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資料來源于湖北省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。采用Excel軟件統(tǒng)計該省108個區(qū)、縣級(含直轄市、區(qū)、縣)食品藥品監(jiān)督管理局(簡稱“縣級食藥局”)、所屬稽查分局及其1140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所(簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所”)工作人員崗位配置、性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、人員編制等情況。
2結(jié)果
2.1人員崗位配置情況
目前,該省108個縣級食藥局“三定方案”已通過當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制委員會辦公室審定核準(zhǔn)。其中,縣級食藥局及所屬稽查分局已基本改革到位。此次該省1269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群共成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所1140個。縣級食藥局及稽查分局劃轉(zhuǎn)人員主要為原縣級食藥局人員、工商局人員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局人員、商務(wù)局人員、衛(wèi)生監(jiān)督局人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所劃轉(zhuǎn)人員主要為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師及少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。
2.2性別分布情況
全省縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)劃轉(zhuǎn)人員7769人,實際到位6660人,到位率為85.7%。其中,男性工作人員4679人,女性工作人員1981人,男女比例為1∶0.42。從性別結(jié)構(gòu)來看,男性總體多于女性,而且隨著食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的發(fā)展,男性比例數(shù)量還將呈上升趨勢。
2.3年齡分布情況
縣級食藥局主要以40~50歲人員為主,稽查分局以40歲人員為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所以30歲以下人員為主。從年齡分布情況來看,縣級食藥局工作人員年齡偏大,稽查局人員年齡適中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所工作人員則比較年輕。全系統(tǒng)人員平均年齡為41.8歲,年齡層次總體合理。
2.4學(xué)歷分布情況
縣級食藥局人員中,研究生占7%、本科占35%、大專占32%、中專(高中)及以下占26%。稽查分局人員中,本科占23%、大專占14%、中專(高中)及以下占63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所人員中,本科占12%、大專占33%、中專(高中)及以下占55%。數(shù)據(jù)分析表明,縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員擁有高學(xué)歷者較少,學(xué)歷層次大部分集中在中等水平,符合我國省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)“越往基層,人員學(xué)歷越低”的趨勢。
2.5專業(yè)構(gòu)成情況
該省縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員中,藥學(xué)專業(yè)(含中、西藥)占29.67%、醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)占11.13%、食品專業(yè)占1.24%、法律專業(yè)占12.88%、化學(xué)專業(yè)占1.95%、經(jīng)濟專業(yè)占11.91%、醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)占1.11%、其他專業(yè)占30.12%。數(shù)據(jù)分析顯示,劃轉(zhuǎn)人員專業(yè)分布多元化,但食品藥品相關(guān)專業(yè)如藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品、法律專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。
2.6專業(yè)技術(shù)職稱類別等級情況
縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中,中級職稱(含醫(yī)藥工程師、主管中西藥師、主治醫(yī)師、主管護師、主管技師、中級經(jīng)濟師、中小學(xué)中級教師)占26%,初級職稱(含醫(yī)師、護師、中西藥師、護士、醫(yī)學(xué)檢驗技士、助理經(jīng)濟師、中小學(xué)初級教師)占19%。通過數(shù)據(jù)分析看出,該省縣級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)較多,且中級職稱者所占比例較高,這部分擁有專業(yè)技術(shù)職稱的人員主要集中在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師和少數(shù)原縣級食藥局劃轉(zhuǎn)人員。
2.7人員所屬編制情況
