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同志們：

這次全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定召開的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省、市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，對我市未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。會(huì)前，市委常委會(huì)議認(rèn)真聽取了市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的情況匯報(bào)，對加強(qiáng)和改進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。文明辦根據(jù)常委會(huì)議的指示，又召開了各方面、各屆人士參加的多場座談會(huì)，綜合各部門的意見，出臺(tái)了工作方案。今天會(huì)上，譚文生書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，領(lǐng)會(huì)精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來

今年2月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。5月10日—11日，中央在北京召開了全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，對未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了部署。為落實(shí)中央的精神，省委于6月召開了工作會(huì)議，*市委于7月27日，召開了全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，制訂了全市的工作方案。我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)好上級的會(huì)議精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對未成年人思想道德建設(shè)形勢的科學(xué)判斷和總體要求上來，統(tǒng)一到省委的工作思路和*市委的工作方案上來，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感對待和做好未成年人思想道德教育工作。

要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)在全局工作中的重大意義。未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。他們的思想道德狀況，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和命運(yùn)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到每家每戶，又牽動(dòng)千人萬心。黨在新形勢下高度重視未成年人的成長，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人的關(guān)心和愛護(hù)，代表了廣大未成年人的根本利益，代表了廣大人民群眾的共同愿望，也體現(xiàn)了我們黨對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識和對中華民族前途命運(yùn)極端負(fù)責(zé)的執(zhí)政風(fēng)范。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把未成年人思想道德建設(shè)擺在全民思想道德建設(shè)的突出位置，正確處理好與其它方面建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，高度負(fù)責(zé)、滿腔熱忱地做好未成年人思想道德建設(shè)工作。

要明確做好未成年人思想道德建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、針對性很強(qiáng)的教育系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。按照這一總體要求，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中，要做到求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則；堅(jiān)持以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則。使我們的工作容易被廣大未成年人所接受、所喜歡，更加富有吸引力和感染力；更加具有針對性和實(shí)效性。抓好未成年人思想道德建設(shè)，造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和道德修養(yǎng)的接班人，既是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)，必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃，著眼當(dāng)前。按照中央的要求，未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：從增強(qiáng)愛國情感做起，弘揚(yáng)和培養(yǎng)以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立偉大志向做起，樹立和培養(yǎng)正確的理想信念；從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。*市委就今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作確定了“五個(gè)工程”，即：實(shí)施以“一號工程”為重點(diǎn)的愛國主義教育基地建設(shè)“陣地工程”；實(shí)施以建設(shè)管理使用好青少年活動(dòng)場所為內(nèi)容的“基礎(chǔ)工程”；實(shí)施以滿足未成年人精神文化需求為目標(biāo)的文化“精品工程”；實(shí)施以構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體為主體的“德育工程”；實(shí)施以引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)為主要內(nèi)容的“凈化工程”。*市委的工作規(guī)劃，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的開展明確了思路。我們要結(jié)合自已的實(shí)際情況，明確職責(zé)、精心組織、統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化措施，認(rèn)真開展加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。[Page]

二、把握形勢，履行職責(zé)，明確和落實(shí)今后一個(gè)時(shí)期我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)

近年來，我市未成年人思想道德建設(shè)在各級黨委、政府的高度重視和社會(huì)各方面的積極配合下，做了大量工作，取得了一定成效，青少年思想道德的主流是健康的。但出現(xiàn)的問題也不少，有些問題還是非常嚴(yán)重的，需要我們著力解決。根據(jù)上級的要求和市委的安排，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市要突出抓好以下各項(xiàng)工作，以此推動(dòng)未成年人思想道德教育工作的全面開展。

（一）全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)把以德育人放在首

學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，必須全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

中小學(xué)要加快德育課程體系建設(shè)。在堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)教育的同時(shí)，根據(jù)時(shí)展的要求和實(shí)際，把愛國主義、革命傳統(tǒng)、中華傳統(tǒng)美德和民主法制教育統(tǒng)一于教學(xué)之中，努力構(gòu)建適應(yīng)新世紀(jì)新階段發(fā)展需要的中小學(xué)德育課堂教學(xué)。要改進(jìn)德育教學(xué)方法，深入淺出，寓教于樂，循序漸進(jìn)，使德育課成為孩子們真正喜愛的課程。要拓寬德育教學(xué)的渠道，把德育滲透到各門課程的教學(xué)之中，在教授知識的同時(shí)，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

