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為了進(jìn)一步做好對縣規(guī)劃局的工作評議,縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究,通過了《關(guān)于開展對縣規(guī)劃局工作評議的實(shí)施意見》,制定了評議方案,并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。建立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)組,并于4月25日召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對評議工作提出了明確具體的要求??h人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查小組,分別由四位副主任帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)(區(qū)),通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會(huì),廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求,組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓(xùn)、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式,對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)評議。另外,調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談,進(jìn)一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎(chǔ)上,對收集的建議意見進(jìn)行了梳理,并及時(shí)向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋。縣規(guī)劃局高度重視本次工作評議,主動(dòng)向縣鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)工作,認(rèn)真開展了自查自糾?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、規(guī)劃工作取得的主要成績
縣規(guī)劃局自組建以來,認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例,以四個(gè)一的工作目標(biāo),積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開發(fā)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)民主依法規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃管理,有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位,規(guī)劃委員會(huì)職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè),基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作,使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè),近兩年引進(jìn)充實(shí)了一批年輕有為的專業(yè)人才,形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊(duì)伍。
2.規(guī)劃的編制不斷深化,規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編,海洋鐵路如東客運(yùn)站、栟茶貨運(yùn)站站前廣場設(shè)計(jì)以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項(xiàng)目得到了群眾的好評。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重點(diǎn)組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,組織編制完成了五大園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。
3.規(guī)劃的實(shí)施不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來,我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,城市開發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。縣城開發(fā)建設(shè)成效初顯,一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中,青園路改造工程、?;蚬こ?、鐘山路南段等5個(gè)項(xiàng)目全面竣工,縣城累計(jì)新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個(gè)征收項(xiàng)目,完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點(diǎn)。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級(jí)政策和資金扶持,推動(dòng)各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃,鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善,曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級(jí)康居示范村。
4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化,建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范,在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查即時(shí)辦結(jié)制度,取得良好的社會(huì)效果。建設(shè)項(xiàng)目審批后,規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系,糾正和查處了一些問題,減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問題的發(fā)生,使我縣開發(fā)建設(shè)行為和項(xiàng)目建設(shè)不斷得到規(guī)范,特別是對房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。
5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng),依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳,大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。陽光規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通,更好地?cái)U(kuò)大了市民參與面,提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺(tái)。在工作中自覺接受人大監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定、決議,積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作,將其作為重要工作,取得了明顯成效。
二、存在不足和問題
我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效,有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。
