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1.1提升效益的有效方法
在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,通過(guò)安全管理制度建立、責(zé)任制度建立、技術(shù)改進(jìn)等多方面的運(yùn)用,能有效的減少煤礦安全事故的發(fā)生,加強(qiáng)采煤技術(shù)與安全的整體融合,在思想上跟上新時(shí)期的發(fā)展需要,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,并強(qiáng)化對(duì)安全管理的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,細(xì)化每一個(gè)安全管理的環(huán)節(jié),對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題做到未雨綢繆,全面提升煤礦企業(yè)的整體效益,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
1.2落實(shí)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過(guò)在煤礦企業(yè)中實(shí)施嚴(yán)格的安全管理制度建設(shè),對(duì)于煤礦生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全管理,包括技術(shù)應(yīng)用,建立嚴(yán)格的設(shè)備管理制度,爆破技術(shù)以及支護(hù)架的綜合運(yùn)用,井下作業(yè)的規(guī)范化操作等等,對(duì)于不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí)的,可以堅(jiān)決給與嚴(yán)厲懲罰,對(duì)于不按照制度辦事,在煤礦安全管理中沒(méi)有責(zé)任心,疏忽管理的工作人員進(jìn)行處罰,將安全管理與效益結(jié)合,與管理責(zé)任結(jié)合,與工作崗位結(jié)合,更好的實(shí)現(xiàn)制度全面化、規(guī)范化的應(yīng)用。
2、探討新形勢(shì)下強(qiáng)化煤礦安全管理的有效措施
2.1強(qiáng)調(diào)理念的先鋒導(dǎo)向作用
在煤礦的安全管理中,要從多方面強(qiáng)調(diào)煤礦安全管理的先進(jìn)理念,無(wú)論是管理層人員還是一般工作人員,要形成良好的心態(tài)管理,將煤礦安全管理作為企業(yè)生存與發(fā)展的先決條件,圍繞安全管理的觀念問(wèn)題進(jìn)行深入探討,將煤礦企業(yè)的每一項(xiàng)管理理念融入到生產(chǎn)建設(shè)之中,突出責(zé)任落實(shí)以及安全預(yù)防的有效管理,消除以往懶散、不負(fù)責(zé)任、不講安全的觀念,要將安全管理放在追求經(jīng)濟(jì)效益之前,防治出現(xiàn)安全事故,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故,要嚴(yán)格查處,對(duì)疏忽管理、安全責(zé)任不到位的要嚴(yán)格懲處,建立新時(shí)期煤礦安全管理的綜合模式,更好的服務(wù)企業(yè)的整體發(fā)展。
2.2發(fā)揮好宣傳教育作用
宣傳教育是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié),尤其是要結(jié)合新時(shí)期的煤礦經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及井下操作的實(shí)際情況,從多方面細(xì)化管理,做好宣傳引導(dǎo),將顯得尤為重要。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”,到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的,全方位,全過(guò)程,全員的安全環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂(lè),使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
2.3發(fā)揮好親情感染作用
從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識(shí),最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說(shuō)我聽,你打我通”,不是大道理滿堂灌,就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全問(wèn)題入心入腦的問(wèn)題,還應(yīng)注重情感投入,可采用親情教育法,如在會(huì)議室設(shè)立“全家?!迸瓢澹衙總€(gè)家庭對(duì)親人的安全企盼寫在照片的下面,時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過(guò)生日,送警句,懇談會(huì),兄弟交心等方法,不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共?;顒?dòng),基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬參加到安全共?;顒?dòng)中來(lái)。
2.4發(fā)揮好管理規(guī)范作用
為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”,讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上,將違章經(jīng)過(guò)及危害說(shuō)清楚,促使其自我反思,自覺(jué)遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí),不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí),要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美,舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
3、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);安全管理;管理體系
中圖分類號(hào):TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)20-0108-03
近年來(lái),我國(guó)煤炭工業(yè)取得了巨大成就,其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,而且大量的礦山、礦井對(duì)于我國(guó)能源短缺的局面產(chǎn)生了明顯的改善作用,在一定程度上加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是在這繁榮的背后,就是血淋淋的安全事故。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,已經(jīng)大幅度降低了煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性,但是與美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)差距依然很大,煤炭安全生產(chǎn)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。因此,建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系,采用先進(jìn)的安全管理理念進(jìn)行管理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 煤礦安全管理的特殊性
1.1 后果嚴(yán)重性
1.1.1 傷亡事故多,而且重特大死亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2011年1月1日到2011年12月1日,我國(guó)煤礦總共發(fā)生了各類事故75起(其中死亡3人以上的事故共58起),死亡人數(shù)達(dá)452人。在這些事故之中,死亡人數(shù)以3~9人的重大事故占主要部分。
