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一、主要成效
(一)促進了農(nóng)村生活環(huán)境的改善。通過實施農(nóng)村清潔工程,農(nóng)村生活垃圾基本得到了有效處理和利用,亂堆亂放亂丟垃圾現(xiàn)象得到了初步遏制,過去污水橫流、垃圾遍地的現(xiàn)象不復存在,農(nóng)戶庭院布置更加合理,家家飲上了清潔衛(wèi)生水,用上了設施配套的廚房、浴室和衛(wèi)生廁所,體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的嶄新風貌。
(二)促進了新農(nóng)村建設。通過實施農(nóng)村清潔工程,廣大農(nóng)民看到了實實在在的生活、生態(tài)環(huán)境的變化,激起了他們講究衛(wèi)生、保護環(huán)境和追求社會主義新生活的欲望,激發(fā)了他們建設新農(nóng)村的熱情,從而有效地促進了全縣社會主義新農(nóng)村建設。
(三)促進了農(nóng)村社會的和諧。通過清潔工程政策的宣傳和垃圾處理的培訓,引導農(nóng)民移風易俗,村民的環(huán)保意識、文明程度明顯提高,健康、文明的生活方式逐步形成。清潔工程理事會民主理事、積極運作,基層干部切實為群眾辦實事、解難事,村民的規(guī)劃參與權、自我管理權得到全面保證?,F(xiàn)在全縣干群關系良好、農(nóng)民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
二、主要做法
(一)堅持從完善機制入手,著力把清潔工程擺上農(nóng)村工作的突出位置
1、加強領導,規(guī)范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣委書記為組長,相關單位負責人為成員的農(nóng)村清潔工程領導小組,實行副縣級以上領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛點,部門單位幫扶,其它干部包村負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓的領導體制??h里已將農(nóng)村清潔工程納入年度工作目標考核評價體系。二是制定工作實施方案。制定了《縣農(nóng)村清潔工程實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環(huán)境保潔村規(guī)民約》和文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評等一系列文件與制度。在縣內(nèi)幾條主干道以及新農(nóng)村建設點,新建了一批垃圾處理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、衛(wèi)生院和農(nóng)村中小學納入了農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃范疇。大多數(shù)自然村都成立了理事會,制定了村規(guī)民約、理事會職責、保潔員職責等。三是完善推廣垃圾處理操作模式。完善了“3加5”垃圾處理工作模式,在村級建立了70多個垃圾處理系統(tǒng),指導農(nóng)戶開展垃圾分類,達到垃圾減量化、資源化、無害化標準,養(yǎng)成“人人不亂丟垃圾,時時注意環(huán)境衛(wèi)生”的良好習慣。通過機制的完善,健全了縣、鄉(xiāng)、村、點四級垃圾處理工作網(wǎng)絡,實現(xiàn)了縣有領導小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)所、村有垃圾處理設施、點有保潔員。
2、多元投入,積極籌措資金。我們采取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法,多渠道籌措資金,建立多元投入機制,確保更多資金用于農(nóng)村清潔工程。今年全縣共籌措資金400萬元用于環(huán)衛(wèi)設施的建設、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場年初都已將農(nóng)村清潔工程工作經(jīng)費列入財政預算,彭高鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已安排近百萬元清潔工程專項資金,確保此項工作順利推進。
(二)堅持以營造宜居環(huán)境為目標,全面開展農(nóng)村垃圾處理
1、強化宣傳,廣泛動員發(fā)動。為使農(nóng)村清潔工程順利實施,我們利用舉辦培訓班、印制操作手冊、張貼標語、發(fā)放致農(nóng)民一封信等多種形式進行宣傳發(fā)動,大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾環(huán)保意識。今年全縣共發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信5萬余份,門前三包責任書4萬余份,出動宣傳車180余車次,懸掛橫幅126條,制作農(nóng)村清潔工程宣傳欄2000多個,書寫標語2500余條,召開了多次農(nóng)村清潔工程題會。通過廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念,提高了農(nóng)戶的環(huán)保意識。
