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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級范文第1篇

關(guān)鍵詞：財政支出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

1財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實意義

1.1推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益

根據(jù)現(xiàn)有財政資金和相關(guān)扶持政策，能夠使市場更加穩(wěn)定運行，實現(xiàn)資源的合理分配，使市場企業(yè)功能性、經(jīng)濟性和環(huán)保性更強，實現(xiàn)市場產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。將產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，降低能源消耗，將老舊落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革或淘汰，同時提供了更多的市場崗位資源。從而推動市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，對提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量具有比較明顯的推動作用。

1.2穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)收入效益，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的健康運行

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟密切相關(guān)，市場經(jīng)濟缺少活躍性會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑。通過財政支出政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟支撐，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快產(chǎn)能效益，提升發(fā)展水平，提高了產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。財政支出支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種建設(shè)行為，通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的帶動，能夠穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)收入的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)財政經(jīng)濟與財政收入的健康發(fā)展。

1.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)財政支出，提升財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的價值

目前對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的財政支出主要有政府性財政支出、行政管理性財政支出、教育科研性財政支出以及社會保障性財政支出等。以教育科研性財政支出為例，教育科研性財政支出會直接體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，這對于提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟效益有著積極影響，通過優(yōu)化升級，能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主體，推動實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，突顯財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要價值。

2財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實現(xiàn)途徑分析

以目前的發(fā)展形式來看，在實現(xiàn)財政支出支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的道路上，要在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升對新興產(chǎn)業(yè)的財政支出投入力度，這樣才能完成各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，確保市場經(jīng)濟和社會整體的穩(wěn)定。

2.1提升財政支出投入力度，建設(shè)多元化財政支出支持模式

財政支出支持力度與市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著密不可分的關(guān)系。財政支出支持力度的提升，財政資源得到合理分配，產(chǎn)業(yè)投資的力度符合目前市場經(jīng)濟的發(fā)展增速基本情況，對于實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著積極的推動作用。根據(jù)市場的實際發(fā)展情況，使產(chǎn)業(yè)模式與市場需求相呼應(yīng)，以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這樣對于提升產(chǎn)業(yè)之間的良性競爭，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果會產(chǎn)生積極影響。雖然財政支出支持屬于政府性行為，但是財政資源流入市場后，仍然需要市場自身根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境完成運作。建設(shè)多元化財政支出支持模式，能夠?qū)⒂邢薜呢斦Y源，發(fā)揮出更大的市場價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的合作發(fā)展，這樣能提升財政資金的實際價值。例如對于一些新型能源產(chǎn)業(yè)，可以鼓勵實行PPP（政府和社會資本投資）項目模式，從而實現(xiàn)創(chuàng)新多元化的產(chǎn)業(yè)投資方式，減小了財政干預(yù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來的影響。

2.2明確重點扶持產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的共同優(yōu)化和升級

財政支出支持政策，要明確具體的重點扶持產(chǎn)業(yè)，對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目，在財政資金配置上要稍有傾斜。這樣能夠縮短產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展距離，縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的差異。政府在進(jìn)行財政支出支持時，需要明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而確定相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成這部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。確定需要扶持的產(chǎn)業(yè)類型，根據(jù)實際情況，可以適當(dāng)減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的財政支出支持，加大對科技科研業(yè)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)、高精尖制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，這樣能夠盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和創(chuàng)新能力。在財政支出支持過程中，要防止出現(xiàn)重復(fù)性投資或過度投資的問題，實現(xiàn)財政資金的合理分配，保持產(chǎn)業(yè)之間的公平競爭，避免出現(xiàn)惡性競爭和惡性發(fā)展的問題，從而給市場經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的負(fù)面影響。

2.3提升對教育科技的財政支持，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，需要提升勞動力的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力，這樣對于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整具有重要意義。受教育科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級效果不明顯，發(fā)展速度受到一定影響，這種情況比較多的體現(xiàn)在勞動密集型企業(yè)中。因此，在財政支出支持政策中，可以適當(dāng)對一些科技含量較高的中小型企業(yè)提升扶持力度，加大多一些高精尖等技術(shù)含量較高產(chǎn)業(yè)的投資資金，從而提升科學(xué)技術(shù)、教育知識等資源的快速積累，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級范文第2篇

一、咸寧市基本概況

素有“湖北南大門”、“武漢后花園”之稱的咸寧，位居武漢城市圈與長株潭城市群兩大改革試驗區(qū)的中軸線上，是全國“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵某鞘小＝鼛啄陙恚虒幹饕?jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，已成為全省發(fā)展較快、變化最大的城市之一。當(dāng)前，咸寧市政府已經(jīng)擺脫了重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的提升而忽視環(huán)境建設(shè)的階段，轉(zhuǎn)而將經(jīng)濟工作的重點放在了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究發(fā)展的新方向，是許多二、三線城市在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的時期所必須把握住的重點。

