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    • 人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例

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      第一章總則

      第一條為了建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系,優(yōu)化人才資

      源配置,規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng),維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),

      制定本規(guī)定。

      第二條本規(guī)定所稱的人才市場(chǎng)管理,是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)

      人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。

      人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員,以及其他從事

      專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。

      第三條人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,

      實(shí)行單位自主用人,個(gè)人自主擇業(yè)。

      第四條縣級(jí)以上政府人事行政部門是人才市場(chǎng)的綜合管理部門,縣級(jí)以上工商行政管理部門在職責(zé)范

      圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場(chǎng)。

      第二章人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

      第五條本規(guī)定所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營(yíng)或兼

      營(yíng)的組織。

      人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理

      布局。

      第六條設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

      (一)有與開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施,注冊(cè)資本(金)不得少于10萬(wàn)元;

      (二)有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員;

      (三)有健全可行的工作章程和制度;

      (四)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

      (五)具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

      第七條設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)以書面形式向政府人事行政部門提出申請(qǐng),并按本規(guī)定第六條的

      要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場(chǎng)所的,須作專門的說(shuō)明。

      未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn),不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      第八條設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級(jí)以上政府人事行政部門(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))審

      批。

      國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國(guó)性社團(tuán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服

      務(wù)機(jī)構(gòu),由人事部審批。中央在地方所屬單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由所在地的省級(jí)政府人事行政部

      門審批。

      人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事

      行政部門審批。

      第九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告之日起30日內(nèi)審核完畢。批準(zhǔn)同意的,發(fā)

      給《人才中介服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證);不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

      第十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的,必須申領(lǐng)許可證。

      第十一條開(kāi)展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)

      活動(dòng)的,必須與中國(guó)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營(yíng)。設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中外合資企業(yè)

      法律法規(guī)的規(guī)定,由擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)政府人事行政部門審批,并報(bào)人事部備案同意后,頒發(fā)許可證,同

      時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

      香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)大陸設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu),參照前款執(zhí)

      行。

      第十二條經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,屬事業(yè)單位的到機(jī)構(gòu)編制管理

      部門辦理登記手續(xù),屬企業(yè)的到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

      其中到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)的,其機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)許可證前,由工商行政管理部門預(yù)先

      核準(zhǔn)。

      第十三條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù):

      (一)人才供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、和咨詢服務(wù);

      (二)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù);

      (三)人才推薦;

      (四)人才招聘;

      (五)人才培訓(xùn);

      (六)人才測(cè)評(píng);

      (七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

      審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身

      的設(shè)備條件、人員和管理情況等,批準(zhǔn)其開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

      第十四條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng),不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng);不得

      采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事中介活動(dòng);不得提供虛假信息或作虛假承諾。

      第十五條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和工作程序,公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),

      應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

      第十六條政府人事行政部門對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證年檢制度。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政

      府人事行政部門的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)材料。

      第十七條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終業(yè)等情形的,應(yīng)

      當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

      第十八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)質(zhì)量,

      規(guī)范職業(yè)道德,維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

      第三章人事

      第十九條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托,從事各類人事服務(wù)。

      第二十條開(kāi)展以下人事業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)政府人事行政部門的授權(quán)。

      (一)流動(dòng)人員人事檔案管理;

      (二)因私出國(guó)政審;

      (三)在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

      (四)轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定;

      (五)大中專畢業(yè)生接收手續(xù);

      (六)其他需經(jīng)授權(quán)的人事事項(xiàng)。

      第二十一條人事方式可由單位集體委托,也可由個(gè)人委托;可多項(xiàng)委托,也可單項(xiàng)

      委托;可單位全員委托,也可部分人員委托。

      第二十二條單位辦理委托人事,須向機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書,確定委托項(xiàng)目。經(jīng)

      機(jī)構(gòu)審定后,由機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事合同書,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),確立人事關(guān)

      系。

      個(gè)人委托辦理人事,根據(jù)委托者的不同情況,須向機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與有關(guān)的

      證明材料。經(jīng)機(jī)構(gòu)審定后,由機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽訂人事合同書,確立人事關(guān)系。

      第四章招聘與應(yīng)聘

      第二十三條舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)縣以上政府人事行政部門批準(zhǔn)。其中舉辦全省(自治