2、突出重點,抓好典型示范。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為重點,全縣打造了一批以邊塘、南源、新益等為代表的村容整潔、生態(tài)秀美、和諧文明的農(nóng)村清潔工程示范村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主干道,以點帶面,起到了示范效應。抓好了重點人群的教育,以家庭主婦、中小學生、老年協(xié)會、村理事會、保潔員為重點對象,召開家庭主婦會議,宣講五種垃圾分類常識及處理方法,發(fā)揮老年協(xié)會和村理事會作用,對農(nóng)戶的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督,定期組織衛(wèi)生評比。在中小學校,開展豐富多彩的文明衛(wèi)生教育,增強學生的環(huán)保意識。
在抓好典型方面,我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發(fā)揮老協(xié)會員作用。農(nóng)民的事情要讓農(nóng)民自己作主,充分發(fā)揮他們自我管理、自我服務的作用。如在福田鎮(zhèn)大宇村,全村有老協(xié)會員112名,每5名會員分成一組,負責全村22個小區(qū)的清潔衛(wèi)生工作,全村形成了農(nóng)村清潔工程的長效機制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農(nóng)村清潔工程,垃圾分類是關鍵。在福田鎮(zhèn)明山村,農(nóng)村生活垃圾做到不出村,每家每戶發(fā)放宣傳單和垃圾分類桶,在村莊顯眼處書寫宣傳標語,成立了理事會和保潔隊伍,由村委會主任專門負責農(nóng)村垃圾處理工作,其它村干部實行分片包干,目前該村形成了村莊整潔、人人有責的良好氛圍。市委農(nóng)工部還組織了該村張水華書記到全市各縣區(qū)進行宣講。另外,赤山鎮(zhèn)樓下村給每家每戶發(fā)放一個菜籃、一些玻璃杯和分類袋,要求生活垃圾明確分類,實行垃圾減量,逐步減少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是實行保潔員輪值制度。在農(nóng)村清潔工程的實施過程中,我們在借鑒別人經(jīng)驗的同時,也引導各地積極探索符合本地實際的做法。在桐木鎮(zhèn)楊坊村岳王廟自然村,根據(jù)村民的意愿,引導農(nóng)戶自覺輪流值日保潔,戶戶都是保潔員,每戶除對垃圾進行分類處理外,各自還實行門前三包,公共衛(wèi)生實行輪流保潔,這樣既不要聘請保潔員,也解決了保潔費用問題。四是抓好了重點集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。彭高鎮(zhèn)開展了“清潔彭高”活動,成為了全縣的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、南源街等集鎮(zhèn),居民生活垃圾都做到了統(tǒng)一收集、清運、處理,凈化了集鎮(zhèn)環(huán)境。
(三)堅持以長效管理為保障,努力提高農(nóng)村清潔工程建設水平
一是加強衛(wèi)生保潔員的管理。保潔員優(yōu)先從有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶中選擇,保潔員上崗前進行統(tǒng)一培訓,培訓內(nèi)容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場污水處理等,使每個保潔員都能按無害化標準處理垃圾。明確了衛(wèi)生保潔員工作職責,要求保潔員對各自保潔片區(qū)做到“四無四凈”(即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞;路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈),保潔員同時要督促各自片區(qū)村民做好保潔與綠化日常管護,共同呵護美麗環(huán)境。建立了保潔員工資“一卡通”,各村保潔員工資由縣統(tǒng)籌安排,月工資原則上1000元。根據(jù)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對保潔員平時工作成效檢查情況,并結合縣清潔辦月檢查情況發(fā)放工資,打入工資卡,確保工資按月及時發(fā)放到位,提高了保潔員工作的積極性。
二是加強理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會,理事會制定《村規(guī)民約》,規(guī)范村民日常行為,引導和監(jiān)督村民美化環(huán)境,凈化家園。理事會推行“一天一監(jiān)查、一周一評比、一月一公示”制度,監(jiān)督管理保潔員的日常工作,對履責好的農(nóng)戶,給予通報表揚和張貼“清潔戶”標牌,對不履行義務,違反保潔規(guī)定的農(nóng)戶,給予公示批評。
