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為進一步加快人才強市步伐，創(chuàng)新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于構筑人才新優(yōu)勢加快人才強市步伐的意見》吳發(fā)〔*〕13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非*戶籍人才的人才引進方式。

第二條《*市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在*市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關政策待遇的憑證。

第三條市機關各部門要積極支持人才柔性引進，有關部門要加強對人才柔性引進的管理和服務工作。

第二章引進的對象、方式

第四條柔性引進的對象應是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學歷（學位）或高級以上職稱的專業(yè)技術人才和管理人才。相關法律、法規(guī)規(guī)定暫時不得流動的人員除外。

第五條柔性引進國內(nèi)外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務合同書，承擔項目開發(fā)、課題研究、技術咨詢等，提供智力服務；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術研發(fā)機構、辦事機構、實驗室等，承擔科學實驗、項目開發(fā)、課題研究等智力服務；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產(chǎn)權并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章《工作證》的申辦、變更及時效

第六條用人單位向市人事行政部門報送《*市人才工作證申請表》，經(jīng)市人事行政部門核準后，發(fā)放《工作證》。

第七條用人單位或來*創(chuàng)辦企業(yè)的個人須填寫《*市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書；來*創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學歷（學位）證書或?qū)I(yè)技術職務任職資格證書或科技成果證書。

第八條市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時，建立*市柔性引進人才臨時檔案。

第九條持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發(fā)手續(xù)。

第四章政策待遇

第十二條《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構，參與科技項目招投標，申報科技項目及經(jīng)費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在*市申報評審專業(yè)技術職務任職資格；可參加本市專業(yè)技術職務的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《*市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)〔*〕134號)第（一）至（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，并不受年齡限制，持有《工作證》后，經(jīng)審核確認，下年度起可分5年每年享受吳政發(fā)〔*〕134號文件規(guī)定的相應資助金的20%。

1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔任中高級管理職務的經(jīng)營管理人員，熟悉相關領域業(yè)務的規(guī)則、有豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術人員；

2．對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過較大貢獻，其成果處于本行業(yè)本領域技術前沿且為業(yè)內(nèi)同行認可的管理人員或技術人員；

3．擁有技術發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g，并在技術及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規(guī)定的子女需在*接受義務教育的，可憑其父母的《工作證》及有關證明材料就近到有接收條件的學校就讀。

第五章附則

第十三條用人單位要嚴格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規(guī)定的，市人事行政部門應當取消其所享受的相應政策待遇，收回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關單位及當事人的責任。

第十四條單位和個人之間在人才柔性引進問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進行調(diào)解；調(diào)解未果的，可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條本規(guī)定由*市人事局負責解釋。

第十六條本規(guī)定自*年7月1日起執(zhí)行，吳政辦[]77號同時停止執(zhí)行。