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今年,我局共接收市、區(qū)兩級(jí)的人大代表建議和政協(xié)委員提案21件(其中:區(qū)人大10件、區(qū)政協(xié)6件、市人大3件、市政協(xié)1件、區(qū)政府督辦區(qū)人大代表會(huì)議發(fā)言建議1件)。經(jīng)我們認(rèn)真辦理,現(xiàn)已辦結(jié)完畢?,F(xiàn)對(duì)其辦理工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
我局歷來(lái)都十分重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案的辦理工作。今年,我局在接收到區(qū)政府交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案后,就及時(shí)召開(kāi)了各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行逐個(gè)分析,提出辦理初步意見(jiàn),落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員,規(guī)定了辦理時(shí)限。在人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作中,形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門、各單位負(fù)責(zé)同志親自辦理的格局。使人大代表建議和政協(xié)委員提案得到了及時(shí)辦理,提高了辦理質(zhì)量。
二、具體辦理情況
(一)今年我局共收到區(qū)政府批轉(zhuǎn)辦理的市人大代表建議3件,市政協(xié)委員提案1件,經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真辦理,均在區(qū)政府要求的時(shí)間內(nèi)全部辦理完畢,并經(jīng)區(qū)府辦在法定時(shí)限內(nèi)回復(fù)了市人大代表和市政協(xié)委員,獲得了滿意的反饋意見(jiàn)。
(二)根據(jù)區(qū)政府的安排,我局應(yīng)辦理區(qū)人大代表建議10件(其中:協(xié)辦2件),區(qū)政協(xié)委員提案6件,在辦理這些建議和提案的過(guò)程中,我們首先采取由各單位、各部門提出初步辦理意見(jiàn),經(jīng)局辦公室初步校審后,報(bào)送局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱修改、局班子召開(kāi)會(huì)議審定,然后再報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)儆上嚓P(guān)方面的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人出面,與人大代表或政協(xié)委員對(duì)辦理答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行溝通,征求人大代表和政協(xié)委員對(duì)我們辦理情況的意見(jiàn)。在獲得人大代表和政協(xié)委員對(duì)我們辦理意見(jiàn)基本認(rèn)可或基本滿意后,我們?cè)傩纬烧轿募?,按?guī)定格式和印發(fā)份數(shù),將復(fù)函印發(fā)至各位人大代表和政協(xié)委員。
今年我局所辦理的區(qū)人大代表和政協(xié)委員議案都是在7月15日法定時(shí)間之前辦結(jié)。通過(guò)我局對(duì)市、區(qū)兩級(jí)人大代表的建議和政協(xié)委員的提案14件主辦件復(fù)函所收回的回執(zhí)意見(jiàn)的統(tǒng)計(jì),13件為“滿意”、1件“基本滿意”,“滿意率”為100%。協(xié)辦的2件人大代表建議也在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢,并按規(guī)定分別送交主辦單位、區(qū)人大人事代表工委和區(qū)府辦。
(三)積極辦好區(qū)政府督辦事項(xiàng)。我們根據(jù)市府辦督[20xx]17號(hào)的《督辦通知》,積極辦理了區(qū)人大代表在三屆六次會(huì)議上發(fā)言建議的相關(guān)事項(xiàng),分問(wèn)題落實(shí)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人員,一方面認(rèn)真落實(shí)和解決人大代表所提出的問(wèn)題;另一方面,對(duì)所提出的問(wèn)題的辦理情況作出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)局辦公室匯總后,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向區(qū)政府進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。
至此,當(dāng)年所有人大代表和政協(xié)委員的議案及區(qū)政府交辦的督辦事項(xiàng)全部辦理完結(jié)。
三、做好議案所涉問(wèn)題的落實(shí)工作