二、咸寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

在很長一段時間里，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究都集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)升級，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)升級，以第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重來衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。顯然，這種探討和比較顯得過于簡單和直接。三大產(chǎn)業(yè)之間講求合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是發(fā)展根本和原料保證；第二產(chǎn)業(yè)是支撐，是產(chǎn)能體現(xiàn)和物質(zhì)保障；第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展，是城市發(fā)展和未來活力。三者之間缺一不可，也不能側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視其他產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該強調(diào)三方協(xié)調(diào)，共同優(yōu)化發(fā)展。咸寧市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出逐步合理和完善的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨勢，從2005年的26.4%下降到2013年的18.7%，但整體規(guī)模仍在擴大，2013年第一產(chǎn)業(yè)增加值162.9億元，同比增長4.8%，增長的部分主要來自于種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。咸寧市的森林資源非常豐富，在湖北省排名前列，但利用森林資源創(chuàng)造效益的能力有待加強。畜牧業(yè)近幾年來受到政府的重視，產(chǎn)值不斷提高，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展的態(tài)勢。咸寧市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在這幾年得到了長足的進(jìn)步。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷增強實力，曾經(jīng)的弱勢行業(yè)也得到了發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域，咸寧市的支柱行業(yè)主要是紡織服裝類和食品飲料類，政府的招商引資的大手筆項目也集中在這兩個領(lǐng)域。但這兩大行業(yè)的產(chǎn)品屬于快消類產(chǎn)品，市場競爭大，產(chǎn)量接近飽和，利潤率不高。所以這幾年來，咸寧市一直在注重第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化，并且取得了成效。在以前并不具備優(yōu)勢的礦產(chǎn)冶金以及高新技術(shù)等方面有了重大突破，2013年第二產(chǎn)業(yè)增加值423.09億元，同比增長13.6%。在環(huán)境保護和資源整合方面，咸寧市政府一直有自己的堅持和發(fā)展理念，所以重工業(yè)基本在咸寧市一直沒有形成，輕工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中一直處于核心地位。不僅如此，咸寧市政府更是根據(jù)湖北省淘汰落后產(chǎn)能的要求，于2014年將湖北咸寧恒宇工業(yè)有限公司、咸寧市天宏化工有限公司和赤壁中南水泥有限公司的設(shè)備拆除報廢，淘汰落后產(chǎn)生共計30余萬噸。咸寧市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有了非常明顯的進(jìn)步，但跟真正意義上的服務(wù)業(yè)相比，尚有明顯的差距。因為咸寧市的山水資源豐富，所以旅游業(yè)一直是重點扶持和發(fā)展的行業(yè)。而眾所周知，現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)，并不僅指旅游本身，而是集餐飲、住宿、購物和休閑娛樂等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，該行業(yè)的發(fā)展還可帶動房地產(chǎn)行業(yè)等的進(jìn)步。但咸寧市的第三產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)批零行業(yè)的發(fā)展中，配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)意義不夠強烈，在此方面還需進(jìn)一步加強。

三、加快咸寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意見和建議

1.凸顯特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前各縣特色還未完全形成，主推農(nóng)產(chǎn)品的播種面積不夠大，宣傳力度不夠廣，包裝特色不夠明確的問題普遍存在。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要更加注重生態(tài)保護力度，文化氛圍的營造和觀光休閑的體驗式服務(wù)。針對咸寧市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以從以下方面加速轉(zhuǎn)型：①加大投資、拓寬渠道，實現(xiàn)產(chǎn)量增長。咸寧由于得天獨厚的交通便利優(yōu)勢，完全可以依托武漢市場，招商引資，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入資金。武漢市人口眾多，對農(nóng)產(chǎn)品需求量大，且具有當(dāng)?shù)睾碧厣?，是其他地方的農(nóng)產(chǎn)品無法替代的。②突顯特色、加大宣傳，提升產(chǎn)品競爭力。咸寧市有許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，投資周期較短，回報豐厚。嘉魚素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地一直是武漢各大超市的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；通城油茶產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，在人們關(guān)注健康飲食的今天，市場前景良好；崇陽的楠竹產(chǎn)業(yè)一直穩(wěn)中有升，而與武漢精武集團合作的鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)基地也已經(jīng)初具規(guī)模；通山的山區(qū)資源豐富，現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，生態(tài)養(yǎng)殖是未來養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)方向，牧場示范基地的建設(shè)也在進(jìn)行之中。③發(fā)展集群、健全市場，促進(jìn)高效流通?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣可以提高農(nóng)業(yè)的市場集中度，增加產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。大型農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)該著重發(fā)展觀光旅游和采摘行業(yè)，并在服務(wù)過程中宣導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌的意識，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

