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煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第1篇

一、總體要求

堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機電運輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點難點問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對標(biāo)對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點和各級各類崗位需要，聯(lián)系實際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機構(gòu)重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評價、檢測檢驗等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計施工、驗收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實現(xiàn)“缺什么、補什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓(xùn)和防范措施的專項培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進行有針對性的專項培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)?？h應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動。

2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對標(biāo)對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進行整改，重點解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監(jiān)控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴(yán)格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進的相關(guān)要求進行整改。重點解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進、動態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對標(biāo)對表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級公司對所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報告；縣應(yīng)急局對所組織單位進行指導(dǎo)考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。

3.全過程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動開展情況進行督導(dǎo)檢查。對開展活動不認(rèn)真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產(chǎn)重點工作，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實。

（二）加強動態(tài)督導(dǎo)?？h應(yīng)急局要將活動要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯總反饋，及時督導(dǎo)整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動開展情況嚴(yán)督實導(dǎo)。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第2篇

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和區(qū)委、區(qū)政府及省、市煤炭局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為載體，組織開展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)宣教活動，進一步加強安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，推動各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，為促進全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

二、活動時間和主題

活動時間：6月1日至30日。

活動主題：科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

三、開展重點活動內(nèi)容

（一）開展豐富多彩的安全宣傳活動。各煤礦企業(yè)要在6月1日至30日活動期間，組織開展好安全宣傳活動，突出“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動主題，通過擺放安全生產(chǎn)標(biāo)語牌、彩旗，張貼宣傳標(biāo)語、懸掛過路橫標(biāo)，設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識、事故案例、安全漫畫等宣傳圖片展。充分利用區(qū)煤炭局網(wǎng)站、《煤炭工作簡報》、機關(guān)宣傳櫥窗、科室文化板報等，圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”部署，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識、先進典型和安全生產(chǎn)活動情況，大力弘揚安全發(fā)展理念，傳播安全文化。認(rèn)真組織參加區(qū)里統(tǒng)一開展的“平安祝福”手機短信傳遞、安全文化進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

（二）開展“打非治違”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收和隱患排查治理行動。各煤礦在安全月期間至少組織一次全礦范圍的安全大檢查活動，以“反三違、零事故”為主要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。區(qū)煤炭局要強化安全執(zhí)法，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”第二次集中行動部署，認(rèn)真開展“打非治違”專項行動。組織開展煤礦安全（調(diào)度）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收工作，深入開展安全隱患排查整治和防汛檢查“回頭看”活動，重點檢查“安全生產(chǎn)月”活動部署、雨季“三防”工作落實情況、A、B級重大隱患治理、淘汰機電設(shè)備排查更換、應(yīng)急管理進展等情況，突出抓好各項工作措施落實。對隱患和問題嚴(yán)重的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，絕不姑息。

（三）開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動。在6月份第三周開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動。各煤礦要在5月份停產(chǎn)撤人演練的基礎(chǔ)上，加強總結(jié)，認(rèn)真汲取本單位演練活動的經(jīng)驗和不足。區(qū)局在光正公司進行一次演練觀摩。煤礦企業(yè)要全面排查井下的避災(zāi)指示路標(biāo)和逃生路線，進一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。突出抓好“煤礦調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”、“大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“3分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實。加強相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，檢修、補充救援裝備，充實救援力量，提高煤礦應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和職工的自我保護意識。

（四）開展全員安全教育、安全警示教育、法律法規(guī)崗位練兵和應(yīng)急知識宣傳教育活動。一是安全月期間，各煤礦集中組織開展一次全員安全培訓(xùn)活動，重點加強一線員工特別是新入礦職工安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，加強對礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，提高安全意識和自防自救能力。二是6月4日至10日，開展安全警示教育周活動。通過事故案例警示教育片觀看點評等方式，分析原因，吸取教訓(xùn)，進一步增強安全意識，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，達(dá)到以事故推動工作的目的。三是區(qū)煤炭局結(jié)合行政執(zhí)法證審驗，認(rèn)真組織“開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)推進崗位練兵”活動，并定期開展“人人講一課”活動，鍛煉提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。四是按照《全區(qū)煤礦2012年應(yīng)急知識宣傳教育活動方案》（川煤〔2012〕63號）要求，加強《突發(fā)事件應(yīng)對法》、煤礦應(yīng)急管理法律法規(guī)等宣傳教育，普及應(yīng)急知識，提高應(yīng)急能力。