教育行政部門和各中小學(xué)校要把貫徹實(shí)施《中小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生行為規(guī)范》作為德育的基礎(chǔ)性工作，通過多種形式的宣傳教育，使學(xué)生不僅了解掌握《守則》、《規(guī)范》的基本要求，而且用以指導(dǎo)自己的言行，真正做到人人皆知，人人踐行。

切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育與素質(zhì)教育最佳結(jié)合。目前，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，擠占了學(xué)生課外活動(dòng)的空間，嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。學(xué)生負(fù)擔(dān)重，心理壓力大是一個(gè)不容忽視的矛盾。現(xiàn)在，學(xué)校、家長、社會(huì)評價(jià)學(xué)生的好壞集中在學(xué)生成績分?jǐn)?shù)上，這是一種很不全面的評判，學(xué)業(yè)成績好固然重要，但學(xué)生的全面發(fā)展更加重要。因此，各中小學(xué)校，要嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求，從而減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要在緊緊抓住改進(jìn)課程設(shè)置、教材教法的基礎(chǔ)上，真正扭轉(zhuǎn)目前以成績論英雄、以分?jǐn)?shù)定好壞的教育評價(jià)體系。要把德育工作的教育教學(xué)效果納入到對學(xué)校、教師的綜合評估中，對德育工作成績突出，效果顯著的學(xué)校和班級，優(yōu)先與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、任課教師、尤其是班主任的評先評優(yōu)、晉升晉職掛鉤。對學(xué)生德育工作出現(xiàn)明顯失誤，造成不良社會(huì)影響，在校學(xué)生發(fā)生刑事案件，造成刑事犯罪的學(xué)校和班級，要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和任課教師，實(shí)行德育考評一票否決。教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的對學(xué)校和教師的德育教育考評細(xì)則。

要認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深入開展愛崗敬業(yè)的教師職業(yè)道德教育，切實(shí)加強(qiáng)教師管理，進(jìn)一步提高廣大教師的師德素質(zhì)，要使廣大教師真正樹立起“學(xué)為人師、行為世范”的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)于律已，為人師表，以德施教。在這次會(huì)議后，學(xué)校和教師要向?qū)W生、家長和社會(huì)承諾：教師在教室里不抽煙；在上課時(shí)間，不接、打電話。要迅速扭轉(zhuǎn)教師在學(xué)校打牌的不良風(fēng)氣。教育行政主管部門，要制訂行之有效的措施，采取多種過硬的方法，盡快改變少數(shù)教師中存在的這些陋習(xí)，使廣大教師真正嚴(yán)于律已，表率為先。要進(jìn)一步規(guī)范在職教師校外兼課的行為及家教輔導(dǎo)的現(xiàn)象，使教師的精力和學(xué)識花在教學(xué)上，花在廣大孩子身上。要高度重視班主任工作，進(jìn)一步完善班主任制度和任課老師家訪制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。加大對班主任的培訓(xùn)、培養(yǎng)和表彰力度，提高班主任的工作水平。

充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在學(xué)習(xí)教育、社會(huì)教育和實(shí)踐育人中的重要作用，每期都要精心設(shè)計(jì)組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想道德實(shí)踐活動(dòng)。要把共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對團(tuán)、隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估體系，把團(tuán)、隊(duì)工作情況作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。要選派優(yōu)秀青年教師做團(tuán)、隊(duì)工作。要按學(xué)校中層干部的標(biāo)準(zhǔn)解決團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)待遇；團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志要參加校務(wù)會(huì)議，校務(wù)會(huì)議要定期聽取和部署未成年人思想道德建設(shè)工作；要給予一定的時(shí)間和一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開展團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，提供必要的工作保障，最大限度激發(fā)團(tuán)隊(duì)工作者的工作熱情。

