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該調(diào)研報告得到索麗生副部長和劉寧總工的重視和肯定,要求對調(diào)研報告中提出的水利信息化人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化、運行管理和優(yōu)勢資源整合利用給予高度重視,并在即將召開的全國水利信息化工作座談會上研討落實。
國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)管理工作會議在京召開
20*年10月11日,水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)管理工作會議在北京召開。水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄂竟平出席會議并講話。鄂竟平副部長強調(diào)了建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的重要意義,充分肯定了前階段工程建設(shè)的成績,指出了存在的問題,并提出了對下階段工程建設(shè)和管理的要求。
會議由國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤主持,水利部總工程師、項目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉寧做總結(jié)。項目辦公室李坤剛和張建云兩位副主任分別向大會做"工程建設(shè)管理"和"設(shè)計與建設(shè)計劃"工作報告。
珠江水情測報系統(tǒng)及決策支持數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目
可行性研究報告通過審查
20*年9月20日,由水利部珠江水利委員會技術(shù)咨詢中心、水文局編制的《珠江水情測報系統(tǒng)及決策支持數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目可行性研究報告》在北京通過水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院組織的審查。
會議認為,珠江流域的洪澇、風(fēng)暴潮災(zāi)害頻繁,隨著珠江流域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,城市化進程的不斷推進,流域的防汛抗旱、水資源管理和水環(huán)境保護等問題日益突出,為滿足流域的防汛抗旱調(diào)度,加強流域水資源的統(tǒng)一管理及水環(huán)境保護,該項目建設(shè)十分必要。
會議基本同意加強珠江干支流重點水文站的測驗?zāi)芰ㄔO(shè),開展珠江重點水庫報汛站的水情測驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)和報汛通信組網(wǎng)建設(shè),進行珠江流域防汛抗旱指揮機構(gòu)與有關(guān)?。▍^(qū))等的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以及珠江流域決策支持數(shù)據(jù)中心建設(shè)等建設(shè)任務(wù),在重點滿足流域防汛抗旱需要的基礎(chǔ)上,為流域水資源管理及水環(huán)境保護等提供服務(wù)。
太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程通過竣工驗收
20*年9月19日,太湖局組織召開了"太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程竣工驗收會"。會議聽取了太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程指揮部關(guān)于項目建設(shè)管理的報告,觀看了系統(tǒng)運行演示,查閱了工程檔案資料,討論形成了驗收鑒定意見。
會議認為,太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程經(jīng)過幾年的運行實踐證明,工程建設(shè)符合設(shè)計要求,投資控制合理,工程檔案符合歸檔要求,工程質(zhì)量合格,系統(tǒng)運行情況良好,投入運行以來,取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益,在流域防汛和水資源調(diào)度中發(fā)揮了重要作用。
打好信息化攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進海委信息化工作
20*年9月20日,海委有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)聽取了信息化項目建設(shè)辦公室關(guān)于目前項目建設(shè)進展情況以及近期工作安排的匯報。會議對海委下階段工作做出了明確安排。
匯報認為,海委信息化經(jīng)過幾年的建設(shè),已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),現(xiàn)在正處于攻堅階段,在今年和*規(guī)劃前幾年,海委信息化要體現(xiàn)出整體成效,要著重做好幾大重點信息化工程的整合工作,保證海委信息化工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
為深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實開展調(diào)研實踐,全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進行調(diào)研,就蹲點調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?,F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告,**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。
(一)**水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目,計劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目:原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況
(一)**水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監(jiān)督,??顚S?,保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標(biāo)認證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認、核準(zhǔn)后,個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算,每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20xx年2月,我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政);**港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位,對所擬實施項目進行設(shè)計,并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果,嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定,認真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后,嚴格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20xx]7號)和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20xx]90號)的各項規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20xx〕17號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20xx]8號)精神,認真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度,市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20xx]31號文)要求,結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元,**水電站項目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補償補助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴峻。
