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一、目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
法律意識(shí)并不是一種簡(jiǎn)單的對(duì)法律的感受,而是一種人們對(duì)于法律的各種心理要素的一種綜合體。法律意識(shí)對(duì)于社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范,對(duì)于制約人們的行為方面都有很好的效果,對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展而言十分有意義。而我國(guó)的農(nóng)民大多數(shù)都居住在農(nóng)村,他們從事著農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作。而農(nóng)民法律意識(shí)就是指這一類居住在農(nóng)村,并且從事著農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人們對(duì)于法律的心里要素綜合體。從法律上講,我國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民都是中國(guó)公民,并沒(méi)有區(qū)別。但是我國(guó)目前農(nóng)村的情況整體落后于城市,因此我國(guó)農(nóng)民所擁有的社會(huì)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民,并且在經(jīng)濟(jì)情況與組織情況上也顯得較為落后。因此目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)在整體上顯得較為落后,但是現(xiàn)代社會(huì)要求每個(gè)公民都具有一定的法律意識(shí),在這樣的情況下就需要讓農(nóng)民的法律意識(shí)向著現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。但是通過(guò)我國(guó)研究人員多年的研究,我國(guó)的農(nóng)民在法律意識(shí)上仍然是以淡漠的態(tài)度為主,對(duì)法律采取不關(guān)注的態(tài)度。而我國(guó)農(nóng)民對(duì)法律的態(tài)度主要有如下幾點(diǎn)特征:
1.對(duì)法律的認(rèn)知水平不高。在日常的生活中沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注法律知識(shí),并且不能夠?qū)⒎膳c自己日常生活中的政策和活動(dòng)相聯(lián)系。
2.沒(méi)有堅(jiān)定的法律意識(shí)。雖然我國(guó)農(nóng)民在遇到不法事件時(shí)十分希望使用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利,但是目前的很多農(nóng)民受制于權(quán)大于法的現(xiàn)狀,因此他們的合法權(quán)益不能得到很好的保障,在這樣的情況下我國(guó)的很多農(nóng)民也就對(duì)與法律失去了信心,也就會(huì)沒(méi)有堅(jiān)定的法律意識(shí)。
3.在情感上對(duì)法律采取矛盾的態(tài)度。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷深入,目前我國(guó)的很多農(nóng)民己經(jīng)意識(shí)到了法律的重要性,并且在自己的主觀意識(shí)上及其擁護(hù)作為自己保護(hù)神的法律。但是由于對(duì)法律人質(zhì)的不全面以及對(duì)法律途徑的不甚明了,很多農(nóng)民在實(shí)際的行動(dòng)上對(duì)法律采取的是一種淡漠的態(tài)度。
二、目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)發(fā)展途徑
因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民對(duì)于法律的各種態(tài)度早晨在我國(guó)農(nóng)村中進(jìn)行法律普及的困難,因此在近幾十年中我國(guó)很多的研究人員對(duì)于我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)發(fā)展途徑進(jìn)行了深入的研究以及探討。在這些研究中,主要發(fā)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)民在法律意識(shí)的發(fā)展路徑上主要有兩種不同的方法,并且基于這兩種方法,研究出的讓我國(guó)農(nóng)民能夠更好的認(rèn)識(shí)法律,發(fā)展我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)的途徑也有兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)。
(一)對(duì)農(nóng)民現(xiàn)有法律意識(shí)進(jìn)行批評(píng)并且進(jìn)行法律知識(shí)宣講的途徑
由于目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求,因此目前我國(guó)的一些研究人員認(rèn)為,要讓我國(guó)農(nóng)民改變目前的這種法律意識(shí),就需要對(duì)我國(guó)農(nóng)民目前的這種法律意識(shí)進(jìn)行批評(píng),并且定期為農(nóng)民組織培訓(xùn),從而讓我國(guó)的農(nóng)民能夠真正地了解法律。但是采用這一主張的研究人員是在我國(guó)沒(méi)有法制歷史的前提下進(jìn)行思考的。他們認(rèn)為我國(guó)在歷史上就沒(méi)有對(duì)農(nóng)們進(jìn)行過(guò)法律意識(shí)的普及,我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期受到與現(xiàn)代法律意識(shí)完全相反的傳統(tǒng)觀念影響,并且由于這些影響讓我國(guó)的農(nóng)民法律意識(shí)低下,缺乏法律知識(shí),也沒(méi)有很好地保護(hù)權(quán)利的觀念。因此在這樣的情況下就需要讓我國(guó)的農(nóng)民對(duì)自己原有的法律意識(shí)進(jìn)行反思,并且接受完善的法律指導(dǎo),并且加強(qiáng)在我國(guó)農(nóng)村中的執(zhí)法力度,讓我國(guó)的農(nóng)民相信法律的有效性。在這條路徑上,主要指構(gòu)建理性主義,并且強(qiáng)調(diào)了我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)提出的高要求。并且在具體的解決方法上也主要是對(duì)我國(guó)的農(nóng)民進(jìn)行法律意識(shí)的普及教育,并且在農(nóng)村中通過(guò)加大執(zhí)法力度來(lái)讓我國(guó)農(nóng)民對(duì)于我國(guó)的法律產(chǎn)生信心,希望創(chuàng)造出一種十分理想的法律環(huán)境來(lái)讓我國(guó)農(nóng)民相信法律的力量。這種方法的好處是可以讓我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)發(fā)展完全朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn),并且這種方法下我國(guó)農(nóng)民對(duì)于法律意識(shí)的發(fā)展顯得十分有效率。但是如果使用了這種途徑來(lái)進(jìn)行我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)發(fā)展,那么就有可能出現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與我國(guó)農(nóng)民的實(shí)際生活情況相脫節(jié),并且在一些方面也不能夠很好地適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,那么也就可能造成不僅不能很好地進(jìn)行農(nóng)民法律意識(shí)的發(fā)展,也會(huì)造成資源浪費(fèi)的后果。