教育行政部門和各中小學(xué)校，要充分利用各種設(shè)施，組織開展富有趣味、怡情益智的課外文體、科技等興趣小組活動(dòng)；充分利用各種重要節(jié)日、紀(jì)念日及成人宣誓日等契機(jī)，組織開展思想道德教育活動(dòng)；充分利用各種資源，開展社會(huì)調(diào)查、公益勞動(dòng)、軍事訓(xùn)練等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要正確處理好學(xué)生安全保障和團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)開展之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)安全固然必要，但切不能成為弱化學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的理由；要經(jīng)常性地開展主題班會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生到生動(dòng)有趣的課余活動(dòng)中舒展身心、陶冶情操。

要充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，經(jīng)常組織家長座談會(huì)、家長委員會(huì)和家訪活動(dòng)，及時(shí)掌握未成年人的思想動(dòng)態(tài)。要關(guān)心特殊家庭學(xué)生，給予他們更多的關(guān)愛和幫助。特別是做好不良行為學(xué)生的教育、轉(zhuǎn)化、矯治工作。要正確對待差生，不能讓他們成為“棄兒”。要嚴(yán)格按照教育教學(xué)規(guī)律，全面評價(jià)學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績排隊(duì)論名次。教育行政部門要加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校的管理，對走讀學(xué)生要定期與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生情況。對民辦學(xué)校的開辦要進(jìn)一步健全辦學(xué)準(zhǔn)入制度，對應(yīng)在學(xué)校住宿而不能在校內(nèi)解決學(xué)生住宿的學(xué)校，要限期完善辦學(xué)條件，到期不能達(dá)到要求的，要取消辦學(xué)資格。

（二）集中力量，努力營造良好社會(huì)環(huán)境。愛國主義教育基地是我市開展愛國主義教育的寶貴資源和重要載體，必須充分利用好、發(fā)揮好。目前，我市有東山學(xué)校省級愛國主義教育基地，黃公略故居和韶山灌渠*市級教育基地以及楊門七雄紀(jì)念碑、沈春農(nóng)烈士紀(jì)念碑市級教育基地，還有雖然沒有命名，但群眾公認(rèn)的具有教育功能的黃公略銅像廣場。市里決定對東山書院進(jìn)行重點(diǎn)改造，對布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)展館，開設(shè)諸于陳賡、譚政、蕭三等老一輩無產(chǎn)階級革命家的陳列室。通過適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力建設(shè)好這些愛國主義教育基地，完善基地宣傳教育功能。

青少年活動(dòng)場所，是未成年人思想道德建設(shè)的重要平臺(tái)，要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年活動(dòng)場所的規(guī)范管理和合理使用，充分發(fā)揮已有場所的功能。已有的未成年人專門活動(dòng)場所，要把社會(huì)效益放在首位，積極開展未成年人喜聞樂見的培訓(xùn)教育和文體活動(dòng)。全市文藝工作者要為未成年人健康成長創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品，市文聯(lián)要進(jìn)一步組織好文學(xué)社團(tuán)，開展豐富多彩的文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng);繼續(xù)開展面向未成年人的愛國主義教育電影放映；文化、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少兒工作委員會(huì)等，舉辦未成年人專場廣場文藝演出；文化館要充分發(fā)揮特有功能，組織好少兒文化藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)常開展各種形式的文藝創(chuàng)作比賽、展覽；圖書館要盡快恢復(fù)少兒閱覽室，盡快為城區(qū)中小學(xué)免費(fèi)發(fā)放借閱證，為青少年讀書提供方便；博物館、圖書館對未成年人入館參觀，學(xué)校集體組織一律免費(fèi)，學(xué)生個(gè)人入館憑學(xué)生證門票減半，碧洲公園也應(yīng)參照執(zhí)行；要迅速完善云門寺文化廣場的文化功能，嚴(yán)格規(guī)范，健全管理，真正實(shí)現(xiàn)文化廣場服務(wù)文化，成為湘鄉(xiāng)文化活動(dòng)的載體和平臺(tái)。

社會(huì)教育社區(qū)化是當(dāng)前的一個(gè)發(fā)展趨勢。城市街道、社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)，以及其它一切基層組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作出具體規(guī)劃安排。各基層組織要了解和掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的基本情況，要關(guān)心未成年人中的孤兒、流浪兒、殘疾青少年、貧困家庭和單親家庭子女以及流動(dòng)人口中的未成年人的成長，依托社區(qū)的各種活動(dòng)陣地，發(fā)揮社區(qū)人才資源優(yōu)勢，整合、利用各種教育資源和活動(dòng)場所，開展富有吸引力的思想道德教育和文體活動(dòng)，使社會(huì)教育與家庭教育和學(xué)校教育相銜接，真正把未成年人的工作落實(shí)到基層。