（五）扎實推進煤礦安全班組建設(shè)。按照區(qū)政府《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》和區(qū)局《2012年全區(qū)煤礦班組安全建設(shè)工作實施方案》要求，積極開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，推進煤礦區(qū)隊班組建設(shè)。區(qū)局計劃在舜天煤礦召開煤礦班組建設(shè)推進會，進一步強化區(qū)隊班組建設(shè)和工作考核，以實現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”為目標(biāo)，努力達(dá)到現(xiàn)場管理能力、安全操作能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力和班組執(zhí)行能力“五提高”，通過班組平安帶動企業(yè)安全，提升煤礦企業(yè)安全管理水平。

（六）認(rèn)真組織參加區(qū)里重點活動。一是6月8日，區(qū)煤炭局參加全區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。展示煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識宣傳展板，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料。設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺，接受群眾煤礦安全生產(chǎn)方面的咨詢。二是積極參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識答題活動。三是區(qū)煤炭局認(rèn)真組織參加行風(fēng)熱線活動。宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，解答市民對煤炭安全生產(chǎn)所關(guān)心的熱點、難點問題。四是參加市局、區(qū)政府組織的其他活動，進一步加強群眾安全意識教育。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證活動正常有序開展，區(qū)煤炭局成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長、總工程師任副組長，各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“安全生產(chǎn)月”活動的開展。各煤礦企業(yè)也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，制定活動方案，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第3篇

***年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實行垂直管理，這對加強煤礦安全生產(chǎn)工作，促進我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。但是，在實際運行中煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管的部分職責(zé)尚需進一步明確，協(xié)調(diào)機制和自身體系建設(shè)有待完善。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20**〕2號），為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，按照權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，對現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制進行完善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》，結(jié)合實際情況，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，主要職責(zé)是：對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；組織煤礦事故的調(diào)查處理。

地方煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)的主要職責(zé)是：對本地區(qū)煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查。根據(jù)上述職責(zé)，省級人民政府結(jié)合本地實際情況對地方煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)及其職責(zé)做出具體規(guī)定。

二、建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門，要加強聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動，建立工作通報和信息交流制度，及時通報行政執(zhí)法情況及有關(guān)資料，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證等工作中聽取地方相關(guān)部門的意見；建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)商解決煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問題；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和“一事兩罰”，努力提高執(zhí)法效率。具體辦法由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門研究制定。

三、加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。為保證國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)，主要內(nèi)容是：貫徹落實煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況；煤礦安全專項整治、事故隱患整改及復(fù)查情況；煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實情況。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)檢查的情況，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

四、完善煤礦安全監(jiān)察體系，建立監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任追究制度。調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)布局，在監(jiān)察任務(wù)繁重的地區(qū)適當(dāng)增設(shè)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。在湖北、廣東、廣西、青海、福建5?。ㄗ灾螀^(qū)）增設(shè)煤礦安全監(jiān)察局。將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第4篇

安全管理制度混亂。煤礦安全管理未形成制度化、系統(tǒng)化，管理者意識薄弱，個人化、隨意化和情緒化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性。如不少煤礦存在管理混亂，制度落實不力，調(diào)度困難，生產(chǎn)物資、設(shè)備隨意堆放，違章指揮、違章作業(yè)等，部分煤礦企業(yè)安全規(guī)程管理制度只表現(xiàn)在“紙面”上,管理維護跟不上,起不到應(yīng)有的作用，如一些煤礦在發(fā)現(xiàn)安全隱患的情況下不但不及時采取安全措施,反而強令礦工繼續(xù)下井作業(yè)。

安全教育和安全培訓(xùn)不夠。一些煤礦崗前安全教育、培訓(xùn)未形成制度化、體系化，或者落實不到位，相關(guān)內(nèi)容、程序和責(zé)任不完善，導(dǎo)致新入員工沒有培訓(xùn)或培訓(xùn)不足就安排下井作業(yè)，由于工人不熟悉作業(yè)規(guī)程和作業(yè)環(huán)境，給煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)帶入不穩(wěn)定危險因素，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。