2.選準(zhǔn)主導(dǎo)工業(yè)，進(jìn)行支柱產(chǎn)業(yè)升級。在前期的建設(shè)鋪墊中，工業(yè)園的規(guī)劃和發(fā)展一直是咸寧市的發(fā)展重點，但也存在重復(fù)建設(shè)，沒有合理規(guī)劃和特色不鮮明等問題。咸寧市工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以節(jié)能減排和精細(xì)化發(fā)展作為方向，城區(qū)工業(yè)以紡織、食品加工和森工等輕型工業(yè)為主，并加強信息科技在工業(yè)領(lǐng)域的推廣和運用。在打造“咸寧制造”的同時，還要打造“咸寧名片”，讓客戶對咸寧生產(chǎn)的工業(yè)品有認(rèn)同感和品牌認(rèn)知度。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游競爭力。咸寧的山水資源在湖北小有名氣，作為“靈秀湖北”的主推方向，觀景式的旅游已經(jīng)不能滿足大眾的需求了，配套服務(wù)和后續(xù)服務(wù)現(xiàn)在成了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點。要追求更高增值性和附加值的旅游，網(wǎng)絡(luò)便利的預(yù)定平臺、高效運轉(zhuǎn)的集散中心以及方便的吃住玩一條龍等都要有良好的溝通和運作。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級范文第3篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；稅收政策

前言

中國現(xiàn)存的稅收政策在今年不斷顯示優(yōu)越性的同時，也在暴露出了一定的弊端。由于采取了分稅制的財政稅務(wù)機制，將中央、地方和中央地方的共享的稅收進(jìn)行的明確的劃分，這樣就會導(dǎo)致很多地區(qū)之間會產(chǎn)生的稅收誤差和轉(zhuǎn)移，造成在全國范圍內(nèi)中的各地區(qū)之間的稅收和稅源無法吻合，相互分離，使地區(qū)間稅收與稅源之間的出現(xiàn)了不同程度的差距。這對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展起到了巨大的阻礙作用。因此，相關(guān)人員有必要對稅收政策進(jìn)行研究和分析，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一、現(xiàn)存稅收政策分析

相關(guān)科學(xué)研究人員通過對現(xiàn)存的稅收政策進(jìn)行相關(guān)研究，他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的稅收政策存在這一定的弊端，這種弊端會嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，即產(chǎn)生中國地區(qū)間稅收與稅源非均衡性問題，無論是稅收機制的設(shè)計、還是企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展經(jīng)營和管理、或者是政府之間由于稅收的競爭而進(jìn)行的惡性稅收等等，這些行為的出現(xiàn)都是由于現(xiàn)存的稅收機制不夠完善造成的。它們彼此之間相互作用，使得對其進(jìn)行分析和找到解決之策的過程中任務(wù)就變得很艱難。從表象來看，我國沒有明確的法律規(guī)范和規(guī)章制度對誰收的橫向劃分給予明確和詳細(xì)的規(guī)定和安排，這就會使得各個地區(qū)的政府之間有關(guān)于稅收的收入不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的相差水平。從內(nèi)在因素分析，造成這種情況發(fā)生的原因不僅僅是歷史因素[1]，分稅制的財政管理體制的不徹底、政府間劃分不夠清晰的管理制度和分配制度等等也都是相關(guān)的促成因素，在這種情況下，政府沒有對尤其相關(guān)的事權(quán)和財權(quán)做出合理的安排和規(guī)定，使二者之間缺乏明確的界限劃分，造成了全國范圍內(nèi)的各個地區(qū)和政府之間在利益上面達(dá)不成一致和統(tǒng)一，使相關(guān)的政府部門在處理二者之間的關(guān)系時，越來越缺乏明確性和紀(jì)律性。企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化升級就會受到阻礙。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的稅收政策