此輪機構(gòu)改革,該省縣級食品藥品監(jiān)督管理體系編制身份多樣,按《湖北省編辦關(guān)于加快推進縣級食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)問題的通知》(鄂編辦函〔2014〕60號)文件“保留劃轉(zhuǎn)人員的職級待遇,逐步消化”的精神,新組建的縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制類別分別有行政公務(wù)員編制、參公管理事業(yè)編制、事業(yè)編制、機關(guān)工勤編制和事業(yè)工勤編制。
3存在的問題與建議
人力資源的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的監(jiān)管能力和水平。該省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革已基本到位,形成了中央到地方“四位一體”的監(jiān)管模式。但由于在此輪食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革中,國家精神是不新增加人員編制,所需人員由各職能部門統(tǒng)籌調(diào)劑解決,因此各縣、市、區(qū)改革過程中也出現(xiàn)了一些突出問題。
3.1食品藥品監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)不合理,未形成人才梯隊,須加強骨干人員培訓(xùn)力度據(jù)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局2012年版統(tǒng)計年鑒顯示,該省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)隊伍結(jié)構(gòu)本科及以上學(xué)歷人員逐年呈上升趨勢,擁有中、高級技術(shù)職稱的人員所占比例也較大,食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)整體得到提高。而本研究數(shù)據(jù)分析顯示,該省基層縣級食品藥品監(jiān)督管理人員較為年輕,無論學(xué)歷還是專業(yè)技術(shù)職稱均較低。機構(gòu)改革后,沒有形成合理的人才梯隊結(jié)構(gòu)。因此,需加強基層食品藥品監(jiān)督管理人才隊伍建設(shè),有計劃地重點培養(yǎng)一批能起到支撐、引領(lǐng)、帶動作用的食品藥品監(jiān)管骨干人員,彌補隊伍的結(jié)構(gòu)缺陷,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。
今年以來,我分局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),按照“四個最嚴(yán)”的要求,堅持“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的工作理念,扎實工作,銳意進取,推進各項工作任務(wù)的有序開展,圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將半年來工作匯報如下:
一、加強隊伍建設(shè),注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部素質(zhì)
認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強廉政教育,著力防范腐敗行為的發(fā)生。建立工作機制,進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。以保障食品藥品安全為目標(biāo),全面提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,分局采取自主學(xué)習(xí)、相互提問、集體討論等多種方式進行學(xué)習(xí),并積極參加市局組織的各種培訓(xùn),大大提高了業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
二、 落實主體責(zé)任,增加檢查頻次,確保監(jiān)管到位
明確分工,實行網(wǎng)格化監(jiān)管,將我局食品流通、餐飲服務(wù)和化妝品經(jīng)營者的監(jiān)管責(zé)任落實到人。
一、對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大執(zhí)法檢查,嚴(yán)抓日常監(jiān)管,深入食品問題多發(fā)區(qū)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域開展食品安全隱患排查;
二、加強與群眾生活密切相關(guān)及群眾關(guān)心程度較高的糧油、乳制品、冷鮮肉等的專項檢查;
三、開展元旦、春節(jié)、兩會、五一等重大節(jié)日的食藥監(jiān)工作專項檢查,確保重大節(jié)假日及活動期間的人民群眾的飲食用藥安全;
四、聯(lián)合示范區(qū)公安、工商、綜合執(zhí)法局、社會事業(yè)服務(wù)中心、示范區(qū)中心校等單位對轄區(qū)內(nèi)單位食堂、工地食堂、學(xué)校、幼兒園、校園周邊等重點場所進行逐一檢查,共檢查單位食堂1個,工地食堂3個,學(xué)校4個,幼兒園8個;
五、認(rèn)真做好大氣污染治理和文明城市創(chuàng)建工作,督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的食品加工小作坊、餐飲經(jīng)營者安裝油煙凈化裝置,安裝率達到100%;加大對食品經(jīng)營者和 “三小”門店的綜合治理,嚴(yán)格落實備案、許可制度,切實做好食品經(jīng)營行為。
六、對班家小鎮(zhèn)、龍湖夜宴兩個集中就餐場所,分別指定兩個責(zé)任心較強、業(yè)務(wù)能力較高的執(zhí)法人員進行全方位監(jiān)管,從舉辦方到管理方、再到各個經(jīng)營戶,逐一簽訂責(zé)任書,并在班家小鎮(zhèn)設(shè)立快檢室,指定專人對進入該場所的食材進行檢測。
