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一、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)的重要性和緊迫性
會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一次重大革命。它不僅是會(huì)計(jì)發(fā)展的需要,而且是和對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求。,會(huì)計(jì)電算化已成為一門(mén)融機(jī)、管理科學(xué)、信息科學(xué)和會(huì)計(jì)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科,在經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)領(lǐng)域中處于電子計(jì)算機(jī)的領(lǐng)先地位,正在起著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理諸領(lǐng)域逐步走向化的作用。
會(huì)計(jì)電算化的普及減少了會(huì)計(jì)人員抄寫(xiě)、計(jì)算等手工勞動(dòng),提高了工作效率,也提高了數(shù)據(jù)處理的精度,加快了數(shù)據(jù)處理的速度,擴(kuò)展了數(shù)據(jù)處理的廣度,促使會(huì)計(jì)工作從單純的記賬、算賬、報(bào)賬的實(shí)務(wù)核算型轉(zhuǎn)向參與預(yù)測(cè)、決策、控制的經(jīng)營(yíng)管理型,以便充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。
我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)電算化的普及培訓(xùn)工作。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“對(duì)會(huì)計(jì)人員的和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”;財(cái)政部的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,從制度上規(guī)定了會(huì)計(jì)人員每年必須參加一定學(xué)時(shí)的培訓(xùn);財(cái)政部《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》中,對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn)提出了明確要求。適應(yīng)發(fā)展的要求,各級(jí)財(cái)政部門(mén)大力推行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作,普及電算化知識(shí),在這方面已取得可喜的成績(jī),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
二、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)中存在的
1.教學(xué)目的不明確。個(gè)別培訓(xùn)點(diǎn)將培訓(xùn)的目的定位于取得高額利潤(rùn)回報(bào)或是補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足,從而導(dǎo)致的直接結(jié)果就是搶學(xué)員,辦“短、平、快”班。更有甚者,對(duì)個(gè)別學(xué)員只收錢(qián)不培訓(xùn),替學(xué)員代考,造成有些學(xué)員認(rèn)為:“只要交了錢(qián)就能辦證,課上不上無(wú)所謂,至于考試只是形式而已?!眹?yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)管理部門(mén)的形象,了會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的嚴(yán)肅性和重要性。
2.教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)量有限。相當(dāng)多的培訓(xùn)點(diǎn)計(jì)算機(jī)數(shù)量有限,不能做到上課時(shí)單人單機(jī),學(xué)員上機(jī)練習(xí)時(shí)間很難達(dá)到規(guī)定的課時(shí)。個(gè)別未配置專用機(jī)房的培訓(xùn)點(diǎn),上機(jī)時(shí)間就更難以得到保障。同時(shí),租用營(yíng)業(yè)性機(jī)房的培訓(xùn)點(diǎn),經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)用財(cái)務(wù)軟件與機(jī)房配置不相容的現(xiàn)象。比如說(shuō):奧林島教學(xué)用財(cái)務(wù)軟件不宜采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī),而現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)性機(jī)房無(wú)一例外都是區(qū)域網(wǎng)。如果租用此類機(jī)房用于教學(xué)和考試,結(jié)果可想而知。
3.師資力量不強(qiáng)。因?yàn)榕嘤?xùn)班是階段性的,許多培訓(xùn)點(diǎn)為了節(jié)約成本,不配備專業(yè)專職電算化教師,每次培訓(xùn)班開(kāi)班時(shí),臨時(shí)聘請(qǐng)兼職教師授課。另外,個(gè)別培訓(xùn)點(diǎn)過(guò)多考慮外聘教師的報(bào)酬問(wèn)題,忽視了教師的教學(xué)水平,常常請(qǐng)一些非專業(yè)的教師授課,很難達(dá)到教學(xué)要求,影響了教學(xué)質(zhì)量。
4.考試不完善。目前采用的是在各培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)置考場(chǎng),培訓(xùn)點(diǎn)提供考試機(jī)房及考試教室,會(huì)計(jì)管理部門(mén)派監(jiān)考人員。由于各培訓(xùn)點(diǎn)極力提高考試通過(guò)率和會(huì)計(jì)管理部門(mén)努力提高教學(xué)質(zhì)量的目的不一致,加之各培訓(xùn)點(diǎn)與管理部門(mén)人員長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來(lái),大都比較熟悉,對(duì)考試作弊問(wèn)題,培訓(xùn)點(diǎn)難脫干系,監(jiān)考人員也有礙于情面的時(shí)候,考試結(jié)果就難以保證公平、公正、合理。
