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[摘要]改革后的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，配置合理與否是影響財務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，要求企業(yè)財務(wù)工作越來越細(xì)，所以對財務(wù)管理工作進(jìn)行分別類型、逐層細(xì)分是財務(wù)管理的必然選擇。在新形勢下，企業(yè)財務(wù)管理可分為所有者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)和財務(wù)管理財務(wù)這三個層次，實(shí)施財務(wù)的分層管理。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)分層管理意義

一、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)分權(quán)分層管理的基礎(chǔ)

現(xiàn)代企業(yè)不僅對全部法人財產(chǎn)實(shí)際享有占有、使用、收益和依法處分的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)利，而且還具有財產(chǎn)所有權(quán)的排他性，比經(jīng)營權(quán)更具主體性和獨(dú)立性。法人財產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容是各項(xiàng)財權(quán)?，F(xiàn)代企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體已成為一個具有統(tǒng)一不可分的整體性。這一財務(wù)主體的明確為財務(wù)管理工作指明了活動的范圍，也為分層次的財務(wù)管理活動確立了前提。然而企業(yè)只是一個虛擬的利益主體，在本質(zhì)上是一個“契約的結(jié)合體”，企業(yè)的利益最終通過所有者、經(jīng)營者等要素的利益來體現(xiàn)。因此企業(yè)財務(wù)管理工作只能由分層次的財務(wù)管理主體來承擔(dān)，法人的財產(chǎn)權(quán)起了承上啟下的作用。

二、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與分權(quán)分層次財務(wù)管理的關(guān)系

1.所有者財務(wù)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)與所有者的財產(chǎn)權(quán)相分離，企業(yè)所有者“外在于”企業(yè)，但資本所有者仍然是企業(yè)決策的最終來源，即企業(yè)經(jīng)營行為的最大決策歸根到底是由所有者決定或認(rèn)可的，而且現(xiàn)代企業(yè)的“資合”性質(zhì)也使得最大所有者擁有最大的決策權(quán)。一般情況下，明智的所有者不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但享有按投入公司的資本額享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理等有關(guān)所有者權(quán)益變化的重大財務(wù)決策，這也是所有財務(wù)的權(quán)利基礎(chǔ)?？梢娝胸攧?wù)從實(shí)質(zhì)上看，就是對經(jīng)營者財務(wù)行為的約束，以確保資本安全和增值的監(jiān)控機(jī)制。凡是經(jīng)營者的經(jīng)營行為有可能損害、減少資本權(quán)益時，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖匾募s束；反之，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖匾募睢?/p>

2.財務(wù)經(jīng)理財務(wù)。財務(wù)經(jīng)理財務(wù)是較低層次的財務(wù)管理，是具體操作性財務(wù)，注意日常財務(wù)管理，其著眼點(diǎn)主要是企業(yè)資金的營運(yùn)問題，特別是現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)問題。在強(qiáng)調(diào)所有者的財務(wù)約束和激勵、經(jīng)營者的財務(wù)決策和協(xié)調(diào)的同時，我們并不否認(rèn)財務(wù)經(jīng)理財務(wù)在企業(yè)財務(wù)分層管理體系中的重要地位。因?yàn)樗姓哓攧?wù)的最終目標(biāo)要通過經(jīng)營者的財務(wù)決策和協(xié)調(diào)來具體實(shí)現(xiàn)，而經(jīng)營者財務(wù)的決策和協(xié)調(diào)又要通過財務(wù)經(jīng)理和財務(wù)人員的具體操作來落實(shí)。根據(jù)外國經(jīng)驗(yàn)和我國的具體情況，可規(guī)定財務(wù)經(jīng)理的職責(zé)如下:(1)擬定各種計劃;(2)日常的具體財務(wù)決策;(3)財務(wù)分析與報告;(4)處理與銀行的關(guān)系;(5)現(xiàn)金管理;(6)信用管理等。財務(wù)經(jīng)理的職責(zé)是由他們的地位決定的。因此，如果把財務(wù)管理的全部內(nèi)容界定為財務(wù)經(jīng)營的職責(zé)范圍，其局限性是十分明顯的三、企業(yè)實(shí)施財務(wù)分層管理的重要意義