(二)對(duì)我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀采取同情態(tài)度并且加強(qiáng)法律實(shí)踐的途徑
由于采用法律宣講的方法可能會(huì)讓法律法規(guī)與農(nóng)村實(shí)際情況脫節(jié),造成資源浪費(fèi)的情況。因此我國(guó)的另一些研究員通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)了發(fā)展我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的另一條途徑,即對(duì)我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀采取理解的態(tài)度,并且采用法律事件的方法來(lái)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí),這種途徑也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)理性途徑。主張這一途徑的研究員主要認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀是存在著一定的合理性的,因此我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的這種對(duì)法律的認(rèn)知以及對(duì)法律的態(tài)度采取理解和同情的態(tài)度。這種情況主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民長(zhǎng)期的生存環(huán)境以及生產(chǎn)內(nèi)容決定了我國(guó)農(nóng)民對(duì)生活采取了一種得過(guò)且過(guò)的態(tài)度,因此只要日子過(guò)得下去就能夠讓我國(guó)農(nóng)民滿意。在這樣的心理狀態(tài)下我國(guó)農(nóng)民也就在內(nèi)心沒(méi)有對(duì)于法律的追求,表現(xiàn)在外部就顯得我國(guó)農(nóng)民對(duì)法律采取的是一種淡漠的態(tài)度。但是這種態(tài)度的產(chǎn)生并不能夠說(shuō)明我國(guó)農(nóng)民對(duì)于法律本身的態(tài)度是淡漠的,致使我國(guó)農(nóng)民對(duì)于法律利益的要求不足產(chǎn)生的,因?yàn)閷?duì)我國(guó)的農(nóng)民而言,使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利過(guò)程繁瑣,所需成本也較高,而且需要的時(shí)間也較長(zhǎng),不僅耽誤生產(chǎn)而且得到的利益也較低。因此這樣的情況無(wú)法讓農(nóng)民對(duì)于法律產(chǎn)生興趣。因此在這樣的情況下,我國(guó)的一些研究人員認(rèn)為,這樣的情況產(chǎn)生是必然的,并且采用普法等方式也不能從根本上解決問(wèn)題,甚至?xí)屴r(nóng)民覺(jué)得法律的條款十分繁瑣,從而進(jìn)一步對(duì)法律失去興趣。因此解決我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)不高的根本方式為改變?cè)械脑V訟機(jī)制,我國(guó)的農(nóng)民提供一種簡(jiǎn)單方便的訴訟方法,從而讓我國(guó)農(nóng)民可以對(duì)法律有著重新的認(rèn)識(shí),并且可以使用這種新型的訴訟方式為自己服務(wù),從而在根本上解決了我國(guó)農(nóng)民對(duì)于法律的態(tài)度淡漠的問(wèn)題。這種途徑以實(shí)際情況出發(fā),以農(nóng)民為中心提出了解決辦法,但是如果一味的強(qiáng)調(diào)我國(guó)農(nóng)民目前對(duì)于法律的態(tài)度是合理的而不進(jìn)行糾正,那么就可能讓我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)發(fā)展仍然會(huì)陷入停滯狀態(tài),止步不前。
三、如何理性選擇農(nóng)民法律意識(shí)發(fā)展途徑
在上述所提到的兩種途徑中,都是以當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)為前提提出了改進(jìn)方法,都會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),雖然在具體的使用方法上有著一些對(duì)立面,但是對(duì)提高我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)這一目標(biāo)上是相同的。因此在提高我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)的途徑選擇上,可以按照我國(guó)農(nóng)民的具體情況來(lái)進(jìn)行選擇,將這兩種途徑互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,尊重我國(guó)農(nóng)民的選擇并且也要結(jié)合我國(guó)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行農(nóng)民法律意識(shí)的發(fā)展,這種方法可以說(shuō)是提高我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的第三條途徑。從一方面而言,為了加快我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)以及新農(nóng)村的發(fā)展,讓我國(guó)農(nóng)民接受法律的培訓(xùn),進(jìn)行普法等活動(dòng)是十分有必要的,通過(guò)這種方式可以讓我國(guó)農(nóng)民真正明白我國(guó)法律的各項(xiàng)條款以及跟日常生活的聯(lián)系。但是不僅僅是要對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)法律條款進(jìn)行普及,最關(guān)鍵的是要改進(jìn)我國(guó)農(nóng)民的法律觀念,改進(jìn)我國(guó)農(nóng)民的法律觀念更加具有實(shí)際意義。在另一方面,也應(yīng)該尊重我國(guó)農(nóng)民的這種選擇,尊重我國(guó)農(nóng)民目前對(duì)于法律的態(tài)度。但是也不能夠任由我國(guó)農(nóng)民的這種法律意識(shí)存在。而通過(guò)改進(jìn)我國(guó)的法律體系,讓我國(guó)的法律能夠在實(shí)際的應(yīng)用中真正的為我國(guó)農(nóng)民服務(wù),就能夠讓我國(guó)的農(nóng)民對(duì)我國(guó)法律真正地產(chǎn)生信心,從而在實(shí)際的行動(dòng)中對(duì)我國(guó)法律有切身的體會(huì)以及感受,在感受到了我國(guó)法律的好處之后我國(guó)農(nóng)民就能夠自覺(jué)地學(xué)習(xí)法律,從而在無(wú)形中提高了我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善,市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反,傳統(tǒng)市場(chǎng)體制仍未得到根本改革,城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級(jí)制度為得到根本改進(jìn),有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國(guó)重要的組成部分,更是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望,農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器,才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱,法律素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到我過(guò)民主法治建設(shè)的進(jìn)程,關(guān)系到依法治國(guó)方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí),并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸,對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及,自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民,使得一些農(nóng)民能在遇到問(wèn)題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解,新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來(lái)越知道法律的重要性,為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)研,本次調(diào)研以調(diào)研問(wèn)卷形式為主,非結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)的方式為輔,在發(fā)出的100分問(wèn)卷中,回收率為76 % ,其中有效率為 65% ,其中年齡分布比較平衡。