在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我國的政府和相關(guān)的稅務(wù)機關(guān)一直致力于通過建立更好地稅收政策去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，這已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的過程中的一個重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點。近年來，我們國家相繼制定了一些相關(guān)的稅收政策和制度體系。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來和高科技的不斷發(fā)展，這樣的制度體系還需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，以此來抓緊時代的步伐，滿足形式的需要。1.與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收政策近年來，為了使我國的農(nóng)業(yè)得到更好地發(fā)展，我國的政府提出了一系列的優(yōu)惠政策，主要包括：對貨物和勞務(wù)稅類、相關(guān)的農(nóng)業(yè)所得稅類、農(nóng)業(yè)的財產(chǎn)稅類和與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他的稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)政府以與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅務(wù)和勞務(wù)作為切入點進(jìn)行探析[2]，我國已經(jīng)相繼停止對一些與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收，在這些農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅中，除了煙葉會進(jìn)行征收，其他的都已被取消，國家對于相關(guān)的牧業(yè)也進(jìn)行了有效的保護，提供了很大的便利，采取了全部免征政策。針對于增值稅的一般納稅人來說，當(dāng)其在緊銷售糧食或者對糧食進(jìn)行緊急壓扣式，應(yīng)該盡量降低其稅率；或者當(dāng)其在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售或者進(jìn)出口時，也可以采取降低稅率的辦法和措施，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基于更多的照顧，其在銷售資產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時，可以免增值稅。與此同時，相關(guān)政府和稅務(wù)機關(guān)對從事農(nóng)林牧漁等項目的收入中宿舍即的企業(yè)所得稅都采取免征措施，這大大放寬了政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高了更大的便利與保護。2.與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收政策國家根據(jù)經(jīng)濟運行的相關(guān)規(guī)則提出了增值稅的相關(guān)政策，無論是專業(yè)化的分工還是社會化的工作運行，增值稅都在其中發(fā)揮了重要的作用和價值。眾所周知，我國在很多年以前就開始實行增值稅制度，與之前的稅收制度相比，這本身就顯示出了明顯的優(yōu)勢，我們可以將它看成為是一種對于專業(yè)化和社會化分工都起到了巨大的促進(jìn)作用的稅收政策。與增值稅相關(guān)的稅收政策當(dāng)中明確規(guī)定了很多免增值稅的一些項目，其中具體包括：在科學(xué)研究中、在科學(xué)實驗中和在教學(xué)的進(jìn)口設(shè)備中出現(xiàn)的增值稅都免除增收。針對于單位和個人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢和服務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的營業(yè)稅也給予合理地免除征收。同時，高新技術(shù)行業(yè)也得到了多方面的優(yōu)惠政策支持。根據(jù)我國的相關(guān)稅法，對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，只要其符合條件，就給予免除征收的優(yōu)惠政策，以一年為納稅周期，在這個時間段內(nèi)，居民所能享有的免征企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)的所得稅額度為五百萬元，超出部分采取征收一般企業(yè)所得稅的稅收政策，由于國家正在建設(shè)科教興國，因此，國家對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予更大的照顧，其在開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品以及新工藝的過程中所發(fā)生的研究開發(fā)費用，均給予合適的保障。3.與服務(wù)業(yè)相關(guān)的稅收政策在這個知識服務(wù)于社會發(fā)展的環(huán)境背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會的發(fā)展和切得優(yōu)化中發(fā)揮著重要的作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指一些服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段為中心，從而發(fā)展起來的服務(wù)工作?，F(xiàn)代化的服務(wù)相比較傳統(tǒng)的服務(wù)也相比，它有著一定的特色和優(yōu)勢[3]，它將知識的密集型充分體現(xiàn)，使整個管理工作能夠更為科學(xué)和合理地運行起來。如何發(fā)展現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)是對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在，就我國目前的營業(yè)稅收政策和制度來看，我國目前對于教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)采取了免征收營業(yè)稅政策，對于博物館等出入也實施了對營業(yè)稅的免征制度。在財產(chǎn)稅上，國家主要針對醫(yī)療和教育部門進(jìn)行保護，免征營業(yè)稅，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)和疾病防控中心，免征房地使用稅。

三、實施稅收政策時所需注意的要點

1.維持各個領(lǐng)域稅收的競爭秩序要合理劃分各級地方政府的事權(quán)，根據(jù)事權(quán)來明確稅收收益的歸屬權(quán)。確保財權(quán)和事權(quán)可以得到完整匹配，明確劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)的分配原則，確保財權(quán)和事權(quán)相匹配，這樣的分配方式，才可以實現(xiàn)對分積分券相關(guān)的財政政策體系進(jìn)行合理地規(guī)劃和對責(zé)任和權(quán)利的完整明確的界定。我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)國家的各個地區(qū)間政府的財權(quán)和事權(quán)界定的不夠明確時，那么地方政府在培養(yǎng)地方的稅源和對地方的財政收入進(jìn)行組織時就會出現(xiàn)很大的問題和阻礙，同時，這還會影響到西方政府的財政安全問題，對其財政的安全支出造成了很發(fā)達(dá)的危害。同時，國家應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策替代區(qū)域稅收優(yōu)惠。自改革開放以來，我國就一直執(zhí)行的是讓一部分地區(qū)先富起來，然后再帶動其他地區(qū)，最后實現(xiàn)共同富裕。在改革開放的初期，我國主要采取的是區(qū)域性的稅收政策，導(dǎo)致的結(jié)果就是各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡，這種政策將中國的中東西的經(jīng)濟發(fā)展造成了更大的不平衡，而且使其之間的稅收差距原來越大，針對于西部地區(qū)的特殊情況和中東西發(fā)展的極度不平衡現(xiàn)狀，我國一直以來在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取了一些列的優(yōu)惠政策去緩解這種不平衡的趨勢，但是從作用的力度和緩解的程度來看，都還不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，國家應(yīng)該根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同的發(fā)展規(guī)劃，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)采取差別化的稅收優(yōu)惠政策，這樣，才能更好地挽救和消除各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到良好的優(yōu)化和升級。2.整合地方政府的管理和考核機制政府的惡性稅收也是影響產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級的重要原因之一，政府在對整個財政稅收進(jìn)行管理的過程中，既屬于受益者，同時也是受害者，部分地方政府為了獲得更大的稅收利益，在稅收方面進(jìn)行惡劣性的競爭，嚴(yán)重者采用了不合理不合法的手段，在這種競爭的過程中，完全將合作的意義摒棄，造成這種情況的本質(zhì)原因就是我國的地方政府的考核和管理機制不夠健全和完善。目前地方政府官員的一些考評和選調(diào)制度不夠完善，很多決定權(quán)都被掌握在上級官員手里，這就會導(dǎo)致各級官員在稅收競爭中不斷地比較優(yōu)勢，惡性稅收[5]。因此，必須要建立合理地官員考核制度和管理制度，來避免惡性稅收給企業(yè)優(yōu)化升級帶來負(fù)面影響。為此，國家要對現(xiàn)行的地方政府官員的考核和管理機制進(jìn)行有效調(diào)整和完善，通過建立長久的政績評價機制來減少地區(qū)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這對社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