安全欠賬大。安全投入少,安全裝備缺乏，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦仍然采用炮采等落后的開采方式，機械化程度低。據(jù)統(tǒng)計，我國僅國有重點煤礦的安全欠賬就達(dá)到5130億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國的安全技術(shù)投入。

工人流動性大、文化素質(zhì)和技能低。煤礦工作環(huán)境苦、風(fēng)險大、報酬低,安全管理和技術(shù)人員相對缺乏,管理層次難以提高；同時，礦工多數(shù)為農(nóng)民工，流動性大，造成熟練工人缺乏、人員安全知識和技能匱乏，對安全生產(chǎn)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)不了解，技術(shù)設(shè)備掌握不夠，安全意識不強，安全知識不足，自我安保能力低下。

美國煤礦安全管理研究

美國煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)少、百萬噸煤死亡率低主要得益于其安全立法周密、機構(gòu)運作嚴(yán)格、政府服務(wù)完善、技術(shù)研究先進，對美國煤礦安全生產(chǎn)法律和安全管理模式[]進行分析后，得出以下幾點結(jié)論：

礦山安全與健康管理局規(guī)定了采礦業(yè)安全與健康作業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，礦山經(jīng)營者必須避免危險有害的工作條件，以防止人身傷亡事故和職業(yè)病。同時，美國事故成本非常高，一經(jīng)法院認(rèn)定為責(zé)任事故煤礦企業(yè)要承擔(dān)高額罰款，煤礦主可能會因此而破產(chǎn)。

美國煤礦安全管理基本原則：①所有的井工煤礦每年必須接受四次安全檢查，所有的露天煤礦每年必須接受兩次安全檢查；②任何人不得提前泄露安全檢查信息，否則都要處以罰款或有期徒刑；③煤礦傷亡事故必須有調(diào)查報告并指明責(zé)任，蓄意違反法案的責(zé)任者要處以罰款或判處有期徒刑；④安全監(jiān)查人員一旦出具錯誤報告的或供應(yīng)商一旦提供不安全設(shè)備，均會被依法處以罰款或有期徒刑。

安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容針對性強、實效性高，全員培訓(xùn)的理念先進且落實嚴(yán)格。對于新入礦工下井工作前，必須接受至少40個小時的安全技術(shù)培訓(xùn)，同時煤礦所有職工（包括管理人員）每年都要接受至少8小時的再培訓(xùn)和一次應(yīng)對危險培訓(xùn)；對于礦長、工長，必須通過州級政府機關(guān)的考核獲得資格證書才能在本州煤礦工作，并且上崗后每年要接受再培訓(xùn)。安全培訓(xùn)規(guī)定性嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性好，美國很少有一次死亡2人以上的事故發(fā)生。

美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)獨立性強，對死亡3人以上的煤礦事故，聯(lián)邦辦公室調(diào)派外地安全監(jiān)察員強制性介入調(diào)查，并禁止本地安全監(jiān)察員參與調(diào)查。

實行強制性工傷保險制度以防止傷亡事故和職業(yè)病，99%的工人可以受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護，其中賠付工傷保險全部費用由雇主一方擔(dān)負(fù)。同時對于生產(chǎn)過程中礦工發(fā)生的傷、殘、死亡事故，無論責(zé)任劃分在誰，雇主都要依法給予受傷害者經(jīng)濟賠償，不能因責(zé)任問題影響受傷害方正常的生活。

結(jié)束語

美國先進的安全管理經(jīng)驗來自于煤礦事故的教訓(xùn)總結(jié)，事實證明其實用性很強，事故預(yù)防效果很好，所以非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。為了促進我國煤礦的安全生產(chǎn)，減少煤礦事故的發(fā)生和保障礦工的安全、健康，文章結(jié)合我國的實際生產(chǎn)情況給出以下建議：

依據(jù)近年來的煤礦事故調(diào)查報告,修改和完善《礦山安全法》等相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)新形勢的要求。健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和執(zhí)法程序，禁止檢查前事先通知，并明確執(zhí)法部門間的協(xié)作關(guān)系。