于此可見,此次調(diào)研的結(jié)果真實(shí)可信,具有代表性和全面性。
一、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對(duì)以案說(shuō)法的報(bào)道越來(lái)越多,公民的法律意識(shí)特別是維權(quán)意識(shí)開始加強(qiáng),農(nóng)民也越來(lái)越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大,但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育,農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高,但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,加上普法宣傳流于形式,農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上,不能真正了解法律的含義,這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問(wèn)題時(shí)一般是拒法律于門外的,更傾向于用非法律方式去解決問(wèn)題,情在處理問(wèn)題是在某種程度上占了極大的比重。
第二,法律知識(shí)欠缺,對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn),很多人對(duì)一些根本的法律有所了解,比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法,但是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法,更不要說(shuō)對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此,除一些重大犯罪行為外,農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三,權(quán)利意識(shí)淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響,長(zhǎng)期以來(lái),法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理,著重于法的政治統(tǒng)治功能,農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄,主體意識(shí)模糊,缺乏維護(hù)民主權(quán)利,利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí),或不知道已受到侵害,或雖已知道,卻信守,對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?,一味忍讓?/p>
第四,是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上,具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而,在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),法律卻沒(méi)有處于至上的位置;相反,幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上,廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者,法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中,政府管理了一切,在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五,法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對(duì)內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下,對(duì)不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守,居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法,尤其是在居民維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)烈的情況下,法律知識(shí)的缺乏可能會(huì)導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析
第一,受教育程度不高,影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織,我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.7年,而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ,而大學(xué)畢業(yè)的很少。另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)載,目前,我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬(wàn)左右,而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下,必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果,進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高,阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二,法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響,農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府,而不是找法院,這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重,也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院,無(wú)意訴諸法律,卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下,農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全,農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象,使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三,農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃,但總的來(lái)講,我國(guó)普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村,政府的普法投入不足,未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳,只是簡(jiǎn)單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編,普法流于形式,方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸,忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí),注重實(shí)體法,而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等,這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理,影響其法律意識(shí)的提高。