1.部分干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng),規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位,少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差,規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁,規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性,建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映,正在開發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項(xiàng)目建設(shè)密度過大,現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。
2.規(guī)劃的地域特色不明顯,城市建筑風(fēng)格比較單一。縣城雖然得到快速發(fā)展,但功能沒有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素,缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo),沒有很好的彰顯海濱新城的個(gè)性。
3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密,部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后,一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未編制,供電、電信、燃?xì)?、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃還比較滯后,城市擁堵問題沒有得到很好解決,與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間還有不銜接的地方,縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放,給實(shí)施管理帶來很大的困難,破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn),在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。
4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識(shí)還需增強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高,但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足,沒有在項(xiàng)目審批前對業(yè)主提出合理化的建議,沒有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深,缺少工作經(jīng)驗(yàn),服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位,造成一些項(xiàng)目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多,效率不高,部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。
5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確,對違法建設(shè)查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力,但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒有實(shí)際處罰權(quán),查處違法行為時(shí)常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊(duì)被縣上收后,鎮(zhèn)級(jí)的查處力度更加乏力,執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中,各鎮(zhèn)普遍反映,對一些違法建設(shè)行為的查處沒有切實(shí)可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對違法建設(shè)查處過程中,部門間協(xié)同配合還不夠,沒有形成齊抓共管的工作合力,規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
6.規(guī)劃對農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來,我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài),一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍,點(diǎn)外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化,一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng),村莊基礎(chǔ)設(shè)施無法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點(diǎn)在推進(jìn)過程中還有不少矛盾和問題亟需解決,如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎(jiǎng)勵(lì)不到位,政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,鎮(zhèn)村無力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費(fèi)用;進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等,對此基層干群反映強(qiáng)烈。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù),也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段??h政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則,切實(shí)抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)工作。
(一)對規(guī)劃部門的建議
1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點(diǎn),吃透方針政策和重大決策,進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項(xiàng)規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接,使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。
2.結(jié)合我縣實(shí)際強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個(gè)性的彰顯,加快三號(hào)街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編,加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì),打造特色的地標(biāo)性建筑,做足水的文章,體現(xiàn)海的文化,使得每一處規(guī)劃、每一處建筑,都能成為一處獨(dú)特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點(diǎn)服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念,認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)解決縣城交通擁堵問題,全面優(yōu)化城市功能。要扎實(shí)推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點(diǎn)地塊改造和老小區(qū)升級(jí)改造的規(guī)劃。