辦好和落實(shí)好人大代表建議和政協(xié)委員議案所提的問(wèn)題,是我們的重要工作內(nèi)容。在今年辦理人大代表建議和政協(xié)委員議案中,我們?cè)趨^(qū)人大和區(qū)政協(xié)的督導(dǎo)下,先后會(huì)同相關(guān)方面逐一落實(shí)和解決了王友彬代表關(guān)于桂花村斷頭路建設(shè)問(wèn)題、顏運(yùn)喜代表關(guān)于天元白江村德茂路安電子監(jiān)控紅綠燈問(wèn)題、廖金鳳等委員關(guān)于黃許宏山村居民出行難問(wèn)題、市人大代表王道生關(guān)于涌泉村村民乘車難問(wèn)題等。對(duì)在給人大代表建議和政協(xié)委員議案的復(fù)函件中所承諾的事項(xiàng),我們總是采取積極態(tài)度和有力措施,努力做工作,爭(zhēng)取在承諾的期限內(nèi)辦好人大代表和政協(xié)委員議案中要求辦好的事項(xiàng),用我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)贏得人大代表和政協(xié)委員的理解和支持。
1、依照《州人大常委會(huì)關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的方法》和《州政協(xié)委員會(huì)提案工作條例》,辦理建議、提案工作。
2、州質(zhì)監(jiān)局法制科負(fù)責(zé)管理建議、提案的辦理工作。
3、法制科根據(jù)州質(zhì)監(jiān)局工作職責(zé)范圍接收、交辦建議、提案。對(duì)于非我局職責(zé)范圍內(nèi)的建議、提案,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),與州政府辦公室秘書(shū)三科(電話:8222303)聯(lián)系調(diào)整。
4、接到建議、提案后,法制科負(fù)責(zé)登記、提出辦理意見(jiàn),報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)確定。
5、建議、提案的分配,根據(jù)建議、提案的內(nèi)容,依據(jù)局“三定”方案職責(zé),確定建議、提案承辦科室。建議、提案內(nèi)容涉及兩個(gè)以上科室的,根據(jù)建議、提案中心問(wèn)題或第一問(wèn)題內(nèi)容,確定建議、提案主辦科室和協(xié)辦科室。
6、各科室接辦建議、提案后,應(yīng)認(rèn)真研究、辦理州人大代表和州政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。對(duì)于由我局會(huì)同有關(guān)單位辦理的建議、提案,要積極征詢相關(guān)部門的意見(jiàn),匯總后,擬出答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于由有關(guān)單位會(huì)同我局辦理的建議、提案,則僅就與我局職責(zé)有關(guān)的內(nèi)容提出意見(jiàn)。建議、提案答復(fù)內(nèi)容必須與建議、提案的要求相符合,實(shí)事求是,表述清楚,文字簡(jiǎn)練。建議、提案承辦科室擬出的答復(fù)意見(jiàn)由科室負(fù)責(zé)人簽字,送法制科審核。審核不符合要求的,退承辦科室重新辦理;符合要求的,報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。
7、州質(zhì)監(jiān)局單獨(dú)辦理的和會(huì)同有關(guān)單位辦理的建議、提案,答復(fù)文件由承辦科室寄送簽名代表和委員人手一份,并分別抄送州人大常委會(huì)人事代表、州政協(xié)提案委員會(huì)和州政府辦公室各五份。有關(guān)單位會(huì)同我局辦理的建議、提案,局的答復(fù)意見(jiàn)送主辦單位,并報(bào)送州政府辦公室五份,不寄代表和委員。
對(duì)于抄送州人大常委會(huì)人事代表、州政協(xié)提案委員會(huì)和州政府辦公室的答復(fù)件,均按州人大和州政協(xié)的要求在答復(fù)件首頁(yè)右上角標(biāo)明“A”、“B”、“C”、“D”字樣。
A代表建議、提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的;B代表建議、提案所提問(wèn)題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的;C代表建議、提案所提問(wèn)題因受目前條件限制或其他原因需待以后研究解決的;D代表建議、提案所提問(wèn)題留作參考的。
8、州人大代表或州政協(xié)委員在建議、提案答復(fù)后,反饋進(jìn)一步建議和要求的,由辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)科室繼續(xù)辦理。
9、建議、提案全部辦理完畢后,由辦公室擬出辦案總結(jié),經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定,報(bào)送州政府辦公室,同時(shí)報(bào)送州人大常委會(huì)辦公室、州政協(xié)提案委員會(huì)。
10、法制科負(fù)責(zé)督促人大建議和政協(xié)提案辦理工作。
11、對(duì)建議、提案辦理工作做的好的科室和人員,給予表?yè)P(yáng);對(duì)辦理工作不力的,給予批評(píng)。
12、已辦結(jié)的建議、提案以及總結(jié)均應(yīng)于當(dāng)年年底立卷歸檔,下年年初移交檔案室統(tǒng)一保存。
立卷歸檔工作按照文書(shū)檔案歸檔原則辦理。
13、本程序自20__年5月1日起施行。
一、2011年度辦理工作基本情況