第四,當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌?,?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾?wèn)題時(shí),很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助,他們(他別是年齡較大的人)遇到問(wèn)題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放,農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國(guó)家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想,提高他們的法律意識(shí)。讓他們做一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
第一,積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國(guó)目前的普法教育,是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育,目的在于讓全體社會(huì)成員獲得法律知識(shí),培養(yǎng)法律情感,確立法律信仰,這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此,首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)法律的需求,這樣才能避免形式主義普法,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性,同時(shí)要加大投入,突破陳舊的普法方式,搞好法律援助,將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來(lái),提高農(nóng)民對(duì)法律的深層認(rèn)識(shí)。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況,在法制教育中改變單一的說(shuō)教方式,采取多種形式和方法,如采取以案說(shuō)法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂(lè)見的形式,使農(nóng)民群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法制觀念,在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡(jiǎn)單的送書下鄉(xiāng)。另一方面,要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二,加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī),要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會(huì)參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對(duì)村委會(huì)工作制度進(jìn)行法制改革,保證村委會(huì)有效快速的進(jìn)行基層工作,使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái),管理自己的事務(wù)。
此外,對(duì)于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對(duì)的方式。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 法律意識(shí) 成人教育
一、前言
農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)村法治化進(jìn)程中的重要精神因素,它與農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān),對(duì)于提高全國(guó)公民的法律意識(shí),實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)是農(nóng)村法治建設(shè)的基本前提,從目前來(lái)看,我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)還比較淡薄,如何有效地提高我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí),是擺在廣大普法工作者面前的一大難題。
二、農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀分析
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)約58%的農(nóng)民對(duì)法律表示陌生,不具備基本的法律常識(shí);27%的農(nóng)民認(rèn)為只有在走投無(wú)路迫不得已的情況下才會(huì)考慮通過(guò)求助法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益;只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時(shí)會(huì)主動(dòng)利用法律武器。總體來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)較為淡薄,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)法律知識(shí)欠缺:農(nóng)民法律意識(shí)欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),所以農(nóng)民們才會(huì)對(duì)法律有很多的不解與迷惑,客觀導(dǎo)致了他們不信法、不用法,形成了較為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)了解的有限性,即使有所了解也僅僅只是停留在膚淺的層面上,甚至了解到的信息根本上就是錯(cuò)誤的信息。
(二)法制觀念淡漠:在農(nóng)村的廣大地區(qū),農(nóng)民“懼法厭訟”現(xiàn)象嚴(yán)重。在農(nóng)村地區(qū),法律并沒(méi)有發(fā)揮其作用。他們不了解法律也不愿了解法律。在學(xué)術(shù)界往往把這種情況稱為法律情感低迷。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害,他們也會(huì)采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,更不會(huì)主動(dòng)自覺(jué)地尋求法律的保護(hù)。
(三)權(quán)利意識(shí)不強(qiáng):許多農(nóng)民不知道作為公民所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,他們對(duì)國(guó)家的法律認(rèn)識(shí)到的只是其強(qiáng)制性的一面,而并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到權(quán)利保護(hù)的一面。對(duì)義務(wù)意識(shí)愈加濃厚,權(quán)利意識(shí)愈加淡薄,對(duì)法律從內(nèi)心更加難以接受。