5.統(tǒng)一使用的教材和教學(xué)用財(cái)務(wù)軟件與機(jī)和計(jì)算機(jī)知識(shí)普及水平不協(xié)調(diào)。管理部門(mén)給培訓(xùn)點(diǎn)統(tǒng)一配發(fā)教材和教學(xué)用財(cái)務(wù)軟件。但由于不平衡,計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)知識(shí)在城市基本上已普及,而偏遠(yuǎn)縣城,則差距較大。筆者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的永壽監(jiān)考時(shí),大多數(shù)學(xué)員反映,在培訓(xùn)之前,從未接觸過(guò)計(jì)算機(jī),培訓(xùn)時(shí)上機(jī)時(shí)間又太短,難以在短時(shí)間內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)基本知識(shí),更難以理解新的電算化知識(shí)。而在市區(qū)監(jiān)考時(shí),發(fā)現(xiàn)很多學(xué)員計(jì)算機(jī)操作相當(dāng)熟練,有些學(xué)員家中已有計(jì)算機(jī),有些單位很早就已使用計(jì)算機(jī)記賬,而且本單位的財(cái)務(wù)軟件版本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教學(xué)使用的財(cái)務(wù)軟件版本。對(duì)他們來(lái)說(shuō),現(xiàn)有的教材與教學(xué)用財(cái)務(wù)軟件已不解渴,需要的是更高級(jí)別的培訓(xùn)。
三、解決會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)存在的途徑
1.糾正各培訓(xùn)點(diǎn)辦學(xué)指導(dǎo)思想,切實(shí)樹(shù)立為廣大會(huì)計(jì)人員服務(wù)的思想。建議會(huì)計(jì)管理部門(mén)加大宣傳力度,使培訓(xùn)點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)普及電算化知識(shí)的重大意義,明確培訓(xùn)的目的,從而端正辦學(xué)態(tài)度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì),迎接會(huì)計(jì)的國(guó)際化、信息化。
2.加強(qiáng)各培訓(xùn)點(diǎn)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。建議會(huì)計(jì)管理部門(mén)督促各培訓(xùn)點(diǎn)配置教學(xué)必需的計(jì)算機(jī),保證培訓(xùn)過(guò)程中單人單機(jī),讓學(xué)員有足夠的上機(jī)操作時(shí)間。特別是尚未建立專用機(jī)房的培訓(xùn)點(diǎn),要盡快配置專用機(jī)房,保證教學(xué)軟件的安全運(yùn)行及學(xué)員上機(jī)操作時(shí)間。
3.建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍的檔案庫(kù)。管理部門(mén)可以建立會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教師檔案庫(kù)。各培訓(xùn)點(diǎn)搞培訓(xùn),從專業(yè)教師庫(kù)中選用所需教師。管理部門(mén)根據(jù)各培訓(xùn)點(diǎn)的教學(xué)反饋狀況,定期對(duì)入庫(kù)教師打分評(píng)比,符合任教資格的,繼續(xù)入庫(kù)使用,否則,淘汰出教師庫(kù)。專業(yè)教師庫(kù)的建立使每期學(xué)員都能有合格、專業(yè)的教師授課,對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用,也是對(duì)學(xué)員的最大負(fù)責(zé)。
4.實(shí)行與培訓(xùn)相分離的制度。為防止人為因素對(duì)考試結(jié)果的干擾,提高考試透明度和公正、合理性,筆者建議改革現(xiàn)有考試辦法,培訓(xùn)點(diǎn)專司教學(xué)培訓(xùn)工作,由管理部門(mén)定期舉辦考試,考試教室和機(jī)房由管理部門(mén)統(tǒng)一確定。通過(guò)這種教學(xué)與考試相分離的制度,提高考試的質(zhì)量,最大限度地做到考試結(jié)果的公平、公正、合理。
長(zhǎng)期以來(lái),黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”工作,先后出臺(tái)了一系列力度大、范圍廣、舉措實(shí)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。作為執(zhí)行惠農(nóng)政策、管理涉農(nóng)資金的重要基礎(chǔ)力量,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,扮演著十分重要的角色。只有切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)村基層財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在此就農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的若干問(wèn)題作幾點(diǎn)思考。
一、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)差
村級(jí)財(cái)會(huì)人員大部分年齡老化,素質(zhì)偏低。多數(shù)財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)期以來(lái)缺乏基本的法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí),缺乏財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn),不能正確履行職責(zé),不能按規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督,從而形成對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能弱化,財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,群眾監(jiān)督乏力,業(yè)務(wù)監(jiān)督乏力,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力。
(二)管理模式不規(guī)范
1.會(huì)計(jì)核算程序不規(guī)范。會(huì)計(jì)核算記錄失去連續(xù)性,賬務(wù)處理不能日清月結(jié),甚至長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月。
2.會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題多。由于檔案管理意識(shí)淡薄,形成資料分散,憑證當(dāng)中出現(xiàn)掉頁(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,最終導(dǎo)致檔案資料管理一片混亂,一些村、組會(huì)計(jì)檔案資料流失嚴(yán)重,事后難以核實(shí)考證。
