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按照《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(建辦市[2012]54號(hào),見(jiàn)附件一)及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》(建市監(jiān)函[2012]82號(hào),見(jiàn)附件二)的要求,我省將組織開(kāi)展一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、受理范圍
按屬地化原則,省管建筑業(yè)企業(yè)和駐冀中央企業(yè)中依法取得一級(jí)或二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證書的人員,且通過(guò)2011年年檢、無(wú)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令153號(hào))第十五條規(guī)定行為和未取得建造師注冊(cè)資格的,可以按本通知要求申報(bào)一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。
二、申報(bào)條件
符合受理范圍內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書,還應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)申請(qǐng)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)符合下述條件之一:
1、2012年度擔(dān)任大型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的;
2、2012年度未擔(dān)任大型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿下列條件:
(1)年齡不超過(guò)55周歲;
(2)符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》(國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法>的通知》(建市[2012]101號(hào))中業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。年齡、業(yè)績(jī)計(jì)算時(shí)間截止到2012年12月31日。
(二)申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)符合下述條件之一:
1、2012年度擔(dān)任中型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的;
2、2012年度未擔(dān)任中型工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿下列條件:
(1)年齡不超過(guò)55周歲;
(2)符合省人事廳、省建設(shè)廳《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)〈河北省二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(冀建執(zhí)[2005]8號(hào))中業(yè)績(jī)規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。年齡、業(yè)績(jī)計(jì)算時(shí)間截止到2012年12月31日。
(一)應(yīng)提交的材料
1、已粘貼一寸免冠照片的《一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》或《二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》;
2、一級(jí)或二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件;
3、身份證復(fù)印件;
4、申報(bào)工程業(yè)績(jī)相關(guān)證明材料,包括:
(1)項(xiàng)目經(jīng)理任職文件復(fù)印件;
(2)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門備案的施工承發(fā)包合同(不含合同通用條款)復(fù)印件;
(3)工程竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件(2012年度未完工的項(xiàng)目除外)。
上述申報(bào)材料應(yīng)提供相應(yīng)的原件備查。
(二)申報(bào)材料要求
1、申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報(bào)資格,并吊銷原項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。
2、申報(bào)材料按本條(一)要求提交材料的順序,且把一份申請(qǐng)表和附件裝訂成冊(cè)。書面申報(bào)材料應(yīng)使用A4規(guī)格的紙張。
3、申報(bào)材料份數(shù)要求:申請(qǐng)建筑工程、機(jī)電工程、市政工程、礦業(yè)工程的報(bào)送申請(qǐng)表和匯總表均一式二份;申請(qǐng)其他專業(yè)的,報(bào)送申請(qǐng)表和匯總表均為一式三份。附件材料一式一份。上述材料均按個(gè)人單獨(dú)裝入檔案袋。
四、申報(bào)程序
(一)申請(qǐng)。
申請(qǐng)人在河北建設(shè)網(wǎng)()上如實(shí)填報(bào)《一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》或《二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》,網(wǎng)上申報(bào)成功后,打印自動(dòng)生成條形碼書面申請(qǐng)表。申請(qǐng)表中必須由個(gè)人簽字并加蓋單位公章。
(二)受理。
聘用企業(yè)完成網(wǎng)上申報(bào)后,將本企業(yè)所有申報(bào)人員匯總打印《企業(yè)一級(jí)(二級(jí))建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書匯總表》(見(jiàn)附件),并將申請(qǐng)表、申報(bào)材料及原件報(bào)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)廳駐外管理處。其中,主項(xiàng)為市政公用建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)論何種專業(yè),均統(tǒng)一報(bào)送各市市政工程施工企業(yè)資質(zhì)管理部門。省建設(shè)廳駐京、津、滬、晉外管處負(fù)責(zé)其所管企業(yè)資料的受理和集中上報(bào)工作。
(三)初審。
一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)廳駐外管理處負(fù)責(zé)匯總后,報(bào)省建設(shè)廳初審。二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書申報(bào)材料由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)廳駐外管理處負(fù)責(zé)初審。請(qǐng)各地于2013年1月15日前,將本地企業(yè)《一級(jí)(二級(jí))建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書初審意見(jiàn)匯總表》和電子文檔(見(jiàn)附件三)以及企業(yè)申報(bào)材料(含業(yè)績(jī)相關(guān)原件)報(bào)送至“河北省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心”,逾期不再受理。
(四)審批。
省建設(shè)廳組織專家重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書有效性、真實(shí)性及其在崗情況和申報(bào)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行審核,由本專業(yè)評(píng)審小組簽署意見(jiàn)。其中,申請(qǐng)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的,審核合格的,于2013年1月31日前以正式文件報(bào)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司審批。申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的,由省建設(shè)廳審批。