(四)缺乏民主監(jiān)督意識(shí):調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督意識(shí)淡薄,民主選舉的參與度低。很多農(nóng)民對(duì)此非常淡漠,對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容的了解不夠,村務(wù)公開是為了更好的讓全體村民對(duì)村委會(huì)的各項(xiàng)工作有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),可以對(duì)村委會(huì)的工作起到監(jiān)督作用,也便于村民參與村務(wù)管理,達(dá)到真正的村民自治。然而,廣大的農(nóng)民群眾根本就沒(méi)有把這當(dāng)回事。
三、農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)模式
研究表明,人們法律素質(zhì)的高低與其文化程度成正比,即文化程度越高,其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越高;反之,其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越低。文化程度相對(duì)較高的新生代農(nóng)民在法律行為方面就會(huì)表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì),當(dāng)在合法權(quán)益受到侵害的情況下,他們能夠敢于和善于用法律武器來(lái)維護(hù)法律賦予自己的權(quán)利。因此,要增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),就需要從提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)入手。成人教育是指有別于普通全日制教學(xué)的教育形式,該形式以成人為教育主體,通過(guò)這個(gè)教育過(guò)程,成人學(xué)習(xí)者直接面對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活方式的革命性變化,直接參與社會(huì)工業(yè)革命和科技革命等社會(huì)活動(dòng)。
目前我國(guó)的成人教育形式主要有以下幾種:
1、函授教學(xué):是指運(yùn)用通訊方式進(jìn)行授課的一種遠(yuǎn)程教學(xué)方式,主要通過(guò)信函或其它媒介進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)的過(guò)程,學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間,以自學(xué)函授教材為主,由函授學(xué)校給予輔導(dǎo)與考核,并在一定時(shí)間進(jìn)行短期集中學(xué)習(xí)和就地委托輔導(dǎo)。
2、廣電教學(xué):是指相對(duì)于封閉教育而言的一種開放性教學(xué)形式,基本特征為:以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心,取消和突破對(duì)學(xué)習(xí)者的限制和障礙。在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、時(shí)間和地點(diǎn)等方面可由學(xué)生根據(jù)需要決定,在教學(xué)上采用多媒體教材和現(xiàn)代信息技術(shù)手段。
3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué):是指通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的一種學(xué)習(xí)活動(dòng),它主要采用自主學(xué)習(xí)和協(xié)商學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。相對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)活動(dòng)而言,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有以下三個(gè)特征:一是共享豐富的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)資源。二是以個(gè)體的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)為主要形式。三是突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制。
4、移動(dòng)教學(xué):是指在終身學(xué)習(xí)的思想指導(dǎo)下,利用現(xiàn)代通訊終端,如手機(jī)、PDA等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)的一種學(xué)習(xí)形式。該形式所使用的移動(dòng)教學(xué)設(shè)備必須能夠有效地呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,并且可以提供教師與學(xué)習(xí)者之g的雙向交流。
四、提升農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)的成效
培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,在其過(guò)程中要注意培養(yǎng)工作的實(shí)效性,而不是流于形式。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)新生代農(nóng)民均希望在其工作生活當(dāng)中能夠得到專業(yè)的法律教育,他們對(duì)于學(xué)習(xí)法律知識(shí)有著一定的熱情,我們應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)民在外出務(wù)工以及春節(jié)返鄉(xiāng)期間,運(yùn)用不同的成人教育途徑,長(zhǎng)久深入地做好法律知識(shí)的宣傳工作。
宣傳的內(nèi)容要有針對(duì)性,應(yīng)當(dāng)同農(nóng)民的生活實(shí)際相結(jié)合,選擇一些當(dāng)代農(nóng)民比較關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行宣講。同時(shí),應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握農(nóng)民關(guān)注點(diǎn)的變化,以便及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。宣講的形式要多樣化,要選擇農(nóng)民喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行法律知識(shí)宣傳,諸如知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、文藝演出、播放電影等等,讓農(nóng)民在輕松的環(huán)境下接受法制教育,從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
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一、我國(guó)農(nóng)民工法律意識(shí)的現(xiàn)狀
