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摘要：中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)與轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出現(xiàn)象，分析中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的特征，力求為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧和與此相關(guān)的研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；中國(guó)人力資源

中國(guó)自改革開放以來，憑借外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)分布的非對(duì)稱性也有所擴(kuò)大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由化步伐的加快，中國(guó)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象越發(fā)明顯，形成了以廣東、山東、浙江、江蘇、上海為代表的東部外向型工業(yè)帶。從1989年起侯鳥式的“民工潮”一直沖蕩著中國(guó)的交通運(yùn)輸、城市建設(shè)和能源消費(fèi)市場(chǎng)，根據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)分析，全國(guó)的遷移人口超過1.31億，其中跨省遷移3392萬人。如此大規(guī)模的全國(guó)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力流動(dòng)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中也是不多見的。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)出以下兩大特征：

1勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的規(guī)模巨大、距離較遠(yuǎn)且多分布于勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高的行業(yè)

大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外再獲得一部分的非農(nóng)業(yè)收入。而事實(shí)上，這種流動(dòng)與轉(zhuǎn)移從改革開放之初到20世紀(jì)80年代中期都一直存在，但當(dāng)時(shí)的方式是一種“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移模式為主，只是由于在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增加的速度逐漸加快，吸納勞動(dòng)力的速度相應(yīng)減緩。農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著越來越強(qiáng)烈的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的壓力。在這種情形下，作為流動(dòng)勞動(dòng)力主體的內(nèi)地剩余勞動(dòng)力，必然向能夠提供工作機(jī)會(huì)較多，均衡工資水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。首先由于省際之間基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)滯后，東部沿海成為加工貿(mào)易型外商直接投資的首選地。加工貿(mào)易以低技術(shù)含量的非熟練勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié)為主，其創(chuàng)造出的勞動(dòng)力需求除了給本地農(nóng)業(yè)剩余勞力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還吸引大量?jī)?nèi)地勞動(dòng)力；其次沿海地區(qū)由于更靠近國(guó)外市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營(yíng)企業(yè)在管制解除之后借助相對(duì)較大的市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)）獲得迅速發(fā)展，其所創(chuàng)造的勞動(dòng)力需要達(dá)到一定程度以后就不得不從外地補(bǔ)充；再次工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的作用下，所創(chuàng)造出的“后向聯(lián)系”使得資本要素開始向東部匯集，而這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)力需求。這就意味著其所能提供的均衡工資水平和就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于內(nèi)地工業(yè)，并且對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也非常寬泛，而農(nóng)民的跨省流動(dòng)就是追求兩個(gè)簡(jiǎn)單的目的：一是工作機(jī)會(huì)，在其他條件不變的前提下，農(nóng)民工傾向于向工業(yè)化程度較高、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)較多，從而工作機(jī)會(huì)較多的地區(qū)遷移。而一旦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了這種豐富的機(jī)會(huì)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)涌入城市，下表是1999－2003年間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例的數(shù)據(jù)：

表1顯示90年代后期隨著東部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力流出的速度與距離也明顯增強(qiáng)。二是農(nóng)民工傾向于流入名義工資水平較高的省份，這樣即使他們所進(jìn)入的并非高利潤(rùn)行業(yè)，也能獲得較之其他地區(qū)或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的報(bào)酬，下表是2000年農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布以及1997、1998年各行業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力從外地匯寄款統(tǒng)計(jì)：

表3顯示農(nóng)村勞動(dòng)力在城市產(chǎn)業(yè)中的分布主要集中與知識(shí)與技能要求不高的行業(yè)，農(nóng)民工更選擇在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)，并且從事的是本地勞動(dòng)力不愿從事的比較累、臟、危險(xiǎn)的工種，由于農(nóng)民工的職業(yè)身份決定了他們不能夠進(jìn)入到城市的正式就業(yè)體系中來，而只能在非正規(guī)的、與城市居民分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工大多保持著原來的消費(fèi)模式，儲(chǔ)蓄傾向很高，通常把工作掙得的錢中的一部分甚至大部分寄回家鄉(xiāng)，很少照顧到自己在城市的生活質(zhì)量。這些條件保證了農(nóng)民工在現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系中能夠得到較之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高得多的積累，從而分享城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。2外出農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)不高，而勞動(dòng)力的大量流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響也不明顯

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)著明顯的三元化特征：即城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工商業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不同經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平不同，對(duì)人力資本需求的層次和量也有所不同，由之引起的收入差距也會(huì)有顯著不同。而第一產(chǎn)業(yè)較之其他行業(yè)不僅生產(chǎn)效率低，而且支出與收入的對(duì)應(yīng)水平也低，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與相對(duì)價(jià)格等因素綜合影響，就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“低投入、低收益、低效率”的問題，隨之而來的是農(nóng)戶的“高投入、低收入、低素質(zhì)”問題，反映了中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅比較效益低下，而且缺乏獲取資源的競(jìng)爭(zhēng)能力。如下表：

而這種不協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村居民中文化水平較低的部分壓力更大，他們既缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又缺乏理解科技與信息的能力，只能在有限的土地中浪費(fèi)大量的勞動(dòng)能力與勞動(dòng)時(shí)間。對(duì)他們而言，與其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中付出大量的勞動(dòng)而獲取不到較高的收入，還不如在城市中從事一些危險(xiǎn)性大、勞動(dòng)強(qiáng)度高但收入也較高的工作。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀也提供了許多這樣的機(jī)會(huì)，由于數(shù)量化的粗放經(jīng)濟(jì)仍然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最有效手段就是降低生產(chǎn)成本而不是獲取科技?jí)艛鄡?yōu)勢(shì)，而這種相對(duì)低廉的勞動(dòng)力報(bào)酬對(duì)農(nóng)民特別是低教育水平的農(nóng)民仍然有相當(dāng)?shù)奈Γ@就使農(nóng)業(yè)人口中初中以上學(xué)歷的部分較多地流在了農(nóng)村，而小學(xué)及文盲半文盲的部分更多地流向了城市。而更明顯的是，對(duì)于中國(guó)這種土地資源有限、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村集體化大生產(chǎn)不發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，這種農(nóng)業(yè)人口的流出并不會(huì)對(duì)數(shù)量化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成多少效率上的喪失，如下表所示：

這種低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移會(huì)壓制城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，并在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中成為可能被淘汰的對(duì)象。所以，如果不配合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有計(jì)劃提升，農(nóng)民教育與再教育投資的迅速增長(zhǎng)，則這些低素質(zhì)農(nóng)民工必然會(huì)在將來成為社會(huì)的棄兒，一方面是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的加速將不斷限制其獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的能力；另一方面是長(zhǎng)期脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使其所擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)知識(shí)更加匱乏，較之于那些留在農(nóng)村的相對(duì)高素質(zhì)居民，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)、多樣化種植和市場(chǎng)營(yíng)銷等諸多方面都毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可言，其結(jié)果只能是造成這些人口既難以在城市立足又很難重新適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為在城市邊緣游蕩的流民。

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