為確保煤礦安全監(jiān)察工作高效、健康運轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)建立獨立的安全監(jiān)察體制和加強安全監(jiān)察員隊伍的建設(shè)。同時，以勒令停產(chǎn)整頓和罰款等行政處罰手段來嚴(yán)格處理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的煤礦，加大對事故責(zé)任人的懲處力度以及提高煤礦事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，迫使煤礦主動自覺增加安全資金的投入來預(yù)防事故。

樹立“一切事故都是可以預(yù)防的”安全理念，促使煤礦職工在思想上扭轉(zhuǎn)對事故不可避免的誤解，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。同時，加強安全文化、安全教育和培訓(xùn)，建設(shè)應(yīng)急救援管理體系，從而增加礦工對井下作業(yè)環(huán)境、危險有害因素和作業(yè)流程等的熟悉程度，提高礦工的安全作業(yè)技能水平和安全意識，解除礦工心中的顧慮，使礦工在好的安全文化氛圍中工作。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第5篇

第一條為進一步加強駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員（以下簡稱駐礦安監(jiān)員）的管理，促進煤礦安全監(jiān)管工作，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》以及《市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合全縣煤礦安全監(jiān)管的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局局長、縣財政局局長、縣安監(jiān)局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室，辦公地點設(shè)在縣煤炭局安監(jiān)股，負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、派駐、考核、調(diào)整、工資與社保管理、獎罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作，由縣煤炭局局長任主任，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用，與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，在全縣范圍內(nèi)從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員（不納入國家公職人員管理）。

第二章招聘和錄用

第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定的范圍內(nèi)實行公開招聘，經(jīng)過公開報名、考試、考核，經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核考試，并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員，可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。

第五條駐礦安監(jiān)員招考報名必須具備以下條件：

（一）政治可靠，堅持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強；

（二）熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（三）有三年以上煤礦井下現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全業(yè)務(wù)；

（四）身體健康，能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，年齡不超過40周歲（有煤礦安全、地質(zhì)、采礦、測量、機電、通風(fēng)與安全管理等專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)批準(zhǔn)可放寬到45周歲）；

（五）高中以上文化；

（六）從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。

第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結(jié)合的辦法，筆試成績占60%，面試成績占40%，按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對象，體檢合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)。

第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格，愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。

第三章工資與費用

第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險、培訓(xùn)等費用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費中列支，不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財政按規(guī)定審核，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)取任何報酬。

第九條根據(jù)礦井的災(zāi)害程度，對礦區(qū)和礦井實行分類管理。一類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)有煤與瓦斯突出礦井的，二類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)無煤與瓦斯突出礦井，但有高、低瓦斯礦井的；一類礦井：煤與瓦斯突出礦井，二類礦井：高、低瓦斯礦井。對礦區(qū)和礦井災(zāi)害程度的分類，實行一年一審核，由縣煤炭局組織核定。

駐礦安監(jiān)員工資及補助標(biāo)準(zhǔn)按礦區(qū)和礦井的不同類別確定，并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時發(fā)放給安監(jiān)員，不得以任何理由截留扣減。

第十條自聘用合同簽訂之日起，縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，與煤礦職工一并辦理工傷保險，個人部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應(yīng)發(fā)工資中代扣代繳。

第四章派駐和調(diào)整

第十一條各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管所，設(shè)所長1人，所長不派駐煤礦。

煤管所所長由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察，征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調(diào)整后報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。

第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗，原則上三年一輪。

第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調(diào)整的原則：

（一）駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的煤礦工作；

（二）駐礦安監(jiān)員在一個煤礦派駐時間不得超過一年；

（三）經(jīng)舉報和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤礦有經(jīng)濟利益關(guān)系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況，必須予以調(diào)整。

（四）其他原因確需調(diào)整的。

第五章職責(zé)與權(quán)力

第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)助指導(dǎo)和督促所駐煤礦建立健全各項安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全隱患管理臺帳，落實各項安全生產(chǎn)措施。

（二）督促煤礦執(zhí)行上級政府及相關(guān)職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實。

（三）督促煤礦建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施。

（四）督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（五）監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓(xùn)與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。