(三)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式后存在的問(wèn)題
現(xiàn)在,各地普遍推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管、集中核算”的財(cái)務(wù)管理模式,其主要做法是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)服務(wù)中心,在保證資金所有權(quán)不變的情況下,村級(jí)財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心,各村只設(shè)財(cái)會(huì)報(bào)賬員,按期報(bào)賬,會(huì)計(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心集中核算。幾年來(lái)的運(yùn)行情況總體是好的,但也存在相應(yīng)問(wèn)題。
1.科學(xué)建賬,及時(shí)全面核算不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心根據(jù)各行政村移交的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行建賬,設(shè)置核算賬戶,導(dǎo)致部分核算賬戶設(shè)置不到位;部分村組財(cái)務(wù)審批權(quán)限、程序等沒(méi)有明確規(guī)定,存在隨意性;有的村組報(bào)賬不及時(shí)、坐支問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生;部分村組資產(chǎn)的核算不全面,賬實(shí)不符,有物無(wú)賬或者有賬無(wú)物,有的沒(méi)有固定資產(chǎn)賬。
2.業(yè)務(wù)納管不到位。集中核算后,雖然村級(jí)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等正常收入、支出已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中核算和監(jiān)督管理,但有的村組將承包費(fèi)、租賃費(fèi)、公產(chǎn)變價(jià)收入等不移交核算中心入賬,使部分收入隱性化,游離于會(huì)計(jì)集中核算之外,形成村組名副其實(shí)的小金庫(kù),使村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算不能全面完整地反映各村實(shí)際資金運(yùn)行狀況。
3.村務(wù)公開(kāi)不到位。近年來(lái),根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,在農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行階段公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)相結(jié)合,但部分村這項(xiàng)工作仍不到位,有些村雖然建有村務(wù)公開(kāi)欄,純屬形式而已,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,由于群眾很少參與財(cái)務(wù)管理,更談不上有效監(jiān)督。
二、開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作的重要意義
(一)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要
近年來(lái),隨著農(nóng)村改革的有序推進(jìn)、國(guó)家財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)步實(shí)施,財(cái)政支農(nóng)投入不斷加大,面對(duì)日益增加的財(cái)政支農(nóng)投入,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員承擔(dān)的任務(wù)日益繁重,對(duì)其素質(zhì)要求也不斷提高。
(二)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)是財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”的當(dāng)務(wù)之急
全面開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的培訓(xùn),而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們都知道,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是要落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,而作為落實(shí)“三農(nóng)”政策的骨干力量,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員能否學(xué)習(xí)好、理解好、掌握好內(nèi)容繁多、涉及面廣的“三農(nóng)”政策,關(guān)系著這些政策能否又快又準(zhǔn)地惠及農(nóng)民兄弟。因此,我們當(dāng)務(wù)之急就是要抓緊實(shí)施農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),幫助他們學(xué)習(xí)政策、提高素質(zhì)、做好工作。
(三)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作是農(nóng)村反腐倡廉工作的必要保障
村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,不僅關(guān)系到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,更關(guān)系到黨和政府的形象。從有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)民上訪告狀99%的案件與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有牽連。因此,開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)顯得十分必要,這既是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的基礎(chǔ),也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效監(jiān)督手段。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),使農(nóng)村基層組織能夠做到利用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人,就可以實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)透明、融洽干群關(guān)系和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這就相當(dāng)于為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)建了一個(gè)綠色屏障。
