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同志們：

一、關于招商引資工作

（一）客觀分析當前全縣招商引資工作形勢

1-4月份，全縣共實施招商引資項目141個，其中：工業(yè)項目118個，農業(yè)項目9個，城建類項目5個，三產服務項目3個，其他項目6個；總投資149億元，累計到位資金21.38億元，占年初目標任務的26%，比去年同期下降19%。全縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到或超過了序時進度，其中高溝、石澗、泥汊、牛埠、嚴橋、十里墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)建設和項目引進上開局較好。從這次現(xiàn)場察看情況來看，全縣招商引資工作也呈現(xiàn)出一些亮點：

一是全縣主導產業(yè)在金融危機影響下仍保持了較快的發(fā)展勢頭。說明了全縣經濟發(fā)展的基本面沒有改變，并正在出現(xiàn)一些積極變化。在電線電纜產業(yè)方面，隨著新高溝板塊中昊華電纜、太平洋電纜、華宇電纜、華峰電纜、國電電纜等一批電纜企業(yè)的陸續(xù)建成投產，使產業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。在化工產業(yè)方面，華誼煤化工項目仍按既定計劃穩(wěn)步推進，投資近4億元的碼頭項目有望年底投入使用，主場區(qū)樁機工程已經完成50%，道路、安置區(qū)、防洪、排澇等四大配套工程正在加緊施工。在羽毛羽絨產業(yè)方面，隨著榮第羽絨、京陽家紡、和田家紡、正大羽毛等一批羽毛羽絨企業(yè)的開工建設，使我縣羽毛羽絨產業(yè)結構不斷優(yōu)化。在船舶制造產業(yè)方面，各家企業(yè)本著“活下去”的理念，瞄準內河船只制造，積極調整產品結構，產業(yè)開始出現(xiàn)回暖跡象。

二是一批骨干企業(yè)和重點項目仍在加快建設。近兩年來全縣引進的重大項目，都在按照既定投資計劃穩(wěn)步推進。投資18億元的安徽鹽化配套水泥項目第一條生產線已開工，年內可完成投資3億元；投資6.42億元的楚江銅導體產業(yè)園項目進展順利，一期工程8月底將正式投產，年內能完成10億元以上的產值，對完善我縣電纜產業(yè)配套將起到積極作用；益海嘉里投資1億元的二期工程已進入施工階段，年底可建成投產，將使該企業(yè)成為全省最大的精品油生產企業(yè)，對我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農業(yè)種植業(yè)基地建設將起到帶動和示范作用；投資2億元的安徽東隆羽絨制品項目已基本建成，使我縣羽毛羽絨產業(yè)有了真正意義上的領軍企業(yè)，為羽毛羽絨產業(yè)的發(fā)展和壯大打下了堅實的基礎。此外，高溝、姚溝、泥汊、無城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一批電線電纜企業(yè)正在擴模建設，保持了較強的投資勢頭。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)招商和工業(yè)集中區(qū)建設取得較為明顯的成效。從現(xiàn)場察看中大家都可以感覺到，石澗、牛埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設進展令人耳目一新。石澗工業(yè)集中區(qū)已經完成了“五通一平”，前四個月簽約項目7個，其中4個項目已開工建設；牛埠工業(yè)集中區(qū)前四個月新上項目2個，同時前期引進的二江船廠在船舶業(yè)整體低迷的背景下，加大投資規(guī)模，使生產能力年內可達到10萬載重噸。

四是一些區(qū)位條件和產業(yè)基礎較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有了新的突破。如嚴橋鎮(zhèn)今年以來新上項目3個，其中陶瓷項目預計8月份可建成投產，投資8000多萬元的白云巖深加工項目正在做前期勘探工作；鶴毛鄉(xiāng)今年成功引進了興科門窗幕強項目，該項目將填補我縣大型節(jié)能門窗幕強項目的空白，并成為全市同行業(yè)規(guī)模最大企業(yè)；牛埠、昆山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設也取得了明顯成效。客觀的說，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位和基礎都不是很好，但在目前形勢下招商引資能取得這樣的進展，值得肯定，特別是值得一些區(qū)位和產業(yè)基礎比他們好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去分析原因、找出差距。