1.1.2 巨額經(jīng)濟(jì)損失。一旦發(fā)生事故,不僅需要巨額的醫(yī)療費(fèi)、搶救費(fèi)、撫恤費(fèi),還有大量的工程設(shè)備、設(shè)施的維修費(fèi)用以及由于停工而造成的間接損失,這些費(fèi)用加起來(lái)是非常巨大的。例如,2010年10月16日,河南平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,當(dāng)班入井276人,升井239人,37人被困井下。該煤礦在2008年就由于發(fā)生了瓦斯事故,造成了20余人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000余萬(wàn)元人民幣。
1.1.3 極惡劣的社會(huì)影響。大量煤礦事故的發(fā)生,不僅會(huì)嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的社會(huì)形象,還會(huì)直接影響到企業(yè)的發(fā)展,對(duì)其參與國(guó)際資源開發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)制造出極大的障礙。
1.2 管理復(fù)雜性
由于煤礦管理的復(fù)雜性,其安全生產(chǎn)管理工作更是困難,具體的表現(xiàn)形式如下:
1.2.1 事故的誘因較多。事故的誘因種類非常多,其中以煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水事故居多,死亡人數(shù)以煤與瓦斯突出事故和瓦斯爆炸為主。
2012年全國(guó)煤礦各類安全事故的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1,其中各類事故的死亡人數(shù)如圖1所示。
表1 2011.1.1~2011.12.1我國(guó)煤礦安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)
事故類型 突出 透水 瓦斯
爆炸 頂
板 運(yùn)輸 中毒 其他
發(fā)生次數(shù) 20 15 17 11 5 3 4
死亡人數(shù) 153 68 120 38 45 9 19
由表1可知,煤與瓦斯突出(20起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的26%)與瓦斯爆炸(17起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的23%)依然是是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患。近年來(lái)礦井透水事故(15起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的20%)也逐年呈升高趨勢(shì)。此三類事故大約占總事故次數(shù)的70%左右。究其原因有以下幾點(diǎn):(1)隨著礦井深度的逐年加深,煤礦地質(zhì)條件也越來(lái)越復(fù)雜;(2)瓦斯含量隨著開采深度的增加而增加,抽采工作越來(lái)越難實(shí)施;(3)雖然煤礦生產(chǎn)技術(shù)取得了很大進(jìn)步,但對(duì)于地下探測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的研究還很欠缺;(4)各地對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理和安全投入不一。
圖1 各類事故的死亡人數(shù)
由圖1可知,2011年煤礦事故有統(tǒng)計(jì)的死亡人數(shù)高達(dá)452人,雖然比往年有所下降,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在較大差距,煤礦安全生產(chǎn)管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其中因煤與瓦斯突出造成的死亡人數(shù)就達(dá)153人,占總?cè)藬?shù)的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人,占總?cè)藬?shù)的26.55%。透水事故遇難人數(shù)為68人,占總?cè)藬?shù)的15.04%。顯然,在煤礦各類事故的死亡人數(shù)中,突出和瓦斯爆炸所占比例最大,約為60.40%。煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水等造成事故傷亡人數(shù)居高不下的主要原因是:(1)地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜;(2)預(yù)測(cè)技術(shù)落后;(3)煤礦管理不到位;(4)事故發(fā)生突然,人們來(lái)不及應(yīng)對(duì),容易造成群死群傷。
1.2.2 不可預(yù)知的特殊性。一些不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件等增大了煤礦安全管理的難度。
1.2.3 人員素質(zhì)低。井下工人大部分文化程度低,主要以掙錢為目的,安全意識(shí)淡薄。
1.3 地質(zhì)關(guān)聯(lián)性
以2011年全國(guó)煤礦突出事故為例,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),突出的往往發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜,煤層埋較深,開采困難的地域,如貴州、湖南和云南等地。相反,煤層賦存較好的地域,如內(nèi)蒙、東北和陜西等地出現(xiàn)突出的次數(shù)較少。
2 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查可知,即使是一些現(xiàn)代化程度較高、五證一照齊全的正規(guī)礦井,仍不時(shí)發(fā)生煤礦安全事故,如2011年8月20日,四川省宜賓市興文縣永安煤礦井下2321采煤工作面補(bǔ)切煤眼掘進(jìn)時(shí),發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成3人死亡。這些事故的發(fā)生已經(jīng)對(duì)我國(guó)的能源開采行業(yè)產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響,需要我們進(jìn)行深刻的反思。通過(guò)對(duì)大量事故的發(fā)生原因以及嚴(yán)重后果進(jìn)行分析并結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,得出現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管環(huán)境、安全認(rèn)識(shí)以及生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)條件方面存在問(wèn)題,具體如下:
2.1 在安全監(jiān)管環(huán)境環(huán)節(jié)存在著大量的問(wèn)題與不足
由于我國(guó)煤礦的管理體制較為落后,長(zhǎng)期以來(lái)一直遵循“國(guó)家監(jiān)察,行業(yè)管理,群眾監(jiān)督”的模式,各個(gè)部門雖然一直都在遵循安全生產(chǎn)管理的思想,但是在實(shí)際行動(dòng)中卻仍存在這個(gè)那個(gè)的問(wèn)題。常見(jiàn)的問(wèn)題有下列三種:
(1)由于煤礦所在地域,大多位于窮困地區(qū),煤礦作為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入,受到了多方面的保護(hù),給安全監(jiān)管活動(dòng)制造了很多的障礙。(2)安全監(jiān)管活動(dòng)一直存在滯后性,絕大多數(shù)都是在礦難事故發(fā)生后,才會(huì)有相關(guān)的安全監(jiān)察部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),雖然處理了相關(guān)的責(zé)任人,但是對(duì)于事故的預(yù)防沒(méi)有任何的幫助。(3)在生產(chǎn)管理與執(zhí)法單位之間沒(méi)有明確劃分,雖然現(xiàn)階段已經(jīng)建立了較為完善的煤礦安全監(jiān)察體制,但是由于生產(chǎn)管理人員與監(jiān)管執(zhí)法人員的重疊等復(fù)雜的關(guān)系,嚴(yán)重影響了檢查的效果與形象。
