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加強財務監(jiān)督，建立健全制約機制，是市場經(jīng)濟條件下加強廉政建設的重要措施。財務監(jiān)督就是通過財務收支及其管理活動對財務實行的全面監(jiān)督，也就是運用貨幣形式對社會新產(chǎn)品在分配和消費過程所實施的監(jiān)察、督導和控制。財務監(jiān)督與廉政建設是相輔相成的。加強財務監(jiān)督能夠促進廉政建設，它是實現(xiàn)“廉政”的措施之一；廉政建設反過來又可以強化財務監(jiān)督的內(nèi)容，促使財務監(jiān)督的體制更加完善、合理。在當前市場經(jīng)濟條件下，武警部隊強化財務監(jiān)督、促進廉政建設應著重把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一、加強宣傳教育，完善財務財經(jīng)法規(guī)

首先，開展廉政建設離不開宣傳教育。一是要廣泛宣傳加強廉政建設的必要性和迫切性。使大家認識到，加強廉政建設不僅關系到黨的存亡、國家的興衰、軍隊的命運，而且關系到每個人的前途和幸福，從而自覺地投入反腐倡廉的斗爭中去。二是普法教育中，要增加財經(jīng)法規(guī)知識競賽、板報比賽等，在部隊掀起學習普及財經(jīng)法規(guī)知識的群眾熱潮。

其次，要進一步完善財經(jīng)法規(guī)。軍隊財經(jīng)法規(guī)是軍事經(jīng)濟工作的準則，是部隊廉政建設的保證。只有有了完善的財務法規(guī)制度，才能做到有法可依。目前，部隊財經(jīng)法規(guī)存在的總是有三：一是上級的規(guī)章制度得不到有效的落實。一項財經(jīng)制度的執(zhí)行，從總部到基層中隊，要經(jīng)過幾個層次。上級的規(guī)定，有的籠統(tǒng)，有的具體。絕大多數(shù)的財務人員都秉公守法，但仍有個別的單位和個人違反規(guī)定。究其原因就是鉆了規(guī)定與實際差距的空子。二是一些規(guī)定流于形式，如人員實力聯(lián)審制度。人員實力是實施有效的經(jīng)費供應的依據(jù)，但是，由于存在關司、政、后協(xié)調(diào)的問題，有些單位幾年內(nèi)都沒有聯(lián)審過一次；有些調(diào)出的人員，工作一年多了，供給關系不開走，有些調(diào)入的人員，工作一年多了，供給關系沒有開來。三是以往有些標準制度覆蓋面窄，基層有問題顧及不到。鑒于此，總部陸續(xù)頒發(fā)了一系列新的規(guī)章制度，進一步明確了標準制度和管理規(guī)定，我們一方面要堅決貫徹執(zhí)行。另一方面要及時向上級反饋情況，以使進一步修訂完善。

二、理順關系，健全財務監(jiān)督體系

財務監(jiān)督，是一項系統(tǒng)面復雜的工作，必須理順各種關系，進行全方位的監(jiān)督。

首先，要理順財務部門內(nèi)部關系，建立健全各級財務部門的內(nèi)容監(jiān)督機制。一是實施內(nèi)部審計制度。強化內(nèi)部審計人員的職權，制定內(nèi)部審計人員工作條例，凡是經(jīng)費開支，未經(jīng)審計人員審核的不能報銷。二是變財務人員的被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。把過去那種先批后審的報銷程序，變?yōu)橄葘徍笈屖煜へ斀?jīng)法規(guī)標準制度的財務人員把第一關。三是嚴格落實財務分管制度。有條件的單位，會計、審計、出納要有志人分管，人員緊缺的單位，會計、出納要有志人分管，會計人員可兼任內(nèi)部審計工作，但不能會計出納一人擔任。

其次，要理順財務與審計部門的關系，建立健全外部監(jiān)督機制。審計監(jiān)督與財務監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，它是獨立于財務工作之外的熱潮機構，也是促進廉政建設的手段之一。目前武警部隊三級預算單位中，支隊級單位絕大多數(shù)都是財務售貨員兼任審計工作。因此，各級財務部門要加強與審計部門的聯(lián)系，共同把廉政建設落實到實際工作中。