但同時，我們也清醒地看到，全縣招商引資工作形勢依然嚴峻，從全縣面上綜合分析主要表現(xiàn)在：

一是新建項目少，項目外向度低。1-4月份，全縣新建項目僅有36個，總投資34.8億元，分別占全縣在建項目數(shù)和投資總額的25.5%和23.4%，均沒有達到序時進度要求，其中來自省外投資項目僅有8個，僅占新建項目總數(shù)的22%。從全市情況看，1-4月份，全市共新建項目154個，其中廬江縣新上項目65個，和縣新上項目44個，兩縣新上項目數(shù)均超過我縣，我縣只占全市新建項目總數(shù)的23%。從縣內情況看，新上項目較去年出現(xiàn)大幅度下降。去年同期僅新高溝電線電纜板塊就新上項目46個，總投資近60億元，今年新上項目不足10個，項目數(shù)下降78.3%；投資不足10億元，投資額下降83.3%。全縣仍有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建項目，有招商任務的44個縣直單位今年招商工作也幾乎沒有進展。

二是投資規(guī)模小，項目結構差。在新建項目中，投資超億元的項目只有7個，其中6個項目主體工程尚未正式動工建設。其余29個項目平均投資規(guī)模僅為2100萬元，其中2000萬元以下項目就有14個，占新建項目總數(shù)的39%。在新建項目中，有很多是資源開采類、小建材類項目，科技含量偏低。農業(yè)產業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等項目明顯偏少、偏小。

三是在談項目少，簽約項目不多。截止4月底全縣在談項目69個，其中去年延續(xù)下來的在談項目就占2/3，今年新增的在談項目少之又少，且洽談深度不夠，跟蹤力度更不夠。1-4月份，全縣簽約較大的項目只有15個，引資額不足10億元，分別比去年同期下降47%和52%，充分說明了我縣的項目儲備嚴重不足，特別是缺少大項目的儲備。

四是載體建設慢，投資力度小。全縣除無為、高溝經濟開發(fā)區(qū)和姚溝、泥汊、石澗、牛埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展較快外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設推進速度不快，投資規(guī)模平均不足100萬元，不利于后續(xù)項目的引進和落地。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅集中區(qū)建設推進緩慢，而且也沒有看到新的項目落戶園區(qū)，今年的招商引資工作幾乎沒有進展。

五是服務意識淡，投資環(huán)境不優(yōu)。個別職能部門思維方式、工作方法陳舊，主動服務意識不強；有的單位和部門利益至上，甚至是個人利益至上，該解決的問題不給解決，嚴重影響了我縣投資環(huán)境。一些客商反映，到部門辦事有“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣，這些都充分反映了當前投資環(huán)境上存在的突出問題。

分析上述問題存在的原因，除了受金融危機影響這一客觀原因以外，根本的是要在主觀上找原因：一是不夠“熱”。既表現(xiàn)在大家思想認識、重視程度不夠上，也體現(xiàn)在工作中想的少、抓的少、干的更少。一些干部把招商引資工作僅當作完成上面布置的任務，沒有轉變?yōu)榇龠M發(fā)展的自覺行動。二是不夠“勤”。對有意向的項目，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門跟蹤接洽力度不夠；對正在洽談的項目，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主動上門、跟蹤服務力度不夠；對已經落戶的項目，責任單位主動協(xié)調、全力推進的力度不夠。三是不夠“緊”。主要表現(xiàn)在工作主動性不夠，對引進和洽談的項目盯得不緊，催一下、動一下，不能做到主動抓發(fā)展，抓項目，抓招商。四是不夠“活”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在招商引資上思路窄、招數(shù)少；有的對縣情掌握的不透，沒有充分依靠和挖掘自身優(yōu)勢進行招商；有的只知坐門等客，不去出門引商；有的雖派出了招商小分隊，但由于準備不充分、招商經驗不足，成效不明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商小分隊、招商辦純粹流于形式。五是不夠“鉆”。對項目鉆研的不夠，與客商談得不夠深入，關系停留在表面文章上，交流停留在口頭洽談上，很難發(fā)展到簽約落戶上。這些現(xiàn)象，都需要我們在以后的工作中切實加以解決。

