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一水利工程監(jiān)理中財務(wù)管理的特點

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不斷深入，國家水利部頒布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，并逐步得到了貫徹和落實。水利工程監(jiān)理行業(yè)的市場化經(jīng)營已經(jīng)成為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。所以，作為水利工程監(jiān)理企業(yè)，不僅要熟練的掌握工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)，同時，作為一個獨立核算、自負(fù)盈虧的單位，加強(qiáng)監(jiān)理單位在項目監(jiān)理過程中的資金監(jiān)管、監(jiān)理項目的成本核算及對整個監(jiān)理活動經(jīng)營效益的預(yù)算是財務(wù)管理的重中之重。

二水利工程監(jiān)理的活動流程

根據(jù)每個水利工程建設(shè)的特點及項目法人要求的不同，項目監(jiān)理的施工活動也不大相同，但是工作流程基本相同。一個完整的水利工程監(jiān)理的活動流程分為10個步驟。財務(wù)管理人員在編制投標(biāo)文件時參與工程預(yù)算、人員確定，簽訂合同時審核付款條件、獎罰條款，監(jiān)理活動開始后按工程量支付及收取款項，完工后做本項目的完工決算。財務(wù)管理在整個活動中起到了連接主線的作用。

三水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1財務(wù)管理體制不健全

目前，我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理制度尚不完善、不健全、不規(guī)范，監(jiān)督力度不夠。雖然各監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)制定了內(nèi)部財務(wù)管理制度，但是內(nèi)容相對簡單且對其重視不夠。財務(wù)管理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有嚴(yán)格按照資金管理的用途和適用范圍來安排資金的使用，項目資金的劃撥不符合程序，手續(xù)不完備。資金的使用過程缺少管理和監(jiān)督，使用過程中出現(xiàn)了問題不能及時得到改正。

2財務(wù)管理人員專業(yè)知識不強(qiáng)

水利工程監(jiān)理的財務(wù)管理是一項工作量大、專業(yè)技能強(qiáng)的工作，但是，目前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理還處在發(fā)展的初級階段，針對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作不足，使得財務(wù)人員在工作中缺少指導(dǎo)，專業(yè)水平不高，有的財務(wù)人員甚至沒有取得會計人員上崗證。有的財務(wù)人員不了解水利行業(yè)施工的特點，對各個項目施工監(jiān)理的成本及到款情況估算不準(zhǔn)。如:監(jiān)理的工期長短、監(jiān)理人員的配備數(shù)量及工作中需要配置的車輛、設(shè)備等不能很好地預(yù)測，導(dǎo)致預(yù)算與實際發(fā)生情況相差較大。

3撥付資金不及時

水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥的。但由于一些地方，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，上級下?lián)艿馁Y金往往會被滯撥或挪用到其他工程，導(dǎo)致水利工程的監(jiān)理費用不能及時收回，甚至有的水利工程項目一直不能完成完工決算，要支付給監(jiān)理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能撥付。而這部分尾款有的達(dá)到整個監(jiān)理費用的30%，使監(jiān)理公司要墊付較大金額的資金，支付人員工資和其他方面的支出。對于一些流動資金不穩(wěn)定、規(guī)模小的監(jiān)理單位來說會出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)的問題，為公司發(fā)展造成了巨大的障礙。