2.2 缺乏對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)
隨著物質(zhì)文明的不斷發(fā)展以及精神文明發(fā)展的滯后,現(xiàn)階段人們過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)效益。一些煤礦甚至在資金緊張的條件下,扣除或者減少安全措施資金以及維護(hù)費(fèi)用的使用,這就導(dǎo)致了煤礦危險(xiǎn)系數(shù)的急劇上升,另外一些礦井雖然在過(guò)去的工作中堅(jiān)持了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核,但卻不及時(shí)更新相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備。此外,井下工人整體素質(zhì)較低,主要以掙錢為目的,安全意識(shí)淡薄。這些都造成在實(shí)際生產(chǎn)中過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全的重要性。
2.3 缺乏對(duì)生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件的重視
與以露天煤礦為主的美國(guó)等國(guó)家相比,我國(guó)的絕大多數(shù)煤礦都處在自然災(zāi)害較多、地質(zhì)條件較為復(fù)雜的地區(qū),這就造成了事故頻發(fā)。此外,我國(guó)煤礦企業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平普遍低下,在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)工具裝備等方面普遍落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。
3 建立煤礦安全生產(chǎn)管理體系
根據(jù)對(duì)現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題的分析,筆者認(rèn)為建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系,采用先進(jìn)的安全管理理念進(jìn)行管理,能對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提供一定的解決方法。具體而言,包括以下四個(gè)方面:
3.1 安全規(guī)則體系
安全規(guī)則體系主要包括國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和地方政府、煤礦企業(yè)內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)方面相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容。目前,我國(guó)已經(jīng)初步形成了礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系,煤炭工業(yè)的法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)步,但是煤礦安全生產(chǎn)管理法律制度仍然存在不同的法律法規(guī)之間的沖突、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題,筆者提出以下建議:(1)擴(kuò)大立法審查的范圍,梳理與煤礦相關(guān)的法律之間的關(guān)系以避免不同法律法規(guī)之間存在沖突。(2)立法應(yīng)緊密聯(lián)系煤礦安全的實(shí)際,擺脫理想化。對(duì)從事生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作的人員的職責(zé)要明確具體,對(duì)安全事故的刑事責(zé)任和民事責(zé)任的界定也要有細(xì)致明確的規(guī)定,使執(zhí)法時(shí)有所依據(jù)。(3)加大執(zhí)法力度,對(duì)官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易以及地方保護(hù)主義等問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
3.2 監(jiān)察監(jiān)督體系
目前,我國(guó)的煤礦安全監(jiān)察體系已經(jīng)建立,在此基礎(chǔ)上筆者提出以下六點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督體系建設(shè)的建議:(1)建立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察的垂直管理體系,即包括中央、省、地市及縣在內(nèi)的多級(jí)垂直機(jī)構(gòu)來(lái)專管煤礦安全檢查工作。(2)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)察人員的待遇,維護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益,建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊(duì)伍。(3)加大力度在安全監(jiān)察人員安全隱患識(shí)別、安全監(jiān)督工作的思路和方法的培訓(xùn)工作,通過(guò)加強(qiáng)案例剖析和規(guī)章制度培訓(xùn)來(lái)提高安全監(jiān)察人員的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力。(4)要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員都要以法律為準(zhǔn)繩,做到有法必依,依法行使監(jiān)察權(quán)力。(5)對(duì)安全監(jiān)察人員有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必罰。(6)建立公開透明的監(jiān)察運(yùn)行制度,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙以及電視等媒體及時(shí)披露煤礦安全信息和對(duì)煤礦安全事故的調(diào)查處理結(jié)果,以期望對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生警示作用。
3.3 教育培訓(xùn)體系
從根本上提高生產(chǎn)者的安全意識(shí),建立安全觀念是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理需要繼續(xù)解決的問(wèn)題。實(shí)際工作中,應(yīng)結(jié)合人本原理,從安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)兩方面入手,提高廣大勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。
3.4 賞罰體系
煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)制度,以達(dá)到更加充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性的效果。實(shí)際中,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為和個(gè)人,無(wú)論其是否釀成了安全事故,都要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,使其不敢再犯;對(duì)認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和個(gè)人,應(yīng)有明文規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)槠涮峁└玫陌l(fā)展機(jī)會(huì)等,從而使更多的人樂(lè)于遵章守紀(jì)。
3.5 安全信息體系