四、結(jié)語

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級在經(jīng)濟的發(fā)展和社會的建設(shè)匯是一個非常重要的問題，而在這個過程中會遇到很多阻礙和問題吧，而且這些因素之間普遍聯(lián)系，相互影響，這對于政府而言，是一個亟需解決的問題，相關(guān)工作人員要在這個過程中不斷摸索，進(jìn)而為經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步做出更大的努力。

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級范文第4篇

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟格局一直動蕩不堪，全球各國經(jīng)濟面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國作為新興國家的主力軍，其發(fā)展?fàn)顩r對全球經(jīng)濟有著重要的影響。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為迫切。

一、經(jīng)濟新常態(tài)對于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新要求

1. 從全球經(jīng)濟來看，自2008年美國爆發(fā)了金融危機，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內(nèi)部統(tǒng)一的集合體，各國各地區(qū)經(jīng)濟自身經(jīng)濟都有了發(fā)展，美國經(jīng)濟發(fā)展始終強勁，歐洲和日本經(jīng)濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經(jīng)濟依舊穩(wěn)健，全球經(jīng)濟正進(jìn)入“新常態(tài)”。然而全球經(jīng)濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經(jīng)濟變化的新趨勢時，應(yīng)加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

2. 從國家經(jīng)濟來看，隨著全球經(jīng)濟增速不斷下滑步入“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟也緊隨其后地進(jìn)入了經(jīng)濟增速下滑的“新常態(tài)”，在新常態(tài)時期，為了維持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，中國要避免掉入“中等收入陷進(jìn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是必然，變成了適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。找出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的目的。

二、面對經(jīng)濟新常態(tài)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展走上了一個新的臺階，意味著對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會有高于以往的要求，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們應(yīng)該更加重視優(yōu)化升級，因此必須清楚新常態(tài)背景下優(yōu)化升級所面臨的問題。

1. 產(chǎn)能利用率低，行業(yè)過剩現(xiàn)象非常嚴(yán)重。產(chǎn)能利用率低加劇了產(chǎn)能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產(chǎn)企業(yè)間競爭不斷加劇導(dǎo)致惡性競爭，不利于維護市場穩(wěn)定。同時，供過于求的現(xiàn)象也使得企業(yè)所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，使得就業(yè)崗位大量流失，造成大量人員失業(yè)等社會經(jīng)濟問題。當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不僅聚集于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電等。據(jù)資料顯示，2014年的中國9大產(chǎn)能過剩行業(yè)排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)，如（見表1）由中國鋼鐵行業(yè)近5年的產(chǎn)能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發(fā)展高端產(chǎn)能仍然有很大的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

2. 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)業(yè)比重偏低。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)的增加值為46.1%，第二產(chǎn)業(yè)降至43.9%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中首次趕超第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的最大部門，2014年第三產(chǎn)業(yè)則比重繼續(xù)上升為48.2%，（見表2）而且還有持續(xù)上升趨勢，國民經(jīng)濟服務(wù)化將變成主要趨勢，即第三產(chǎn)業(yè)成為主要部門。但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不夠，服務(wù)業(yè)整體層次比較低，而對制造業(yè)能起到良好協(xié)同作用的生產(chǎn)業(yè)與技術(shù)含量高、人力資本密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合度不高。

3. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是以對破壞環(huán)境、耗費不可再生資源、生態(tài)遭到破壞等為代價的，其違背了科學(xué)發(fā)展觀，是不科學(xué)的。當(dāng)今中國步入了后工業(yè)化時期，經(jīng)濟發(fā)展模式卻沒有跟上工業(yè)化步伐，相反的是依靠資本和技術(shù)發(fā)展的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，依靠人口紅利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)反而顯得更加不合理，就是由粗放型經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重引發(fā)的。