3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理,切實(shí)依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序,做到規(guī)劃一經(jīng)審批,非經(jīng)法定程序,不得隨意更改,堅(jiān)決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則,堅(jiān)持先有規(guī)劃后供地,合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度,真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法,建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究,對建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí),明確相關(guān)制度和責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為,確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃要求實(shí)施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合,所有建設(shè)項(xiàng)目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)制度。要加大執(zhí)法檢查的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差,堅(jiān)決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。
4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念,有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù),努力查找自身不足,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù),為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合,有效化解部分項(xiàng)目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問題,研究出臺(tái)相關(guān)意見,有效鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營文章,堅(jiān)持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā),認(rèn)真做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計(jì),建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評優(yōu)機(jī)制,提升城市品味。三是要強(qiáng)化對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo),著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造,加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè),不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,規(guī)范規(guī)劃管理行為,提高規(guī)劃行政服務(wù)水平,全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團(tuán)隊(duì),正常開展活動(dòng),通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項(xiàng)目公示制度和聽證制度,進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時(shí)間,提高審批效率。同時(shí)在服務(wù)中要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知,不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。
6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育,著力提升全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義,堅(jiān)持不懈地開展廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容,切實(shí)提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念,切實(shí)提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度,各項(xiàng)規(guī)劃和方案要及時(shí)通過政府網(wǎng)站對外公布。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,利用公園、商場、旅游景點(diǎn)等場所,通過以案說法等直觀效果的教育,廣泛宣傳規(guī)劃法律常識(shí),讓群眾了解規(guī)劃,引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃,不斷提高全社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行的法制意識(shí)。
(二)對縣政府的建議
1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序,充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會(huì)的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤,規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),因此縣規(guī)劃委員會(huì)要切實(shí)改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性,遇到具體項(xiàng)目要求規(guī)劃執(zhí)行時(shí)要有彈性的思想認(rèn)識(shí)。(Fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項(xiàng)規(guī)劃的編制,特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制,避免不必要的浪費(fèi)。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用,在項(xiàng)目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,集思廣益,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性,嚴(yán)格規(guī)劃修編程序,避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。
徐匯區(qū)在會(huì)務(wù)安排上做“減法”,縮減開支,精簡高效。大會(huì)會(huì)期由三天半壓縮至三天;會(huì)場外的彩旗氣球、會(huì)場內(nèi)的花草不見了;人大常委會(huì)工作報(bào)告不再照文宣讀,而是擇取重點(diǎn),精簡至30分鐘;簡報(bào)不再刊登區(qū)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)講話等。在服務(wù)工作上做“加法”,通過細(xì)致周到的服務(wù),保障人大代表積極履職,為民進(jìn)言,發(fā)揮代表主體作用。簡報(bào)中,盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發(fā)言;引導(dǎo)代表將精彩的審議發(fā)言直接轉(zhuǎn)化為書面意見;涉及市級(jí)單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉(zhuǎn)化為提交市人代會(huì)的代表書面意見;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)文旅融合、重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃等專題審議上,留出更多時(shí)間讓代表發(fā)言,增強(qiáng)代表與分管區(qū)長的互動(dòng),讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更多地聽到代表的真知灼見;網(wǎng)上微博大會(huì)信息、網(wǎng)友互動(dòng)討論多了。
楊浦區(qū)人代會(huì)上新增三場專題詢問會(huì)。分別以2013年預(yù)算(草案)編制、社會(huì)管理和民生工作為主題,同時(shí)舉行專題詢問會(huì)。代表們按意愿分別參加會(huì)議,結(jié)合審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案,積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會(huì)期間舉行專題詢問會(huì)是會(huì)議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,做到了提問直奔主題,回答簡明扼要,有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地促進(jìn)政府工作。