(五)頒發(fā)證書。
經(jīng)建設(shè)部和省建設(shè)廳審批合格的,由省建設(shè)廳向符合條件的頒發(fā)一級(jí)或二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。
五、申報(bào)要求
(一)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工程業(yè)績(jī)情況,選擇一個(gè)專業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申請(qǐng)相近專業(yè)一級(jí)(二級(jí))建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。
(二)具有建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員,可同時(shí)申請(qǐng)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。當(dāng)不具備頒發(fā)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書條件時(shí),可按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)審核。
(三)申報(bào)的每一項(xiàng)工程僅限一人使用,且使用人必須是該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
六、有關(guān)說(shuō)明
(一)取得一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的人員,其注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、變更、注銷和繼續(xù)教育等,按照注冊(cè)建造師制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。證書有效期均為5年,于2013年2月27日廢止。
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì);資質(zhì)管理;取證
中圖分類號(hào):F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)30-0021-02
資質(zhì)是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通行證,我國(guó)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。資質(zhì)管理是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)增加生存和發(fā)展空間的前提,直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象征。
1 當(dāng)前工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作背景
1.1 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增速呈現(xiàn)“新常態(tài)”
新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“常”,意味著相對(duì)穩(wěn)定??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),業(yè)務(wù)板塊出現(xiàn)了調(diào)整,設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。根據(jù)住建部的2015年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào),2005-2013年工程勘察設(shè)計(jì)收入總體維持著增長(zhǎng)趨勢(shì),2009 年以后總體出現(xiàn)了增速放緩的情況。截至2015年末,全國(guó)共有20480個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè),與上年相比增長(zhǎng)6.3%,工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年利潤(rùn)總額1623.9億元,與上年相比增加9.4%;企業(yè)凈利潤(rùn)1320.5億元,與上年相比增加8.6%;年末從業(yè)人員304.3萬(wàn)人,與上年相比增長(zhǎng)21.6%。[1]
顯然與當(dāng)前大形勢(shì)相得益彰,本文后面以某勘察設(shè)計(jì)院為例,該院近年來(lái)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展方興未艾,測(cè)繪業(yè)務(wù)有所萎縮,除了測(cè)繪資質(zhì)不高的影響,固定資產(chǎn)投資增幅減少的大背景也是原因之一。
1.2 國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
資質(zhì)申報(bào)、年檢等事項(xiàng)流程清晰、表格較多,要求信息量大,涵蓋企業(yè)的諸多方面。為減少資質(zhì)主管部門和企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理工作量,提高工作效率,國(guó)家運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理信息化這一高效手段,建立了資質(zhì)管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如企業(yè)資質(zhì)申報(bào)只需按照要求網(wǎng)上提報(bào)相關(guān)資料,由企業(yè)資質(zhì)管理部門按照預(yù)先編制的應(yīng)用程序,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)取、查詢、篩選、使用符合條件的企業(yè)信息,達(dá)到資質(zhì)管理工作的事半功倍。資質(zhì)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,減少了資質(zhì)升級(jí)過(guò)程中人工審核的隨意性,對(duì)企業(yè)申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性提出更高要求。
1.3 國(guó)家下放資質(zhì)審批權(quán)限,減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批 程序[2]
將國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)施工總承包二、三級(jí)資質(zhì)受理和審批,由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;將國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的非中央建筑企業(yè)的下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)受理由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。例如關(guān)于中級(jí)以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)等相關(guān)資料的審核委托初審機(jī)關(guān)實(shí)施,住建部組織抽查,不再進(jìn)行全面的重復(fù)審查。減少資質(zhì)準(zhǔn)入事項(xiàng),客觀上為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)提供了有利條件,同時(shí)也弱化了行業(yè)壁壘,加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體增多,預(yù)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的“價(jià)值”將不斷貶值,將引導(dǎo)企業(yè)從資質(zhì)管理向品牌管理轉(zhuǎn)變,讓資質(zhì)管理僅僅是入場(chǎng)券,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。