4. 中小企業(yè)發(fā)展難，產(chǎn)業(yè)集中度低。自2014年以來，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中主要面臨五大難題，使得大中小企業(yè)發(fā)展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現(xiàn)在生產(chǎn)型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業(yè)獲取資金成本上漲，加重了生產(chǎn)型企業(yè)的生存狀況。第二是結(jié)構(gòu)性問題，國家出臺的宏觀調(diào)控政策使得一些對資源能源消耗大、對環(huán)境污染高的企業(yè)發(fā)展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續(xù)資金不足不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2014年海外市場不穩(wěn)定，加之國內(nèi)市場需求變小，中小企業(yè)可獲取的利潤大大縮小。第五是戰(zhàn)線問題，企業(yè)盲目投資只拓寬了生產(chǎn)經(jīng)營的寬度而深度卻不夠，使得戰(zhàn)線發(fā)展太長，不利于發(fā)展企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

5. 自主創(chuàng)新水平不夠，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。自主創(chuàng)新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發(fā)投入不足。中國大中型企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發(fā)的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術(shù)，直接導(dǎo)致中國依靠外來技術(shù)。第二、科研成果轉(zhuǎn)化率不高。中國科研創(chuàng)新成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的程度較低，科研成果轉(zhuǎn)化率低于10%，低轉(zhuǎn)化率是必然。

6. 區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，中西部接待外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成無序競爭。從20世紀(jì)末開始，中國陸續(xù)出臺了針對中西部的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快了中西部城市群的經(jīng)濟發(fā)展，并且縮小了各區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，然而中西部的經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源的開發(fā)利用，缺乏資金技術(shù)，以及中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在無序競爭等問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅妨礙了中國經(jīng)濟發(fā)展，還產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，因此，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這是新常態(tài)形勢下中國經(jīng)濟發(fā)展的必然之舉。

三、新常態(tài)下推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新思路

馬克思在《資本論》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論大概可以概括為三個部分：社會生產(chǎn)兩大部類保持適當(dāng)?shù)谋壤?、平均利潤的形成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資本有機構(gòu)成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級。新常態(tài)下必須解決當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足，是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。

（一）注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)

馬克思在《資本論》中指出社會生產(chǎn)兩大部類必須維持適當(dāng)比例，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的保障，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展。通過前面的分析我們知道，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，行業(yè)產(chǎn)能過剩，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的同時第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給不足，兩者比例失衡造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論啟示我們，在新常態(tài)時期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例化，調(diào)整產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，重視各個產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要加快推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代步伐，增加對農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費投入強度，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；二要盡快解決第二產(chǎn)業(yè)過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發(fā)揮市場機制的作用，政府制定產(chǎn)業(yè)政策控制新增產(chǎn)能，并且依法關(guān)閉那些浪費資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，達(dá)到控制產(chǎn)能的目的；政府通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、刺激消費，調(diào)整生產(chǎn)和消費之間的比例。三是提升第三產(chǎn)業(yè)水平，要加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，就要做到國家政策向服務(wù)業(yè)方面傾倒，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強這些行業(yè)的競爭力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）提高資本有機構(gòu)成，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

2015年作為“十二五”的收官年，應(yīng)更積極提高科技創(chuàng)新水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論知道增加資本有機構(gòu)成，能發(fā)展科學(xué)技術(shù)、不斷更新企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多財富。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，增加生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，繼而將我國粗放型經(jīng)濟增長方式變成集約型經(jīng)濟增長方式?！笆濉币?guī)劃提出了新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)，標(biāo)志著中國已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新型環(huán)保制造業(yè)。提高資本有機構(gòu)成是響應(yīng)“十二五”規(guī)劃號召，能提高科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)一些新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)提升，從而發(fā)展成為全新的產(chǎn)業(yè)部門。

（三）鼓勵大中小企業(yè)齊發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度高低的影響因素有經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭、技術(shù)水平、政策環(huán)境。首先從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，要想提高產(chǎn)業(yè)集中度就要追求各個區(qū)域的平衡發(fā)展，尤其要大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，擴大國內(nèi)市場促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，才能提升產(chǎn)業(yè)集中度；從產(chǎn)業(yè)競爭方面來看，提升產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)重點突出產(chǎn)業(yè)集聚。需要設(shè)立完善的部門合作體系，兼并或重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的企業(yè)提高資源利用率，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群增強產(chǎn)業(yè)競爭力；從技術(shù)水平來看，提升技術(shù)水平促進(jìn)生產(chǎn)率的提高進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，尋求更大的發(fā)展空間；從政策環(huán)境來看，提高產(chǎn)業(yè)集中度離不開政府的組織協(xié)調(diào)作用，政府應(yīng)通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業(yè)資金支持解決資金不足問題，為大中小企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）增加科研投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