三、開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度
農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作關(guān)系到農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理體制、農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理形式、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排等等方面,涉及到縣、鄉(xiāng)、村的全局工作,我認(rèn)為此項(xiàng)工作有必要由上級(jí)或本級(jí)政府以文件等形式予以協(xié)調(diào),解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)廣泛宣傳,營(yíng)造加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的政策水平的社會(huì)氛圍。宣傳動(dòng)員工作可以采取會(huì)議、電視報(bào)道、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式,縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織齊動(dòng)員,共參與。
(二)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的重要舉措,要做好此項(xiàng)工作,需要一定的資金投入,才能保障培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行,經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政支出預(yù)算。
(三)結(jié)合實(shí)際安排培訓(xùn)
在對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)時(shí),要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況、培訓(xùn)情況,根據(jù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員所處崗位、文化程度、專業(yè)知識(shí)、操作技能等方面的差異性,因地制宜安排培訓(xùn)。比如說(shuō)對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員以會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算為主;村組報(bào)賬員以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及報(bào)賬業(yè)務(wù)為主;對(duì)村書(shū)記、村長(zhǎng)、理財(cái)小組進(jìn)行會(huì)計(jì)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)為主,既顧及專業(yè),又突出重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)按簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理已不再是培訓(xùn)的重點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)支農(nóng)政策的落實(shí)、法律法規(guī)的宣傳以及體現(xiàn)和發(fā)揮財(cái)政管理效能方面的內(nèi)容的培訓(xùn)。在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)時(shí),一定要結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的教學(xué)方案,因地制宜、多措并舉、務(wù)就實(shí)效。
(四)合理分工,責(zé)任到人
要想全面推動(dòng)財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作,要明確規(guī)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作由哪個(gè)部門(mén)抓,明確了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育工作的主要職責(zé)以及財(cái)政有關(guān)部門(mén)和函授學(xué)校的工作職責(zé),從而使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作做到合理分工、責(zé)任到人。
東莞地區(qū)現(xiàn)有兩所高等職業(yè)院校:東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院,前者為公辦院校,后者為民辦院校。這兩所職業(yè)院校辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng),在校生規(guī)模均已達(dá)到萬(wàn)人,學(xué)院發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,硬件較為完備,可滿足社會(huì)培訓(xùn)的需求。但是,其目前開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)絕大部分是針對(duì)在校生,面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)較少。以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,學(xué)院將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容融入教學(xué)課程,并對(duì)應(yīng)一個(gè)職業(yè)資格證書(shū),每個(gè)學(xué)生畢業(yè)必須獲得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū),從而推動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)生中的開(kāi)展。學(xué)院對(duì)社會(huì)開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)以講座類型的培訓(xùn)為主,如:通識(shí)教育、新技術(shù)新發(fā)展、公益講座等,培訓(xùn)時(shí)間多為半天,培訓(xùn)效果一般,而涉及專業(yè)技能,需要實(shí)踐操作的技能類型的培訓(xùn)不多??梢哉f(shuō),東莞地區(qū)高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的潛力尚未充分挖掘,還停留在比較低的層次。筆者對(duì)兩所高職院校的繼續(xù)教育學(xué)院的管理人員和教師、企業(yè)管理層和員工、政府人力資源部門(mén)的工作人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查,試圖尋找阻礙高職院校全面開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的根本因素,進(jìn)而有針對(duì)性地提出合理性建議,推動(dòng)高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