煤礦安全信息體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容,在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的作用,為了加強(qiáng)現(xiàn)代煤礦安全信息體系的建設(shè),我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手:(1)煤礦企業(yè)的管理者要提高對(duì)安全信息工作的重要性的認(rèn)識(shí),把安全信息作為安全監(jiān)察工作或安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分,并從人力、物力和財(cái)力上給予信息機(jī)構(gòu)足夠的支持。(2)健全安全信息機(jī)構(gòu),完善安全信息制度,建立一支高素質(zhì)的安全信息員隊(duì)伍。(3)除了要充分發(fā)揮井下工作人員在安全信息搜集中的及時(shí)性、直接性的特點(diǎn),還要擴(kuò)大對(duì)安全信息搜集的范圍,如對(duì)國(guó)外先進(jìn)安全管理技術(shù)的搜集等,這對(duì)煤礦企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外安全信息的情況,吸取其他煤礦安全事故的教訓(xùn),借鑒先進(jìn)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),從而實(shí)現(xiàn)本企業(yè)安全生產(chǎn)的目的具有積極意義。(4)應(yīng)加強(qiáng)煤礦安全信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,從而實(shí)現(xiàn)安全信息的快速共享。
3.6 安全文化體系
煤礦企業(yè)安全文化是指企業(yè)員工在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境的實(shí)踐過(guò)程中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,如安全價(jià)值觀、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)和防護(hù)器物等?,F(xiàn)代煤礦安全文化的建設(shè)應(yīng)該包括以下四個(gè)方面:(1)物質(zhì)安全文化建設(shè)。要確保生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施的可靠性。此外,還應(yīng)要求工人必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)程從事生產(chǎn)活動(dòng)。(2)安全文化制度的建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),并使其真正落實(shí)到安全生產(chǎn)的第一線。(3)心態(tài)的安全文化建設(shè)。心態(tài)安全文化建設(shè)主要是為了提高職工的安全意識(shí)。(4)員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè)。員工行為規(guī)范安全文化建設(shè)的重點(diǎn)在于樹立安全道德,具體而言,需要從樹立集體主義精神和加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
一、河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,安全生產(chǎn)問(wèn)題引起了社會(huì)、政府及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是頻發(fā)的礦難,尤其是重特大事故卻在拷問(wèn)著全省的煤礦安全工作,一個(gè)個(gè)觸目驚心的死亡數(shù)字表明,河南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)煤礦死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率居高不下。據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì),2010年全省發(fā)生死亡3人以上的煤礦事故11起,死亡241人;其中重大及特大事故7起,死亡213人,占到死亡3人以上煤礦死亡總?cè)藬?shù)的88.4%。據(jù)省安監(jiān)局統(tǒng)計(jì),河南省十一五期間百萬(wàn)噸死亡率為1.01,目前我國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率降到0.5,而美國(guó)大約是0.03。數(shù)據(jù)表明,全省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻,跟國(guó)家平均水平還有差距,跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是遙不可及,河南省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數(shù)變化折線圖。
(2)重特大事故頻繁發(fā)生。2004年10月20日,鄭煤集團(tuán)(國(guó)有重點(diǎn))大平礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故,造成148人死亡,32人受傷;2005年10月3日,鶴煤集團(tuán)(國(guó)有重點(diǎn))第二煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故,造成34人死亡,19人受傷(其中1人重傷);2007年4月16日,平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成井下31人死亡、9人受傷,救護(hù)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中發(fā)生二次爆炸,造成15名救護(hù)隊(duì)員受傷(其中重傷4人);2008年9月21日,鄭州市登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體)發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故,造成37人死亡、7人受傷;2009年9月8日,平頂山市新華區(qū)四礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成76人死亡、14人受傷;2010年6月21日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證)發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故,造成49人死亡、26人受傷(其中重傷9人)而該礦早在當(dāng)年4月22日發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、4人受傷。雖然經(jīng)過(guò)有效防范和全力救援,2010年河南省沒(méi)有發(fā)生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發(fā)的現(xiàn)象還是沒(méi)有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)圖。
(3)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析,國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全度最高,百萬(wàn)噸死亡率最低,事故起數(shù)、死亡人數(shù)在總數(shù)中占比例不到20%,經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較少。但國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證等煤礦事故率更高,事故損事更為嚴(yán)重。表1是河南省近六年的國(guó)有重點(diǎn)煤礦事故損失統(tǒng)計(jì)。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的一些問(wèn)題
通過(guò)對(duì)河南省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),煤礦事故的發(fā)生有一定的必然性,煤礦安全管理存在很多問(wèn)題,有企業(yè)外部的問(wèn)題,也有企業(yè)自身的問(wèn)題。具體如下:
(1)煤礦企業(yè)安全投入少。近幾年,通過(guò)煤礦安全專項(xiàng)整治,安全投入雖有大幅度提高,礦井生產(chǎn)條件也有很大改善,但仍有部分小煤礦不按規(guī)定提取安全費(fèi)用,安全欠賬多,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
(2)安全投入結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設(shè)備等硬件方面總體上達(dá)到86.8%,而安全教育、安全管理等軟件方面不足5%。安全投入資金分配不合理導(dǎo)致安全投入的效果微乎其微,使企業(yè)喪失了對(duì)安全生產(chǎn)投資的信心。
(3)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低。許多礦井專業(yè)技術(shù)人員少,一般煤礦從業(yè)人員大多家庭貧困、文化水平低,自我規(guī)范能力差。而企業(yè)對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)又大多流于形式,員工缺乏技術(shù),安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
(4)出了事故處罰力度不夠,罰金偏低。現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰太輕,處了事故負(fù)責(zé)人并未受到嚴(yán)厲的刑事責(zé)任的追究。由于對(duì)傷亡人員賠償偏低,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位出了事故寧愿經(jīng)濟(jì)上受點(diǎn)處罰,也不愿增加安全生產(chǎn)的投入。例如平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦2010年共發(fā)生兩次特大以上事故,如若第一次處罰嚴(yán)厲,就不會(huì)有人冒風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)造成第二次礦難的發(fā)生。
(5)安全管理機(jī)制不順暢,監(jiān)管力度不夠。河南省目前的安全管理機(jī)制多采用集中檢查、事后處理,缺少規(guī)范化的管理程序。在管理上,政府部門職能不清,存在多頭管理現(xiàn)象。一項(xiàng)工作,經(jīng)常出現(xiàn)安檢、質(zhì)檢、消防,衛(wèi)生等部門都在管,使基層無(wú)所適從。另外,監(jiān)管人員不足,素質(zhì)不高,直接導(dǎo)致監(jiān)管工作難以到位。
(6)管理者安全意識(shí)淡薄。企業(yè)的管理者急于收回投資成本,為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益,往往忽視安全生產(chǎn)的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn)。一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,設(shè)備老化陳舊,存在嚴(yán)重的事故隱患。
(7)企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。有的企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象:一方面有嚴(yán)格的安全管理制度,另一方面員工對(duì)制度卻視若無(wú)睹,違規(guī)作業(yè)屢見(jiàn)不鮮。究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。
三、提高煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
(1)繼續(xù)加大企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投入,明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例,明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目,實(shí)行安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稽查制度。政府部門要建立安全投入產(chǎn)出核算體系,建立企業(yè)安全投入信息網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行安全投入評(píng)價(jià),才能有的放矢的采取相應(yīng)措施。
(2)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)是煤礦工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證,關(guān)系著煤礦員工的生命安全和身心健康,也是關(guān)系國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質(zhì)安全”的概念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高安全生產(chǎn)意識(shí),搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的根本利益。只有提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),才能從根本上關(guān)注安全生產(chǎn)。
(3)加大對(duì)違法者的處罰力度,增加煤礦企業(yè)不安全行為的違法成本。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金、造成嚴(yán)重后果的企業(yè),要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任,同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰,并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金,以增加企業(yè)的違法成本。
(4)發(fā)揮員工在煤礦安全生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解,人是安全生產(chǎn)中最重要的因素,只有抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素,才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。首先加強(qiáng)煤礦全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí)。其次,規(guī)范人的行為,加強(qiáng)安全檢查,提高員工的自我保安意識(shí)和能力,正確使用各種專用的安全機(jī)器和設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)措施和規(guī)定。只有這樣,才能真正提高煤礦的安全生產(chǎn),減少事故的發(fā)生。
(5)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創(chuàng)新和發(fā)展。煤礦企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際,以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計(jì)劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。
四、小結(jié)
安全生產(chǎn)充分體現(xiàn)了以人為本和人民利益高于一切的理念,是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件,是人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證,是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的重大問(wèn)題。要把安全生產(chǎn)與社會(huì)和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),平衡發(fā)展,科學(xué)進(jìn)步。