提高公民的法律意識(shí)是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的重要內(nèi)容,但在我國(guó)農(nóng)民工大多都來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或貧困地區(qū),他們很少接受系統(tǒng)的文化教育,對(duì)高層次法律知識(shí)的接觸更是少之又少,而且深受農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)小農(nóng)思想與宗族觀念的影響,對(duì)現(xiàn)代法律知識(shí)規(guī)范存在著一定的疑惑和抵觸,因此農(nóng)民工尚不具備清晰的法律意識(shí),同時(shí)也比較欠缺接受法律等新生事物的能力和意識(shí)。再加上我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)還不完善,特別是普法教育方面還有很多亟需提高之處,這進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)的狀況。第一,農(nóng)民工普遍缺乏基本的法律知識(shí)。通常來(lái)說(shuō),掌握法律知識(shí)的多寡是衡量公民法律意識(shí)的前提條件。一個(gè)公民如果沒(méi)有充分的法律知識(shí)儲(chǔ)備,其法律意識(shí)很難達(dá)到較高水平。我國(guó)的農(nóng)民工,不管是老一代的農(nóng)民工,還是新世紀(jì)以來(lái)走上工作崗位的新生代農(nóng)民工,他們的文化教育程度在全國(guó)范圍內(nèi)基本處于最低水平,同時(shí)對(duì)接受教育又普遍持有“樂(lè)于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取”的心態(tài),這樣以來(lái)他們對(duì)法律知識(shí)這類“高大上”的文化知識(shí)經(jīng)?!爸萌糌杪劇保M管很多法律法規(guī)與其自身利益緊密相關(guān)。據(jù)不完全調(diào)查,我國(guó)85﹪以上的農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等基本法規(guī)不甚了解,而剩下的少數(shù)農(nóng)民工群體雖然對(duì)這些法規(guī)有一定了解,但是在實(shí)際生活中卻很少貫徹使用。正是法律基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏,讓多數(shù)農(nóng)民工在務(wù)工過(guò)程中經(jīng)常遭受權(quán)益受損的情況,比如很多農(nóng)民工務(wù)工時(shí)都沒(méi)有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同,也有很多農(nóng)民工連續(xù)工作幾周都沒(méi)有一天休息日,還有不少農(nóng)民工因公受傷或喪命時(shí)只是通過(guò)“私了”方式得到極少的賠償?shù)?。第二,農(nóng)民工法律觀念淡薄。法律觀念是人們?cè)谔囟ōh(huán)境下對(duì)法律制度、法律規(guī)范、法律活動(dòng)的一種主觀認(rèn)識(shí)和體驗(yàn),雖然是一種理性認(rèn)識(shí),但通常是內(nèi)在思想尚未系統(tǒng)化的表征形式,是公民法律意識(shí)的一種主要體現(xiàn)。當(dāng)前形勢(shì)下由于法律知識(shí)的欠缺,我國(guó)農(nóng)民工的法律觀念普遍比較淡薄,首先,大多農(nóng)民工在處理事情時(shí)采取“找關(guān)系”、“拖熟人”等手段,不會(huì)走正規(guī)的法律程序,因?yàn)樵谵r(nóng)民工看來(lái)“權(quán)力高于一切”,即有權(quán)者完全可以越過(guò)法律而恣意妄為,也就是農(nóng)民工對(duì)法律存在比較嚴(yán)重的懷疑態(tài)度。其次,很多農(nóng)民工無(wú)法分清違法和犯罪的區(qū)別。農(nóng)民工一般把二者混為一談,這種認(rèn)識(shí)也影響了他們的日常行為。另外,不少農(nóng)民工不重視或者忽視法律的作用,特別是忽視法律在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,而經(jīng)常把社會(huì)主義道德規(guī)范與法律規(guī)范柔和在一起,從而無(wú)法明確社會(huì)主義法律的涵義與界限。第三,農(nóng)民工缺失法律信仰。法律信仰是公民主體思想變化和對(duì)象間轉(zhuǎn)換的雙向作用過(guò)程,一方面只有當(dāng)法律活動(dòng)讓公民主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的信服感時(shí),人們才會(huì)形成相應(yīng)的法律信仰;另一方面則是只有當(dāng)公民主體親身體驗(yàn)到法律的作用和價(jià)值時(shí),他們才會(huì)逐漸或瞬間產(chǎn)生對(duì)法律的信仰。構(gòu)建公民的法律信仰體系是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一個(gè)核心目標(biāo),對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),由于長(zhǎng)期作為“社會(huì)弱勢(shì)群體”經(jīng)常受到不公正待遇,尤其是在自身權(quán)益受到損害時(shí)又得不到法律的有效保護(hù),他們?cè)跒樽约骸暗匚坏拖隆睙o(wú)奈感嘆的同時(shí),對(duì)執(zhí)法部門徇私枉法的行為可謂痛恨到了極致,他們很自然就對(duì)法律沒(méi)有較高的信仰。在處理糾紛時(shí),農(nóng)民工要么通過(guò)親朋好友的幫助來(lái)私下解決,或者自己采用極端的手段,結(jié)果往往帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果,這也是當(dāng)前農(nóng)民工犯罪率居高不下的一個(gè)關(guān)鍵因素。第四,農(nóng)民工缺乏必要的法律能力。法律能力是指公民在日常生活和工作中為了解決矛盾沖突、維護(hù)權(quán)益而理解運(yùn)用法律知識(shí)的能力,這是公民法律意識(shí)的高層次直接體現(xiàn),也是農(nóng)民工群體最為欠缺的一個(gè)素質(zhì)。首先,農(nóng)民工守法能力較差。除了自身法律知識(shí)的欠缺之外,農(nóng)民工長(zhǎng)期過(guò)著“城市邊緣人”的生活,對(duì)工作和生活不免產(chǎn)生失望、挫敗等悲觀情緒,進(jìn)而形成一種潛在的違法動(dòng)機(jī),當(dāng)這種動(dòng)機(jī)膨脹到極限時(shí),農(nóng)民工便會(huì)采取極端手段危害社會(huì)。其次,農(nóng)民工用法能力不足。農(nóng)民工不僅在自身重大利益出現(xiàn)損害時(shí)不善于通過(guò)法律途徑來(lái)解決,而且在日常生活中也是能力欠缺,比如在購(gòu)買東西時(shí)很少索要發(fā)票或者隨手就把相關(guān)票據(jù)丟掉了,結(jié)果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題難以解決。另外,農(nóng)民工護(hù)法能力更是薄弱。由于長(zhǎng)期受到“多一事不如少一事”觀念的影響,農(nóng)民工在看到別人違法犯罪時(shí)總覺(jué)得自己有限單薄的力量不可能阻止強(qiáng)大的違法犯罪行為,于是很難出現(xiàn)見義勇為的行為。
二、我國(guó)農(nóng)民工法律意識(shí)提升的途徑
法律意識(shí)不高是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工的一個(gè)普遍現(xiàn)狀,當(dāng)然他們法律意識(shí)的缺失不僅僅體現(xiàn)在上述列舉的幾條,這畢竟是一個(gè)深受傳統(tǒng)觀念、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素影響的系統(tǒng)化問(wèn)題,因此提升農(nóng)民工法律意識(shí)是一個(gè)不可一蹴而就的長(zhǎng)久工程。首先,提高農(nóng)民工的文化知識(shí)水平。文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民工法律意識(shí)的一個(gè)關(guān)鍵因素,國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的力度,讓更多的農(nóng)村孩子接受更深入的文化教育,為其后來(lái)的生活與工作奠定知識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),要大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育,提升新一代農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。