（二）積極把握當前招商引資工作面臨的機遇

盡管當前我們面臨著嚴峻的招商引資形勢，但我們更應該看到面臨的機遇。第一，從歷史上幾次金融危機看，每一次危機都是產業(yè)重新洗牌的時期，也是發(fā)展成本最低的時候。當前的危機已迫使境內外發(fā)達地區(qū)一些產業(yè)加速轉移，一些企業(yè)正在尋求更好的發(fā)展空間。對于我們后發(fā)地區(qū)而言，正是招商引資、推進項目的大好時機。越是在這個時候，越是能招引到抗風險能力強、市場占有率高的大項目、好項目。只要我們認真分析，科學把握，在新一輪產業(yè)布局調整中，就能爭取更多的項目和產業(yè)份額。第二，當前處于外需緊縮、內需擴張、政策趨活的有利時期，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施。而我縣承東啟西，區(qū)位優(yōu)越，處于皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，這對我們承接產業(yè)轉移、加速結構調整、擴大招商引資帶來了新的機遇，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。第三，受金融危機影響，目前各項投資建設成本相對較低，正是企業(yè)擴大投資規(guī)模，實行低成本擴張的最好時機。第四，經過近年來的招商引資和加快發(fā)展，我縣已經初步形成了較好的產業(yè)發(fā)展基礎，建立健全了一整套招商引資的政策措施、工作機制和辦法，結交了一大批外地客商和朋友。同時，在華誼煤化工、楚江銅材、東隆羽毛、益海嘉里等重大項目的帶動下，全縣八大主導產業(yè)的發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱螅偌由衔铱h獨特的區(qū)位優(yōu)勢，都為更有成效、更大規(guī)模的招商引資奠定了基礎。因此，如今看似經濟發(fā)展的“冬天”，實則是招商引資的“春天”，全縣上下都要把招商引資作為經濟工作的“重中之重”，放在心上、抓在手上、落實在具體行動上，全力以赴，知難而上，推動全縣招商引資工作再上新臺階。

（三）著力抓好當前招商引資各項重點工作

第一，狠抓項目洽談引進。這是招商引資工作的前提和基礎。年初，我們結合實際情況，將全縣12個駐外招商辦事處精簡調整為9個，并全部派出到所在地開展駐點招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的招商小分隊也開展了一些工作，但從目前情況來看，效果并不理想。下一步，縣委、縣政府將采取新的舉措，以縣直單位為主體，研究組建若干個產業(yè)或專題招商小分隊，加大找項目、談項目、引項目的力度。例如，以農委牽頭，聯(lián)合糧食等部門組建農業(yè)產業(yè)化招商小分隊；以經委牽頭，聯(lián)合發(fā)改委等部門組建主導產業(yè)招商小分隊；以商務牽頭，聯(lián)合建設等部門組建三產服務業(yè)招商小分隊；以縣四大班子辦公室、縣委常委部門牽頭，分別聯(lián)合相關部門組建專門招商小分隊，目的就是借鑒外地成功經驗，有效整合部門資源，提高洽談引進項目的針對性和成功率。同時，三大工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商小分隊必須要進一步充實力量，保證時間，保障經費，真正走出去、駐下來，離崗專職開展招商。要緊緊抓住當前產業(yè)轉移的黃金時期，集中時間、集中精力、集中人力，積極走出去，主攻項目的洽談引進。要善于捕捉信息，利用信息，對前一階段已經掌握的意向性項目，要加緊跟蹤，盯緊看牢；對一些戰(zhàn)略投資的重大項目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，組建招商引資優(yōu)勢兵團，進行上門招商、敲門招商。此外，二季度縣政府及高溝、無城、無為經濟開發(fā)區(qū)等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將赴宜興、蕭山、瑞安分別召開電線電纜、羽毛羽絨、汽車配件及配套產業(yè)三個專題招商活動，并組織在蘇州開展一次項目對接活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自資源優(yōu)勢、特色園區(qū)，精心準備，力爭在重大項目引進上取得突破。