(三)移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后,土地損失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進一步提高認識,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進移民安置工作。
關(guān)鍵詞:燃氣項目;建設(shè)組織;程序管理;項目實施
中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
前 言:近年來隨著城市天然氣項目越來越多,如何讓這些項目在資金、進度、工程質(zhì)量等各方面都能得到有效的控制,并保證在政府的要求下,在預(yù)期內(nèi)完成工程投資建設(shè),同時發(fā)揮投資效益,項目的組織工作顯得極其重要。城市燃氣項目在工程建設(shè)中要科學(xué)組織、合理部署,根據(jù)工程建設(shè)項目自身規(guī)模、特點,嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設(shè),可順利地完成較大的工程量。我國目前只有部分大中型城市才擁有燃氣管網(wǎng),個別城市以CNG和LNG為主。然而隨著我國大批天然氣田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)量產(chǎn),在居民能源應(yīng)用上,天然氣的使用比例會逐年增加,隨著西氣東輸政策的實施,城市燃氣事業(yè)將會迅速發(fā)展,越來越多的城市開始了燃氣管網(wǎng)的開發(fā)和建設(shè),并且管網(wǎng)鋪設(shè)范圍不斷加大,因此,城市燃氣在我國市場上有著巨大的開發(fā)前景。然而,城市燃氣管網(wǎng)設(shè)施依然存在的很多的問題, 嚴重阻礙了我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展,甚至還直接導(dǎo)致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生, 不僅嚴重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序,而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失,對城市燃氣管網(wǎng)的安全運行造成新不可估量的威脅,若不引起城市規(guī)劃相關(guān)部門的重視,產(chǎn)生的后果將會不堪設(shè)想,因此城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)要從源頭抓起。
一、項目評審及決策在市場調(diào)研報告和項目建議書評審?fù)ㄟ^后,由項目建設(shè)單位自己或聘請專業(yè)設(shè)計單位對項目的可行性進行評審,按照國家有關(guān)規(guī)定,可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證,在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項,在項目通過立項后,要進行相應(yīng)的安全、環(huán)境評審。項目的可研工作除按規(guī)定要求外,一般應(yīng)包括:對實施項目的城市進行評價,分析市場需求,資源供應(yīng)渠道,主要客戶分布情況,消費要求,財務(wù)可行性分析,風(fēng)險提示及對策。二、項目籌備工作工程的初步設(shè)計是項目準(zhǔn)備實施的第一步工作,在初步設(shè)計初期要由專業(yè)的管線設(shè)計人員對項目實地進行勘察,主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項目實施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑,在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金,優(yōu)先建設(shè)有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標(biāo),然后進行整體管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,在得到地方規(guī)劃部門的同意后,完成初步設(shè)計,進入施工圖設(shè)計階段。三、工程實施前期階段在施工圖設(shè)計完成后,要根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī),及時組織施工單位、監(jiān)理單位、原材料采購的招投標(biāo)工作,招投標(biāo)工作可采取公開或邀請投標(biāo)方式;其中施工隊伍招標(biāo)工作,要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的情況進行資質(zhì)審查,盡量選擇乙級以上資質(zhì)較高、信譽好的隊伍施工;監(jiān)理公司的選擇要根據(jù)工程量的大小和各工種進行確定監(jiān)理人員的專業(yè)種類和人員數(shù)量,靈活配置使用監(jiān)理人員;原材料采購要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設(shè)備、管材、管件和附屬材料進行招投標(biāo)工作,根據(jù)工程進度計劃合理制度原材料采購計劃,中標(biāo)單位對原材料采購要及時,保證工程項目實施進度。四、施工手續(xù)的辦理為保證工程實施進度,在工程施工前,要保證各項施工手續(xù)辦理齊全,主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括施工圖的審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可批復(fù)手續(xù),城市建設(shè)管理局的施工許可手續(xù),消防施工圖的審查等。五、施工階段主要抓好以下幾項工作:1.地方政府部門的協(xié)調(diào)工作,由于管道建設(shè)和站場的建設(shè)需占用土地,并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等,因此,必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù),由于工作量大、故而要由專人負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)商辦理,直到項目完工為止。2.施工部署及進度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實施,必須進行科學(xué)、合理的部署,編制詳細施工進度計劃;另外,管道路由的規(guī)劃、公路、市政、河道等有關(guān)設(shè)施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。 3.項目的進度應(yīng)按工程項目規(guī)模、特點,合理劃分施工作業(yè)段,并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃,,并且可按周、月、季合理確定進度目標(biāo)。在工程建設(shè)中要建立完善的例會制度,可分為周例會,月例會,工程進度會,協(xié)調(diào)會等。對出現(xiàn)工程進度偏差時,及時采取措施進行調(diào)整,同時要對未來進度進行預(yù)測,并對可能影響進度的因素進行預(yù)先調(diào)控。4.質(zhì)量控制主要包括兩個方面:(1)材料質(zhì)量控制,主要為撬裝設(shè)備的閥門和計量設(shè)備,管材的材質(zhì)等主要部件,對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進行監(jiān)造。進場材料合格證、出場檢驗報告要求齊全,做好進場材料二次復(fù)試,對合格證件不齊、二次復(fù)試不合格產(chǎn)品不予安裝使用。