第三，要理順財物關系，建立健全物資監(jiān)督機制。一是要建立實物驗收制度，嚴把物品購買驗收關，實行跟蹤控制。對大件物品要進行登記計價掛帳，防止公物的流失，。二是總隊級以上機關可以實行業(yè)務經(jīng)費供應證管理制度。年初將業(yè)務經(jīng)費指標分配到處室，實行經(jīng)費包干管理。業(yè)務處室在支出經(jīng)費時，作曲供應主借款報銷，財務部門將支出數(shù)登記到供應主上，經(jīng)辦人、審核人鑒章以示負責。供應主平時由業(yè)務處室志人保管。實行供應主，不僅可以調(diào)動業(yè)務處室管好用好業(yè)務經(jīng)費的積極性，而且有利于增大經(jīng)費使用的透明度，達到廉政建設在經(jīng)費管理方面群防群治的目的。

三、加強理論學習，提高財務人員的思想業(yè)務素質(zhì)

首先，要加強優(yōu)良道德品質(zhì)和作風紀律培養(yǎng)。我們絕大多數(shù)財務人員都是廉潔奉公的，許多同志勤勤懇懇、默默無聞，辛苦耕耘在財務戰(zhàn)線上。但是，仍有一些意志薄弱者，貪污受賄，假公濟私，嚴重損害了財務人員形象。我們不能低估資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，要保持清醒的頭腦，站穩(wěn)立場，必須做到三個堅持：一是堅持政治學習，逐步提高自己的思想覺悟，二是注重培養(yǎng)自己良好的職業(yè)道德，做到遵紀守法、廉潔奉公；堅持原則、不徇私情；盡職盡責、當好參謀。三是加強思想作風的養(yǎng)成，強化自我約束意識。財務人員不但自己不搞“近水樓臺先得月”，而且要靠自己嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L來帶動群眾，影響群眾努力做一個品質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作風嚴謹、一塵不染的執(zhí)法者。

其次，要加強業(yè)務學習，努力提高業(yè)務素質(zhì)。財務人員提高業(yè)務素質(zhì)的基本方法有三種：一是院校進修、自學考試。二是各級財務部門開辦各種短訓班、學習班，吃透新的標準規(guī)定。三是提倡財務人員工作任務情況，以函授作業(yè)的形式下達學習計劃，還可以開展形式多樣的業(yè)務競賽，以激發(fā)廣大財務人員學習業(yè)務的積極性。

四、加強事前監(jiān)督，防患未然

財務監(jiān)督按經(jīng)濟發(fā)生的先后順序，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。這三種監(jiān)督中，事前監(jiān)督尤為重要。因為事中監(jiān)督對財務人員來說力所不及，財務人員不可能每件事都參與。而事后監(jiān)督，只能監(jiān)督經(jīng)濟活動是否合法，這不是財務監(jiān)督的根本目的。財務監(jiān)督的根本目的就是要預防違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生，防患于未然。所以，加強事前監(jiān)督，也是開展廉政建設的手段之一。開展事前監(jiān)督，要做好以下四項工作：

一是堅持請示匯報制度，取得黨委首長對財務工作的支持。二是嚴把預算關。經(jīng)費預算是宏觀控制的主要環(huán)節(jié)，也是組織經(jīng)費活動的法規(guī)和依據(jù)，預算一經(jīng)批準，即成為約束財務活動的法規(guī)性文件，財務人員有權砍計劃外項目，剔不合理開支，頂先斬后奏的做法。一切經(jīng)費活動，從預撥、預借到結算報銷，都必須按照預算計劃進行。三是把好報銷關。業(yè)務部門借款報銷時，要在領導簽批前自覺將借款報銷單據(jù)送財務部門審查核實，單位領導應支持財務人員的工作，不經(jīng)財務人員審核的單據(jù)，領導堅決不簽批。四是深入實際，開展調(diào)查研究。必須不間斷地總結不同情況下執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況的經(jīng)驗教訓，熟練掌握預算計劃執(zhí)行過程中的每個環(huán)節(jié)。通過做好以上四個環(huán)節(jié)的工作，要達到：凡是有經(jīng)濟活動的地方都有財務監(jiān)督；讓違反財經(jīng)紀律者和腐敗分子難逃法網(wǎng)，望而生畏。從而進一步加強武警部隊的廉政建設。