今年以來,我局各項檢查共出動執(zhí)法車輛160多臺次,執(zhí)法人員520多人次,簽訂食品安全承諾書340余份,發(fā)放文明餐桌、光盤行動宣傳牌等共計230余份,檢查食品各類經(jīng)營主體340多戶次,下達責(zé)令整改142份,監(jiān)督意見書287份,當(dāng)場處罰決定書165份,受理投訴舉報6起,對所有投訴舉報都做到了有報必查,查必有果,件件有落實,件件有回復(fù)。抽樣檢驗115批次,抽檢商品的種類涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)。
三、加大辦案力度,震懾違法犯罪,樹立執(zhí)法形象
抓住工作重點拓寬辦案領(lǐng)域,食品藥品監(jiān)督管理部門與民生緊緊相連,與人民群眾的生活息息相關(guān),能把廣大人民群眾所關(guān)心所擔(dān)憂的食品安全問題解決好,抓住辦案重點,食品藥品監(jiān)督管理部門的形象地位以及權(quán)威就會更上一個臺階。因此,經(jīng)營“三無”、“過期”和不符合食品安全的食品是我們監(jiān)管的重點,今年以來,我局在日常檢查和抽樣檢查共發(fā)現(xiàn)問題食品10批次,立、結(jié)案6起,罰沒款14.5萬元。有效地規(guī)范了食品經(jīng)營市場、形成了強大震懾,結(jié)合日常的消費維權(quán),投訴舉報,維護了消費者的權(quán)益,同時,食品藥品監(jiān)督管理部門在人民群眾中也樹立了威信。
下半年工作打算:
一、以保障和改善民生為目標(biāo),不斷強化日常監(jiān)管,強化食品安全意識和企業(yè)主體責(zé)任意識,強化對重點單位、重點時段、重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,繼續(xù)做好食品抽檢工作,增加抽驗批次,擴大檢驗項目,讓人民群眾享受到更加安全放心的食品藥品。
二、集中開展各類專項整治,繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為的高壓態(tài)勢,全面規(guī)范食品經(jīng)營市場秩序;加強與各部門的配合,健全聯(lián)合打假機制,嚴(yán)厲打擊制售假冒劣食品違法犯罪行為;嚴(yán)格按照全國文明城市測評體系要求,做好全國文明城市創(chuàng)建工作。
一、強化大局意識,加快推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型
1、加快監(jiān)管機構(gòu)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。突出引導(dǎo)扶持,加強小餐飲整規(guī),優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo),提高行政許可質(zhì)量,在強化監(jiān)管實踐中更好地服務(wù)改善民生。加快食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)延伸,在強化監(jiān)管實踐中更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。年內(nèi)采取有效措施推進醫(yī)藥零售連鎖品牌化經(jīng)營,力爭零售藥店連鎖率達全市第一。
2、加快監(jiān)管模式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。加強源頭管理,推進監(jiān)管前置化,構(gòu)建防范在早、處置在先、防患未然的主動監(jiān)管模式。采取切實有效措施,努力解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。保持嚴(yán)厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態(tài)勢,堅決遏制餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加、使用非食用物質(zhì)、濫用添加劑行為及虛假藥械、保健食品廣告、非藥品冒充藥品廣告行為。
3、加快監(jiān)管方式由單兵作戰(zhàn)向協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。完善行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法“四位一體”監(jiān)管體系,構(gòu)建食藥監(jiān)管牽頭,多部門參與,聯(lián)合服務(wù),聯(lián)合監(jiān)管的聯(lián)動機制,著力提高行政資源整合效應(yīng)和服務(wù)效能。建立科學(xué)化監(jiān)管指標(biāo)體系,進一步完善制度,規(guī)范流程,推進網(wǎng)格監(jiān)管常態(tài)化、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管運行數(shù)字化。加快信息化建設(shè)步伐,充分利用電子政務(wù)專網(wǎng)、藥械電子監(jiān)管平臺等網(wǎng)絡(luò)資源和基礎(chǔ)設(shè)施,形成集行政許可、日常監(jiān)管、信用管理、信息通報、風(fēng)險預(yù)警、公眾咨詢于一體的餐飲藥品安全動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫和基層信息共享應(yīng)用平臺,提升信息服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、強化基層基礎(chǔ),認(rèn)真落實監(jiān)管主體職責(zé)
4、加快監(jiān)管重心下移。進一步完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(安全承諾書),有效落實各方責(zé)任。堅持把主要精力向基層轉(zhuǎn)移,監(jiān)管資源向基層集中,優(yōu)質(zhì)服務(wù)向基層延伸,織密基層監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行餐飲藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管,加強鎮(zhèn)街、園區(qū)餐飲藥品監(jiān)管站建設(shè),加大區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級監(jiān)管組織聯(lián)動力度,細(xì)化分級監(jiān)管職責(zé),實現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)無縫銜接。