一、高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的困境
1、領(lǐng)導(dǎo)層重視程度不夠,部門(mén)間溝通脫節(jié)。
高職院校的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作若想全面開(kāi)展,需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視,校內(nèi)各部門(mén)的通力密切的合作。然而現(xiàn)在大多數(shù)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層,特別是新辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注點(diǎn)著重放在學(xué)歷教育上,給予社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的重視程度不夠。高職院校的職業(yè)培訓(xùn)一般由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,具體的培訓(xùn)任務(wù)由相關(guān)系部承擔(dān),但是由于繼續(xù)教育學(xué)院和系部之間缺乏有效的溝通反饋機(jī)制,導(dǎo)致雙方在企業(yè)需求意向、課程設(shè)置、培訓(xùn)管理等方面脫節(jié),嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。另外,高職院校普遍存在這樣一種觀念:培訓(xùn)是繼續(xù)教育學(xué)院的事情,跟其他部門(mén)關(guān)系不大。這樣觀念阻礙了高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。高職院校各部門(mén)應(yīng)該在對(duì)外交流當(dāng)中,積極地推廣學(xué)院的培訓(xùn)業(yè)務(wù),及時(shí)地將外單位的培訓(xùn)意向反饋給繼續(xù)教育學(xué)院跟進(jìn);專業(yè)系部在與企業(yè)進(jìn)行校企合作的同時(shí),亦可深入挖掘企業(yè)的培訓(xùn)需求。
2、培訓(xùn)體制不靈活,制度執(zhí)行力不強(qiáng)。
在依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的情況下,高等職業(yè)院校某些體制方面的僵化,制約著社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的全面開(kāi)展。這一點(diǎn)在公辦高職院校體現(xiàn)得尤為明顯,拿東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)說(shuō)明。首先,內(nèi)部流程消耗嚴(yán)重。學(xué)院與校外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)之前需簽訂合作協(xié)議,協(xié)議需經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處審核,直至分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)審批,在這過(guò)程中,經(jīng)辦部門(mén)需要提供材料文件,向?qū)徍瞬块T(mén)說(shuō)明為何這樣收費(fèi)、為何這樣分成、為何選擇此機(jī)構(gòu)合作等問(wèn)題。有些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題由于沒(méi)有文件材料支撐,沒(méi)有先例,導(dǎo)致協(xié)議無(wú)法簽訂、合作擱淺;有些合作由于反復(fù)提交材料、論證,導(dǎo)致協(xié)議審核時(shí)間較長(zhǎng),合作方失去了合作的意愿,最終不了了之。其次,財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)。根據(jù)市財(cái)政相關(guān)規(guī)定,學(xué)院的培訓(xùn)收入須全額上繳國(guó)庫(kù),待返撥90%的收入后,才能按照規(guī)定開(kāi)支課酬、人員管理費(fèi)等費(fèi)用。從學(xué)院上繳到財(cái)政返撥至少需要半年,導(dǎo)致教師的課酬、工作人員的管理費(fèi)得不到及時(shí)的發(fā)放,久而久之,教師從事培訓(xùn)工作的積極性受到了嚴(yán)重打擊。第三,學(xué)院相關(guān)的培訓(xùn)工作制度沒(méi)有得到各部門(mén)很好地執(zhí)行,部門(mén)在培訓(xùn)過(guò)程中打“擦邊球”,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層“自上而下”的監(jiān)管力度不強(qiáng)。
3、政府對(duì)高職院校職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度不夠。
高職院校是開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的主力軍,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策、資金投入等方面向高職院校傾斜,以充分發(fā)揮高職院校在硬件、軟件上的優(yōu)勢(shì),但是,當(dāng)前的狀況并非如此。2014年底,東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在東莞市人力資源局的主導(dǎo)下,牽頭成立東莞市職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟,旨在整合行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、職中、高校的培訓(xùn)資源,全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)力技能水平,然而僅僅只是成立了一個(gè)聯(lián)盟,政府部門(mén)并未給予指導(dǎo)、推廣和政策上的傾斜,因此,聯(lián)盟的運(yùn)作并未達(dá)到初衷,技能人才在量和質(zhì)上并沒(méi)有提升。
二、高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的制度障礙
1、學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)制度不健全