三是整合部門間的工作合力??h清潔辦負責工作牽頭和日常管理;城建部門負責集鎮(zhèn)垃圾無害化處理,編制農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃;衛(wèi)生部門加強對農(nóng)村改廁、改廚、改欄工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療垃圾的指導;教育部門加強農(nóng)村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育;環(huán)保部門組織開展農(nóng)村污染源普查,提出垃圾無害化處理的技術標準;供銷部門做好可回收利用垃圾的收購工作,做好廢舊電池、電子產(chǎn)品等的定點收集收購,建立覆蓋全縣范圍的收購網(wǎng)絡。這樣通過部門積極配合、相互協(xié)作,形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。
雖然我縣農(nóng)村清潔工程工作取得了一定成效,但在工作中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:少數(shù)群眾衛(wèi)生意識較淡薄,宣傳工作有待進一步加強;少數(shù)農(nóng)戶還未對垃圾進行科學合理分類,影響工作成效;長效管理機制還有待健全等。這些都需要我們采取有力措施,認真加以解決。
三、下一步工作打算
在下步工作中,我們將認真總結工作經(jīng)驗,科學分析存在不足,以提高村民環(huán)保意識為基礎,以改變臟亂差狀況為目標,以建立長效管理機制為核心,切實加強農(nóng)村清潔工程建設,使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道。
1、加大宣傳力度,營造全民參與的濃厚氛圍。繼續(xù)通過電視、板報、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式,利用公開欄、宣傳欄等宣傳陣地在全社會進行廣泛宣傳,在公共場所顯眼處樹立固定宣傳標志牌,開展文明庭院等創(chuàng)建活動,提高全民的清潔衛(wèi)生意識和維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性,逐步形成良好的衛(wèi)生意識和行為。
2、加大督查力度,嚴格獎懲措施。督查工作堅持做到“三結合”。即采取集中督查和日常檢查相結合、定期檢查和突擊檢查相結合、明查和暗訪相結合的方式,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設村點督查力度,下發(fā)整改通知書,對落實整改措施不力的進行通報,對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不重視、不努力、不作為的單位要追究責任,不優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點與農(nóng)業(yè)有關項目。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提升農(nóng)村居民文明素質(zhì)為根本,大力弘揚中華民族愛清潔、講衛(wèi)生的良好傳統(tǒng),著力開展生活垃圾治理工作,營造良好的人居環(huán)境,激發(fā)廣大農(nóng)村居民建設美好家園的熱情,為“發(fā)展、平安、幸福、美麗”提供堅強保障。
二、主要工作內(nèi)容
1、加大環(huán)衛(wèi)設施建設維護。每個行政村根據(jù)地域面積,配備垃圾池,垃圾池應覆蓋全村;創(chuàng)建村每戶配備好2個垃圾收集桶(筐),一個用于裝可焚燒垃圾,一個用于裝不可焚燒垃圾;3-5戶配備一個垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對已損壞的池(爐)要及時撤除或維修;所有戶用焚燒爐要調(diào)整布局,切忌一味搞“路邊花”,按方便投放和便于清運的原則合理布局。
2、落實農(nóng)戶分類減量措施。由農(nóng)戶對垃圾進行初次分類處理,利用宣傳手段引導農(nóng)戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋,對菜葉果皮等有機垃圾就地發(fā)酵堆肥,對可回收垃圾通過廢品回收機制有償回收。加強指導和監(jiān)督,真正做到能填埋的填埋,能回收的回收,能焚燒的焚燒,能漚制的漚制。
3、完善垃圾處理網(wǎng)絡體系。以行政村為單位,迅速確定和優(yōu)化保潔員隊伍,組織進行上崗培訓,明確工作職責,將公共區(qū)域和路段的管理責任細化到保潔員,確保農(nóng)戶垃圾不出戶,村內(nèi)垃圾不出村。公共區(qū)域和單位的保潔員要實施常態(tài)化保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清。建立健全保潔員報酬保障體系,采取政府補助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進一步制定和完善保潔制度和考核辦法,實施嚴格考核,獎罰兌現(xiàn)。
4、扎實開展清潔評比活動。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛(wèi)生清掃整治活動。各村要開展好每季度的衛(wèi)生評比活動,由鄉(xiāng)清潔工程領導小組辦公室統(tǒng)一制作紅、黃、綠三色評比標志,分別為最清潔、清潔、欠清潔,按評比結果懸掛到農(nóng)戶。清潔評比活動結果納入每月農(nóng)村清潔工程各村的評比當中。
三、保障措施