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:煤礦管理;煤礦安全
一、煤礦安全管理的癥結(jié)
(一)管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心
當(dāng)外在的義務(wù)和規(guī)定,真正內(nèi)化為自己的需要和習(xí)慣時(shí),才能長(zhǎng)久地產(chǎn)生效用。安全管理最終的目的是通過(guò)計(jì)劃、組織、檢查、反思、教育等功能來(lái)消除隱患,防止安全事故的發(fā)生。
(二)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位
班組是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線,也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最后一道防線。班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)的直接指揮者,也是保證現(xiàn)場(chǎng)安全的決定因素。
(三)職工不能落實(shí)安全規(guī)定
在礦井生產(chǎn)過(guò)程中,造成事故多發(fā)的因素主要有兩個(gè),一個(gè)是物(生產(chǎn)環(huán)境)的不安全狀態(tài),一個(gè)是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動(dòng)的,人的行為卻是能動(dòng)的。90%以上的事故是由于職工不能遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,違章作業(yè)造成的,大量重復(fù)的違章組成了事故的鏈條,增加了事故發(fā)生的概率。事實(shí)一再證明,現(xiàn)場(chǎng)單一隱患的增多和積聚必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(四)職工安全素質(zhì)有待提高
職工對(duì)安全知識(shí)了解多少,安全意識(shí)如何,安全防范能力的高低,直接決定了安全生產(chǎn)的可靠程度。許多班組職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí),靠經(jīng)驗(yàn)辦事,做習(xí)慣性的誤操作,屬于“經(jīng)驗(yàn)型”的人,根本談不上科學(xué)的安全管理。
二、保證煤礦安全的對(duì)策
(一)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組自身建設(shè)
積極推行區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場(chǎng)小事、細(xì)節(jié)抓起,積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點(diǎn),每變更一次工作崗位,工作條件每發(fā)生一次較大變化,都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述,讓每名職工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查等實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵(lì)機(jī)制的作用,繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個(gè)人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場(chǎng)零隱患、區(qū)隊(duì)安全零事故”為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競(jìng)賽活動(dòng)和“十佳”工班長(zhǎng)、“最佳”工班長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng),切實(shí)把“以局部保整體、以個(gè)人保班組,以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦”的安全工作思路落到實(shí)處。
(二)規(guī)范基層各級(jí)人員的安全行為
各級(jí)管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé),不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì);牢固樹立強(qiáng)烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂患意識(shí);做到不違章指揮、不違章作業(yè),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止;不論何時(shí)、何地,無(wú)論出現(xiàn)何種情況,都堅(jiān)定不移地做到“3個(gè)一切、3個(gè)沒(méi)有”,即:“一切為了安全,沒(méi)有任何借口;一切服從安全,沒(méi)有任何借口;一切保證安全,沒(méi)有任何借口”。要嚴(yán)格落實(shí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全意識(shí)牢固、責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔上來(lái),為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證;要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn),考慮到班組作業(yè)流動(dòng)性大,現(xiàn)場(chǎng)條件經(jīng)常變化,因此,必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實(shí)到位制度。根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同,制定安全管理制度。
(三)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
一是要繼續(xù)強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn),提高職工安全技能。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)是礦井安全文化建設(shè)的重要組成部分。要在主動(dòng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時(shí),借助安全活動(dòng)與超常規(guī)的安全教育來(lái)努力提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場(chǎng)幫教”等靈活的安全活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識(shí);二是強(qiáng)化安全教育,提高職工意識(shí)。應(yīng)做到三個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持安全教育責(zé)任化;堅(jiān)持安全教育科學(xué)化;堅(jiān)持8八小時(shí)之外安全教育。