高職院校鼓勵(lì)教師積極從事職業(yè)培訓(xùn)工作,但是在激勵(lì)制度建設(shè)方面存在著障礙,主要是受制于大環(huán)境、大制度,分配機(jī)制不敢有所突破,不敢創(chuàng)新。現(xiàn)行的分配機(jī)制,在業(yè)余從事培訓(xùn)工作的教師和不從事培訓(xùn)工作的教師之間,沒(méi)有形成收入檔次,多做與不做相差無(wú)幾,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。
2、企業(yè)薪資待遇不與職業(yè)資格水平掛鉤
筆者與企業(yè)人員進(jìn)行了交流,九成多的企業(yè)人員表示,獲得資格證書(shū)并不意味著待遇會(huì)提高,企業(yè)薪酬制度里沒(méi)有這一條款。企業(yè)員工參加職業(yè)培訓(xùn),獲取資格證書(shū),絕大部分是出于兩種考慮:一是領(lǐng)取政府技能補(bǔ)貼,二是積分入戶、積分入學(xué)。從1993年開(kāi)始,國(guó)家開(kāi)始實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書(shū)制度,也出臺(tái)了一系列的辦法,如《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》等,也有相應(yīng)的規(guī)定技術(shù)人員待遇的文件,但是這么多年來(lái),由于政府部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管,執(zhí)法力度不強(qiáng),這些制度形同虛設(shè),并未真正兌現(xiàn)。用人單位不買(mǎi)賬,提高員工的待遇只能是一句空話。
三、推動(dòng)高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的兩點(diǎn)建議
根據(jù)我學(xué)區(qū)的具體情況,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行實(shí)度調(diào)控,勤儉節(jié)約,科學(xué)合理使用資金,以最大限度的爭(zhēng)取資金,改善辦學(xué)條件,使之達(dá)到新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校的教育教學(xué)提供良好的物質(zhì)保障。
二、認(rèn)真抓好常規(guī)工作:
財(cái)務(wù)管理力求科學(xué)化,核算規(guī)范化,費(fèi)用控制合理化,強(qiáng)化監(jiān)督度,細(xì)化工作,低調(diào)做人,高調(diào)做事。切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用。使得財(cái)務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發(fā)展的步伐。
1、準(zhǔn)確做好學(xué)校年度預(yù)算和收支計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。全面做好年終的決算工作,為學(xué)校教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)過(guò)程管理,及時(shí)統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況,做到底碼清楚,信息準(zhǔn)確,每月向?qū)W區(qū)校長(zhǎng)匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)合理使用資金提供依據(jù)。年底向職工匯報(bào)資金使用情況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、積極參加財(cái)會(huì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平,做好財(cái)務(wù)年審、換證工作。
4、做好寄宿生生活補(bǔ)助的發(fā)放和減免教科書(shū)費(fèi)的工作。
5、建立健全學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,做好固定資產(chǎn)的登記和檢查工作。新購(gòu)物及時(shí)上帳,做到帳帳相符,帳實(shí)相符,年終認(rèn)真完成清產(chǎn)核資工作。
6、結(jié)合實(shí)際情況,制定合理可行的五年發(fā)展規(guī)劃,使學(xué)校的發(fā)展有章可循。避免重復(fù)投資。
7、圍繞規(guī)劃,集中使用資金,打造造亮點(diǎn)學(xué)校,使其達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓住重點(diǎn)力求創(chuàng)新:
1、抓好隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供可靠保障。
2、結(jié)合新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),提高各學(xué)校后勤管理水平。
3、虛心聽(tīng)取建議,提高各校后勤人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
4、組織后勤人員學(xué)習(xí)文化知識(shí),豐富頭腦;創(chuàng)造機(jī)會(huì),走入課堂,了解現(xiàn)代教育教學(xué),更快地提高服務(wù)水平和服務(wù)技能。
四、其他工作:
1、配合學(xué)校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學(xué)校搞好學(xué)生的教育工作。
3、完成各項(xiàng)臨時(shí)性和計(jì)劃外工作。
五、主要活動(dòng)安排
二月
1、 檢查開(kāi)學(xué)情況
2、 制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。
3、 完成2012年經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
三月
1、 配合物價(jià)局做好收費(fèi)檢查
2、 春季義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)
3、 建立學(xué)校財(cái)會(huì)人員檔案
4、 固定資產(chǎn)檢查
四月
1、 寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放
2、 學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理辦法
五月
1、 校舍安全檢查
2、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
六月
1、 建立健全學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度
2、 賬外欠款清查統(tǒng)計(jì)
七月
1、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