當(dāng)然,對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)開展基礎(chǔ)教育是不現(xiàn)實(shí)的,因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行崗前、崗中培訓(xùn)。這種培訓(xùn)要從兩個(gè)層面做起,其一,政府機(jī)構(gòu)要加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)力度,既要制定詳盡的民工培訓(xùn)計(jì)劃,也要加大資金投入力度,構(gòu)建一些專門規(guī)范的農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或者與當(dāng)?shù)馗黝惛咝5某扇伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等加強(qiáng)合作,使其成為固定的、長(zhǎng)期的農(nóng)民工培訓(xùn)中心;其二,督促用人單位采取具體的量化手段對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行定期的培訓(xùn),對(duì)那些不具備培訓(xùn)資格和條件的用人單位,勞動(dòng)就業(yè)部門可以主動(dòng)聯(lián)系,既要了解農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需求,又要讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)待,保證實(shí)現(xiàn)“教好教會(huì)”的培訓(xùn)目標(biāo)。其次,強(qiáng)化普法知識(shí)宣傳,提高農(nóng)民工的法律知識(shí)面。普法知識(shí)在我國(guó)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,但是其效果總是不甚理想,因?yàn)橛嘘P(guān)部門總是采用“印冊(cè)子、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單”等簡(jiǎn)單低級(jí)的形式。在文化多元化發(fā)展的新形勢(shì)下,我們不能總是采用慣性思維,而要從農(nóng)民工的興趣點(diǎn)出發(fā),采用切實(shí)可行的方式提升其對(duì)法律知識(shí)的關(guān)注程度,比如可以采取案例教學(xué)法對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法知識(shí)教育,這比單純的法律概念講解灌輸效果要好。除了直接的普法知識(shí)宣傳之外,可以舉辦一些切近農(nóng)民工生活實(shí)際的文藝活動(dòng),比如農(nóng)民工法制教育文藝演出等類似活動(dòng)。這樣不僅僅豐富了農(nóng)民工的娛樂(lè)活動(dòng),而且使其在輕松愉悅中消化吸收了法制知識(shí)。另外,營(yíng)造良好的法治環(huán)境,加強(qiáng)執(zhí)法力度,樹立法律的權(quán)威,提升農(nóng)民工的法律信仰。我國(guó)正處在依法治國(guó)的初級(jí)階段,法治環(huán)境還不算完善,一方面雖然我們制定的法律條文在不斷增加,但是其中很多內(nèi)容在實(shí)際生活中由于各種原因沒(méi)有得到充分貫徹,特別是關(guān)于農(nóng)民工等弱勢(shì)群體切身利益的規(guī)定沒(méi)有完全履行,從而影響了農(nóng)民工的法律態(tài)度,使其質(zhì)疑法律的權(quán)威。因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)在保障現(xiàn)有法制切實(shí)推行的基礎(chǔ)上,加快制定一些覆蓋面更廣的法律法規(guī),比如《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》、《反就業(yè)歧視法》等法規(guī)。除此之外,執(zhí)法部門一定要強(qiáng)化執(zhí)法力度,通過(guò)嚴(yán)懲侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為主體,保障農(nóng)民工的切身利益,從而讓農(nóng)民工在實(shí)踐中感受法律的權(quán)威與價(jià)值,進(jìn)而逐步提高法律信仰程度。最后,完善農(nóng)民工法律援助機(jī)制,降低農(nóng)民工法律維權(quán)的成本,增強(qiáng)其依賴法律的信心。在社會(huì)主義法制建設(shè)的初級(jí)階段,建立完善農(nóng)民工法律援助機(jī)制是提升農(nóng)民工法律意識(shí)不可或缺的途徑。通過(guò)富有公益性質(zhì)的法律援助活動(dòng)的開展,可以讓農(nóng)民工以較低的成本維護(hù)合法權(quán)益,這既是對(duì)其利益的保障,也是一個(gè)讓其接觸了解法律知識(shí)的體驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)程。只有通過(guò)這種公益性質(zhì)法律援助活動(dòng)的頻頻開展,才能讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與文化教育基礎(chǔ)都薄弱的農(nóng)民工群體認(rèn)可接受法律規(guī)范。
三、結(jié)言
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 法律意識(shí) 勞動(dòng)法 對(duì)策
中圖分類號(hào):D9200文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)11-0058-02
在2016年大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,我們以勞動(dòng)法為例,對(duì)延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識(shí)了解情況進(jìn)行了調(diào)查。由此提出了對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議。
一、 調(diào)查對(duì)象與方法
1.調(diào)查對(duì)象
本次“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在汪清縣西崴子村進(jìn)行,以西崴子村村民為調(diào)查對(duì)象,采用隨機(jī)抽樣方法確定人員,展開問(wèn)卷調(diào)查,受調(diào)查的人數(shù)為30人,有效答卷30份,年齡在20―75歲之間。
2.調(diào)查和數(shù)據(jù)處理方法
采用問(wèn)卷調(diào)查法,自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)調(diào)查村民對(duì)婚姻法、勞動(dòng)法、土地承包法等各部門法基本知識(shí)了解情況,來(lái)初步認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的法制現(xiàn)狀。并詳細(xì)訪訪部分村民,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),參照有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)照分析。
二、結(jié)果分析與評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)所有調(diào)查問(wèn)卷的整理、統(tǒng)計(jì)和分析,得出以下結(jié)果:
(1)西崴子村村民主要年齡段為40―70歲,占村內(nèi)人口的80%,外來(lái)人口占10%,學(xué)生占10%,老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重。
(2)西崴子村村民文化程度:初中以下的占(包括初中)97%,高中以上的占3%。由于老齡化問(wèn)題嚴(yán)重,加之老年人由于各種原因沒(méi)有受到良好的、系統(tǒng)的教育,導(dǎo)致西崴子村村民的文化程度總體較低。
(3)男女比例:男40%,女60%。由于村民外出務(wù)工人數(shù)較多,勞動(dòng)力流失,使得村內(nèi)男女比例不平衡。
