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摘要：通過(guò)對(duì)農(nóng)村輟學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查以及與校領(lǐng)導(dǎo)的訪談，結(jié)果顯示：學(xué)生輟學(xué)的主要原因不在經(jīng)濟(jì)而在觀念的落后。學(xué)生輟學(xué)的原因主要有經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難和觀念落后等，其中錯(cuò)誤的觀念，是造成農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的主要因素；教育政策的不公平以及高校錄取政策、大學(xué)生擇就業(yè)難等是其深層次的原因。因此，盡可能消除城鄉(xiāng)差異，改變以往“城市取向”的大一統(tǒng)教育模式，加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育重要性的熟悉，加強(qiáng)義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查力度，融洽師生關(guān)系、改進(jìn)教育方法、提高教育質(zhì)量等措施是解決農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的有效策略。

要害詞：輟學(xué)；義務(wù)教育：應(yīng)試教育；教育公平

一、農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率高

隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，我國(guó)九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目的巨大成績(jī)。按照義務(wù)教育的實(shí)施規(guī)劃，到2000年，政治經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老少邊遠(yuǎn)地區(qū)，均應(yīng)完成義務(wù)教育的任務(wù)。但至今為止，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著，尤其是初中階段學(xué)生的輟學(xué)情況在一些地方還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)一些學(xué)者的調(diào)查顯示．在城郊的小學(xué)階段學(xué)生輟學(xué)率為2．7％，而初中階段學(xué)生輟學(xué)率則高達(dá)11．5％，與小學(xué)階段相比，初中階段學(xué)生輟學(xué)率高出8．8％。這一情況在廣大的農(nóng)村普遍存在。農(nóng)村初中階段學(xué)生輟學(xué)率的大幅度上升決非個(gè)別現(xiàn)象，而且有的地方輟學(xué)甚至更為嚴(yán)重(注：輟學(xué)率是指實(shí)際在校人數(shù)與應(yīng)在學(xué)校人數(shù)之比)。

二、原因分析

(一)調(diào)查及結(jié)果

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪校領(lǐng)導(dǎo)和與20多名輟學(xué)者的談話，結(jié)果表明：導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的原因主要集中在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、知識(shí)無(wú)用、重男輕女。其中每種原因造成的輟學(xué)人數(shù)在所調(diào)查的全部輟學(xué)人數(shù)中所占的比例如下表：

人們一貫認(rèn)為，學(xué)生輟學(xué)主要原因是經(jīng)濟(jì)困難。但從調(diào)查可知，經(jīng)濟(jì)困難、家庭條件差并不是輟學(xué)的最主要原因，學(xué)習(xí)困難和觀念落后、思想封建保守才是學(xué)生輟學(xué)的重要原因。而且，隨著年級(jí)的升高，到了初中階段，因觀念落后和學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)。觀念落后包括的涵義很廣，主要指學(xué)生本人或家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的看法，如學(xué)習(xí)就是為考上大學(xué)，假如將來(lái)考不上大學(xué)，學(xué)習(xí)知識(shí)也就沒(méi)有任何用處：在農(nóng)村勞動(dòng)，有小學(xué)文化程度，能認(rèn)字、書(shū)寫(xiě)自己的名字就足夠了。調(diào)查的另一結(jié)果是，女孩的輟學(xué)率大大高于男孩．主要原因是家長(zhǎng)的封建意識(shí)太濃厚，認(rèn)為女孩最終是給別人家培養(yǎng)的，不愿意多投資；若家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只能供一個(gè)孩子上學(xué)的話，肯定會(huì)犧牲女孩而供男孩。

假如從主客觀原因進(jìn)行分析，因主觀因素(學(xué)習(xí)成績(jī)不好而厭學(xué)、不能吃苦、想家、鬧情緒等)而輟學(xué)的占總?cè)藬?shù)的64．4％，因客觀因素(家庭條件差、家長(zhǎng)不支持、有病等)而輟學(xué)的占總?cè)藬?shù)的34．4％，可見(jiàn)學(xué)生輟學(xué)主要是由于學(xué)生主觀原因?qū)е碌?，學(xué)生本身對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)愛(ài)好、成績(jī)差，又不能吃苦，最后導(dǎo)致缺乏自信而輟學(xué)。

(二)深層剖析

經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難及觀念的落后只是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的表層原因，深入分析．其背后則隱藏著諸多深層次的原因。