5、加強監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)。進一步加強餐飲藥品行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政處罰等基礎(chǔ)性工作,行政許可提速30%,辦結(jié)率100%,許可質(zhì)量抽查合格率95%以上。日常監(jiān)管碰邊觸底,工作責(zé)任到崗到人,年度綜合監(jiān)管覆蓋率100%。完成上級下達的抽樣檢驗工作任務(wù),餐飲服務(wù)評價性抽檢合格率95%以上,藥品評價性抽檢合格率98%以上,日常監(jiān)督抽樣檢驗不合格率20%以上。藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測覆蓋率100%,全年上報不少于370份;藥企GSP認(rèn)證跟蹤監(jiān)管實施率100%,認(rèn)真執(zhí)行零售藥店駐店藥師制度,推進藥品分類管理工作,加強基本藥物與特藥(毒、麻、精、放)監(jiān)管,強化醫(yī)療器械監(jiān)管,全年對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、保健食品及化妝品經(jīng)營企業(yè)檢查不少于2次,對一級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不少于1次,探索推進零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管核注核銷試點工作。加強依法行政,全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,規(guī)范行政處罰行為,舉報投訴受理率100%,案件查處率100%,案件結(jié)案率90%以上;行政處罰案件事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、裁量適當(dāng)、程序合法,無行政復(fù)議變更、撤銷案件,無行政訴訟敗訴案件。
6、組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年對協(xié)管員與信息員培訓(xùn)不少于2次,推進新許可餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作常態(tài)化,持證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位食品安全管理員配備率100%,培訓(xùn)上崗率100%。對零售藥店從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)藥學(xué)人員、醫(yī)療器械從業(yè)人員、保健食品及化妝品從業(yè)人員輪訓(xùn)1次。
7、全面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強農(nóng)村居民自辦宴席及食品攤販備案管理工作。試行建立農(nóng)家宴廚師備案、公示、督查制度。協(xié)調(diào)城管部門加強疏導(dǎo)點的建設(shè)與管理,從業(yè)人員體檢培訓(xùn)合格率100%,協(xié)調(diào)加快集中疏導(dǎo)點硬件改造提升,年內(nèi)集中疏導(dǎo)點接通上下水、安裝防蠅防塵設(shè)施。
三、強化實踐創(chuàng)新,不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平
8、積極試行監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)程。堅持客觀、公正、規(guī)范的原則,完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查項目、檢查方法、處置對策等相關(guān)指標(biāo),建立一線監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化”指標(biāo)體系,最大限度提高工作效能,最大限度減少人為因素影響。
9、積極打造數(shù)字監(jiān)管品牌。加快完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),運用電子監(jiān)控手段,建立餐飲用藥安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,實現(xiàn)對監(jiān)管對象實時監(jiān)管、精細(xì)管理。藥械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管入網(wǎng)率100%,數(shù)據(jù)上傳率100%。年內(nèi)建立重點崗位人員電子檔案,啟動餐飲服務(wù)單位遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作,首批選擇學(xué)校食堂和部分餐飲連鎖企業(yè)50家以上進行試點。認(rèn)真組織新一輪飲食用藥安全隱患風(fēng)險普查,落實風(fēng)險點監(jiān)測預(yù)警防控措施,餐飲藥品應(yīng)急處置率100%。
10、積極推進誠信體系建設(shè)。深入開展餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級動態(tài)評定工作,健全“四品一械”經(jīng)營企業(yè)信用檔案,年內(nèi)中型以上餐飲服務(wù)單位、快餐店、飲品店、學(xué)校食堂、藥械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案建檔率100%,餐飲服務(wù)單位量化分級管理率達100%,量化分級管理A級、B級單位數(shù)占比分別提高10%和5%,及時向消費者及公眾公開評定信息,接受社會監(jiān)督。進一步加強學(xué)校食堂、學(xué)生小餐桌食品安全的有效監(jiān)管,規(guī)范提高加工經(jīng)營行為。年內(nèi)組織編印《學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信息》,通報工作情況,指導(dǎo)面上工作開展,學(xué)校食堂量化分級管理率100%,A級單位占比率上升10個百分點,小餐桌持證率100%。