2 某勘察設(shè)計(jì)院資質(zhì)現(xiàn)狀分析
某勘察設(shè)計(jì)院共有員工60余人,設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪三大板塊發(fā)展不平衡,該院認(rèn)真分析了未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),制定了第一個(gè)五年規(guī)劃,采取咨詢、勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)特色突出的戰(zhàn)略模式,依托內(nèi)部、力拓外部、立足本地、輻射周邊,不斷拓展鐵路、建筑、市政等板塊的咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),將該院打造成基礎(chǔ)管理扎實(shí)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、具備相當(dāng)設(shè)計(jì)能力與規(guī)模的優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)。見(jiàn)表1。
在分析上表該院資質(zhì)情況及市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和“有所為、有所不為”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念下,資質(zhì)規(guī)劃的核心工作應(yīng)是快速實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí),快速扭轉(zhuǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的被動(dòng)局面??辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程,資質(zhì)維護(hù)關(guān)系到企業(yè)生存,資質(zhì)升級(jí)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展,后者達(dá)到“質(zhì)的飛躍”,是企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增加產(chǎn)值規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上升的關(guān)捩點(diǎn)。
該院在測(cè)繪升甲級(jí)資質(zhì)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要有兩個(gè):
一是負(fù)責(zé)資質(zhì)申報(bào)工作人員經(jīng)驗(yàn)不足,申報(bào)材料不完整,導(dǎo)致第一次申報(bào)被拒回。比如省國(guó)土資源廳需要企業(yè)提供第三方關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)證明,該企業(yè)資質(zhì)管理人員未搞清楚何為“第三方”,誤將企業(yè)上級(jí)機(jī)關(guān)作為“第三方”,造成第一次申報(bào)失敗。
二是一級(jí)注冊(cè)建筑師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師數(shù)量不足。該院最終采用外聘注冊(cè)人員解決此問(wèn)題。
3 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作重點(diǎn)
3.1 開(kāi)展資質(zhì)管理人員專題培訓(xùn),為維護(hù)好日常資質(zhì)管 理工作奠定扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)
對(duì)資質(zhì)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)該著重解決干什么、怎么干和在哪些范圍內(nèi)干三個(gè)問(wèn)題。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理包含兩方面內(nèi)容,一是資質(zhì)規(guī)劃、申報(bào)、變更、延期和年檢等管理工作,二是資質(zhì)證書的使用和監(jiān)督管理,即資質(zhì)的獲得和保持。
要圍繞企業(yè)資質(zhì)管理的兩大部分,加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理人員的崗位培訓(xùn):一是組織年度資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)計(jì)劃的實(shí)施;二是根據(jù)資質(zhì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)計(jì)劃,制定資源整合使用建議方案;三是組織編制資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)申報(bào)材料;四是做好資質(zhì)證書的日常變更、年檢等工作。同時(shí)要對(duì)資質(zhì)管理相關(guān)文件對(duì)其進(jìn)行交底,使其掌握勘察設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)法律體系涉及文件,如《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等。
3.2 全面掌握資質(zhì)升級(jí)申報(bào)要求,按要求完善申報(bào)材料 且務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)上報(bào)
根據(jù)測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)程序要求,首先企業(yè)按照所屬關(guān)系,將申報(bào)所需材料上報(bào)省國(guó)土資源廳初審,最后報(bào)國(guó)家測(cè)繪局審批并頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。比如甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位條件包括辦公場(chǎng)所不少于600 m2,甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證,應(yīng)當(dāng)有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度,近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于1 600萬(wàn)元,且有3個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等。[3]
資質(zhì)管理人員應(yīng)對(duì)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行深入研究,爭(zhēng)取理解和領(lǐng)會(huì)文件的內(nèi)容和意義,避免填報(bào)材料時(shí)出現(xiàn)失誤。另外還要保證申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性、條理性、針對(duì)性和時(shí)效性。
3.3 完善激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)注冊(cè)取證和人才培養(yǎng)工作
建立健全注冊(cè)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法,出臺(tái)注冊(cè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及技術(shù)工人等各項(xiàng)激勵(lì)政策,加大對(duì)擬升級(jí)資質(zhì)所需各類注冊(cè)人員取證的獎(jiǎng)勵(lì)力度,特別是緊缺專業(yè),鼓勵(lì)員工積極報(bào)名參考。注冊(cè)工程師的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,應(yīng)建立培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