注重在未成年人中開展誠信教育活動(dòng)。中小學(xué)校要把誠信教育持久地開展下去，培養(yǎng)中小學(xué)生誠實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)，培養(yǎng)他們“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，使中小學(xué)生從小立志做講誠信、講道德的公民。

關(guān)心下一代工作委員會(huì)和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等在未成年人思想道德建設(shè)中起著重要作用。要組織“五老”當(dāng)好未成年人思想道德教育的輔導(dǎo)員、文化市場和未成年人校外活動(dòng)場所的義務(wù)監(jiān)督員、優(yōu)良傳統(tǒng)教育的宣傳員。

凈化社會(huì)環(huán)境，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的條件。大量觸目驚心的事實(shí)表明，許多未成年人的違法犯罪行為都與不良社會(huì)環(huán)境和不良文化誘導(dǎo)有直接關(guān)系。我市各職能部門要采取果斷措施，把凈化未成年人成長環(huán)境作為當(dāng)前的主要工作。網(wǎng)吧是引發(fā)青少年犯罪、輟學(xué)及各種事故的一個(gè)主要源頭，已經(jīng)成為影響未成年人學(xué)習(xí)、生活和健康成長的一大社會(huì)問題，加大對網(wǎng)吧的整治和管理是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。文化、工商、公安、電信等部門要在前期治理的基礎(chǔ)上，深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，盡快建立網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)，安裝網(wǎng)吧終端過濾軟件，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的全程監(jiān)控，加大對網(wǎng)吧的查處力度，及時(shí)掌握新的情況，謹(jǐn)防個(gè)別網(wǎng)吧業(yè)主打時(shí)間差，利用節(jié)假日，中午休息時(shí)間和學(xué)生的早餐時(shí)間及晚上關(guān)閉網(wǎng)吧所有出入通道，暗地里接納未成年人。加大對黑網(wǎng)吧的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，要依托社區(qū)、學(xué)校建立對網(wǎng)吧的24小時(shí)監(jiān)控體系，文化稽查部門要加強(qiáng)與學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)系，隨時(shí)稽查處理。電信部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級的規(guī)定，對網(wǎng)吧實(shí)行超時(shí)終止信號手段，真正凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)“學(xué)校一年，不抵網(wǎng)上一刻”的嚴(yán)峻被動(dòng)局面。深入持久地開展“掃黃”、“打非”行動(dòng)。加大對書刊市場、音像市場、電影市場、演出市場和游戲軟件、流氓玩具的查處力度；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧和娛樂場所的規(guī)定，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。文化經(jīng)營場所必須把社會(huì)效益放在首位，不能因強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益而以犧牲社會(huì)整體環(huán)境、整體形象為代價(jià)，以致誘導(dǎo)扭曲未成年人的心靈。各新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把推動(dòng)未成年人思想道德教育作為義不容辭的責(zé)任，積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的輿論環(huán)境。要開設(shè)面對未成年人的專題欄目，尤其要注意宣傳剖析正反兩方面典型，加強(qiáng)未成年人思想道德教育。加大對城市的管理力度，社區(qū)警力到片、衛(wèi)生責(zé)任到人、城管職責(zé)到位；工商、技監(jiān)要加強(qiáng)對市場、商品的管理，嚴(yán)懲欺行霸市、制假售假、占道經(jīng)營、擾亂經(jīng)營秩序的單位和個(gè)人，形成城市整體環(huán)境育人良好氛圍。