11、積極推進示范創(chuàng)建工程。深入開展餐飲服務(wù)食品安全放心工程和百千萬示范工程創(chuàng)建活動,加快“3138”創(chuàng)建目標(biāo)實施進度,年內(nèi)確保區(qū)創(chuàng)成國家級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū);創(chuàng)成省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位2家,省級示范街1條,新增市級餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)街3家、示范單位10家,70%中型規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位建成合格單位,不斷提升餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建整體水平。深入實施“省市藥品安全示范區(qū)共建工程”,確保藥品流通安全。開展“放心藥店”、“十佳駐店藥師”評選活動,在全區(qū)零售藥店中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,逐步建立健全長效管理機制。
12、高強度開展專項整治。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問題,深入推進食品藥品安全重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種、重點單位的專項整治,深入排查風(fēng)險隱患。突出加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、農(nóng)村及市區(qū)主次干道等生產(chǎn)經(jīng)營場所,食品原料采購索證索票、從業(yè)人員健康檢查、食品非法添加、濫用食品添加劑、餐廚廢棄物處置、食品標(biāo)簽、乳制品、肉及肉制品、食用油、餐飲具消毒等方面的執(zhí)法檢查和整頓,深化學(xué)校周邊餐飲綜合整治,整治合格率100%。深入開展藥械、?;反蚣僦瘟訉m椥袆?,突出虛假廣告宣傳、保健食品非法添加藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質(zhì)、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專項整治。加強稽查執(zhí)法與刑事司法銜接,保持嚴(yán)厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態(tài)勢。
13、積極實施有獎舉報制度。堅持高效、便民原則,建立覆蓋轄區(qū)的投訴舉報中心,實行食藥安全投訴舉報統(tǒng)一接入、統(tǒng)一受理,規(guī)范工作流程,提高處置效能,動員社會力量推動監(jiān)管方式創(chuàng)新,引導(dǎo)各類監(jiān)管資源參與食藥安全監(jiān)管,逐步形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多元監(jiān)管機制。
四、強化隊伍建設(shè),增強事業(yè)發(fā)展人才保障
進入XX年以來,xx縣局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),在全面抓好藥品和醫(yī)療器械市場監(jiān)管的同時,第一,積極做好全縣食品安全協(xié)調(diào)工作,使我縣食品安全綜合協(xié)調(diào)工作走在了全市前列?,F(xiàn)將主要做法總結(jié)如下:
一、積極主動,在全市率先實現(xiàn)縣級局食品掛牌。
在食品掛牌工作上,我局領(lǐng)導(dǎo)不等不靠,主動與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況,取得了縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,并撥付開辦費2萬元。x月x日上午,市局xxx局長與縣政府xxx縣長為xx縣食品藥品監(jiān)督管理局揭牌。在揭牌儀式上,市政府、市局、縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席揭牌儀式,縣政府主管副縣長xxx同志代表縣四大班子做了講話。xx縣食品藥品監(jiān)督管理局成立后,在繼續(xù)行使原藥品監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上,增加了食品、化妝品、保健品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大食品安全事故進行查處的新職能。xx縣食品藥品監(jiān)督管理局掛牌,是全市縣級局第一家,同時也標(biāo)志著全市縣級食品藥品監(jiān)管工作進入一個新的發(fā)展階段。
二、健全機制,建立食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度
為使我縣食品安全組織協(xié)調(diào)工作順利進行,增強我局的綜合監(jiān)督的有效性,我局通過與縣政府溝通,積極構(gòu)建食品安全綜合協(xié)調(diào)長效機制,起草并印發(fā)《xx縣各級人民政府及其職能部門食品安全責(zé)任和追究辦法》、《xx縣食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》(包括《領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)制度》、《食品安全投訴舉報處理制度》),組織相關(guān)部門與縣政府簽訂《xx縣食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書》,進一步明確各部門的相關(guān)責(zé)任。這些工作制度的建立實施,為我局日后開展食品安全綜合協(xié)調(diào)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、突出重點,認(rèn)真組織開展節(jié)日期間食品安全大檢查工作