想增強自主創(chuàng)新能力就必須做到以下幾點：（1）體制建設(shè)。進(jìn)一步改革現(xiàn)有的科研體制，并且以市場為向?qū)?、企業(yè)為主體，加快構(gòu)建生產(chǎn)、科研技術(shù)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的體系，更合理地優(yōu)化配置科研資源，使有限的資源發(fā)揮更好的作用。（2）提高管理者的自主創(chuàng)新意識。管理者應(yīng)不定期地組織學(xué)習(xí)、自我反省了解企業(yè)自身發(fā)展的不足，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺加強與其他企業(yè)的相互交流與合作。（3）增加資金投入。企業(yè)要有計劃地規(guī)劃科研經(jīng)費，應(yīng)設(shè)立研發(fā)中心，加大企業(yè)與高校的科研合作，將科研與生產(chǎn)結(jié)合起來形成產(chǎn)學(xué)研一體，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

（五）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)中西部對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，形成東中西部齊發(fā)展的局面。首先東部必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)中西部經(jīng)濟發(fā)展；其次政府適當(dāng)引進(jìn)外資，在引進(jìn)外資中要追求質(zhì)量不能追求外資的數(shù)量；再次中西部結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新、提高技術(shù)水平、提高資源利用率，追求經(jīng)濟健康發(fā)展，努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟差距；最后由政府引導(dǎo)并遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的對接。

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級范文第5篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級；咸寧市；特色農(nóng)業(yè)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0044-02

在曾經(jīng)“唯GDP增長”的年代，追求經(jīng)濟快速增長是各級政府長期追求的目標(biāo)。但由于生態(tài)平衡的破壞，環(huán)境的持續(xù)惡化，使我們不得不反思只追求經(jīng)濟增長率顯然不應(yīng)是政府追求的唯一目標(biāo)。為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，即要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二、三線城市的發(fā)展是這段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點，在經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段后，許多城市進(jìn)入瓶頸期，開始思考產(chǎn)業(yè)配置和升級的問題。在這里，我們以湖北省咸寧市為例來展開探討。

一、咸寧市基本概況

素有“湖北南大門”、“武漢后花園”之稱的咸寧，位居武漢城市圈與長株潭城市群兩大改革試驗區(qū)的中軸線上，是全國“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵某鞘?。近幾年來，咸寧主要?jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，已成為全省發(fā)展較快、變化最大的城市之一。當(dāng)前，咸寧市政府已經(jīng)擺脫了重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的提升而忽視環(huán)境建設(shè)的階段，轉(zhuǎn)而將經(jīng)濟工作的重點放在了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究發(fā)展的新方向，是許多二、三線城市在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的時期所必須把握住的重點。

二、咸寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

在很長一段時間里，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究都集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)升級，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)升級，以第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中的比重來衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。顯然，這種探討和比較顯得過于簡單和直接。三大產(chǎn)業(yè)之間講求合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是發(fā)展根本和原料保證；第二產(chǎn)業(yè)是支撐，是產(chǎn)能體現(xiàn)和物質(zhì)保障；第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展，是城市發(fā)展和未來活力。三者之間缺一不可，也不能側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視其他產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該強調(diào)三方協(xié)調(diào)，共同優(yōu)化發(fā)展。

從該表中看出，咸寧市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出逐步合理和完善的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨勢，從2005年的26.4%下降到2013年的18.7%，但整體規(guī)模仍在擴大，2013年第一產(chǎn)業(yè)增加值162.9億元，同比增長4.8%，增長的部分主要來自于種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。咸寧市的森林資源非常豐富，在湖北省排名前列，但利用森林資源創(chuàng)造效益的能力有待加強。畜牧業(yè)近幾年來受到政府的重視，產(chǎn)值不斷提高，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展的態(tài)勢。

咸寧市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在這幾年得到了長足的進(jìn)步。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷增強實力，曾經(jīng)的弱勢行業(yè)也得到了發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域，咸寧市的支柱行業(yè)主要是紡織服裝類和食品飲料類，政府的招商引資的大手筆項目也集中在這兩個領(lǐng)域。但這兩大行業(yè)的產(chǎn)品屬于快消類產(chǎn)品，市場競爭大，產(chǎn)量接近飽和，利潤率不高。所以這幾年來，咸寧市一直在注重第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化，并且取得了成效。在以前并不具備優(yōu)勢的礦產(chǎn)冶金以及高新技術(shù)等方面有了重大突破，2013年第二產(chǎn)業(yè)增加值423.09億元，同比增長13.6%。在環(huán)境保護和資源整合方面，咸寧市政府一直有自己的堅持和發(fā)展理念，所以重工業(yè)基本在咸寧市一直沒有形成，輕工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中一直處于核心地位。不僅如此，咸寧市政府更是根據(jù)湖北省淘汰落后產(chǎn)能的要求，于2014年將湖北咸寧恒宇工業(yè)有限公司、咸寧市天宏化工有限公司和赤壁中南水泥有限公司的設(shè)備拆除報廢，淘汰落后產(chǎn)生共計30余萬噸。