（六）督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查，指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患整改方案，督促企業(yè)全面落實安全隱患整改。

（七）加強煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營場所、重要環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險情時，果斷采取措施，撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員，督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險情，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報。

（八）在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間，督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位，及時發(fā)現(xiàn)、制止并上報企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。

（九）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實情況。

煤礦發(fā)生傷亡事故，要按規(guī)定及時向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，積極配合有關(guān)部門做好煤礦安全事故調(diào)查工作。

（十）煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，具有如下權(quán)力：

（一）有權(quán)進入煤礦任何作業(yè)場所進行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查；

（二）有權(quán)查閱安全生產(chǎn)有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向所派駐煤礦及其人員了解有關(guān)情況；

（三）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有權(quán)要求煤礦立即消除或者督促限期整改；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，撤出相關(guān)人員，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報告；

（四）對影響煤礦安全生產(chǎn)的“三違”行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正，并按煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定，下達(dá)整改通知，提出處罰建議；

（五）對不重視安全，嚴(yán)重違章指揮的煤礦各級負(fù)責(zé)人，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議；

（六）對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為造成安全事故的有關(guān)責(zé)任人員，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

第十七條有下列情形之一的，駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結(jié)束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報：

（一）煤礦存在重大安全隱患的；

（二）違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的；

（三）停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，停工整頓煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)作業(yè)的；

（四）煤礦發(fā)生安全事故的；

（五）其它需立即報告情形的。

第十八條對重大安全隱患，駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn)，擬定整改方案，報縣煤炭局備案，并對停產(chǎn)整頓情況進行跟蹤督促。

第十九條對一般安全隱患，駐礦安監(jiān)員應(yīng)督促煤礦立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隱患應(yīng)立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦進行處罰。

第六章管理和考核

第二十條對駐礦安監(jiān)員的考核實行日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核的主要內(nèi)容如下：

（一）出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個月下井檢查的天數(shù)不少于20天，駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天，下礦檢查不少于18天。

（二）督促煤礦每半個月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查；對事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點跟蹤巡查，并將每次巡查情況進行備案。

（三）督促煤礦對每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為，在規(guī)定的期限內(nèi)按指定的內(nèi)容逐條進行整改，并將整改情況進行備案。

（四）督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業(yè)人員參加縣級以上有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保煤礦礦長、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達(dá)到0%。

（五）督促煤礦建立健全各項安全規(guī)章制度。

（六）報告安全生產(chǎn)情況：每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況，并備案；對重大的安全問題應(yīng)及時上報。

（七）日常考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織對駐礦安監(jiān)員及煤管所所長進行考核，并將考核情況及時上報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。

第二十一條對駐礦安監(jiān)員實行煤礦安全事故責(zé)任追究：

（一）所駐煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎金和評先評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。所駐煤礦年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故，對駐礦安監(jiān)員予以解聘，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

（二）轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消煤管所所長全年的月獎金和評先評優(yōu)資格；轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生一起較大以上事故的，對煤管所所長予以處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定，扣發(fā)當(dāng)月工資，并對駐礦安監(jiān)員派駐煤礦予以調(diào)整。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上的，予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重，違反法律法規(guī)的，要從嚴(yán)查處：

（一）接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現(xiàn)金、有價證券，或者在煤礦報銷應(yīng)由個人支付的費用；

（二）參加煤礦安排組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動；

（三）利用職務(wù)之便為本人及親友謀取私利；

（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個人；

（五）對被監(jiān)察的煤礦和個人進行刁難或者打擊報復(fù)；

（六）在所派駐的煤礦入股；

（七）其他違法違紀(jì)行為。

第二十三條有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當(dāng)月下井補助；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次的，予以解聘。

（一）未下井、未駐礦謊報下井駐礦的；

（二）制做虛假下井檢查記錄的；

（三）有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定的行為。

第二十四條有下列情況之一的，聘用期內(nèi)的駐礦安監(jiān)員予以解聘：

（一）在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的；

（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

（四）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個月不能完成既定工作任務(wù)的；

（五）不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調(diào)配的；

（六）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的；

（七）因健康原因，不適應(yīng)井下工作要求的。

第七章附則

第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負(fù)責(zé)解釋和修改。