建設(shè)部從上世紀(jì)九十年代初,開(kāi)始在勘察設(shè)計(jì)單位推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制,推行持證上崗。近兩年來(lái),國(guó)家加大執(zhí)業(yè)資格管理,取消了一批資格證,但加大工程行業(yè)資格管理。
隨著各專業(yè)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度的加強(qiáng),注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的法律責(zé)任也逐漸增強(qiáng),對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批的關(guān)鍵考核因素也集中到企業(yè)所屬注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員業(yè)績(jī)的認(rèn)定。因此,加強(qiáng)注冊(cè)工程師的培養(yǎng)工作,是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展、提質(zhì)增效的重要因素,企業(yè)應(yīng)高度重視并大力推進(jìn)注冊(cè)取證和人才的培養(yǎng)工作。
3.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建良好的屬地關(guān)系
住建部要求,央企三級(jí)公司資質(zhì)日常維護(hù)與資質(zhì)的增項(xiàng)、升級(jí),全部歸屬地管理。資質(zhì)管理工作尤其資質(zhì)申報(bào)不僅需要在較短時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)材料的提交,在整個(gè)申報(bào)全過(guò)程,都需要和主管部門進(jìn)行大量的溝通協(xié)調(diào)。與主管部門進(jìn)行有效溝通,才能精準(zhǔn)把握資質(zhì)申報(bào)的要求,才能做好每一個(gè)細(xì)節(jié),不遺漏任何一個(gè)關(guān)鍵性考察指標(biāo)。
本文前面列舉某勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與主管部門沒(méi)有密切溝通,浪費(fèi)了申報(bào)時(shí)間,也增加了人力和時(shí)間成本,充分證明溝通的重要性。這就需要注意溝通方式方法和溝通的頻次,另外最關(guān)鍵的是要實(shí)事求是,以企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橹?。企業(yè)要以提高競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、知名度、美譽(yù)度為要旨,精心打造企業(yè)品牌,為實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)奠定良好的基礎(chǔ)。
4 結(jié) 語(yǔ)
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作重要性不言而喻,當(dāng)前新常態(tài)大背景下,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。涉及到資質(zhì)申報(bào),企業(yè)應(yīng)知己知彼,掌握資質(zhì)升級(jí)申報(bào)的要求,提高申報(bào)效能;在資質(zhì)日常維護(hù)管理工作中,應(yīng)發(fā)揮前瞻意識(shí),確保資質(zhì)管理工作的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
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第一條為了加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>
本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展專項(xiàng)資金)是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依法設(shè)立的,用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)資金。
發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。
第三條發(fā)展專項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng):
(一)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;
(二)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;
(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);
(四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);
(五)促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
第四條發(fā)展專項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循的原則:
(一)突出重點(diǎn)、兼顧一般;
(二)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持;
(三)公開(kāi)、公平、公正。
第二章扶持重點(diǎn)
第五條發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代,建筑物供熱、采暖和制冷,以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
第六條石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。
第八條可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。
第九條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點(diǎn)。
第三章申報(bào)及審批
第十條根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,國(guó)務(wù)院可再生能源歸口管理部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院歸口管理部門)負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門組織專家編制、年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
第十一條申請(qǐng)使用發(fā)展專項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人,根據(jù)國(guó)家年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南,向所在地可再生能源歸口管理部門(以下簡(jiǎn)稱地方歸口管理部門)和地方財(cái)政部門分別進(jìn)行申報(bào)。
可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目,需要申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的,通過(guò)“863”、“973”等國(guó)家科技計(jì)劃(基金)渠道申請(qǐng);農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目,現(xiàn)已有資金渠道的,通過(guò)現(xiàn)行渠道申請(qǐng)支持。上述兩類項(xiàng)目,不得在發(fā)展專項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。
第十二條地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)地方財(cái)政部門逐級(jí)向國(guó)務(wù)院歸口管理部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。