2011年,我局共收到人大建議、政協(xié)提案21件,其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協(xié)提案15件;主辦13件,協(xié)辦8件;市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)建議、提案6件(州提議149號(hào)、市建議49號(hào)、市建議59號(hào)、市提案5號(hào)、市提案7號(hào)、市提案73號(hào))。在辦復(fù)過(guò)程中,我局嚴(yán)格按照人大建議、政協(xié)提案的辦理程序、辦理時(shí)間和辦理要求,逐件認(rèn)真辦理,圓滿地完成了辦復(fù)工作。按時(shí)辦結(jié)率為100%,辦理態(tài)度滿意率100%,辦理結(jié)果:A類5件,B類4件,C類4件。
二、承辦工作的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
我局高度重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,及時(shí)成立了由局長(zhǎng)楊敏任組長(zhǎng)、督辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、承辦科室負(fù)責(zé)人為成員的辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的工作列入議事日程,做到承辦工作有分工、有合作,有交辦、有檢查,任務(wù)明確,責(zé)任到人。
(二)明確職責(zé),措施有力
根據(jù)市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì)要求,我局于5月11日召開(kāi)了市工信局辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì),及時(shí)成立了辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是將建議和提案分別交給相關(guān)業(yè)務(wù)科室研究辦理,并作出書(shū)面通知,規(guī)定了辦理時(shí)間,明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見(jiàn);對(duì)協(xié)辦件的答復(fù)意見(jiàn)要求要在6月10日以前將協(xié)辦意見(jiàn)交主辦單位。二是承辦人員具體負(fù)責(zé)登記、收集、協(xié)調(diào)、溝通、催辦、核稿、聯(lián)系、初步面商、會(huì)議安排、資料準(zhǔn)備、痕跡材料的規(guī)范管理和定期的書(shū)面匯報(bào)等環(huán)節(jié)。三是承辦科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答代表、委員們提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)代表、委員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改、補(bǔ)充后,文稿由局長(zhǎng)審閱;局長(zhǎng)根據(jù)面商反饋意見(jiàn)組織承辦科室認(rèn)真討論修改答復(fù)意見(jiàn)。真正做到把事情辦好,把事情辦實(shí),提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
(三)雙向交流,達(dá)成共識(shí)
人大代表建議、政協(xié)委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經(jīng)常的方式和途徑,充分反映了人民群眾的愿望與要求。在辦理人大建議、政協(xié)提案工作中,我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法與各界代表委員直接見(jiàn)面座談,讓代表和委員充分了解我局工作職責(zé),對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答,特別是對(duì)目前受政策和條件限制,暫時(shí)還不能解決的問(wèn)題,進(jìn)一步做好宣傳解釋,取得了代表和委員們的理解和支持。
通過(guò)雙向面對(duì)面交流,一方面可以查找我局工作中的不足,對(duì)今后的工作提出改進(jìn)措施;另一方面可以提升機(jī)關(guān)形象、提高辦事效益、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。
(四)定期匯報(bào),共同解決
為做好2011年度人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作,我局采取具體承辦人定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,主要領(lǐng)導(dǎo)與督辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、承辦人共同進(jìn)行討論研究的工作方法,對(duì)各類建議、提案及時(shí)共商作出決策,并對(duì)答復(fù)意見(jiàn)嚴(yán)格審核;一是看文稿答復(fù)是否層次清楚、語(yǔ)氣、格式是否達(dá)到要求;二是文稿答復(fù)的內(nèi)容是否符合國(guó)家政策及工作實(shí)際;三是文稿答復(fù)是否緊扣主題,中心明確、重點(diǎn)突出。
XXX人民政府:根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對(duì)200*年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱兩...