閔行區(qū)充分利用新媒體手段,邀請@上海閔行、@閔行報(bào)直播人代會(huì)情況,代表們也紛紛以圖文并茂的形式,在個(gè)人微博上發(fā)表與會(huì)感言,形成了會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)的良好局面。此次會(huì)議延續(xù)去年做法,就財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障與民生事業(yè)、城市建設(shè)與公共安全開展三次專題詢問。
黃浦區(qū)人代會(huì)圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、關(guān)注城區(qū)精細(xì)化管理、發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善群眾生活的主題,新增四場專題審議,代表發(fā)言積極踴躍,分管副區(qū)長攜相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人到場聽取代表建議。審議結(jié)束后,分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復(fù),與代表互動(dòng)。會(huì)前,區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系,邀請代表通過旁聽會(huì)議,將區(qū)人大代表反映的、需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題帶到市人代會(huì)上。代表們履職熱情高漲,市十三屆人大代表紛紛前來聽會(huì),站好最后一班崗;新當(dāng)選的市十四屆人大代表也提前進(jìn)入角色,認(rèn)真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。(傅蘊(yùn)愷、瞿堅(jiān)敏、胡曉楠、孫霄雋)
■奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動(dòng)。12月6日下午,奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)對不同選區(qū)的8位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表任職以來的工作情況進(jìn)行評議,為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票,100余位選民代表參加活動(dòng)。代表們依次就當(dāng)選人大代表后的履職情況進(jìn)行述職后,選民分別進(jìn)行了評議和投票。述職采用無記名投票,分?jǐn)?shù)高低直接反映選民對代表履職的滿意程度,這激勵(lì)了人大代表們認(rèn)真履職的積極性,反映解決基層群眾的心聲和困難。與會(huì)選民表示:“評議活動(dòng)開展得很好,拉近了選民和代表之間的距離,同時(shí),也是檢驗(yàn)我們選出的代表做事效率的一個(gè)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái),可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實(shí)事?!保ㄐ鞎匀A)
審議,是人大代表和常委會(huì)組成人員在人代會(huì)或常委會(huì)期間,審查、評議列入本次會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告,是人大代表、常委會(huì)組成人員管理國家事務(wù)、監(jiān)督本級(jí)國家機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要職權(quán)。應(yīng)該說,審議權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)力的一項(xiàng)重要職權(quán)。從筆者近幾年的觀察來看,目前代表和委員審議普遍存在以下三種現(xiàn)象:
一是“角色錯(cuò)位”。有的代表把審議政府工作報(bào)告說成是“學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告”,這是嚴(yán)重的“角色錯(cuò)位”。應(yīng)該說,不管是哪一位人大代表,也不管這位代表是干部還是群眾,一開人代會(huì),你就是人民的權(quán)力行使者,你的職責(zé)和業(yè)務(wù)就是代表人民審議國家機(jī)關(guān)的工作。人大代表是人民意志和利益的代言人,是主人;“一府兩院”是人民意志的受托者,是公仆。
二是“評功擺好”。不少代表和委員審議報(bào)告,大講贊美甚至有吹捧之辭,這種風(fēng)氣是不健康的。我們講,國家機(jī)關(guān)的工作有成績應(yīng)該予以肯定,但主要的是從人民利益的角度、法律的角度,幫助政府機(jī)關(guān)及其部門找準(zhǔn)工作中存在的問題,以利于更好的為人民服務(wù)。
三是“金口難開”。人代會(huì)、常委會(huì)上,經(jīng)常有代表整個(gè)會(huì)議期間都不發(fā)言,或者簡單附和別人同意還是不同意。這樣的“金口難開”,勢必影響常委會(huì)審議質(zhì)量,應(yīng)該引起高度重視。
要解決以上三種現(xiàn)象,筆者以為,首先要讓代表了解全局,對政府全面履職情況和提出的工作目標(biāo)全面了解。對此,要組織人大代表、常委會(huì)組成人員開展視察、檢查、調(diào)查,以利代表了解情況。地方人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu),要定期向代表、委員寄送有關(guān)資料、文件。其次建立健全工作規(guī)則,以制度的形式讓代表和委員暢所欲言,《代表法》明確規(guī)定,代表和委員審議期間發(fā)言,不受法律追究。要建立代表履職檔案,定期表彰積極履職的代表,典型引路,提高代表審議發(fā)言的積極性。第三要鼓勵(lì)代表和代表小組深入開展各項(xiàng)調(diào)研,了解社情民意,確保會(huì)上有話說、說的準(zhǔn)。有條件的可以設(shè)立代表活動(dòng)室,搭建代表互動(dòng)平臺(tái),提高代表履職積極性。
一、建章立制,增強(qiáng)人依法履職的活力
鎮(zhèn)人大為了正確處理中心和本職的關(guān)系,明確了工作定位,提出并實(shí)行了“三個(gè)圍繞”:一是圍繞憲法和法律在本行政區(qū)的正確執(zhí)行開展工作;二是圍繞黨的中心工作發(fā)揮職責(zé);三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。最大限度地將三者有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)這三個(gè)圍繞,鎮(zhèn)人大制定實(shí)施一系列工作制度,明確了工作重點(diǎn)。如:審議鎮(zhèn)政府工作報(bào)告,將重點(diǎn)放在關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)上;提出意見和建議,重點(diǎn)放在村民關(guān)心的文明生態(tài)村建設(shè)上;檢查和視察,重點(diǎn)放在公路和園區(qū)建設(shè)上;評議工作,重點(diǎn)放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。如:為了將縣委開展“優(yōu)化環(huán)境、加速崛起”的解放思想大討論活動(dòng)落到實(shí)處,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表對鎮(zhèn)財(cái)政所、司法所、土地所、地稅、派出所、電業(yè)所、法庭所等所站進(jìn)行了工作評議,對相關(guān)工作提出了批評和建議。這樣,實(shí)施了依法監(jiān)督,對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了推動(dòng)作用。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議,滿意率達(dá)100%。
二、依法開好人大主席團(tuán)會(huì)議和人大代表會(huì)議
根據(jù)《組織法》和《人大工作條例》的規(guī)定,按照法律和法規(guī)的有關(guān)程序,定期召開人大主席團(tuán)會(huì)議和人民代表會(huì)議,在代表會(huì)議的籌備工作方面,我們堅(jiān)持走群眾路線,積極深入基層征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,掌握第一手材料,同時(shí)組織召開主席團(tuán)會(huì)議對政府工作報(bào)告和主席團(tuán)報(bào)告進(jìn)行初審定稿,做好會(huì)議各種材料的印制工作,確保了人代會(huì)的質(zhì)量和人代會(huì)的順利召開。今年以來,圓滿完成了鎮(zhèn)人大、政府的換屆選舉工作。
