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各位代表：

剛才生保同志組織大家學(xué)習(xí)了《代表法》等相關(guān)知識，官田主任又就我市近段的代表工作作了很好的安排，他們都講得很好，我完全贊同。對于這次代表培訓(xùn)活動，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯叨戎匾?，組織召開了專門的主任會議，并就培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和日程安排進行了專題研究，目的是要通過這次培訓(xùn)，組織代表們?nèi)鎸W(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本知識，學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和其他相關(guān)法律知識，提高代表的政治理論水平、法律知識水平和履行職責(zé)的能力；認真貫徹落實中央9號文件、黨的十七大及我市十五屆人大會議精神，充分發(fā)揮人大代表在管理國家事務(wù)、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，增強代表們的履職意識，促進我市人大常委會依法開展工作，推動依法治市和民主法制建設(shè)，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

與在座的各位代表一樣，我也是人大戰(zhàn)線上的一名新兵，因此，今天我既是代表市人大常委會來看望大家，同時也是與大家一起參加學(xué)習(xí)，通過今天的上午的學(xué)習(xí)，我有這么三個體會：

一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應(yīng)，直接體現(xiàn)了國家性質(zhì)，保證了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在國家政治生活中處于首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。

二是對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有了更為準(zhǔn)確的理解。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居于國家政治生活的主導(dǎo)地位，在政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

三是對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有了更為全面的把握。人大代表享有審議權(quán)、提案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)以及提出建議、批評和意見等權(quán)利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、保守國家秘密、協(xié)助政府推進工作，履行法律規(guī)定的各種義務(wù)。

前面我已經(jīng)講了，組織代表培訓(xùn)的目的是為了讓代表明確自已的使命，是為了讓代表更好的履職。那么新形勢下，怎樣才能當(dāng)好一名合格的人大代表呢？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：

一、人大代表要做學(xué)習(xí)的模范

作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表，要履行好自己的職責(zé)，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強自身修養(yǎng)。這一點非常重要，它不僅關(guān)系到代表能否更好地履行職責(zé)，更關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的建設(shè)，關(guān)系到人民代表大會制度能否順利發(fā)展。那么，學(xué)什么？

一要學(xué)理論。理論是基礎(chǔ)。理論上的高度，決定了一個人對問題認識的深度和開展工作的力度。只有理論上有扎實的功底，看待問題才深、透、準(zhǔn)，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和人民代表大會制度等理論知識。當(dāng)前，尤其要深入學(xué)習(xí)好剛剛閉幕的黨的十七大精神和我市十五屆人大會精神，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。

二要學(xué)法律。人大代表最主要的職責(zé)就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，要做到這一點，關(guān)鍵是自己先要懂法，學(xué)會依法辦事，依法管理。要認真學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法等與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)和代表工作知識，努力提高依法履職能力。今后，我們還將采取統(tǒng)一學(xué)習(xí)、開展執(zhí)法檢查等多種形式組織大家培訓(xùn)，不斷提高代表們的法律知識水平。

三要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)的必備知識。要不斷接受新事物，創(chuàng)新思維方式，改進工作方法。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，如果我們不努力學(xué)習(xí)，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責(zé)。因此，人大代表要做學(xué)習(xí)的模范。

二、人大代表要做敬業(yè)愛崗、艱苦奮斗的模范

身為人大代表，一定要率先垂范，認真貫徹落實市委市政府工作目標(biāo)，用自己的實際行動，促進和推動全市經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極響應(yīng)市委號召，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，不斷增強加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感，保持昂揚斗志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻。

當(dāng)前，我們*市正面臨著十分難得的發(fā)展機遇?？v觀全國，中央積極扶持中部崛起，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我們更好地爭取國家投資，進一步擴大招商引資，帶來了極好的機遇；環(huán)顧周邊，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的程度進一步提升，*作為湘北門戶，將在長株潭和武漢兩大經(jīng)濟圈的帶動下，贏得更好更快的發(fā)展；審視自身，我市區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，已經(jīng)步入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的新階段，社會大屆穩(wěn)定，干群同心思進，為進一步加速發(fā)展，實現(xiàn)和諧崛起，打下了堅實的基礎(chǔ)。因此我們一定要保持清醒頭腦，艱苦創(chuàng)業(yè)，敬業(yè)愛崗，帶頭加快發(fā)展。