(2)工程質(zhì)量控制,在施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案指導(dǎo)下,做好管道建設(shè)質(zhì)量管理工作,要重點控制對口和焊接質(zhì)量,鋼管焊接要嚴格執(zhí)行《管道施工驗收規(guī)范》及設(shè)計技術(shù)規(guī)范,并進行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設(shè)定。加強過得控制、程序監(jiān)管,對未經(jīng)監(jiān)理檢驗同意不得進行下步工序的施工。六、工程竣工驗收工程竣工驗收是工程建設(shè)的最終階段,是工程建設(shè)管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)及時組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察設(shè)計、施工單位等各方參加建設(shè)主體單位進行驗收,并邀請建設(shè)行政監(jiān)督部門對驗收過程進行監(jiān)督,對于工程驗收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項目,要求施工單位進行限期整改,然后再進行復(fù)驗,直至合格后建設(shè)單位方可接收??⒐を炇罩饕ǎ汗こ添椖壳謇砑肮こ塘繀R總,工程質(zhì)量評定,設(shè)備資產(chǎn)清點,工程材料核銷,檔案移交(包括移交地方檔案館)財務(wù)決算等。工程驗收合格后,建設(shè)單位向其上級主管部門呈報竣工驗收報告及有關(guān)驗收資料。
[1]紀鐵林.燃氣管網(wǎng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督[J].中國質(zhì)量,2009.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);公路工程監(jiān)理;改革創(chuàng)新
0引言
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國家十三五規(guī)劃明確指出,堅持深化改革,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變,是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。要加強研究,深化認識,用新的理論指導(dǎo)實踐。河北省積極深化交通運輸改革,開展交通籌融資集中攻堅,健全和完善交通投融資機制。全方位爭取國家債券、政策性貸款。加強與央企、國企、民企合作,吸引社會資本參與交通建設(shè)。隨著投資渠道日趨多元化,公路建設(shè)管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢,公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新,力爭在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得更好的發(fā)展。
1經(jīng)濟新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新
目前,公路工程各方關(guān)系更加多元和復(fù)雜。僅針對施工階段質(zhì)量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應(yīng)項目管理需要。交通運輸部在深化監(jiān)理體制改革調(diào)研報告中指出,要提高監(jiān)理的法定地位,使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端(高智商、高智能)的技術(shù)咨詢服務(wù)。
1.1以施工階段質(zhì)量控制為主的公路工程建設(shè)項目管理模式
改革開放以來,形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo),項目法人責(zé)任制為核心,招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制為服務(wù)體系,合同管理制為手段的工程建設(shè)項目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場主體受業(yè)主委托提供技術(shù)咨詢服務(wù),主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責(zé)與權(quán)限,對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度實施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實現(xiàn)項目五大目標(biāo),出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質(zhì)量,在費用、進度、環(huán)保目標(biāo)上還是以業(yè)主為主,監(jiān)理對五大目標(biāo)的管理不能精準(zhǔn)發(fā)力形成合力,達不到現(xiàn)代工程項目管理專業(yè)化要求,只有創(chuàng)新才能適應(yīng)市場。
1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設(shè)項目管理模式
“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設(shè)管理模式,其核心思想是突出強調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點,就是業(yè)主充分授權(quán),監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導(dǎo)作用,業(yè)主減少直接干預(yù)具體的工程管理,轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)項目外部關(guān)系和項目重大事項。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質(zhì)量、進度、安全等方面的職責(zé),積極主動監(jiān)理,從而實現(xiàn)真正意義上對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度實施精準(zhǔn)集中和全過程的監(jiān)督管理,按照項目代建制職責(zé)開展工作,較好地實現(xiàn)了項目目標(biāo),減少了業(yè)主的投入,具有顯著的經(jīng)濟、社會效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)應(yīng)用。
1.3PPP模式下的公路工程項目管理
PPP(Public-PrivatePartnership,簡稱PPP模式)[4],即政府和社會資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。國家鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在當(dāng)前投資需求旺盛與財政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設(shè)需求的形勢下,河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式,成為行之有效的解決方法,推進了現(xiàn)代工程管理,使監(jiān)理的責(zé)任和被關(guān)注度提高。面對政府和投資人組成的雇主,務(wù)必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨立的第三方,面對代表不同利益的項目公司,專業(yè)化的社會監(jiān)理還是政府的希望所在。要結(jié)合自身實際,借力PPP模式,積極介入,在此基礎(chǔ)上深化監(jiān)理改革,實現(xiàn)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。
2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇
在經(jīng)濟新常態(tài)下,國家改革進入深水區(qū),監(jiān)理體制改革不斷推進,監(jiān)理市場競爭日趨激烈,如不能適應(yīng)公路工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級就會被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場秩序?qū)淖?,高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)將會占領(lǐng)市場,以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項目,監(jiān)理的地位和職責(zé)將會提高和加強,責(zé)任將會更大更全面,在沒有特殊情況下,必須按合同將合格的工程交付使用者,否則監(jiān)理信譽就會降低,這就要求監(jiān)理團隊必須具備較高的素質(zhì)和全面的知識。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機遇,只有不斷改進與國際接軌,不斷提高自身能力和水平,真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象,才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。
3公路工程監(jiān)理工作建議
3.1積極適應(yīng)創(chuàng)新的工程管理模式
解放思想,勇于接受新的思想和理論,認清形勢,從思想上轉(zhuǎn)變和重視。作為監(jiān)理應(yīng)當(dāng)關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)濟形式發(fā)展,才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機感。用開放的思想接受新的工程管理模式,學(xué)習(xí)并且靈活掌握,讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導(dǎo)工程實踐,只有抓住這個改革創(chuàng)新的機遇,才能做到與時俱進,實現(xiàn)自己的價值。公路工程監(jiān)理必須做好轉(zhuǎn)型升級,在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領(lǐng)市場,為交通建設(shè)發(fā)展提供強大動力。
3.2樹立強烈的責(zé)任意識
公路工程監(jiān)理要有勇于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)作為的魄力,不忘初心,把工程當(dāng)作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強烈的責(zé)任感投身工作。其次,要堅持正確的價值觀,廉潔自律,不為小利益所動,不為大利益誘惑,堅持實現(xiàn)工程目標(biāo)不動搖,“公生明,廉生威”,只有公正廉明才能實現(xiàn)嚴格管理。同時,始終堅持認真負責(zé),忠于職守的工作態(tài)度,堅持實事求是,誠實守信的工作作風(fēng),維護好各方利益,負責(zé)任,敢擔(dān)當(dāng),就能最大限度地完成好工程項目管理目標(biāo)。
3.3樹立以人為本的意識
必須堅持嚴格監(jiān)理的原則,有問題必須整改,不能差不多就了事,不符合設(shè)計及規(guī)范要求必須返工,作為業(yè)主的全權(quán)委托者責(zé)任更加重大,必須做到嚴格監(jiān)理。同時監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負責(zé),確保對每道工序進行全方位、全過程的質(zhì)量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站,中途不能脫崗,專注工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,杜絕質(zhì)量安全隱患。嚴格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調(diào),對施工人員曉之以理,動之以情,避免因態(tài)度強硬產(chǎn)生矛盾,在人性化的管理下實現(xiàn)目標(biāo)。并且要積極處理好與業(yè)主的關(guān)系,提供高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù),作為社會化的第三方建設(shè)主體,勇于接受業(yè)主合理化建議,但是也要不擾,表達正確建議,積極溝通,協(xié)調(diào)各方把項目建設(shè)好。
3.4具備科學(xué)的工作方法
隨著監(jiān)理責(zé)任的加大,不只是安全和質(zhì)量方面,還有投資、進度、環(huán)保方面,只有集中精準(zhǔn)管理才能有利于實現(xiàn)目標(biāo),有一方面協(xié)調(diào)不到位都將影響全局,管理難度和責(zé)任都會加大。因此,要做到公正科學(xué)。其中,有憑有據(jù)的管理尤為重要,充分利用科學(xué)的工作方法,在管理中有憑證,有字據(jù),以科學(xué)數(shù)據(jù)說話,能認真全面地反映工作,指導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成,也為自己的管理提供證據(jù),對以后的責(zé)任分擔(dān)具有免責(zé)的意義??茖W(xué)的工作方法是項目進展的主要動力。3.4提高信息化管理水平定期通過學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),豐富知識結(jié)構(gòu),不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)知識,還要多學(xué)習(xí)安全、投資、進度知識,做到與時俱進,及時更新豐富知識面。作為監(jiān)理團隊的一員,要創(chuàng)建一致的優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo),必須擁有全面的知識來實現(xiàn)全面管理。成功地把學(xué)到的新知識轉(zhuǎn)化成信息正確傳遞,同時也必須重視信息化管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好公路工程監(jiān)理信息管理工作,有效實現(xiàn)精確管理[6],及時、準(zhǔn)確記錄和處理工作中的問題,在第一時間通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流學(xué)習(xí)和技術(shù)交底。例如,對好的工程問題總結(jié)經(jīng)驗進行整理,以多媒體和微信形式組織工地人員學(xué)習(xí)等,避免同一問題重復(fù)出現(xiàn),實現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)教育和工程管理。
一、工作基本情況
進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè),共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容,認真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初,院又配合縣組織部、紀檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防,確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補助金,給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時,針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面,加強監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)認真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。
(四)著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。年,院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓,今年年初,院派人到區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成,并上報省、市院,已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作,一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕τ诠ど?、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
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