1．教育政策的不公平

學(xué)者楊東平曾撰文指出，長(zhǎng)期以來(lái)，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種忽視城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價(jià)值取向：歷來(lái)的教育改革及政策的出臺(tái)，習(xí)慣于將眼光集中在城市的發(fā)展上，國(guó)家的公共政策優(yōu)先滿(mǎn)足、甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如教育改革的實(shí)施，大量教育資金的投入等優(yōu)先考慮城市的學(xué)校。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)政策城市取向的思路已不適合形勢(shì)發(fā)展的需要。然而，作為一種思維定式它仍有較大的慣性，依然潛存于各種社會(huì)決策之中。諸如無(wú)視城市和農(nóng)村兒童在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別，以城市學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)制定全國(guó)統(tǒng)一的教舉大綱，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，在廣大農(nóng)村地區(qū)很少有用武之地。由于學(xué)校里的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有考慮到鄉(xiāng)村學(xué)生的特點(diǎn)，使許多學(xué)生感到學(xué)不會(huì)，而成為經(jīng)常性的學(xué)業(yè)失敗者。而經(jīng)常性的學(xué)業(yè)失敗則使上學(xué)在孩子們的眼中變得索然無(wú)味，甚至對(duì)上學(xué)產(chǎn)生一種懼怕心理，不愿意再上學(xué)；同時(shí)，對(duì)大部分升學(xué)無(wú)望的農(nóng)家子弟及其家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)也使得教育的吸引力在他們的心中蕩然無(wú)存。從這個(gè)層次上講，國(guó)家教育政策的城市取向以及教育資源對(duì)農(nóng)村學(xué)生的不公平促成了農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)。

2.以城市學(xué)生為基準(zhǔn)的大學(xué)分?jǐn)?shù)線的劃定，加劇了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種原因，長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局一直存在。在這種情況下，跳出農(nóng)門(mén)、進(jìn)入城市工作、有一個(gè)好的工作環(huán)境和職業(yè)就成為農(nóng)家子弟上學(xué)的初衷和為之奮斗的目標(biāo)，而接受教育是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的首要條件。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村家長(zhǎng)才心甘情愿地把孩子送到學(xué)校接受教育，期望他們能考入大學(xué)，實(shí)現(xiàn)做城里人的夢(mèng)想。然而，由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源的限制，出于社會(huì)需要各級(jí)各類(lèi)人才的考慮，教育在培養(yǎng)人的過(guò)程中也對(duì)人進(jìn)行著嚴(yán)格的篩選一層層考試。農(nóng)村學(xué)生唯有通過(guò)嚴(yán)格的升學(xué)考試才能跨越農(nóng)村，進(jìn)入城市。應(yīng)該說(shuō)，教育的“升學(xué)”模式，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量的人才，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展；對(duì)加快農(nóng)村教育發(fā)展的規(guī)模和速度，以及農(nóng)村教育教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的改革，都有著重要的意義。

這種“升學(xué)”模式為實(shí)現(xiàn)農(nóng)家子弟和城市學(xué)生享受教育資源的公平方面奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，正是由于這一模式的存在，在客觀上無(wú)形地抑制了農(nóng)村教育的多方面發(fā)展，使得農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來(lái)陷入“升學(xué)教育”、“離農(nóng)教育”、“學(xué)非所用”的怪圈、如學(xué)校只重視“尖子”生的培養(yǎng)，忽視甚至歧視學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生．致使所謂的“差生”產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后導(dǎo)致棄學(xué)；農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)，農(nóng)村所需要的人才長(zhǎng)期得不到有效培養(yǎng)和供給，而一旦升學(xué)、“離農(nóng)”無(wú)望、上學(xué)在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費(fèi)。

3．高校畢業(yè)生自主擇業(yè)政策的出臺(tái)，使農(nóng)村“剩余知識(shí)分子”大量存在

隨著大學(xué)生分配制度的改革，我國(guó)高校畢業(yè)生的分配已從計(jì)劃分配過(guò)渡到當(dāng)今的將人才推向市場(chǎng)，供需見(jiàn)面，相互選擇。這給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量合格人才，但也帶來(lái)一些負(fù)面影響。近幾年，在農(nóng)村高中畢業(yè)沒(méi)有考上大學(xué)的，或者是大中專(zhuān)畢業(yè)后因找不到工作而回鄉(xiāng)的畢業(yè)生越來(lái)越多。農(nóng)村學(xué)生由于家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致使他們?cè)凇肮健钡膽?yīng)試初始就處于劣勢(shì)。部分農(nóng)民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學(xué)費(fèi)，過(guò)上幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業(yè)，全家的生活就會(huì)有個(gè)大轉(zhuǎn)機(jī)，但沒(méi)有想到孩子大學(xué)畢業(yè)后仍會(huì)找不到工作。再加上現(xiàn)在上高中和大學(xué)學(xué)費(fèi)又很高昂，于是就只好讓孩子輟學(xué)，早點(diǎn)步入社會(huì)，為家庭掙錢(qián)，早為家庭做貢獻(xiàn)。

三、對(duì)策

面對(duì)輟學(xué)率高與提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代人的目標(biāo)的差距．結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)教育的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為降低輟學(xué)率應(yīng)從以下幾方面入手：

1．盡可能消除城鄉(xiāng)差異

目前，城鄉(xiāng)二元格局及城鄉(xiāng)壁壘的存在使得人口不能自由遷移，而“升學(xué)轉(zhuǎn)化”就成了廣大農(nóng)村青少年脫離農(nóng)村、進(jìn)入城市的一條最可行的捷徑。因此農(nóng)村教育偏離正確的軌道，發(fā)展成為“離農(nóng)”教育，而“離農(nóng)”無(wú)望又成了農(nóng)村學(xué)生大量輟學(xué)的原因。我國(guó)現(xiàn)在正加緊各項(xiàng)有關(guān)改革的實(shí)施，最終是要建立一個(gè)開(kāi)放的、社會(huì)化的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。尤其是戶(hù)籍制度的改革，能夠消除城鄉(xiāng)二元格局，消除城市人口和農(nóng)村人口在身份上的差別，這在一定程度上可解決農(nóng)村教育存在的“離農(nóng)”問(wèn)題和輟學(xué)問(wèn)題。