第十三條國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,根據(jù)申報(bào)情況,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估或者組織專家進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)使用發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,凡符合招標(biāo)條件的,須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)工作由國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十四條根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)、招標(biāo)結(jié)果,國(guó)務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議,報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批。
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。
第十五條各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項(xiàng)資金劃撥手續(xù),及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人。
第十六條在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或者撤銷的,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照申報(bào)程序報(bào)批。
第四章財(cái)務(wù)管理
第十七條發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式包括:無(wú)償資助和貸款貼息。
(一)無(wú)償資助方式。
無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國(guó)家全額資助外,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。
(二)貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下,才可以安排貼息資金。
貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定,貼息年限為1-3年,年貼息率最高不超過(guò)3%。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人獲得國(guó)家撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
第十九條獲得無(wú)償資助的單位和個(gè)人,在以下范圍內(nèi)開(kāi)支發(fā)展專項(xiàng)資金:
(一)人工費(fèi)。
人工費(fèi)是指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。
項(xiàng)目工作人員所在單位有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款的,人工費(fèi)由所在單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費(fèi)中足額支付給項(xiàng)目工作人員,并不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)。
設(shè)備費(fèi)是指購(gòu)置項(xiàng)目實(shí)施所必需的專用設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)已由其他資金安排購(gòu)置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項(xiàng)目工作需要的,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(三)能源材料費(fèi)。
能源材料費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接耗用的原材料、燃料及動(dòng)力、低值易耗品等支出。
(四)租賃費(fèi)。
租賃費(fèi)是指租賃項(xiàng)目實(shí)施所必需的場(chǎng)地、設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。
(五)鑒定驗(yàn)收費(fèi)。
鑒定驗(yàn)收費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的試驗(yàn)、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用。
(六)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費(fèi)用支出。
以上各項(xiàng)費(fèi)用,國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章考核與監(jiān)督
第二十條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院歸口管理部門對(duì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。
第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專項(xiàng)資金具體執(zhí)行情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院歸口管理部門。
國(guó)務(wù)院歸口管理部門對(duì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核,編報(bào)年度發(fā)展專項(xiàng)資金決算,并在每年3月底前將上年度決算報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批。
第二十二條發(fā)展專項(xiàng)資金專款專用,任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。
對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專項(xiàng)資金的,除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外,必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金全額收回上繳中央財(cái)政。
第六章附則
第二十三條國(guó)務(wù)院歸口管理部門依據(jù)本辦法會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定有關(guān)具體管理辦法。
一、建筑私企專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的現(xiàn)狀
臺(tái)州的職稱工作沿著改革、發(fā)展、完善的軌道,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線,積極搭建服務(wù)平臺(tái),暢通申報(bào)渠道,平穩(wěn)推進(jìn),健康發(fā)展,取得了很大成績(jī),全市職稱工作的覆蓋面有了較大的突破,專業(yè)技術(shù)人員總量得到了快速提升,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,成長(zhǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)職稱工作的服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,職稱工作的效能有了很大的提高,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和智力支持。尤其是對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)影響較大,隨著專業(yè)人才總量大幅增長(zhǎng)、隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高,建筑企業(yè)的效益也在不斷提高。但問(wèn)題也不少:
1.相關(guān)部門工作不到位。由于部分職改部門對(duì)建筑私企不夠了解,就職稱工作對(duì)建筑私企發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的不充分,工作措施缺位,尤其與建筑私企間的溝通缺少銜接,宣傳渠道不暢通,致使相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員了解職稱政策的信息渠道較少,直接影響了建筑私企專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)的積極性。
2.建筑私企對(duì)職稱評(píng)審工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快,各建筑企業(yè)忙著招投標(biāo)、做工程,搶占建筑行業(yè)市場(chǎng)份額,對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和職稱評(píng)審工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,有組織申報(bào)職稱的不多,尤其在“家庭式”的中小建筑私企中表現(xiàn)的更為明顯。有的企業(yè)雖然規(guī)模較大,但不知道員工還需要評(píng)職稱;有的企業(yè)倒是想幫助員工申報(bào)職稱,但是沒(méi)有能力為員工提供幫助,也不知道該如何幫助;還有的企業(yè)擔(dān)心員工評(píng)審職稱提高薪酬或者跳槽,造成成本提高和隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況出現(xiàn),干脆進(jìn)行限額申報(bào)甚至故意不申報(bào),這在一定程度上制約了專業(yè)技術(shù)人員職稱的申報(bào)評(píng)定。
3.部分建筑私企專業(yè)技術(shù)人員自身不夠積極。有些建筑私企在薪酬分配上主要看業(yè)績(jī),或者說(shuō)看員工能接到多少業(yè)務(wù)和做多少個(gè)項(xiàng)目,與職稱高低沒(méi)有直接聯(lián)系,因此,部分人員就沒(méi)有申報(bào)職稱的動(dòng)力和意愿,表現(xiàn)得有點(diǎn)“淡漠”。
4.建筑私企中員工人事關(guān)系混亂。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前,在建筑私企中項(xiàng)目掛靠的情況非常普遍,這就帶來(lái)了員工的人事關(guān)系的混亂,專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)比較頻繁,隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差,直接導(dǎo)致不少專業(yè)技術(shù)人員錯(cuò)過(guò)了申報(bào)時(shí)機(jī)和業(yè)績(jī)的積累。
5.缺乏科學(xué)的、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)行的《部分系列破格申報(bào)晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件(試行)》浙職改辦[1992]23號(hào)和《建設(shè)工程中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件(實(shí)行)》人職發(fā)[1995]93號(hào)等相關(guān)評(píng)價(jià)條件都在上個(gè)世紀(jì)九十年代制定的政策,與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)現(xiàn)狀有所脫節(jié),存在著一些缺陷和弊端,尤其是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力因素的評(píng)價(jià)方面過(guò)于原則,不易操作,從而使學(xué)歷、資歷和一些非技術(shù)因素因其有硬指標(biāo)而在評(píng)審中占了過(guò)大的比重,可以說(shuō)是造成重資歷、輕能力、輕實(shí)踐的論資排輩的現(xiàn)象的“理論根據(jù)”,科學(xué)的、符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就更加不用說(shuō)了。
6.造假情況嚴(yán)重。在建筑行業(yè)企業(yè)中,有部分人員材料制作粗糙,提供材料造假,對(duì)科研成果、工程項(xiàng)目等業(yè)績(jī)?cè)旒佥^為普遍。每年都有相當(dāng)一部分人員因造假而受到處罰。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議
在臺(tái)州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),2011年,全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1千多億元,同比增長(zhǎng)20.2%,這些與日益龐大的建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員息息相關(guān),對(duì)于他們來(lái)說(shuō),職稱評(píng)審是對(duì)其專業(yè)技術(shù)水平科學(xué)認(rèn)定的最好方式之一,是成長(zhǎng)成才的必經(jīng)之路。目前,在建筑私企中,專業(yè)技術(shù)人員的職稱等級(jí)與工資福利相關(guān)聯(lián),與企業(yè)承接某些業(yè)務(wù)量以及資質(zhì)晉升密不可分。為了行業(yè)的發(fā)展,政府相關(guān)職能部門必須采取有效措施,進(jìn)一步創(chuàng)新職稱工作,為企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。征對(duì)存在的問(wèn)題,結(jié)合臺(tái)州近年來(lái)的探索,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施應(yīng)對(duì):
1.政企聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)政策宣傳。政府相關(guān)職能部門在進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作人員的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上,充分利用基層人事部門和建筑私企人力資源管理部門等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種形式加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的政策宣傳,提高建筑私企高層和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審有關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)、明確職稱評(píng)審工作對(duì)單位和個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛在作用,積極鼓勵(lì)并以實(shí)際行動(dòng)支持所屬專業(yè)技術(shù)人員參與職稱申報(bào)。
2.延伸服務(wù),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府相關(guān)職能部門在加強(qiáng)政策宣傳的同時(shí),積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),把服務(wù)進(jìn)行延伸。主動(dòng)深入企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡,建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度,召開(kāi)職稱評(píng)審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì),及時(shí)準(zhǔn)確地將職稱評(píng)審工作安排、評(píng)審程序和方法、政策規(guī)定、申報(bào)條件要求、各類申報(bào)表格對(duì)外公布,使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握職稱申報(bào)的程序和申報(bào)過(guò)程的具體要求,以便他們保質(zhì)保量地做好職稱申報(bào)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑私企人力資源管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以利于職稱政策的貫徹落實(shí),進(jìn)一步提高實(shí)務(wù)操作能力。