在具體招商工作中要突出以下四個重點：一要突出重點地區(qū)。按照全縣招商引資工作會議的即定思路，要繼續(xù)主攻蘇浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)，緊緊抓住這些地區(qū)在當前金融危機背景下加快走出去的機遇，積極宣傳我縣長江岸線資源等產業(yè)基礎優(yōu)勢，主動有序承接產業(yè)轉移，抓住機遇，趁勢而上，贏得主動。二要突出重點產業(yè)。要繼續(xù)緊緊圍繞電線電纜、船舶制造、羽毛羽絨等工業(yè)主導產業(yè)，大力開展產業(yè)招商，大力引進一批與我縣優(yōu)勢產業(yè)相關聯(lián)、相配套的項目，注重引進一批龍頭核心企業(yè)和帶動作用強的大項目、好項目，逐步延伸產業(yè)鏈條，形成輻射面廣、聚集力強的優(yōu)勢產業(yè)基地。同時，要著力加強農業(yè)產業(yè)化、三產服務業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)等方面的招商，努力形成產業(yè)鮮明，項目關聯(lián)度大的招商新格局。三要突出優(yōu)勢資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞自身的資源優(yōu)勢，包裝策劃好項目，有針對性的外出推介招商。如二壩、湯溝、劉渡、白茆、牛埠等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用優(yōu)越的長江岸線發(fā)展造船、倉儲、物流等產業(yè)；石澗、嚴橋、蜀山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用豐富的石灰石資源，發(fā)展新型建材產業(yè)；鶴毛、昆山、紅廟等旅游資豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在旅游業(yè)開發(fā)上有所突破。四是突出親情招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要對本地在外有一定資金實力并有投資意向的成功人士進行認真摸底，逐一拜訪，鼓勵引導他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。同時，可以充分利用人脈資源，嘗試在產業(yè)轉移重點區(qū)域選擇一些有經驗、有實力的中介公司開展委托招商和招商。五是突出項目質量。有基礎、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快從招商引資轉變成招商選資，堅決杜絕一些污染類項目。同時，要努力提高項目的投資強度和密度，把好項目投資節(jié)奏和時間關，力爭早日建成投產。

第二，狠抓項目開工投產。這是招商引資工作成果的直接體現(xiàn)。一方面要加強對重大項目的幫扶推進。對浙江東偉集團無縫鋼管加工、浙江之江集團東南片區(qū)開發(fā)等24個億元以上的意向性重大項目，要進一步落實責任，加強跟蹤服務，促使項目早日簽約落地；對已經簽約未開工建設的項目，要按照幫扶推進機制的要求，強力推進落實，分管幫扶的縣級領導和相關責任部門要切實做好協(xié)調服務工作，促使簽約項目早日“落地生根”；對安徽鹽化工配套、楚江銅材加工、益海嘉里糧油加工二期、新江淮電纜、和田家紡、福渡大市場等重大在建項目，各幫扶縣級領導和責任單位要逐一排查，制定措施，有什么問題解決什么問題，有什么困難突破什么困難，爭取早竣工、早投產、早見效。另一方面要協(xié)調解決項目落地建設中的難題。當前，土地指標、金融服務、征地拆遷等工作仍是難點問題，這些難題不僅是瓶頸，更是招商引資工作的突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要認真抓好土地復墾、整理置換工作，挖掘潛力，擴大增量，保證招商項目建設用地需要。在這方面牛埠、開城、紅廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的比較好，也嘗到了甜頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大土地整理置換工作力度，主動來抓，加快進度。要堅持節(jié)約用地，爭取企業(yè)加大項目投入，鼓勵建設多層廠房，不搞花園式工廠，不斷提高項目的投資強度和項目質量效益。要積極協(xié)調金融機構主動聯(lián)系企業(yè)，主動對接項目，了解信貸需求，力爭信貸資金及時投放到位。要加強與企業(yè)的溝通和交流，主動解決企業(yè)建設過程中的征地拆遷問題，努力化解群眾矛盾，協(xié)調相關部門做好服務工作，促進項目盡早發(fā)揮效益。

第三，狠抓園區(qū)基礎建設。要堅定不移、克服困難、創(chuàng)造條件，著力加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設步伐。目前，全縣三大工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)建設與年初既定目標相比，還有很大差距。下一步，要集中時間、人力、財力，一方面加快完善園區(qū)規(guī)劃。目前，省里正在編制皖江北岸開發(fā)規(guī)劃，為我縣加快沿江產業(yè)園區(qū)建設提供了機遇，無為、高溝經濟開發(fā)區(qū)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極抓好已編規(guī)劃的對接，努力爭取項目，加快園區(qū)建設。要以完善功能配套、優(yōu)化產業(yè)布局為目標，著力抓好工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，并與城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等要素有機銜接起來。另一方面加快推進園區(qū)建設。不能因為園區(qū)建設的滯后而影響項目的引進。無為經濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快華誼煤化工項目道路、防洪、排澇、安置區(qū)等四大配套工程建設進度；高溝經濟開發(fā)區(qū)重點抓住籌建省級經濟開發(fā)區(qū)機遇，推進新高溝經濟板塊內重點基礎設施建設，完善配套功能，為新一輪發(fā)展贏得更廣闊的空間。無城工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)加大投入，重點加快羽毛羽絨等特色產業(yè)園區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃建設，提高園區(qū)承載能力。同時，石澗、十里、赫店等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要拉開建設框架，膨脹園區(qū)規(guī)模，努力吸引更多的項目入駐園區(qū)。有條件的開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)可以積極嘗試建設標準化廠房。這樣做一是增強了對外商投資的吸引力，減少了他們的投資成本；二是有效解決了土地指標這一瓶頸問題；三是節(jié)約土地，特別是減少假投資真圈地等現(xiàn)象的發(fā)生；四是可以有力提升整個園區(qū)的對外招商形象。在這里強調一點，沿軍二路、通江大道等其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年在工業(yè)集中區(qū)建設上必須要實現(xiàn)突破。