在“五一”“國慶”兩個黃金周期間,我局積極部署節(jié)日食品安全工作,主要做法有:一是組織召開食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,專題部署節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作;二以縣政府名義印發(fā)加強節(jié)日期間食品安全監(jiān)管的文件,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門,要求在節(jié)日期間根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真做好食品安全大檢查;三是明確了工作重點,以與群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉制品、水產(chǎn)品等為重點品種,以超市、賓館飯店、農(nóng)村集市等為重點區(qū)域;四是要求各相關(guān)部門建立晝夜值班制度,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員都要堅守工作崗位,確保雙節(jié)期間24小時通訊暢通。五是組織縣直相關(guān)部門開展雙節(jié)食品市場集中檢查活動,大檢查由主管副縣長親自帶隊,根據(jù)重點檢查內(nèi)容共分四個小組。第一組以質(zhì)監(jiān)部門為主,對縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行檢查,對證照、車間衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)施進行檢查;第二組以工商部門為主,對酒類、飲料、糕點(月餅)等食品進行了重點檢查;第三組以衛(wèi)生部門為主,對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、賓館飯店等進行了檢查;第四組以市場辦為主,對私屠亂宰、加工經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品進行了檢查。在國慶中秋雙節(jié)集中檢查行動中,共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)2家,大型商場超市3家,學(xué)校食堂2家,賓館飯店2家,對衛(wèi)生條件差、證照過期的某學(xué)校食堂下達了《責(zé)令整改通知書》,并對過期失效違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品及時下架下市。集中聯(lián)合檢查由縣電視臺跟蹤報道,形成我縣打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
在藥品生產(chǎn)方面,加快實施新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gmp),力爭年內(nèi)80%以上的原料藥和制劑藥品生產(chǎn)企業(yè)通過新版gmp認(rèn)證,藥品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證比例達到全省前三名。進一步提升藥品電子監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和品種覆蓋率,在全省率先完成藥品電子監(jiān)管建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強對基本藥物的全過程、全品種電子監(jiān)管和全覆蓋抽驗,確保實現(xiàn)四個100%。(即:基藥生產(chǎn)企業(yè)賦碼生產(chǎn)率、在產(chǎn)基藥工藝處方核查率、基藥配送企業(yè)電子監(jiān)管率及基藥全品種抽驗率均達100%。)
在藥品流通方面,加大新修訂藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(gsp)推進實施力度,力爭年內(nèi)全市藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證比例達到50%以上,認(rèn)證企業(yè)總數(shù)進入全省前三名。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營,年內(nèi)全市藥品零售連鎖化比率達到50%,進入全省前三名。健全完善過期藥品回收銷毀機制,年內(nèi)新增過期失效藥品定點回收單位100家,使全市家庭過期失效藥品定點回收單位總數(shù)達到448家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到90%以上,位居全省第一。
在醫(yī)療器械方面,深入貫徹實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,加強高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,在全省率先啟動“醫(yī)療器械生產(chǎn)流通實時監(jiān)管系統(tǒng)”,確保年內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核一次性通過率和醫(yī)療器械產(chǎn)品抽樣合格率均達100%。
在保健食品和化妝品方面,繼續(xù)完善保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,在全省率先啟動保健食品和化妝品經(jīng)營企業(yè)備案登記工作,率先建立保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級監(jiān)管檔案。加大監(jiān)督抽驗和風(fēng)險監(jiān)>!