四加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的措施

1完善水利工程監(jiān)理財務(wù)管理制度

水利工程監(jiān)理單位要結(jié)合自身特點，因地制宜地制定適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善預(yù)算管理體制，強(qiáng)化財務(wù)的有效管理。一是要有明確的規(guī)章制度，并落實到人。財務(wù)工作人員有了明確的規(guī)章制度后就有了自身行事的準(zhǔn)則，才能在資金管理和會計管理上更加嚴(yán)格，作為企業(yè)責(zé)任人要“克己奉公、照章辦事”，不越雷池一步。對已經(jīng)制定的財務(wù)管理制度，單位要根據(jù)自身的發(fā)展情況在實際工作中實時調(diào)整和改進(jìn)，不斷完善和健全。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系。由于水利工程監(jiān)理項目遍布全國各地，各項目工地人員素質(zhì)不齊，因此監(jiān)理單位要根據(jù)自身發(fā)展需要，在崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作程序上建立良好的內(nèi)控機(jī)制。如:避免一人負(fù)責(zé)兩種不相容的工作內(nèi)容、配備水平高的內(nèi)審人員，定期對各項目部進(jìn)行審計等。三是完善資金預(yù)算管理。企業(yè)制定預(yù)算是財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)完成各項戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。與一般企業(yè)相比，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)更加分散、條件更加艱苦，因此對各監(jiān)理項目要進(jìn)行正確預(yù)算，規(guī)范資金的使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、手續(xù)辦理業(yè)務(wù)。要根據(jù)監(jiān)理項目所處的地理環(huán)境惡劣好壞，發(fā)放不同的生活補(bǔ)貼;根據(jù)項目建設(shè)的規(guī)模大小，安排相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員。

2提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

對水利工程監(jiān)理財務(wù)管理工作起到關(guān)鍵作用的是人，只有高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，才能有效管理財務(wù)。首先，企業(yè)要嚴(yán)格遵守公司制度及程序，公開、公平、公正地招聘人才。其次要對在職員工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展繼續(xù)教育，參加水利部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理人員不僅要掌握基本的財務(wù)知識，還要參與工程的審查、招標(biāo)投標(biāo)、計劃管理、監(jiān)理合同的簽訂以及竣工結(jié)算等工作。必要時還要親臨施工現(xiàn)場，參與工程量的驗收，掌握第一手資料，做到心中有數(shù)。最后，作為一名合格的財務(wù)人員還要政治思想過硬，不做金錢的奴隸，在權(quán)責(zé)上要合理使用，不符合規(guī)范、不按程序的一律不予辦理支付款項。

3做好水利工程監(jiān)理的成本控制

財務(wù)管理的關(guān)鍵是成本管理，做好水利工程監(jiān)理的成本控制是開展水利工程監(jiān)理工作必不可少的內(nèi)容。水利工程監(jiān)理企業(yè)的直接成本主要包括:監(jiān)理人員的工資支出，包括基本工資、獎金、補(bǔ)貼等;開展監(jiān)理工作的專項支出，如:房租費、差旅費、辦公費、租賃費等;用于開展監(jiān)理工作所必需的設(shè)備支出，如:計算機(jī)、監(jiān)測儀器等。除此之外，還包括一些間接成本，如:除監(jiān)理單位監(jiān)理人員外的管理人員的工資、辦公費、培訓(xùn)費等。對于水利監(jiān)理行業(yè)的直接成本控制并不是越少越好，但對于很多不必要的成本開支要嚴(yán)格控制，例如:對監(jiān)理人員的管理，在不影響工作的前提下，要盡量減少監(jiān)理人員的數(shù)量，縮短監(jiān)理工期，減少不必要的人員，選擇工作能力強(qiáng)、專業(yè)范圍廣的監(jiān)理工程師。對于水利監(jiān)理行業(yè)的間接成本控制，要做到與水利工程監(jiān)理工作的實際需要相適應(yīng)。對各項間接費用做到統(tǒng)籌安排，節(jié)約經(jīng)營開發(fā)費用，限制管理費用過度使用，對其他管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，節(jié)約資源，最大限度地發(fā)揮成本效益原則。

五結(jié)語

我國水利工程監(jiān)理行業(yè)尚處在發(fā)展的初級階段，只有加強(qiáng)財務(wù)管理，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，正確合理地使用項目監(jiān)理資金，有效地對監(jiān)理項目進(jìn)行管理，才能適應(yīng)國家和社會的發(fā)展趨勢。同時，作為水利監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理人員，必須不斷加強(qiáng)對水利財務(wù)管理問題的研究與探討，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在不斷學(xué)習(xí)的過程中掌握更多本領(lǐng)，更好地為監(jiān)理服務(wù)，才能促進(jìn)水利監(jiān)理事業(yè)的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展。

作者：申晴劉琨單位：北京海策工程咨詢有限公司北京理工大學(xué)