第四，狠抓招商機制落實。一要認真落實招商引資信息交流機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強與駐外招商機構和下一步成立的產業(yè)招商小分隊的信息交流，把好的資源、有價值的信息提供給他們，充分發(fā)揮他們招商“先行官”的作用。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的信息交流，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛辛苦苦引的客商由于某種原因，項目不適宜在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，但千萬不能讓這種資源流失，要加強與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)合作，力爭使項目留住。在這方面我們已經出臺了政策，招商任務照算，實現(xiàn)稅收分成。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位也要交流互動，實行“聯(lián)合招商”。二要不斷強化招商引資調度機制。要突出抓好各項調度工作安排，堅持以項目調度為主，提升調度工作質量。縣招商引資領導組每季度進行一次總體調度，采取現(xiàn)場察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目的形式，這次調度就是這種形式；對縣直單位和駐外招商辦事處由縣級責任領導每月進行一次歸口調度；對在建在談的重大項目，每個月由縣級領導進行一次專題調度；此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對招商小分隊工作開展情況也要加強調度管理，真正形成多層次、寬領域的調度工作格局，不斷推動招商引資工作的開展。三要繼續(xù)完善招商引資考核機制?？h招商局每季度要聯(lián)合兩辦督查室對各預期目標單位和重點項目的進展情況進行督查，并將督查情況在全縣通報。對部門和單位申報的項目要做好嚴格的認定。對各地各單位的工作開展情況進行“半年一考評，年終總考核”，不看數(shù)字，就看現(xiàn)場，就看項目，擠掉水份，確保對招商實績考實考準，堅決杜絕相互切割等虛假現(xiàn)象。要充分利用調度考評結果，納入更大范圍去考核掛鉤。

第五，狠抓服務環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境這個問題大家談的最多，文件下的最多，其重要性大家也是最清楚。因此，我們一定要樹立改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的思想，把服務環(huán)境建設作為招商引資工作的生命線牢牢抓在手上。一要大造聲勢，創(chuàng)造最優(yōu)越的輿論環(huán)境。全縣廣大干部特別是領導干部要率先拿出干大事業(yè)、謀大發(fā)展的激情和勁頭，帶頭千方百計謀項目、走遍千山萬水找客商、說盡千言萬語促合作、歷經千辛萬苦引資金?？h宣傳、廣電部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加大輿論宣傳力度。去年，我縣在省一類縣考評中名列第6位，全省一類縣考評共取前7個縣，此外我縣還被評為“中國全面小康成長型百強縣”，近期又連續(xù)第二次被評為全省投資環(huán)境“十佳縣”和“十佳開發(fā)區(qū)”，對這些方面取得的成績，要多角度、多形式、多層次地宣傳，提升無為的知名度，增強對外來投資者的吸引力。二要用活政策，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。去年以來，縣委、縣政府根據實際情況，投入資金近億元，研究出臺了促進經濟平穩(wěn)較快增長的22條措施、進一步加快電線電纜產業(yè)發(fā)展的28條措施以及促進房地產業(yè)發(fā)展的相關政策，此外還出臺了一系列招商引資政策文件，應該說這些政策的力度都很大、含金量也很高。對這些政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決執(zhí)行到位，最大限度地發(fā)揮政策效應，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要著力打造誠信招商，做出的承諾要嚴格兌現(xiàn)，樹立良好的誠信形象，只有誠信招商，才能更好地以商引商。在政策執(zhí)行過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以結合本地實際，用足用活政策，總的原則是在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設就怎么辦。三要嚴明紀律，創(chuàng)造最優(yōu)質的服務環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實轉變工作作風，不斷強化服務理念，無論是在項目審批，還是在執(zhí)法管理等方面要更多的為投資者著想，自覺做到凡是利于發(fā)展的事，能辦的馬上辦，難辦的變通辦，涉及多個部門的協(xié)調辦，不能辦的告知怎樣才能辦；凡是不利于發(fā)展的觀念要堅決破除，不利于發(fā)展的規(guī)定要堅決予以取消或修改，不利于發(fā)展的做法要堅決予以糾正。要進一步強化為企業(yè)服務的理念，積極幫助他們排憂解難。要堅決落實對省級開發(fā)區(qū)入園企業(yè)實行“零收費”的政策，嚴厲查處亂收費行為。對到企業(yè)的各類檢查行為，能減少的盡量減少，必須的可以采取預約集中進行的辦法，下一步縣委、縣政府在這方面將研究具體辦法?？h行政服務中心要進一步深化改革，不斷健全和完善各項“一站式”、“保姆式”服務制度，做到“難事巧辦、急事快辦、特事特辦”?？h紀委監(jiān)察部門要充分利用“投訴受理中心”，對投訴的軟環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)一起、調查一起、處理一起，嚴格實行行政問責，絕不縱容偏袒。紀委監(jiān)察部門前期開展了不少工作，對服務環(huán)境上存在的問題進行了暗訪，下一步要在全縣通報，加大工作力度，動真格、出狠招，真正讓廣大投資創(chuàng)業(yè)者放心投資、順心辦事、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