3.拓展思路,完善評(píng)價(jià)條件。建筑私企的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱和國(guó)有企事業(yè)單位申報(bào)職稱的人員一樣,同樣需要提供計(jì)算機(jī)證、外語(yǔ)證、論文等配套硬件,而他們文化程度較低,常常在生產(chǎn)一線,沒(méi)有規(guī)律的時(shí)間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和寫論文,更沒(méi)時(shí)間脫產(chǎn)培訓(xùn)和考試,因此他們的申報(bào)材料往往缺項(xiàng),使得他們不能參加職稱評(píng)審。另外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在龐大的建筑私企專業(yè)技術(shù)人員中,還有一大批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬,但不具備規(guī)定學(xué)歷(沒(méi)達(dá)到學(xué)歷或者達(dá)到學(xué)歷層次而專業(yè)不符)的專業(yè)技術(shù)人員,他們就無(wú)法按國(guó)家現(xiàn)行評(píng)價(jià)政策進(jìn)行職稱評(píng)審,這與企業(yè)的發(fā)展以及個(gè)人愿景有很大的沖突,為有效緩解這一現(xiàn)狀,在國(guó)家規(guī)定的政策范圍內(nèi),建立統(tǒng)一的、科學(xué)合理的適合建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)條件就很有必要。如臺(tái)州市就根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了有益的探索,出臺(tái)了《臺(tái)州市建設(shè)工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件(試行)》,該規(guī)定有如下幾個(gè)亮點(diǎn):一是統(tǒng)一了申報(bào)范圍、申報(bào)專業(yè)、申報(bào)程序、申報(bào)渠道,為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審開(kāi)通直通車,打破常規(guī),采取動(dòng)態(tài)管理模式,隨時(shí)咨詢,自主申報(bào),定期評(píng)審,統(tǒng)一發(fā)證,盡可能規(guī)避因?qū)W歷以及人事關(guān)系混亂等問(wèn)題造成無(wú)法申報(bào)的現(xiàn)狀。二是明確了破格晉升的相關(guān)條件,為優(yōu)秀的建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)筑了綠色通道,尤其對(duì)年齡在40周歲以上,雖然不具備規(guī)定學(xué)歷、沒(méi)有取得相應(yīng)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員,只要符合規(guī)定的條件,就可以破格直接申報(bào)中級(jí)職稱,這主要考慮申報(bào)人員的能力、業(yè)績(jī)以及實(shí)際貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段。將考評(píng)結(jié)合的方式成功的運(yùn)用在破格直接申報(bào)人員的評(píng)審中,在申報(bào)過(guò)程中,組織專家對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)方面的現(xiàn)場(chǎng)面試,不合格者將不能提交評(píng)委會(huì)評(píng)審。在保持現(xiàn)有相關(guān)手段的同時(shí),努力開(kāi)發(fā)新的符合形勢(shì)發(fā)展需要、符合專業(yè)技術(shù)人員成才特點(diǎn)和規(guī)律、有利于建筑企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新進(jìn)手段。另外,臺(tái)州市還嘗試了在非公企業(yè)單位中開(kāi)展工程系列不具備規(guī)定學(xué)歷人員晉升中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)結(jié)合工作,建筑企業(yè)積極性很高。事實(shí)證明效果還是不錯(cuò)的。需要指出的是這些政策目前還處于自發(fā)的、基于建筑行業(yè)自身需要的探索階段,還很不完善、很不成熟,特別是在具體標(biāo)準(zhǔn)尺度控制方面還有待于進(jìn)一步研究、摸索,以便規(guī)范、系統(tǒng)起來(lái),形成科學(xué)的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)條件,作為《試行條例》的補(bǔ)充,由國(guó)家頒布,為提高職稱的評(píng)審質(zhì)量起到保障作用。
第一條為促進(jìn)我省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增加農(nóng)民收入,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》和農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)地),是指生產(chǎn)環(huán)境符合國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè),生產(chǎn)過(guò)程按照無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范操作,并經(jīng)認(rèn)定合格,獲得認(rèn)定證書的畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地。
第三條河南省畜牧局負(fù)責(zé)全省無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、監(jiān)督管理及推薦、申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作;省轄市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地的初審、推薦、考察及監(jiān)督管理等工作。
第四條本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或組織,必須按照本辦法執(zhí)行。
第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第五條產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)產(chǎn)地環(huán)境必須符合無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(二)產(chǎn)地必須具有明確的區(qū)域范圍。
(三)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。
商品肉雞場(chǎng)批出欄10000只以上;商品蛋雞場(chǎng)存欄10000只以上;商品豬場(chǎng)年出欄8000頭以上;肉牛場(chǎng)存欄200頭以上;奶牛場(chǎng)存欄200頭以上;肉羊場(chǎng)年出欄500只以上。
種畜禽場(chǎng)產(chǎn)地規(guī)模按《河南省種畜禽場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(豫牧畜字200015號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
其他類畜禽品種產(chǎn)地規(guī)模,視具體情況確定。
養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)地參照以上規(guī)模執(zhí)行。