      區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)的人才交流會(huì),須經(jīng)所在地省級(jí)政府人事行政部門批準(zhǔn);舉辦名稱冠以“中國(guó)”、“全

      國(guó)”等稱謂的人才交流會(huì)以及跨地區(qū)或者面向全國(guó)組織招聘單位的人才交流會(huì),必須經(jīng)人事部批準(zhǔn)。未經(jīng)批

      準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)。

      第二十四條人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。舉辦、者應(yīng)當(dāng)

      對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位進(jìn)行資格審查,對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

      第二十五條用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會(huì)、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)信

      息以及其他合法方式招聘人才。

      第二十六條用人單位公開(kāi)招聘人才,應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本),并如實(shí)

      公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。

      用人單位在招聘人才時(shí),不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn);除國(guó)家規(guī)定的不適合

      婦女工作的崗位外,不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對(duì)婦女的招聘條件。

      第二十七條用人單位招聘人才,不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用,不得有欺詐行為或采取其他方式

      謀取非法利益。

      第二十八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種形式、在各種媒體(含互聯(lián)網(wǎng))為用人單位人才招聘廣告,

      不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人才招聘廣

      告。

      第二十九條用人單位不得招聘下列人員:

      (一)正在承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員,未經(jīng)單位或主管部門同意的;

      (二)由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員;

      (三)正在從事涉及國(guó)家安全或重要機(jī)密工作的人員;

      (四)有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。

      第三十條人才應(yīng)聘可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等

      形式進(jìn)行。應(yīng)聘時(shí)出具的證件以及履歷等相關(guān)材料必須真實(shí)、有效。

      第三十一條應(yīng)聘人才離開(kāi)原單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定,遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議,

      不得擅自離職。

      通過(guò)辭職或調(diào)動(dòng)方式離開(kāi)原單位的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。

      第三十二條對(duì)于符合國(guó)家人才流動(dòng)政策規(guī)定的應(yīng)聘人才,所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)按照國(guó)家有

      關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料,不得在國(guó)家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件。

      應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的,如個(gè)人與單位訂有合同,培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題按合同規(guī)定辦理;沒(méi)有合同的,單

      位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi),收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限,按每年遞減20%的比例計(jì)算。

      第三十三條應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時(shí)和離開(kāi)原單位后,不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等,不得侵犯

      原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

      第三十四條用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,依法簽定聘

      用合同或勞動(dòng)合同。

      第五章罰則

      第三十五條違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)

      活動(dòng)的,由縣級(jí)以上政府人事行政部門責(zé)令停辦,并處10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過(guò)違法

      所得3倍的罰款,但最高不得超過(guò)30000元。

      違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的,由省級(jí)以上政府人事行政

      部門按照前款規(guī)定予以處罰。

      第三十六條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更

      等手續(xù)的,由縣級(jí)以上政府人事行政部門予以警告,可并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。

      第三十七條違反本規(guī)定,未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事業(yè)務(wù)的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦

      人才交流會(huì)的,由縣級(jí)以上政府人事行政部門責(zé)令立即停辦,并處10000元以下罰款;有違法所得的,可處以

      不超過(guò)違法所得3倍的罰款,但最高不得超過(guò)30000元;情節(jié)嚴(yán)重的,并責(zé)令停業(yè)整頓。

      第三十八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,超出許可業(yè)務(wù)范圍接受業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上政府人事

      行政部門予以警告,限期改正,并處10000元以下罰款。

      第三十九條用人單位違反本規(guī)定,以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的,招聘

      不得招聘人員的,以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的,由縣級(jí)以上政府人事行政部門

      責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,并處10000元以下罰款。

      第四十條個(gè)人違反本規(guī)定給原單位造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

      第四十一條用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告者虛假人才招聘廣告的,由工商行政管理部

      門依照《廣告法》第三十七條處罰。

      人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍廣告、廣告者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)

      機(jī)構(gòu)廣告的,由工商行政管理部門處以10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過(guò)違法所得3倍的

      罰款,但最高不得超過(guò)30000元。

      第四十二條人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

      第六章附則

      第四十三條本規(guī)定由人事部、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

      第四十四條本規(guī)定自*年10月1日起施行。

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