當(dāng)前，青少年違法犯罪問題已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)治安問題，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有資料表明，近年來，青少年犯罪總數(shù)約占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上。我市2001年至2004年6月，全市批捕青少年犯罪嫌疑人所占當(dāng)年總數(shù)據(jù)的比率分別為70.4%、71.2%、72.3%、73.2%，呈逐年上升趨勢外，還呈現(xiàn)低齡化、惡性化、團(tuán)伙化。要進(jìn)一步健全中小學(xué)校法制副校長制度，克服光掛職、徒有名、一堂課的應(yīng)付態(tài)度，要真正履行副校長的責(zé)任。今后，政法委要對法制副校長的工作進(jìn)行考核，考核成績納入個(gè)人年終考評范圍；對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校，實(shí)行報(bào)警首接責(zé)任制，嚴(yán)禁出現(xiàn)向?qū)W校出警拖踏和推諉；要加強(qiáng)對黑旅社的取締整治，對組織、容留、中介青少年在賓館、旅社和各類娛樂場所從事違法犯罪活動(dòng)的場所、業(yè)主和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處理；要加大對帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙的打擊力度，尤其是吸收、引誘、欺壓未成年人加入團(tuán)伙的頭目更要嚴(yán)打；要預(yù)防和取締各種幫會(huì)組織，嚴(yán)懲進(jìn)入學(xué)校尋畔滋事，欺壓學(xué)生的社會(huì)惡勢力，對發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的刑事案件，公安部門要限期破案，對出警不及時(shí)，偵破不力，限期不破的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任；對進(jìn)入學(xué)校收取保護(hù)費(fèi)的黑勢力，學(xué)校要與公安部門密切配合，堅(jiān)決予以打擊，校內(nèi)以大欺小，收保護(hù)費(fèi)的學(xué)生要進(jìn)行嚴(yán)肅教育；學(xué)校周邊要建立群防群治，學(xué)校、社區(qū)、政法部門三位一體，由政法牽頭，制訂切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安環(huán)境的整治，新學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)校治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)；要加強(qiáng)對失足青少年的幫教工作，建立健全維權(quán)工作制度，為青少年提供法律服務(wù)，嚴(yán)格依法辦案，保障青少年的合法權(quán)益。

（三）要充分發(fā)揮家庭作為教育孩子的第一課堂的特殊作用。良好的家庭環(huán)境，有利于孩子樹立正確理想和遠(yuǎn)大抱負(fù)，有利于培養(yǎng)孩子良好品行和高尚情操。相反，殘缺的家庭結(jié)構(gòu)、惡化的家庭關(guān)系、緊張的家庭氣氛、不當(dāng)?shù)慕逃绞?，都?huì)給孩子的成長帶來不利影響?，F(xiàn)在，家庭教育面臨許多新的挑戰(zhàn)，教育方法也存在不少問題：一是過分溺愛已成為現(xiàn)代家庭教育中的“通病”。多數(shù)“獨(dú)生子女”家庭，對孩子，“頂在頭上怕摔，捧在手上怕凍，含在口里怕化”，至使相當(dāng)一部分孩子形成自私、任信、懶惰、貪圖享受等不良品性。調(diào)查表明，20.1%的家長特別疼愛、寵愛孩子，唯恐達(dá)不到孩子的要求；30.5%的孩子向家長要什么給什么，不予拒絕；66%的家長每天給孩子零花錢。父母的溺愛，助長了孩子挑吃揀穿、不愿勞動(dòng)、害怕吃苦的不良品德。二是重智輕德，形成家庭教育的失誤。約75%的家庭都有忽視德育的傾向。在“培養(yǎng)孩子良好心境，引導(dǎo)正確的品德行為比學(xué)習(xí)更重要”上，僅有4%的家庭贊成；21%的家長明確表態(tài)不提倡自己的孩子講仁愛、禮讓和見義勇為；80%的學(xué)生反映父母在孩子回家時(shí)的主要問話是：“今天學(xué)得怎幺樣？”從不涉及德育方面的問題。三是高壓加碼，對孩子期望過高。“望子成龍”、“望女成鳳”，為了達(dá)到這個(gè)愿望，家長在孩子們身上傾注所有物力、財(cái)力和精力，在教育措施上嚴(yán)重存在“拔苗助長”、“高壓行為”。82%的家長為孩子安排特長班、短訓(xùn)班或請家教，孩子的課外時(shí)間安排得滿滿的，致使許多孩子視學(xué)習(xí)為“苦役”，產(chǎn)生嚴(yán)重的厭學(xué)壓抑和叛逆情緒。因此，我們家長對孩子要樹立正確的成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，既要關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績和身心健康，又要重視孩子的心里要求，培養(yǎng)子女的健全人格和良好品德；既要嚴(yán)格要求，又要給孩子更多的關(guān)心、愛護(hù)和鼓勵(lì)。為提高家庭教育的質(zhì)量，婦聯(lián)牽頭，要在城市社區(qū)和農(nóng)村村民委員會(huì)組建家長學(xué)校，要成立講師團(tuán)，聘請和吸收專家、學(xué)者和對孩子教育成功的典型家庭的家長進(jìn)家長學(xué)校輔導(dǎo)德育理論，提高家長對家教的認(rèn)識，促進(jìn)家長從“智育保姆型”轉(zhuǎn)化成“德育示范型”。要加強(qiáng)對成功家庭的典型推廣，加大對家庭教育的宣傳力度，形成黨委重視，政府支持，婦聯(lián)牽頭，部門配合，社會(huì)參與的社會(huì)化開放式的家庭教育工作格局。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，努力提高我市未成年人思想道德建設(shè)的工作水平