(四)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)工種達(dá)到本質(zhì)安全,才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定,上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好每一項(xiàng)工作才能使安全生產(chǎn)得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)隊(duì)、班組安全考核。包括行政手段的獎(jiǎng)懲、經(jīng)濟(jì)手段的獎(jiǎng)懲和安全否決制,具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征,對(duì)促進(jìn)區(qū)隊(duì)、班組安全管理起重要的保證作用。各項(xiàng)考核應(yīng)實(shí)事求是、公開公正,實(shí)行公開監(jiān)督,真正做到這一點(diǎn),對(duì)確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義;其次,落實(shí)好班組長(zhǎng)的安全責(zé)任。區(qū)隊(duì)要定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全考核,對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多的,不適合從事班組安全管理的班組長(zhǎng)要進(jìn)行更換,不能留有后患。而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人,要依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任,決不手軟;再次,要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,抓好安全隱患排查制度的落實(shí)工作。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,牢固樹立安全永遠(yuǎn)是第一位的理念,帶頭堅(jiān)持按章作業(yè),按規(guī)程辦事,杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞:煤礦;安全技術(shù)培訓(xùn)
目前,煤炭市場(chǎng)供求矛盾突出,需求大于供給,煤炭?jī)r(jià)格日益上漲,個(gè)別企業(yè)重產(chǎn)量、追求經(jīng)濟(jì)效益;輕安全投入、疏于安全管理,造成了許多的安全隱患,使得煤礦安全事故居高不下。安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的前提,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證。
1. 煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)存在的問(wèn)題
目前煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)存在的問(wèn)題主要是:個(gè)別煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,煤礦安全培訓(xùn)體制不順,培訓(xùn)制度不健全,職能交叉,個(gè)別培訓(xùn)流于形式,重過(guò)程,輕質(zhì)量,相關(guān)人員的培訓(xùn)并沒(méi)有掌握必須的安全法規(guī)、政策、理論知識(shí)和技能;培訓(xùn)思想、理念、方式,手段比較落后,不適應(yīng)煤礦嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)的要求;個(gè)別培訓(xùn)班沒(méi)有按照特殊工種安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的代課教師,部分教師理論水平、教學(xué)方法還不適應(yīng)企業(yè)安全培訓(xùn)實(shí)踐的要求;參加培訓(xùn)學(xué)員文化程度參差不齊,學(xué)習(xí)積極性不高,“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,教材及實(shí)驗(yàn)設(shè)備,先進(jìn)的教學(xué)手段,還有待進(jìn)一步完善、配套,充實(shí)提高;考教分離有待規(guī)范;因此,要通過(guò)大力加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),使安全技術(shù)培訓(xùn)與企業(yè)對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)際要求相結(jié)合,這樣才能提高煤炭企業(yè)職工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全管理水平。
2. 探索煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)模式
2.1從安全宣傳工作入手
提高煤礦職工的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)是搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),也是以人為本的具體體現(xiàn),更是保持煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。
(1)要宣傳國(guó)家對(duì)煤礦安全工作的一系列重要指示和重大決策部署,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。通過(guò)宣傳,使國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和重大決策部署家喻戶曉、人人皆知。
(2)要宣傳煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。
(3)要宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。通過(guò)宣傳,讓更多的職工知法、懂法、依法行事,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
(4)要宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的信心。要堅(jiān)持“正面宣傳為主,團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”的宣傳方針,弘揚(yáng)煤炭行業(yè)非凡能戰(zhàn)斗的精神,弘揚(yáng)新一代煤礦工人的道德風(fēng)尚和情操。
(5)要宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)、基本制度、基本技能、先進(jìn)技術(shù)。
2.2理論培訓(xùn)夯實(shí)基礎(chǔ)
在課程設(shè)置上,嚴(yán)格按國(guó)家教學(xué)大綱規(guī)定設(shè)置培訓(xùn)課程,用72學(xué)時(shí)完成教學(xué)任務(wù);同時(shí)又增加18學(xué)時(shí),設(shè)置本礦基本概況等課程,使新工人既能掌握基本知識(shí)和基本技能,又能熟悉本礦安全發(fā)展史、生產(chǎn)布局、開采方式、管理制度等基本情況。重點(diǎn)圍繞企業(yè)概況、煤礦安全法律法規(guī)、企業(yè)文化、入井須知、應(yīng)急措施基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、煤礦災(zāi)害事故預(yù)防等知識(shí),通過(guò)備課、選題、講解、訓(xùn)練、評(píng)講等環(huán)節(jié),做到了有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)、有提高。針對(duì)礦井瓦斯情況,還開展了防突知識(shí)培訓(xùn)。
一是要求任課教師充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,全部采用多媒體課件進(jìn)行授課,以案例分析為主,并將煤電事故案例和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)編入培訓(xùn)教案。二是要求教師在教學(xué)方式上,由單一的“滿堂灌”式講解,向視頻教學(xué)、模擬演練、互動(dòng)交流等多種方法轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性,提高培訓(xùn)效果。三是組織學(xué)員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,一改過(guò)去“填鴨式”教學(xué),使培訓(xùn)成為看得見(jiàn)、摸得著、具有很強(qiáng)的實(shí)際意義活動(dòng)。四是建立嚴(yán)格的學(xué)員管理和培訓(xùn)質(zhì)量信息反饋制度。每期培訓(xùn)班都配備責(zé)任心強(qiáng)的管理人員作班主任,對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、出勤率及考核成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格管理,記入培訓(xùn)檔案。