二、關于新農村建設工作

應當肯定，全縣第三批新農村示范點建設動員大會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，強化措施，積極行動，取得了一定進展。從市縣督查的情況和我們平時掌握的情況看，開城、高溝、二壩、襄安、湯溝、福渡、嚴橋、泉塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三批新農村示范點建設自去年11月份正式啟動以來，鎮(zhèn)村高度重視、工作扎實，進展較快，取得了良好的成績。但整體形勢仍不容樂觀，任務仍十分繁重，工作仍需加大力度。這里重點強調三個方面：

一要正視存在的問題。目前存在的主要問題：一是重視程度不夠。少數(shù)領導干部沒有把新農村建設擺到應有的高度來認識、來對待，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農村支部書記沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、來推進新農村建設，直接導致工作進展緩慢。而一些基層干部至今也仍然存在有片面認識和思想誤區(qū)，等、靠、要的依賴思想嚴重，不去充分發(fā)揮自身的主觀能動性，自力更生、真抓實干，而是等待觀望，坐失發(fā)展良機。二是工作落實不力。村莊整治是今年新農村建設的一項重點工作，但就目前的情況來看，進展很不平衡，有的示范點建設還相當滯后，有相當一部分村至今沒有理出切實可行的發(fā)展思路，沒有制定具體翔實的工作推進措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣里安排的新農村建設任務，執(zhí)行得不堅決，落實得不到位，特別是改廁進度較慢問題比較突出，到現(xiàn)在還有一半以上的示范點改廁還沒啟動。三是宣傳氛圍不濃。廣大農民群眾是新農村建設的主體，充分發(fā)動群眾、調動廣大群眾的積極性是建設新農村的關鍵所在。但目前多數(shù)鄉(xiāng)村的宣傳面還不夠廣，力度還不夠大，遠未形成聲勢，致使基層干部和廣大群眾對新農村建設的理解程度、認知程度還比較膚淺，蘊藏在人民群眾當中的積極性、主動性和創(chuàng)造性還遠沒有調動起來。四是幫扶意識不強。少數(shù)單位幫扶意識不夠，出資的積極性不強，更有甚者推諉扯皮，不出資。截止目前92個幫扶單位仍有29個單位沒有出資支持示范點建設，下一步要加大這方面的督查和落實力度。

二要務必完成目標任務。第三批新農村示范點建設自去年11月啟動以來，已經過去6個月，目前離考評驗收只有5個月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以只爭朝夕、時不我待的精神，集中時間，集中精力，按照市、縣的要求全面完成階段性目標任務，以良好的效果順利通過市縣考評驗收，努力爭先進位。各示范村要以村莊規(guī)劃為指導，以“三清、三改、三整頓”為建設重點，排出序時進度，加快實施進度,真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。各建設項目要在鎮(zhèn)村及幫扶單位指導下，由村民理事會自主實施。要加強項目資金管理，控制工程建設總量，量力而行，不得形成新的債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治的高度，從維護黨委、政府權威的高度，從取信于民、構建和諧社會的高度，來認識和重視新農村“示范工程”建設，要進一步增強任務觀念，提高行政執(zhí)行力，下最大的決心，盡最大的努力，扎實做好工作，向廣大農民群眾交一份滿意的答卷。