咸寧市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有了非常明顯的進(jìn)步，但跟真正意義上的服務(wù)業(yè)相比，尚有明顯的差距。因為咸寧市的山水資源豐富，所以旅游業(yè)一直是重點扶持和發(fā)展的行業(yè)。而眾所周知，現(xiàn)代意義上的旅游業(yè)，并不僅指旅游本身，而是集餐飲、住宿、購物和休閑娛樂等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，該行業(yè)的發(fā)展還可帶動房地產(chǎn)行業(yè)等的進(jìn)步。但咸寧市的第三產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)批零行業(yè)的發(fā)展中，配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)意義不夠強烈，在此方面還需進(jìn)一步加強。

三、加快咸寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意見和建議

1.凸顯特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前各縣特色還未完全形成，主推農(nóng)產(chǎn)品的播種面積不夠大，宣傳力度不夠廣，包裝特色不夠明確的問題普遍存在。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要更加注重生態(tài)保護力度，文化氛圍的營造和觀光休閑的體驗式服務(wù)。針對咸寧市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以從以下方面加速轉(zhuǎn)型：①加大投資、拓寬渠道，實現(xiàn)產(chǎn)量增長。咸寧由于得天獨厚的交通便利優(yōu)勢，完全可以依托武漢市場，招商引資，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入資金。武漢市人口眾多，對農(nóng)產(chǎn)品需求量大，且具有當(dāng)?shù)睾碧厣?，是其他地方的農(nóng)產(chǎn)品無法替代的。②突顯特色、加大宣傳，提升產(chǎn)品競爭力。咸寧市有許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，投資周期較短，回報豐厚。嘉魚素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地一直是武漢各大超市的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；通城油茶產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，在人們關(guān)注健康飲食的今天，市場前景良好；崇陽的楠竹產(chǎn)業(yè)一直穩(wěn)中有升，而與武漢精武集團合作的鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)基地也已經(jīng)初具規(guī)模；通山的山區(qū)資源豐富，現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，生態(tài)養(yǎng)殖是未來養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)方向，牧場示范基地的建設(shè)也在進(jìn)行之中。③發(fā)展集群、健全市場，促進(jìn)高效流通。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣可以提高農(nóng)業(yè)的市場集中度，增加產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。大型農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)該著重發(fā)展觀光旅游和采摘行業(yè)，并在服務(wù)過程中宣導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌的意識，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

2.選準(zhǔn)主導(dǎo)工業(yè)，進(jìn)行支柱產(chǎn)業(yè)升級。在前期的建設(shè)鋪墊中，工業(yè)園的規(guī)劃和發(fā)展一直是咸寧市的發(fā)展重點，但也存在重復(fù)建設(shè)，沒有合理規(guī)劃和特色不鮮明等問題。咸寧市工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以節(jié)能減排和精細(xì)化發(fā)展作為方向，城區(qū)工業(yè)以紡織、食品加工和森工等輕型工業(yè)為主，并加強信息科技在工業(yè)領(lǐng)域的推廣和運用。在打造“咸寧制造”的同時，還要打造“咸寧名片”，讓客戶對咸寧生產(chǎn)的工業(yè)品有認(rèn)同感和品牌認(rèn)知度。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游競爭力。咸寧的山水資源在湖北小有名氣，作為“靈秀湖北”的主推方向，觀景式的旅游已經(jīng)不能滿足大眾的需求了，配套服務(wù)和后續(xù)服務(wù)現(xiàn)在成了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點。要追求更高增值性和附加值的旅游，網(wǎng)絡(luò)便利的預(yù)定平臺、高效運轉(zhuǎn)的集散中心以及方便的吃住玩一條龍等都要有良好的溝通和運作。

4.依托高校平臺，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這幾年，咸寧市在承接武漢教育資源向二級城市轉(zhuǎn)移的過程中發(fā)揮了重大的作用。眾所周知，武漢市的教育資源豐富，高校眾多，若咸寧能利用好這一優(yōu)勢，順利承接資源的轉(zhuǎn)向和轉(zhuǎn)移，必將獲益良多。湖北商貿(mào)學(xué)院從今年啟動搬遷計劃，并將于三年之內(nèi)整體搬遷至咸寧。而且，中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院咸寧校區(qū)、湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院咸寧校區(qū)以及武漢工業(yè)學(xué)院咸寧校區(qū)等都將在咸寧落戶發(fā)展，這將為咸寧帶來豐富的人才輸送和消費能力。企業(yè)提供實訓(xùn)基地，將實驗室成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，還能實現(xiàn)人才的考察和鍛煉，并最終留住優(yōu)質(zhì)人才，這些都是可以積極依托高校資源來發(fā)展的方向。

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