工商業(yè)一線的代表，要繼續(xù)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向大目標(biāo)邁進，要站到全省乃至全國的范圍內(nèi)橫向?qū)Ρ?，力爭再?chuàng)佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立“*發(fā)展人人有責(zé)”的觀念，不當(dāng)旁觀者，不作局外人，積極為經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、人大代表要做聯(lián)系群眾的模范

人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯(lián)系群眾作為重要職責(zé)，認真聽取反映他們的意見和要求，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護人民群眾的利益。要經(jīng)常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系群眾，不僅在于為民代言，幫助群眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將國家意志變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協(xié)助推進全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監(jiān)督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

去年，中央電視臺《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護法律的尊嚴(yán)，為了維護老百姓的合法權(quán)益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地群眾的高度信任和贊譽，老百姓有什么困難都愿意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯(lián)系群眾，并不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們?nèi)舜蟠砺?lián)系群眾大有可為。在我們*，這幾年也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的各級人大代表，如富食村的李國武同志，是省、市、縣三級人大代表，該同志敢于為民代表言，積極參政議政，幾年來，他深入基層，深入群眾，廣泛進行調(diào)研，共提出事關(guān)群眾切身利益的建議、批評、意見60多條，多次被市人大評為優(yōu)秀人大代表，去年還被省人大常委會評為優(yōu)秀人大代表，這樣的代表就是我們學(xué)習(xí)的模范。，

四、人大代表要做執(zhí)行代表職務(wù)的模范

一是要積極參加市人大組織的各種會議和活動。要妥善處理做好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，真正做到兩不誤、兩促進。當(dāng)執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當(dāng)市人大組織的會議和活動與其他會議、活動發(fā)生沖突時，人大的會議和活動應(yīng)當(dāng)擺在優(yōu)先位置。

二要大膽進行審議發(fā)言。代表法第二十九條規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。當(dāng)然，審議發(fā)言也不能信口開河、發(fā)牢騷或泄一已之憤，要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，談出自己對問題的見解，議出促進發(fā)展的對策。

三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足于為民辦實事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。要做到這一點，關(guān)鍵是要加強調(diào)研。這是我們做好代表工作的基礎(chǔ)。要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)研。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解情況，多掌握第一手資料。

近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結(jié)率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創(chuàng)造了很好的條件。大家要盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮聰明才智，從我市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，積極提出一些好計策、好建議。

五、人大代表要做遵紀(jì)守法的模范

人大代表是人民群眾的代言人，同時又是各行各業(yè)的先進分子和帶頭人，要遵紀(jì)守法，時時處處依法辦事。代表法明確規(guī)定：人大代表享有非經(jīng)特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權(quán)利。對此，大家一定要正確認識，這是國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護，對此，我們千萬不能錯誤理解，不能忘乎所以，要時刻自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格依法辦事，模范遵紀(jì)守法，以實際行動，積極推進依法治市進程。同時，作為人大代表還要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴(yán)。另外，借今天培訓(xùn)的機會，在這里，我還要強調(diào)一件事，那就是有關(guān)岳陽市六屆人大一次會議紀(jì)律的問題，我們與會的各位代表一定要嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律，自覺按時參加大會期間的各項活動，要有敏銳的政治敏感性，堅決與岳陽市委保持高度一致，選舉好組織提名的岳陽市人大常委會和“一府兩院”國家工作人員。

最后，我代表市人大常委會向大家表個態(tài)，人大常委會是代表之家，我們?nèi)χС执硪婪穆?，并努力為代表工作?chuàng)造良好環(huán)境。今后代表們在工作中遇到什么困難，需要人大出面協(xié)調(diào)的，我們一定會積極努力，搞好服務(wù)。

謝謝大家！