三、認(rèn)真履行職責(zé),抓好工作監(jiān)督
為了使人大工作進(jìn)一步規(guī)范化,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立和實(shí)行了月例會(huì)制度。由鎮(zhèn)黨委書記主持,并邀請鎮(zhèn)長及本鎮(zhèn)的縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表小組長列席,主要是通報(bào)全鎮(zhèn)主要工作、討論研究有關(guān)人大工作的重要事項(xiàng)、決定和部署人大相關(guān)工作。實(shí)行月例會(huì)制度后,使鎮(zhèn)人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計(jì)劃性、程序型、具體化方面轉(zhuǎn)變。使人大工作更有效地與本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,與基層的民主法制建設(shè)緊密地融合為一體,使人大工作有的放矢,發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。如:在今年7月份的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)例會(huì)上,聽取和審議調(diào)整和擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃時(shí),組織本鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表對園區(qū)規(guī)劃地進(jìn)行了實(shí)地視察,經(jīng)過充分討論后,作出了相關(guān)決定。會(huì)后,鎮(zhèn)人大又組織全鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行視察,使人大代表對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的重要性有了更深刻的理解,從而激發(fā)了為園區(qū)建設(shè)增智添力的積極性。人大代表的理解和支持也影響和帶動(dòng)了廣大群眾建設(shè)園區(qū)的熱情,在較短的時(shí)間內(nèi),就完成了土地置換和清障,使園區(qū)很快地進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)。今年,共組織人大代表統(tǒng)一活動(dòng)7次,參加活動(dòng)的人大代表達(dá)62人次,人大代表履職活動(dòng),對全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展發(fā)揮了明顯的推動(dòng)作用。
四、做好聯(lián)系代表和來信來訪的接待工作
一是我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)按照年度工作計(jì)劃,克服了種種困難,以定期和不定期的深入各代表小組,走訪代表,傾聽代表和群眾的呼聲,體察民情,了解民意,積極解決群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是受理群眾的來信來訪工作是我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。今年以來,我們積極做好群眾的來信來訪接待工作,共受理群眾來信2件,來訪7人次,對于一些重要的信件、來訪及時(shí)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢閱,并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時(shí)辦理,使案件得到妥善的處理,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
五、積極參與中心工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù)
人大工作是圍繞著全鎮(zhèn)的工作大局,本屆以來,在完成人大各項(xiàng)工作的同時(shí),配合黨委、政府搞好中心工作,積極組織代表帶頭和帶領(lǐng)廣大群眾參與全鎮(zhèn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,完成了鎮(zhèn)黨委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
六、存在問題和今后工作意見
剛才,市長向各位代表報(bào)告了上半年市政府主要工作。今年以來,市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定信心,迎難而上,埋頭苦干,狠抓落實(shí),深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,繼續(xù)推進(jìn)“九大工程”,扎實(shí)開展“三個(gè)年活動(dòng)”,積極應(yīng)對國際金融危機(jī),努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作,雖然困難重重,但是步履扎實(shí)穩(wěn)健,各項(xiàng)工作推進(jìn)總體順利,基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升、“百千”工程、農(nóng)民飲水安全工程等穩(wěn)步實(shí)施,新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn);工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)較大波動(dòng),但運(yùn)行依然健康,平臺(tái)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)力度不斷加大,30萬噸有機(jī)硅、海螺二期、農(nóng)夫山泉二期等大項(xiàng)目相繼開工建設(shè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了新起色,旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,特別是杭黃鐵路具體線位的確定,將使我市迎來發(fā)展的絕佳機(jī)遇;積極融資,有效保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設(shè)有序推進(jìn),城市框架不斷拉開;固定資產(chǎn)投資保持了較快增長,特別是工業(yè)投資18億元,同比增長24.6%,41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.7億元,整體進(jìn)展順利;教育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)全面進(jìn)步,民生保障體系進(jìn)一步完善,受益群體不斷擴(kuò)大。這些成績來之不易,是市政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果;是各職能部門單位苦干實(shí)干,齊心合力的結(jié)果。對此,市人大常委會(huì)表示充分肯定,相信各位代表也是滿意的。