1.有利于正確處理出資者和經(jīng)營者的矛盾。出資者與經(jīng)營者之間的財務(wù)關(guān)系是企業(yè)財務(wù)關(guān)系中的一個重要方面,兩者之間的矛盾也是現(xiàn)代企業(yè)中的突出矛盾。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,資本出資者與企業(yè)經(jīng)營者出現(xiàn)分離日趨明顯,也即所有者并不一定是企業(yè)的經(jīng)營者,而經(jīng)營者作為獨(dú)立的理財主體,排斥包括所有者在內(nèi)的任意干涉。所有者必須對經(jīng)營者進(jìn)行有效的激勵和監(jiān)督,而出資者財務(wù)必須行使一種監(jiān)控權(quán)利,其主要職責(zé)就是約束經(jīng)營者的財務(wù)行為,以保證資本安全和增值。如果不強(qiáng)調(diào)所有者財務(wù),勢必會造成現(xiàn)代企業(yè)中作為經(jīng)營者的內(nèi)部人控制企業(yè),損害所有者利益的嚴(yán)重局面。

2.將財務(wù)管理分為所有者財務(wù)與經(jīng)營者財務(wù)也為會計委派制提供了理論依據(jù)。由于出資者財務(wù)與經(jīng)營者財務(wù)在管理主體、管理內(nèi)容和管理特征之間的差異,為滿足兩者在管理方面的信息要求,必須建立與之相適應(yīng)的信息提供系統(tǒng)。會計人員既擔(dān)負(fù)著為所有者提供會計信息的任務(wù),也擔(dān)負(fù)著為經(jīng)營者提供會計信息的任務(wù)。會計人員的這種雙重身份以及經(jīng)營者與所有者的利益矛盾使會計人員無所適從,既不能真正履行為所有者服務(wù)的責(zé)任,也難以發(fā)揮為經(jīng)營者經(jīng)營服務(wù)的作用。由于財務(wù)人員直接受聘于企業(yè)經(jīng)營者,某些情況下可能會發(fā)生會計人員與經(jīng)營者合謀的行為,使所有者的利益蒙受損失,尤其是大量國有資產(chǎn)的流失,給國家?guī)砭薮蟮膿p失。財務(wù)分層說將財務(wù)管理分為出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)兩個層次,要求財務(wù)會計作為所有者財務(wù)的信息系統(tǒng),以服務(wù)于所有者財務(wù)管理為其主要目標(biāo)。經(jīng)營者雖不再直接控制會計人員,卻仍可以利用財務(wù)會計的信息進(jìn)行經(jīng)營決策,另外,經(jīng)營者應(yīng)建立為其經(jīng)營管理服務(wù)的管理會計系統(tǒng)。這種體制下,財務(wù)會計人員可由所有者直接委派,直接領(lǐng)導(dǎo);管理會計人員由企業(yè)經(jīng)營者直接委派,直接領(lǐng)導(dǎo)。這樣做一方面可以明確會計人員的身份,避免現(xiàn)時體制下會計人員與企業(yè)經(jīng)營者合謀的弊端。

3.將經(jīng)營者財務(wù)分為總經(jīng)理財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)有利于企業(yè)總經(jīng)理全面把握企業(yè)財務(wù)活動,正確進(jìn)行財務(wù)決策與協(xié)調(diào)?？偨?jīng)理作為企業(yè)的總?cè)?要全面負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,全方位進(jìn)行企業(yè)管理。財務(wù)活動作為企業(yè)管理的重心,是總經(jīng)理經(jīng)營管理的重頭戲。從財務(wù)協(xié)調(diào)方面分析,把資金運(yùn)動、現(xiàn)金流量和生產(chǎn)經(jīng)營活動有序協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)財務(wù)、產(chǎn)品、市場、技術(shù)、人才管理的統(tǒng)一,僅僅依靠財務(wù)經(jīng)理的努力而沒有企業(yè)總經(jīng)理的參與是不可想象的。對企業(yè)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé)的總經(jīng)理,其財務(wù)管理的著眼點(diǎn)是長遠(yuǎn)的和全局性的決策和協(xié)調(diào),總經(jīng)理不可能也沒有必要事無巨細(xì),事必躬親地進(jìn)行財務(wù)活動的日常管理,這一職責(zé)應(yīng)由經(jīng)營者財務(wù)的操作性財務(wù)——財務(wù)經(jīng)理財務(wù)來履行。

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