的生產(chǎn)小組和最差的生產(chǎn)小組,以此實現(xiàn)各小組之間相互競爭、相互促進。
一、煤礦財務(wù)管理導(dǎo)入內(nèi)部控制的重要意義
(一)強有力的內(nèi)部控制是提升煤礦企業(yè)安全的保證
煤礦安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命安全的重大事項,前些年,我國各地陸續(xù)發(fā)生了一系列造成重大傷亡的煤礦生產(chǎn)事故,在很大程度上來看,這與忽視內(nèi)部控制密切相關(guān),血淋淋的教訓(xùn)值得國人深思和警惕。近兩年來,煤礦企業(yè)強化內(nèi)部控制管理,將內(nèi)部控制理論運用到煤礦企業(yè)各個環(huán)節(jié),煤礦安全事關(guān)大幅下降;同時,將內(nèi)部控制導(dǎo)入財務(wù)管理中是控制企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險的迫切需要;因此,強化內(nèi)部控制,并將內(nèi)部控制運用到煤礦企業(yè)日常各工作環(huán)節(jié)中是保障企業(yè)安全的必然要求,煤礦企業(yè)應(yīng)在包括財務(wù)管理在內(nèi)的各項工作中穩(wěn)步實施。
(二)財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制是提升煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的必要需要
受世界經(jīng)濟危機的影響,近幾年來,國際能源市場需求降低,我國經(jīng)濟增速有所回落,煤炭產(chǎn)量供過于求,導(dǎo)致煤炭價格長期走低,煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益不佳。鑒于此,我國煤礦企業(yè)要想擺脫不利經(jīng)濟因素影響,在逆境中實現(xiàn)涅?重生,必須改變過去脫離內(nèi)部控制的財務(wù)管理模式,在財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制,提升財務(wù)管理效率,實現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
二、煤礦企業(yè)中財務(wù)管理與內(nèi)部控制的高效結(jié)合點
內(nèi)部控制是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中建立的自我調(diào)節(jié)與約束的內(nèi)部機制,對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)內(nèi)部控制涉及生產(chǎn)、人事、財務(wù)、技術(shù)、供應(yīng)等各領(lǐng)域,對于財務(wù)管理,具體來講內(nèi)部控制不僅涵蓋到企業(yè)資金的籌集、投放和營運,還涉及到財務(wù)預(yù)測、分析、決策和收入分配,與財務(wù)管理有著恰到好處的結(jié)合點。因此,煤礦企業(yè)負責(zé)人和財務(wù)管理人員應(yīng)當高度重視在財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制機制,二者緊密結(jié)合,通過有效的財務(wù)核算和管控明確企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部人員的各項經(jīng)濟行為,使煤礦企業(yè)在激烈的市場競爭中始終保持蓬勃的發(fā)展勢頭。
三、煤礦企業(yè)財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制應(yīng)該重點注意的方面
(一)財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制應(yīng)該確保二者的完整性
財務(wù)管理與內(nèi)部控制都有自己一套完整的運作體系和模式,財務(wù)管理涉及面廣,綜合性強,涵蓋煤礦企業(yè)各方面工作。內(nèi)部控制由控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、信息溝通、信息監(jiān)督五大要素組成,各要素間形成不可分割的整體。財務(wù)管理中導(dǎo)入內(nèi)部控制時一定要保證二者體系的完整性才能實現(xiàn)煤礦企業(yè)預(yù)期的管理目標。
(二)財務(wù)管理與內(nèi)部控制都應(yīng)該與時俱進,保持科學(xué)性
財務(wù)管理與內(nèi)部控制是隨著市場經(jīng)濟環(huán)境與企業(yè)變化而不斷調(diào)整與完善的,財務(wù)管理與內(nèi)部控制應(yīng)始終貫徹不斷完善的方針,才能確保財務(wù)管理導(dǎo)入內(nèi)部控制時發(fā)揮更大的作用。
(三)確保監(jiān)督機制在內(nèi)部控制導(dǎo)入財務(wù)管理的過程中有效運作
有效監(jiān)督是確保企業(yè)邁入健康發(fā)展之路的法寶,在財務(wù)管理與內(nèi)部控制中,一定要建立相關(guān)監(jiān)督機制,確保監(jiān)督體系暢通無阻運作。
四、推進煤礦財務(wù)管理導(dǎo)入內(nèi)部控制工作的可行性建議
與時俱進,不斷完善煤礦企業(yè)財務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度,使二者的結(jié)合更加科學(xué)、有效,發(fā)揮出更大的作用。煤礦企業(yè)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特征建立與之相適應(yīng)的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機制,將內(nèi)部控制導(dǎo)入財務(wù)管理中時應(yīng)該高度重視各部門間的溝通和協(xié)調(diào)工作,對企業(yè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機制進行全面的梳理和完善,強化制度建設(shè)。具體來講應(yīng)做好以下幾方面工作:
第一,財務(wù)管理中要體現(xiàn)定員定崗,績效考核的理念,不斷完善企業(yè)福利薪酬體系,使煤礦企業(yè)日常工作中權(quán)責(zé)分明、競爭激烈,實現(xiàn)煤礦企業(yè)高效運作。
第二,將備用金管理制度融入財務(wù)管理中,促進借款手續(xù)不斷完善,并及時清賬,杜絕壞賬的產(chǎn)生,對備用金的使用者應(yīng)該嚴格審核,建立成熟的催賬機制,防止備用金被部分人長期、過度占用。
重視對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn),提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平。既然財務(wù)管理制度與內(nèi)部控制機制不斷得到更新與完善,那么相關(guān)從業(yè)人員自身的專業(yè)知識和技能也應(yīng)該不斷提升才能滿足煤礦企業(yè)財務(wù)管理的需要,更加專業(yè)的做好導(dǎo)入內(nèi)部控制的財務(wù)管理工作。因此,煤礦企業(yè)應(yīng)該強化對財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn),建立一整套完善的人才聘用、培訓(xùn)、考核、選拔機制,使內(nèi)部控制機制在財務(wù)管理中發(fā)揮更大作用。
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