借此機(jī)會(huì),我向各位代表簡要通報(bào)一下上半年的人大工作。今年以來,市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),按照“促發(fā)展、重民生、求實(shí)效”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),共召開3次常委會(huì)會(huì)議和8次主任會(huì)議,聽取和審議政府工作報(bào)告4項(xiàng),作出決定、決議4項(xiàng),任免國家機(jī)關(guān)工作人員4(來源:文秘站 )人次。具體來說做了以下幾項(xiàng)工作:一是認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。為支持政府爭取銀行融資,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分別作出同意市政府項(xiàng)目融資授信計(jì)劃的決議、同意市財(cái)政融資授信計(jì)劃的決議。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。先后召開10個(gè)不同層面的座談會(huì),走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),常委會(huì)專題聽取和審議了市政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告,并提出了審議意見,交市政府及有關(guān)部門辦理。三是評議工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。按照市委提出“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的要求,市人大常委會(huì)用了兩個(gè)月的時(shí)間組織開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作評議,先后深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50余家企業(yè)和有關(guān)部門,對近三年來全市工業(yè)平臺(tái)、招商引資、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面工作進(jìn)行了深入調(diào)查,并赴德清、長興、臨安和桐廬進(jìn)行了實(shí)地考察。上個(gè)月底,召開十四屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議,聽取了市政府的工業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,進(jìn)行了評議和測評,形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動(dòng)。組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選民述職,以增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí),促進(jìn)代表更好地服務(wù)選民,為選民代言。目前活動(dòng)進(jìn)展順利,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)推開,在座的部分代表也積極參與活動(dòng)。五是認(rèn)真督辦代表建議意見。確定7件重點(diǎn)督辦建議,由常委會(huì)副主任領(lǐng)銜督辦。市政府及有關(guān)承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作,主動(dòng)面商,認(rèn)真辦理,目前辦結(jié)率達(dá)100%。六是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合人大工作實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深入開展調(diào)研,活動(dòng)取得了階段性成效。結(jié)合“送溫暖 ”活動(dòng),把服務(wù)企業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主載體來抓,深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研,與鎮(zhèn)、村和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,積極幫助企業(yè)解決難題。
回顧上半年工作,我們感到,市人大常委會(huì)無論是在行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),還是在開展代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面,都離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開各位代表的參與和努力,離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此,我向大家表示衷心的感謝!
人大工作與政府工作分工不同,目標(biāo)是一致的。上半年雖然取得了很大的成績,但也有不少指標(biāo)未能過半,要完成年初人代會(huì)上確定的全年目標(biāo)任務(wù),下半年的工作更加繁重,任務(wù)更加艱巨。根據(jù)市委十二屆六次全會(huì)精神和剛才洪市長的工作報(bào)告。下面,我講兩點(diǎn)意見:
一、要狠抓落實(shí),確保完成人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
第一,要在保增長、促發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持把保增長作為首要任務(wù),堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì),按照“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”的總體要求,全力以赴打好保增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場競爭力,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。善于破解難題,對當(dāng)前發(fā)展中遇到的項(xiàng)目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題,要堅(jiān)持結(jié)果為上,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新方式,幫助企業(yè)解決面臨的具體困難,辦實(shí)事、解難題。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),完善政策措施,真正把“拓市場、保轉(zhuǎn)型、送溫暖”等各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。
第二,要在保民生、促穩(wěn)定上下功夫。堅(jiān)持把改善和保障民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的,以人為本,統(tǒng)籌兼顧,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),著力破“五難”,不斷豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神文化生活,使全面建設(shè)小康社會(huì)的成果惠及全市人民。
二、要發(fā)揮作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量
首先要自覺履行代表義務(wù)。人大代表來自人民,有著反映群眾意愿和呼聲的義務(wù)和責(zé)任。在閉會(huì)期間,大家要自覺履行代表義務(wù),密切與選民的聯(lián)系。要以“訪選民評代表”活動(dòng)為載體,深入社會(huì)、深入群眾,了解情況,聽取意見,善于發(fā)現(xiàn)并敢于反映群眾真實(shí)的意愿和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的困難問題。同時(shí)也要引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)矛盾,做化解矛盾的促進(jìn)派,確保社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。在當(dāng)前形勢下,我們的代表更要強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,立足本職,努力做好工作,在提振信心、共度難關(guān)上發(fā)揮表率作用,為全市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
其次要理解支持、監(jiān)督推進(jìn)政府工作。通過今天的活動(dòng),大家對今年政府工作情況已經(jīng)有了大致的了解?;厝ヒ院笠蝗缋^往地理解和支持政府工作,進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,向選民和群眾宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就,把民心凝聚到發(fā)展上來,給政府各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。同時(shí),要圍繞當(dāng)前市委、市政府的重點(diǎn)工作,積極參加市人大常委會(huì)組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動(dòng),通過開展視察檢查,監(jiān)督和推進(jìn)政府工作,踴躍為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、要認(rèn)真履職,積極支持推動(dòng)全市各項(xiàng)工作