(4)工作年限:10年以下占20%, 10-20年占20%,20-40年占50%,40年以上占10%。
(5)民族比例:漢族占50%,朝鮮族占50%。
(6)勞動(dòng)法基本知識(shí)了解情況:95%的人沒(méi)有簽訂過(guò)勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同;15%的人粗淺地了解勞動(dòng)法;85%的人完全不懂;90%的人不知道勞動(dòng)者的合法權(quán)益;35%的人在工作中真正享受過(guò)“五險(xiǎn)一金”,65%的人僅有一兩個(gè)保險(xiǎn);99%的人沒(méi)有發(fā)生過(guò)勞動(dòng)糾紛,1%的人在外地工作時(shí)發(fā)生過(guò);發(fā)生糾紛后90%的人都會(huì)選擇忍氣吞聲,10%的人會(huì)找村民委員會(huì)解決。(由于該村大致保持農(nóng)業(yè)耕種為收入來(lái)源的狀態(tài),勞動(dòng)糾紛較少發(fā)生。)
由調(diào)查結(jié)果可知,西崴子村的村民大都不了解勞動(dòng)法,更不知道如何用勞動(dòng)法來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,部分村民沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)。雖然農(nóng)村社會(huì)比較穩(wěn)定,是熟人社會(huì),但是畢竟會(huì)出現(xiàn)一定的勞動(dòng)糾紛,屆時(shí)農(nóng)民不會(huì)使用法律,將會(huì)對(duì)自身權(quán)益產(chǎn)生影響,因而仍然要對(duì)其進(jìn)行普法宣傳教育。
(7)如果發(fā)生勞動(dòng)糾紛:100%的人會(huì)尋求法律援助,100%的人強(qiáng)烈要求進(jìn)行勞動(dòng)、合同法的定期普法宣傳,100%的人在工作中沒(méi)受到勞動(dòng)者合法權(quán)利的侵害(都各自種田,自給自足),100%的人會(huì)主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)利,其中10%的人會(huì)提起仲裁或訴訟或直接找政府,其余人并不了解相關(guān)法律。
此外,經(jīng)過(guò)和部分農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的談話采訪,我們了解到,以前農(nóng)民對(duì)法律這個(gè)名詞很陌生,認(rèn)為運(yùn)用法律是一件很遙遠(yuǎn)的事情,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人們生活并不很富裕,不會(huì)把過(guò)多的心思放在如何增強(qiáng)法律的意識(shí)上,而是如何使自己的生活過(guò)得更好。加上大部分農(nóng)民過(guò)著自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活,很少有事情會(huì)牽及到法律糾紛。就算是遇到問(wèn)題也不會(huì)對(duì)簿公堂,在中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀中,覺(jué)得去法院的事情一定是見不得人的事,害怕來(lái)自周圍農(nóng)村社會(huì)生活圈子的閑言閑語(yǔ)。以上種種原因便導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄和對(duì)法律知識(shí)的陌生。雖然在近幾年的社區(qū)普法工作中,拉近了農(nóng)民與法律的距離,但是農(nóng)民傳統(tǒng)價(jià)值觀中對(duì)法律的認(rèn)知并不是一朝一夕可以改變的。
三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的幾點(diǎn)建議
(一)開展法制宣傳,普及法律知識(shí)
以農(nóng)民的基本生活單位為普法范圍,在一村、一社區(qū)、一街道中,組織有意義的法制教育活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民參與,在實(shí)踐中提高農(nóng)民法律素質(zhì),促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。
在社區(qū)中,社區(qū)圖書室、德育活動(dòng)室等都是舉行法制教育的良好平臺(tái)。可以通過(guò)在活動(dòng)室內(nèi)或小廣場(chǎng)上,甚至田間地頭,展覽圖文并茂、簡(jiǎn)單易懂的法律知識(shí)宣傳畫,提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。此外,也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節(jié)目等,或者組織農(nóng)民參加法律知識(shí)競(jìng)賽,舉辦“模擬法庭”等,讓農(nóng)民切實(shí)參與到普法活動(dòng)中來(lái),使法制教育得以延伸。
另外,可以選派專人,在社區(qū)的宣傳欄定期宣傳相關(guān)的法律知識(shí),結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題提出相應(yīng)的法律解決措施,讓農(nóng)民真正感受到法律為他們的生活帶來(lái)的保障。
(二)提供法律咨詢處
若在社區(qū)或村委會(huì)中設(shè)有提供法律咨詢的專門性平臺(tái),在日常生活中指導(dǎo)農(nóng)民如何解決其遇到的法律方面的問(wèn)題,無(wú)疑會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)極大的便利。例如,在農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)期,法律咨詢平臺(tái)可以主動(dòng)針對(duì)有意向外出務(wù)工的人員進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)講解,使其了解勞動(dòng)合同的重要意義,學(xué)習(xí)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,普及勞動(dòng)保障方面的法律措施,減少勞動(dòng)糾紛隱患,保障農(nóng)民利益,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快法治中國(guó)建設(shè)起到積極意義。
政府應(yīng)加大社區(qū)和村委會(huì)的法制工作建設(shè),在硬件設(shè)施、軟件配備、人員配置等方面投資建設(shè),為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事,落實(shí)國(guó)家依法治國(guó)的方針戰(zhàn)略。
(三)充分利用大眾傳播媒介
大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑,可以作為提高公民法律意識(shí)的涉及面最廣、運(yùn)用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過(guò)某種媒介(如廣播、電視、報(bào)刊等)向眾多對(duì)象傳遞思想和觀點(diǎn)的過(guò)程。如今,科技手段不斷進(jìn)步,信息傳播方式更加多樣化、便利化,很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。
(四)加強(qiáng)精神文明建設(shè),全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
法制意識(shí)建設(shè)與精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容是互相聯(lián)系、互相影響和互相促進(jìn)的。要想從本質(zhì)上提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念,首先要在文化建設(shè)上注重發(fā)展多種形式的、不同層次的教育。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