2．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的新課程改革政策，改變以往“城市取向”的大一統(tǒng)教育模式

我國(guó)目前的課程從制定者或治理層次，可分為國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程。對(duì)于國(guó)家課程，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意改動(dòng)或增減。對(duì)于地方課程，既可以安排學(xué)科類(lèi)課程，也可以安排各種活動(dòng)；既可以是必修課，也可以開(kāi)設(shè)選修課。其目的是補(bǔ)充或豐富國(guó)家級(jí)課程的內(nèi)容。學(xué)校課程，是在具體實(shí)施國(guó)家課程和地方課程的前提下，通過(guò)對(duì)本校學(xué)生需求的評(píng)估，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和學(xué)校的課程資源，開(kāi)發(fā)多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。其目的在于盡可能考慮各地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生之間客觀存在的差異性，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和參與性。總之，對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)農(nóng)村教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，答應(yīng)和鼓勵(lì)各地從農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容甚至學(xué)制等方面自主創(chuàng)新；把農(nóng)村基礎(chǔ)教育與成人教育結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展初中后和小學(xué)后的職業(yè)技術(shù)教育，同時(shí)在農(nóng)村初、高中教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育，以便使渴望升學(xué)和升學(xué)無(wú)望的學(xué)生都能受到實(shí)際需求的教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村教育對(duì)他們的吸引力。

3．加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

從調(diào)查可知，觀念的落后和經(jīng)濟(jì)落后是造成農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、農(nóng)村教育“離農(nóng)”的兩大原因，農(nóng)村的貧困經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村的貧困文化息息相關(guān)、互相聯(lián)系和制約，農(nóng)村貧困根植于農(nóng)村的貧困經(jīng)濟(jì)．而農(nóng)村貧困文化一旦形成．又反過(guò)來(lái)對(duì)農(nóng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面施以消極的影響。農(nóng)村貧困文化的極端表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，眼前的實(shí)惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，他們用眼前的實(shí)惠和利益來(lái)評(píng)判和裁決一切，諸如“上學(xué)就是為了能考上大學(xué)”、“假如考不上大學(xué)，書(shū)讀再多也沒(méi)有用”、“一文不識(shí)，一天幾十(元)”等等?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村貧困文化對(duì)農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，因此，必須在加強(qiáng)農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。從某種程度上說(shuō)，對(duì)農(nóng)村貧困文化的變革比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更困難也更重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系著貧困主體的自我意識(shí)和自我發(fā)展。所以，我們可以加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)；探索農(nóng)村教育深層次改革的內(nèi)涵，諸如價(jià)值取向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，發(fā)揮學(xué)校教育的文化功能，促進(jìn)農(nóng)村文化與農(nóng)村教育發(fā)展的良性互動(dòng)。

4．提高農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育重要性的熟悉，加強(qiáng)義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查力度

通過(guò)廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)及召開(kāi)村民會(huì)、教師會(huì)、輟學(xué)生和其家長(zhǎng)座談會(huì)、村干部會(huì)等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳、動(dòng)員活動(dòng)，使全社會(huì)的人提高熟悉，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、人才觀，形成“不求人人升學(xué)，只求個(gè)個(gè)成才”，“全面提高素質(zhì)、積極面向未來(lái)”的共識(shí)，努力營(yíng)造一種教師主動(dòng)動(dòng)員、家長(zhǎng)自覺(jué)教育、輟學(xué)生積極返校復(fù)學(xué)的社會(huì)氛圍。加大《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)政府對(duì)村委會(huì)、村委會(huì)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任制，對(duì)少數(shù)經(jīng)多次動(dòng)員而未復(fù)學(xué)的輟學(xué)生家長(zhǎng)給予適當(dāng)懲罰，促使他們遵守《義務(wù)教育法》，送子女返校復(fù)學(xué)。

5．融洽師生關(guān)系，加強(qiáng)治理，注重基礎(chǔ)，因材施教

要使基礎(chǔ)差的輟學(xué)生返校后學(xué)有所得，變厭學(xué)為樂(lè)學(xué)，就要不斷激發(fā)他們的學(xué)習(xí)愛(ài)好，使其學(xué)習(xí)成績(jī)逐步提高，為了鞏固輟學(xué)生復(fù)學(xué)的動(dòng)員成果，學(xué)校對(duì)返校的輟學(xué)生要加強(qiáng)治理。建立班主任和返校復(fù)學(xué)學(xué)生的思想交流制度、任課教師和返校復(fù)學(xué)學(xué)生的包教保學(xué)制度。教師要對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)查缺補(bǔ)漏，適當(dāng)降低教學(xué)要求，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用，保證所有的學(xué)生均獲得最大程度的發(fā)展。