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性的工作和全局性的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各個(gè)方面的廣泛重視和共同努力。大量事實(shí)證明，未成年人思想道德建設(shè)，問題出在未成年人身上，但原因和責(zé)任在成年人、在社會(huì)。因此，廣大成年人和社會(huì)各方面既是未成年人思想道德建設(shè)的責(zé)任主體，又是實(shí)施教育工作的主體，必須認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，共同做好工作。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺到重要的議事日程，把對未成年人的思想道德教育與社會(huì)文明建設(shè)及其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格督查，加大投入，形成多管齊下，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的合力，不斷把未成年人思想道德建設(shè)的工作引向深入。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府按照中央關(guān)于“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求，成立了市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是調(diào)查研究未成年人思想道德建設(shè)的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究分析問題，提出對策建議。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開兩次以上會(huì)議，年初要對全市的這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，年終要認(rèn)真聽取辦公室和各職能部門的總結(jié)匯報(bào)。切實(shí)解決未成年人思想道德建設(shè)的一些突出問題，共同推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和學(xué)校要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）要建立責(zé)任機(jī)制。這次會(huì)議印發(fā)了《湘鄉(xiāng)市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)施方案》，把未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解成若干具體工作項(xiàng)目，明確了每個(gè)項(xiàng)目的牽頭單位和責(zé)任單位。牽頭單位負(fù)責(zé)分項(xiàng)工作的總體協(xié)調(diào)和督促檢查，責(zé)任單位結(jié)合各自職能負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各牽頭單位和責(zé)任單位要根據(jù)分工要求，對所承擔(dān)的工作做進(jìn)一步的細(xì)化分解，制訂出具體的落實(shí)措施明確工作實(shí)施進(jìn)度，確定工作責(zé)任部門和責(zé)任人。形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。市委、市政府對加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，思想是高度重視的，態(tài)度是非常堅(jiān)決的，工作考核將納入績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。對在未成年人思想道德教育方面做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，市委、市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，推介先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)；對思想不重視，工作不努力的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）要建立督查機(jī)制。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效措施。要把督查貫穿在未成年人思想道德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)具體工作之中，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。文明委要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，對各部門、各單位加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作要進(jìn)行經(jīng)常性督查，要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度明確，堅(jiān)持原則。各部門、各單位要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，狠抓落實(shí)，根據(jù)任務(wù)分工，制訂出具體的貫徹意見，對于未成年人思想道德建設(shè)提出具體的工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，并從實(shí)際出發(fā)，著力辦好幾件作用大，影響好的實(shí)事，讓人民群眾真正看到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的成效。

（四）要建立投入機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，必要的資金投入是重要的保證。政府將在有限的經(jīng)費(fèi)中安排一定的資金，按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把未成年人專用公益文化設(shè)施建設(shè)投入納入文化發(fā)展范疇，逐步重點(diǎn)建設(shè)一批文化設(shè)施。各部門，各單位也要對未成年人思想道德建設(shè)工作給予必要的財(cái)力支持，提供必要的財(cái)力、物力保障。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極探索利用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)全社會(huì)增加對未成年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的投入，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提供支持。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)。全市各部門和社會(huì)各方面，都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我市未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。