三要切實加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞階段性目標任務和時間要求，加大工作力度，加快工程進度，補缺補差，完善提高。重點要抓好以下幾方面的工作：首先是要對照《無為縣第三批新農村建設示范工程實施方案》，查清找準差距所在，明確工作著力點，做到有的放矢。其次是要加大籌資籌勞力度。一方面，要進一步做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾工作，使農民群眾真正認識到自己是新農村建設的主體，切實克服依賴思想，積極籌資籌勞。對于困難群眾，要通過理事會，協(xié)調解決他們少出資、多出工。要積極做好外宣工作，爭取外出務工成功人士出資支援家鄉(xiāng)新農村建設。今年我們將對一些在新農村建設中涌現(xiàn)的突出典型，通過一定方式或縣長獎勵基金來表彰；另一方面，要積極爭取幫扶單位的支持，多匯報、多交流，想方設法爭取幫扶單位給予大力支持。需要指出的是，按照《方案》規(guī)定，經濟條件較好的單位應立足多支持，一般的單位應支持2萬元以上，較困難的單位也不得少于1萬元，對幫扶不出資或出資未到位的單位，年終不得參與評優(yōu)。三是要倒排工期，加快工程進度。要逐事逐項安排時間，明確進度，落實好責任人，做到駐點組織實施、一周一檢查，一月一調度，確保按期完成任務。從這次會后，縣新農辦要加強對各示范點建設進展情況的督查通報。四是要解決施工力量問題。當前已接近農忙季節(jié)，一些地方施工力量不足，各地鄉(xiāng)村干部要努力幫助解決，也可以在尊重群眾意愿的基礎上，由鄉(xiāng)村組織力量統(tǒng)一進行施工。

三、關于抓好工作落實問題

要堅持真抓實干、少說多干，在具體工作中，我們重過程，更重結果，在這里就工作落實提幾點要求：一要從自增壓力上抓落實。從招商引資和新農村建設實地察看中，大家都可以看到誰在真正干事業(yè)，誰的工作沒有起色、沒有進展；誰在真正謀發(fā)展，誰的工作暮氣沉沉、無所事事。各級各部門特別是工作任務完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，都要深刻反思自己的工作為什么沒有做好，為什么別人能引來的項目我卻引不來，為什么別人工作有特色我卻很平淡，進一步找準自身認識上和工作中存在的問題和差距，積極謀劃促進發(fā)展的新辦法新舉措，立足于趕，立足于超，自增壓力，扎實工作。二要從領導強化上抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人要帶頭抓，善于組織、協(xié)調、督查、調度；分管負責人要具體抓，深入到具體項目中抓落實，抓的有亮點、有成效。要積極提倡實行“一線工作法”，眼睛要向下看，身子要向下傾，切實解決招商引資和新農村建設工作中存在的突出問題。三要從嚴明責任上抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對工作進行“回頭看”，進一步將責任分解、細化、落實到部門、落實到專人，盡心盡力、盡職盡責開展工作。同時要加強督查考核，嚴格行政問責，做到獎懲分明。特別是對征地拆遷、資金籌集等重點、難點問題，要開動腦筋，采取有效措施，推動工作開展。四要從具體環(huán)節(jié)上抓落實?！凹毠?jié)決定成敗”，因此要在各項細節(jié)問題上狠抓落實，一項一項抓，一件一件抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去抓。要緊盯落實效果，對工作中存在的問題，要不斷創(chuàng)新破難，敢于突破常規(guī)做法，善于想點子、出主意，創(chuàng)造性開展工作。五要從追求實效上抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不管開展什么工作，目的都是要取得實效，都是要真正能夠促進經濟社會發(fā)展，而不能做表面文章、弄虛作假、自欺欺人?？h委、縣政府對各部門主要看其工作在全省、全市格局中所占的位次以及服務基層、服務全局所做的貢獻；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要看其加快發(fā)展的成效和社會和諧的程度。我們應該在這些方面端正思想態(tài)度，認真履行職責，一心一意謀發(fā)展，搶抓機遇求突破，以求真務實的作風做一些實實在在的工作，取得實實在在的成效，不負黨組織賦予我們的政治平臺和人民群眾對我們的期待。