XXX人民政府:
根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對(duì)2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱兩會(huì))中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會(huì)期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會(huì)代表和委員。現(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)小康XX的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì),針對(duì)每個(gè)建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個(gè)案與共案,舊案與新案,主辦案件與會(huì)辦案件,做好分門別類。對(duì)明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和XXX人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長(zhǎng)統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對(duì)“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對(duì)涉及污染問(wèn)題及單位的整改與處置的意見(jiàn)擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對(duì)辦結(jié)案形成書(shū)面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見(jiàn)的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過(guò)程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來(lái)確有難度的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對(duì)是一時(shí)無(wú)法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問(wèn)題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn),先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對(duì)每一個(gè)案件具體分析具體對(duì)待,對(duì)確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠(chéng)溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說(shuō)明,與代表達(dá)成共識(shí),贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過(guò)程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場(chǎng)察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對(duì)性提出解決辦法;
四、對(duì)重點(diǎn)建議、提案有專門分管局長(zhǎng)親自與代表委員面談,加強(qiáng)了工作力度,增強(qiáng)了與代表委員溝通效果;
為更好地完成今年的人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作任務(wù),進(jìn)一步提高辦理工作的解決率和滿意率,區(qū)政府決定,在全區(qū)開(kāi)展代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理情況跟蹤復(fù)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、復(fù)查范圍
區(qū)***會(huì)議和區(qū)政協(xié)***會(huì)議以來(lái)區(qū)人大代表、政協(xié)委員(包括黨派、團(tuán)體)提出的書(shū)面意見(jiàn)和提案。
二、復(fù)查期限
10月13日至11月21日。
三、復(fù)查要求
1、要高度重視復(fù)查工作。各承辦單位要將其列入重要工作日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織,切實(shí)把復(fù)查工作納入部門工作職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,確保每一件書(shū)面意見(jiàn)、提案落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和具體承辦人。
2、要對(duì)承辦的書(shū)面意見(jiàn)和提案逐件進(jìn)行復(fù)查。各承辦單位要把“議案轉(zhuǎn)書(shū)面意見(jiàn)”、集體提案、反映群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題及代表、委員多次提出的書(shū)面意見(jiàn)和提案作為復(fù)點(diǎn)。
(1)對(duì)辦理結(jié)果列入“已經(jīng)解決”的,要進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收,確保問(wèn)題真正得到解決;
(2)對(duì)辦理結(jié)果列入“已采納”的,要抓好跟蹤督查,及時(shí)向代表、委員反饋落實(shí)進(jìn)展情況;
(3)對(duì)辦理結(jié)果列入“正在解決”和“正在研究”的,要切實(shí)予以落實(shí),因客觀原因改變計(jì)劃的,要及時(shí)與代表、委員溝通;
(4)對(duì)辦理結(jié)果列入“留作參考”和“暫時(shí)難以解決”的,要進(jìn)一步向代表、委員做好解釋工作,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)共識(shí)。
3、復(fù)查答復(fù)以函告為主。各承辦單位復(fù)查后要認(rèn)真填寫(xiě)復(fù)查情況函告單(見(jiàn)附件1),及時(shí)將復(fù)查后的結(jié)果函告人大代表、政協(xié)委員。復(fù)查情況函告單在送交代表、委員的同時(shí)寄送區(qū)政府辦公室和區(qū)政協(xié)提案委(各二份,函告單需經(jīng)代表、委員簽字)。代表、委員對(duì)復(fù)查結(jié)果有意見(jiàn)的,各承辦單位要認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作。