畜產(chǎn)品加工企業(yè):待宰畜禽必須來(lái)自無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地;單班日屠宰豬200頭以上;單班日屠宰禽1000只以上;單班日屠宰牛50頭以上;單班日屠宰羊200只以上;日加工鮮奶50噸以上。
第六條產(chǎn)地生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求,按照技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn),并建立與之相適應(yīng)的管理制度。
(二)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
(三)有完善的質(zhì)量控制措施,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第七條產(chǎn)地使用的種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品必須符合國(guó)家、行業(yè)或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品。
第八條產(chǎn)地生產(chǎn)過(guò)程中用藥必須符合高效、低毒、低殘留的要求;有休藥期要求的必須按規(guī)定執(zhí)行。
第九條產(chǎn)地產(chǎn)生的糞便等廢棄物必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三章申報(bào)與認(rèn)定
第十條申請(qǐng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)向產(chǎn)地所在地縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門提交書面申請(qǐng)。
縣級(jí)管理的申請(qǐng)人向產(chǎn)地所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門提交申請(qǐng);
省轄市級(jí)管理的申請(qǐng)人向省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提交申請(qǐng);
跨行政區(qū)域的申請(qǐng)人直接向上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門提交申請(qǐng);
省級(jí)管理的申請(qǐng)人直接向河南省畜牧局提交申請(qǐng)。
第十一條書面申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的名稱、地址、電話號(hào)碼;
(二)產(chǎn)地的地理位置、場(chǎng)區(qū)布局、生產(chǎn)規(guī)模;
(三)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃;
(四)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告及其說(shuō)明;
(五)無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施;
(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;
(七)保證執(zhí)行無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明;
(八)動(dòng)物防疫合格證;
(九)其他有關(guān)材料。
第十二條縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門自收到申請(qǐng)之日起,在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)的審核。初審合格后,提出初審意見(jiàn),并將有關(guān)材料上報(bào)所在地省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門。
審核不符合要求的,書面通知申請(qǐng)人。
第十三條省轄市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門上報(bào)的申請(qǐng)材料后,5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)審,復(fù)審合格后簽署意見(jiàn),并將有關(guān)材料上報(bào)河南省畜牧局。
省轄市畜牧獸醫(yī)行政主管部門自收到省轄市級(jí)管理的申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后,10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)的審核,審核合格后簽署意見(jiàn),并將有關(guān)材料上報(bào)河南省畜牧局。
審核不符合要求的,書面通知申請(qǐng)人。
第十四條河南省畜牧局自收到申請(qǐng)材料之日起,15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審定。審定符合要求的,組織專家組對(duì)產(chǎn)地環(huán)境(對(duì)申報(bào)材料中環(huán)境檢測(cè)結(jié)果有疑義時(shí),需再次檢測(cè))、場(chǎng)區(qū)布局、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。
審定或現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的,書面通知申請(qǐng)人。
第十五條河南省畜牧局自收到專家組現(xiàn)場(chǎng)檢查的合格報(bào)告之日起,15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌,并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)備案。
第十六條認(rèn)定的產(chǎn)地由河南省畜牧局向社會(huì)認(rèn)定公告。
第四章監(jiān)督管理
第十七條經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)地應(yīng)接受縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條有下列情況之一的,取消無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地資格,收回產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌,并通過(guò)一定方式公示。
(一)產(chǎn)地被污染或產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到要求的;
(二)產(chǎn)地使用投入品不符合無(wú)公害畜產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(三)擅自擴(kuò)大無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的;
(四)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)或嚴(yán)重違反技術(shù)操作規(guī)程的;
(五)產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的;
(六)有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的合格證已過(guò)期的;
(七)沒(méi)有建立檔案管理制度或偽造虛假記錄的;
(八)拒絕接受畜牧獸醫(yī)行政管理部門監(jiān)督的;
(九)有其他影響產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的。
第十九條產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌的使用有效期為三年。在有效期到期前三個(gè)月,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)認(rèn)定復(fù)審和復(fù)檢(具體按產(chǎn)地程序辦理)。
省畜牧局對(duì)審查合格的,換發(fā)證書;審查不合格的,限期整改;整改不合格的,收回產(chǎn)地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
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