八月
1、 聽(tīng)取各校校長(zhǎng)報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)、建議
九月
1、 寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放
2、 秋季義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)
十月
1、 分配取暖費(fèi)
2、 配合教育局做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的檢查
十一月
1、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
2、 固定資產(chǎn)檢查
十二月
1、 編制財(cái)務(wù)決算年報(bào)
2、 財(cái)務(wù)工作總結(jié)
根據(jù)我學(xué)區(qū)的具體情況,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行實(shí)度調(diào)控,勤儉節(jié)約,科學(xué)合理使用資金,以最大限度的爭(zhēng)取資金,改善辦學(xué)條件,使之達(dá)到新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校的教育教學(xué)提供良好的物質(zhì)保障。
二、認(rèn)真抓好常規(guī)工作:
財(cái)務(wù)管理力求科學(xué)化,核算規(guī)范化,費(fèi)用控制合理化,強(qiáng)化監(jiān)督度,細(xì)化工作,低調(diào)做人,高調(diào)做事。切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用。使得財(cái)務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發(fā)展的步伐。
1、準(zhǔn)確做好學(xué)校年度預(yù)算和收支計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。全面做好年終的決算工作,為學(xué)校教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)過(guò)程管理,及時(shí)統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況,做到底碼清楚,信息準(zhǔn)確,每月向?qū)W區(qū)校長(zhǎng)匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)合理使用資金提供依據(jù)。年底向職工匯報(bào)資金使用情況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、積極參加財(cái)會(huì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平,做好財(cái)務(wù)年審、換證工作。
4、做好寄宿生生活補(bǔ)助的發(fā)放和減免教科書(shū)費(fèi)的工作。
5、建立健全學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,做好固定資產(chǎn)的登記和檢查工作。新購(gòu)物及時(shí)上帳,做到帳帳相符,帳實(shí)相符,年終認(rèn)真完成清產(chǎn)核資工作。
6、結(jié)合實(shí)際情況,制定合理可行的五年發(fā)展規(guī)劃,使學(xué)校的發(fā)展有章可循。避免重復(fù)投資。
7、圍繞規(guī)劃,集中使用資金,打造造亮點(diǎn)學(xué)校,使其達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓住重點(diǎn)力求創(chuàng)新:
1、抓好隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供可靠保障。
2、結(jié)合新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),提高各學(xué)校后勤管理水平。
3、虛心聽(tīng)取建議,提高各校后勤人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
4、組織后勤人員學(xué)習(xí)文化知識(shí),豐富頭腦;創(chuàng)造機(jī)會(huì),走入課堂,了解現(xiàn)代教育教學(xué),更快地提高服務(wù)水平和服務(wù)技能。
四、其他工作:
1、配合學(xué)校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學(xué)校搞好學(xué)生的教育工作。
3、完成各項(xiàng)臨時(shí)性和計(jì)劃外工作。
五、主要活動(dòng)安排
二月
1、 檢查開(kāi)學(xué)情況
2、 制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。
3、 完成20XX年經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
三月
1、 配合物價(jià)局做好收費(fèi)檢查
2、 春季義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)
3、 建立學(xué)校財(cái)會(huì)人員檔案
4、 固定資產(chǎn)檢查
四月
1、 寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放
2、 學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理辦法
五月
1、 校舍安全檢查
2、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
六月
1、 建立健全學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度
2、 賬外欠款清查統(tǒng)計(jì)
七月
1、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
八月
1、 聽(tīng)取各校校長(zhǎng)報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)、建議
九月
1、 寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放
2、 秋季義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)
十月
1、 分配取暖費(fèi)
2、 配合教育局做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的檢查
十一月
1、 積極參加報(bào)賬員培訓(xùn)
2、 固定資產(chǎn)檢查
十二月
1、 編制財(cái)務(wù)決算年報(bào)
財(cái)務(wù)審核意見(jiàn) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