在餐飲服務(wù)食品安全方面,率先在全省推廣實施《餐飲安全監(jiān)督管理記錄》制度,全面推行餐飲量化分級管理和小餐飲登記備案管理工作,公示餐飲安全等級,落實餐飲安全主體責(zé)任,確保主城區(qū)餐飲單位持證率和小餐飲備案率達100%。繼續(xù)深入開展餐飲安全示范創(chuàng)建活動,力爭創(chuàng)建示范店280家、示范街11條、示范學(xué)校食堂190個,示范單位總數(shù)居全省首位。加快餐飲服務(wù)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實施“透明廚房”工程,對后廚衛(wèi)生條件、原料使用、操作過程等關(guān)鍵風(fēng)險點進行全程監(jiān)控,保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在食品生產(chǎn)和流通方面,根據(jù)新形勢新職能要求,對全市現(xiàn)有976家食品生產(chǎn)企業(yè)和15000余家食品流通企業(yè)基本情況進行摸底排查和分類整理,率先在全省建立起食品生產(chǎn)、流通企業(yè)信用分級監(jiān)管檔案,建立實施生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制、質(zhì)量安全責(zé)任追究制和“黑名單”等制度,定期進行信用等級評定和信息公示,對失信單位及其責(zé)任人加大曝光力度和檢查頻次,實施重點監(jiān)管,對嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)建立和落實強制退出機制,促進企業(yè)守法經(jīng)營。
在稽查執(zhí)法辦案方面,完善與公安、法院的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)辦案機制,建立完善12331食品藥品投訴舉報移動執(zhí)法平臺,落實有獎舉報制度,引導(dǎo)公眾積極參與打假治劣行動,形成“不易造假、不敢造假、不能造假、造假必受嚴(yán)懲”的全省最嚴(yán)密的打假治劣網(wǎng)絡(luò),努力打造食品藥品最安全城市。
在落實層級監(jiān)管責(zé)任方面,按照食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)要求,積極推動食品藥品安全列入各級政府考核和社會管理綜合考評體系,完善市縣兩級縱向和橫向監(jiān)管事權(quán)責(zé)任劃分,加強對縣級局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評價,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全省率先構(gòu)建起各級各部門各司其職、相互銜接、組織有序、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎懲嚴(yán)明的食品藥品安全責(zé)任體系。
在強化風(fēng)險預(yù)警方面,繼續(xù)實施在全省首創(chuàng)執(zhí)行的日監(jiān)測、周評估、月報告的風(fēng)險匯總和評價工作,堅持市局每季度、縣局每周一次的食品藥品安全風(fēng)險會商制度,推進藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化食品藥品安全輿情監(jiān)測,健全完善應(yīng)急工作機制,防范重大系統(tǒng)性食品藥品安全事件發(fā)生,構(gòu)建起科學(xué)有效的風(fēng)險防控體系。
在完善技術(shù)支撐方面,依托新建的市食品藥品檢驗所綜合樓,進一步提高檢驗檢測能力,年內(nèi),完成食品、保健食品、化妝品檢驗擴項,推進口岸藥檢所申報工作,努力打造成全省區(qū)域性中心檢驗檢測機構(gòu)和全國最先進的地級所,力爭邁入全國一流食品藥品檢驗所行列。
食品加工論文 食品技術(shù) 食品工作計劃 食品工程原理 食品營銷論文 食品監(jiān)管論文 食品專業(yè)論文 食品化學(xué)論文 食品質(zhì)量論文 食品檢測與檢驗 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