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1農(nóng)村審計的必要性

在我國大部分地方對于農(nóng)村審計問題還沒有得到足夠的重視。在我國政府的多層次等級中，村委會屬于最低一級，直接和村民百姓打交道，而其受到的監(jiān)管是最少的。村干部掌握著人財物等眾多公共資源和權(quán)力，而他們沒有行政級別，也不屬于公務(wù)員，其受到的法律約束和制約很少，對于百姓了解不到的政治信息、上層動態(tài)，他們都能夠知道。所有，村干部能夠得到的權(quán)利和方便比他們要承擔(dān)的責(zé)任要多，能夠方便的謀取私利，而得到相應(yīng)處罰的卻很少。在很多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，對于有利于村干部的信息向上傳達(dá)，而把不利于自己的信息過濾掉。這樣一來，政府如果不對村干部進(jìn)行監(jiān)管，處于絕對弱勢地位的老百姓的根本利益就無法得到保障。

2農(nóng)村審計存在的問題

2.1審計定位模糊

審計工作的開展隨意性較大，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站來進(jìn)行農(nóng)村審計工作的組織，根據(jù)上級的要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織人員進(jìn)行審計。有些地區(qū)每年審計一次，而有些地區(qū)很長時間才審計一次。這種審計工作是根據(jù)安排、要求進(jìn)行的，不是法定的工作制度。審計都?xì)w屬于外部審計，由獨(dú)立的第三方進(jìn)行。而在實(shí)際工作中，都是由農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)村審計站相同的人員進(jìn)行，這都不符合外部審計的要求。農(nóng)村審計由國家審計機(jī)關(guān)管理，但實(shí)際工作中有磨擦或推諉的情況，很難實(shí)現(xiàn)國家審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)管理。

2.2農(nóng)村審計人員素質(zhì)較低

目前，我國農(nóng)村審計人員老齡化嚴(yán)重，缺乏后續(xù)力量，而且文化水平差異較大，再加上受財政困難等因素的影響，使培訓(xùn)工作滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，使農(nóng)村審計人員所掌握的審計專業(yè)技術(shù)知識不能滿足工作的需要，審計工作過于形式化，不能使其職能得到充分的發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村審計工作的正常展開。

2.3農(nóng)村審計環(huán)境不理想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對農(nóng)村審計工作在責(zé)任、要求、方式等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，也沒有與相關(guān)部門建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制，影響了審計結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且對于審計的違法違紀(jì)行為沒有做出明確的界限劃分和相關(guān)的處罰辦法對其進(jìn)行約束，使審計工作即使出現(xiàn)問題也得不到切實(shí)的解決和處理。

2.4審計程序執(zhí)行不規(guī)范

雖然有關(guān)法規(guī)對審計程序做出了明確的規(guī)定，但在農(nóng)村審計工作實(shí)際操作中并沒有按照審計程序執(zhí)行。有時會出現(xiàn)審計前不下達(dá)審計通知，也不擬定相關(guān)的審計方案的現(xiàn)象，有時還會出現(xiàn)不征求群眾和審計單位的意見就將審計報告報送給有關(guān)部門的情況，有時審計報告出來后并沒有給出相應(yīng)的結(jié)論和評價，即使審計結(jié)論存在問題被審計單位或個人也不會要求復(fù)審。

2.5缺少法律支持

雖然關(guān)于農(nóng)村審計部分省市也出臺了相關(guān)的規(guī)定，而這些規(guī)范性文件也不能作為農(nóng)村審計工作中的法律依據(jù)，它只是對內(nèi)部審計進(jìn)行一些規(guī)范性的說明，達(dá)不到有效的外部監(jiān)督作用，使農(nóng)村審計工作得不到法律的支持和約束，從而嚴(yán)重的影響了農(nóng)村審計工作的順利展開。

2.6會計核算體系不健全

要想達(dá)到理想的審計效果，被審計單位需要建立健全的會計核算體系，更方便審計人員進(jìn)行審計工作。但實(shí)際上在我國，農(nóng)村基本上都沒有設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，僅安排一名會計人員，由于會計人員的掌握的知識文化水平有限，使其所記錄的帳目存在很大的問題，再加上對于審計問題的處罰力度不夠，使審計工作中存在很多有待于修正的違規(guī)問題。

2.7政策不能得到很好的落實(shí)

有關(guān)機(jī)構(gòu)所提出的審計意見根本得不到落實(shí)，而且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)對審計中的問題沒有處理權(quán)，即便查出審計方面的問題也不能給予及時、有力的處理，即便有關(guān)部門介入處理也會受很多因素干擾而達(dá)不起不到真正的作用，問題也得不到真正的解決，只是走走過場，草草了事。

3加強(qiáng)農(nóng)村審計工作策略

3.1健全相關(guān)法律體系的建設(shè)

除了嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的與農(nóng)村審計有關(guān)的相關(guān)規(guī)定外，還要要針對農(nóng)村審計的特點(diǎn)為，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對相關(guān)的審計法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，或者制定新的切實(shí)可行的法律法規(guī)，對審計部門的職權(quán)作出明確的規(guī)定，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作的定性問題，使其在審計工作有具有一定的權(quán)威性，使農(nóng)村審計工作有法可依，給農(nóng)村空城計工作提供可靠的法律保障，以保證農(nóng)村審計工作的規(guī)范化。

3.2提高審計人員的綜合素質(zhì)

審計員是審計工作的執(zhí)行主體，要想保證審計工作的質(zhì)量就需要建立一支高素質(zhì)的審計隊伍，除了向吸收社會上具有較高文化素質(zhì)、政治素質(zhì)的專業(yè)化審計人員外，還要對通過組織培訓(xùn)來提高現(xiàn)有審計隊伍的綜合素質(zhì)，除了對其進(jìn)行專業(yè)知識、技能方面的培訓(xùn)，還要強(qiáng)化審計人員的法律意識，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村審計員的道德修養(yǎng)，不斷提高其政治思想覺悟性，使其對自己的工作負(fù)責(zé)，并有一定的自我約束力，能夠自覺地接受人民的監(jiān)督。

3.3完善責(zé)任追究制

要完善相應(yīng)的機(jī)制，以加強(qiáng)審計工作的執(zhí)行力，對于審計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為一定要給予嚴(yán)肅的處理，使違紀(jì)人員認(rèn)識到自己錯誤的嚴(yán)重性，從而增加他們的自我約束力，使其能夠自覺地遵紀(jì)守法，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計能夠起到有效的監(jiān)督作用。另外，為了提高審計工作的質(zhì)量學(xué)要進(jìn)一步的規(guī)范審計程序，如果在審計工作中發(fā)現(xiàn)會計科目設(shè)置存在問題應(yīng)及時對其進(jìn)行修正，一定要保證審計工作的規(guī)范化，加大審計工作的執(zhí)行力度，同時還要加強(qiáng)對日常審計工作的考核，使其對農(nóng)村審計工作順利開展起到一定促進(jìn)作用。

作者：聶鑫 單位：伊通滿族自治縣馬鞍山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站