2.3實(shí)操演練階段
大多數(shù)的安全技術(shù)培訓(xùn)多是在教室進(jìn)行,完成規(guī)定的培訓(xùn)課程后,正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)操作。在培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),以前沒(méi)有下過(guò)井的學(xué)員,特別是文化程度不高的農(nóng)民工,現(xiàn)場(chǎng)有些術(shù)語(yǔ)或者名詞很難解講清楚,直接影響到培訓(xùn)效果。經(jīng)過(guò)多年的安全培訓(xùn)實(shí)踐,我們安全技術(shù)培訓(xùn)中心總結(jié)出一套適合煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)方法。改變以往在教室就完成培訓(xùn)的做法,專門建了一個(gè)用于安全培訓(xùn)的井下工作面作為實(shí)習(xí)基地。面對(duì)文化知識(shí)水平低下的培訓(xùn)學(xué)員,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示(練)迅速抓住學(xué)員的注意力,井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)就是課堂,教師先集中講一下入井須知,然后下井參觀,邊走邊講解,讓學(xué)員感知井下景象,即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各方面有一個(gè)感性認(rèn)識(shí),使學(xué)員身臨其境地感受井下的工作。比如頂板控制是礦山井下安全管理重點(diǎn),許多頂板事故的直接原因就是因?yàn)橹ёo(hù)質(zhì)量差。許多學(xué)員認(rèn)為,井下工作是粗活,沒(méi)必要那么認(rèn)真。針對(duì)這種情況,在培訓(xùn)中運(yùn)用模擬現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)方式,如在一專門場(chǎng)所或防空硐室設(shè)置工作面、巷道場(chǎng)景,使學(xué)員身臨其境,由教師講解支護(hù)受力情況,并讓學(xué)員親自動(dòng)手操作,真正理解提高支護(hù)質(zhì)量的重要性。再如自救器使用培訓(xùn),一般只是新學(xué)員入礦時(shí)培訓(xùn)一次,以后再很少涉及,大部分職工背了“一輩子”也沒(méi)有真正使用過(guò),時(shí)間長(zhǎng)了容易產(chǎn)麻痹心里,一旦發(fā)生事故就會(huì)措手不及。所以應(yīng)經(jīng)常溫習(xí)、演練自救器的使用方法,定期通過(guò)實(shí)物講解,讓職工親自動(dòng)手,體會(huì)使用自救器的感受,牢記其使用方法,做到有備無(wú)患。
俗話說(shuō),榜樣的力量是無(wú)窮的,對(duì)學(xué)員培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō)也是如此。在教學(xué)過(guò)程中,可以讓一些“過(guò)來(lái)人”親自登臺(tái),談經(jīng)驗(yàn)、說(shuō)教訓(xùn),這樣可以達(dá)到事半功倍的效果。
2.4新工人自主培訓(xùn)階段
在煤礦企業(yè)職業(yè)技能安全培訓(xùn)中,應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn),把好新加入企業(yè)的員工“入口”質(zhì)量關(guān)。尤其對(duì)生產(chǎn)骨干、班組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位工作人員等實(shí)行考核、持證上崗制度。根據(jù)機(jī)電設(shè)備的操作實(shí)際,結(jié)合煤礦企業(yè)生產(chǎn)需要,對(duì)新加入煤礦企業(yè)的職工加大技能與安全技術(shù)培訓(xùn)力度,以充分挖掘每個(gè)員工的潛力,堅(jiān)持以“因材施教、學(xué)以致用”為辦學(xué)原則,強(qiáng)化新職工的安全生產(chǎn)理念,讓新人盡快熟悉并掌握機(jī)電設(shè)備的安全操作知識(shí),以在最短時(shí)間內(nèi)投入到實(shí)際生產(chǎn)工作中。為了檢驗(yàn)培訓(xùn)成果,還應(yīng)加強(qiáng)理論考試,對(duì)于考試不合格者應(yīng)慎重錄用。
新工人進(jìn)入班組后,按照“1+1”幫教模式,為每名新工人指定一名文化水平高、業(yè)務(wù)技能熟的生產(chǎn)骨干擔(dān)任師傅,實(shí)習(xí)期間師徒同上一個(gè)班、同下一個(gè)井、同干一件活、同休一個(gè)班、同受獎(jiǎng)懲;賦予師傅培養(yǎng)作風(fēng)、傳授技術(shù)、傳授經(jīng)驗(yàn)、抓好安全的責(zé)任。
2.5職業(yè)技能培訓(xùn)階段
對(duì)于在崗職工的職業(yè)技能安全培訓(xùn),偏向于對(duì)其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在進(jìn)行安全培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)集中以班組的崗位培訓(xùn)為主,以保證職工會(huì)操作、會(huì)維修、會(huì)排除設(shè)備故障;了解設(shè)備結(jié)構(gòu)、熟悉操作規(guī)程、懂設(shè)備性能;使用設(shè)備的操作流程過(guò)硬、生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬、設(shè)備維護(hù)技術(shù)過(guò)硬、處理事故的能力過(guò)硬;以專業(yè)定向培養(yǎng)的方式、內(nèi)容,強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的專業(yè)素質(zhì)。一是根據(jù)實(shí)際操作崗位,采取不同崗位分別授課的培訓(xùn)形式,對(duì)照相應(yīng)設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行集中授課;二是集中開展崗位練習(xí)。主要目的在于提高在崗人員的實(shí)際設(shè)備操作能力,除了進(jìn)行定期技術(shù)考核,還應(yīng)進(jìn)行事故演習(xí)、反省等,不斷提升職工的實(shí)際操作水平與正確判斷能力,能夠果斷處理各種事故,避免造成更大損失;三是開展各項(xiàng)設(shè)備安全技術(shù)比賽,鼓勵(lì)職工練好基本功,經(jīng)過(guò)各種選拔比賽,選出各工種能手,再通過(guò)相互交流、觀摩、示范表演等形式,以確保能力達(dá)標(biāo),操作符合標(biāo)準(zhǔn),減少安全事故。
3.結(jié)束語(yǔ)
煤礦安全培訓(xùn)工作事關(guān)煤礦職工的生命安全,事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的大局。讀萬(wàn)卷書,行萬(wàn)里路。沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論永遠(yuǎn)都是紙上談兵。文中對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)的探索也必須通過(guò)實(shí)踐運(yùn)行才能證明其科學(xué)性,由于本人精力與能力尚有不足,探索過(guò)程尚存不足,期待與同仁進(jìn)一步深入交流。
參考文獻(xiàn):
[1] 馮文亮. 煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的反思與對(duì)策[J]. 職業(yè), 2011,(11)
煤礦機(jī)電 煤礦安全 煤礦 煤礦機(jī)械 煤礦安全講話 煤礦技術(shù)創(chuàng)新 煤礦精益管理 煤礦履職報(bào)告 煤礦技術(shù)論文 煤礦災(zāi)害治理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