1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉(xiāng)為單位,統(tǒng)一制作入戶宣傳標示,垃圾分類處理操作辦法示意圖等,張貼到農(nóng)戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌,其中永久性宣傳牌10塊,農(nóng)村清潔工程宣傳欄1個,廣泛持久的宣傳農(nóng)村清潔工程。
2、強化工作責任。各行政村和鄉(xiāng)直各部門要按照誰管轄、誰負責的原則,全面負責管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程。鄉(xiāng)黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環(huán)球任組長、其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組,黨政主要領導包片負責督促全鄉(xiāng)清潔工程工作,聯(lián)村干部負責督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農(nóng)村清潔工程的第一負責人,聯(lián)村干部實行包片責任制,納入對干部的目標管理考核當中。聯(lián)村組長包村,其他干部分別負責各片區(qū)衛(wèi)生。分管村干部為直接責任人。鄉(xiāng)直有關部門(國土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛(wèi)生院、動檢站、渠管站)要各司其職、各負其責,搞好本單位和門前責任區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生。各村要結合本地實際制定方案,組建專門的保潔隊伍,保證平均1000人有一名保潔員,保潔員待遇不低于500元/月,其中100元進行績效考核,并要求保潔員制度上墻。各村要有真實有效的保潔員合同,作為半年度檢查內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級共同對保潔員合同進行考核,并制定考核細則。
3、加強宣傳監(jiān)督。各村要建立宣傳監(jiān)督員隊伍,宣傳監(jiān)督員由各村有責任心、有威望、熱心公益的村民小組長或黨員擔任,其職責在于參與每月衛(wèi)生評比工作,督促落實農(nóng)戶家庭門前“三包”。開展各轄區(qū)宣傳工作,宣傳衛(wèi)生常識,制止農(nóng)戶不良的衛(wèi)生行為及亂扔垃圾的現(xiàn)象。
【關鍵詞】保潔員;醫(yī)院感染控制;管理
保潔員是各個醫(yī)院不可或缺的一支重要隊伍, 他們與醫(yī)護人員同樣接觸血液、體液、分泌物、排泄物等感染性強的物質(zhì),但是對預防醫(yī)院感染的知識缺乏了解,個人防護的觀念比較淡漠。他們不僅直接或間接地參與醫(yī)院環(huán)境的清潔、消毒工作,而且是醫(yī)療廢物的收集、分類、轉(zhuǎn)運的重要參與者,其工作質(zhì)量將直接影響到醫(yī)院感染管理的成效。因此,加強對保潔員的管理也是醫(yī)院感染控制工作中的一項重要工作。
我院針對保潔工作中存在的問題, 醫(yī)院感染管理科、合管辦、總務科、保潔領班等共同探討,采取相應的管理措施,保證醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境安全。
1 存在問題
1.1 保潔員整體素質(zhì)偏低 我們醫(yī)院一共有保潔員164名,平均年齡50.8歲;其中文盲16人,小學文化48人,初中文化78人,高中文化20人,大專、中專各1人。工作時間:≥5年的39人,2~4年的64人, ≤1年的61人。他們大多來自下崗工人和農(nóng)村,由于多種原因,工作流動性比較大。
1.2 缺乏醫(yī)療衛(wèi)生知識 對消毒隔離知識沒有概念,按照自己平時的習慣進行保潔工作:如消毒劑的濃度、作用時間、使用方法等完全按自己的意愿進行操作;一條毛巾擦遍整個病房;一個拖布拖遍整個病區(qū)……
1.3 自我防護意識差 醫(yī)務人員對預防醫(yī)院感染的自我保護意識較強,而保潔人員卻是這方面的弱勢群體[1]。工作時不戴口罩、 帽子, 接觸感染性污物時不戴手套,被銳器扎傷后不作處理,撿拾醫(yī)療廢品和病人使用過的物品, 不重視手衛(wèi)生等, 每天接觸大量致病物質(zhì), 易感染和傳播疾病[2]。
2 管理措施
2.1 加強培訓 有計劃、有目的地對保潔員分批進行醫(yī)院感染相關基礎知識的培訓。保潔工作的基本程序、方法、要求、規(guī)章制度等;清潔、 消毒、滅菌、隔離、醫(yī)療廢物、手衛(wèi)生、職業(yè)安全、個人防護等的基本概念……改變他們的不良工作習慣,增強醫(yī)院感染控制意識,使他們真正認識到預防醫(yī)院感染對個人、家庭、醫(yī)院及社會的重要性。[3]
由于保潔員文化水平普遍較低,部分為文盲,因此培訓時采用多種方法,以達到應有的效果。如我們在制作PPT時多采用比較生動形象的圖片、漫畫、音效等,力求讓每個受訓者都能理解;手衛(wèi)生、銳器傷的處理等邊講邊示范,要求人人過關。另外對重點科室,像手術室、ICU、血液透析中心等的工作人員進行單獨的、針對性較強的培訓。
2.2 配備各類防護用品及保潔工具 為保潔員提供足夠的口罩、帽子、手套,必要時配備防水靴、防水圍裙、防護面罩等物品。配備足夠的拖把、抹布、清潔劑、消毒劑、保潔桶等。另外,我們在配置消毒液的器具上標注水位標記,同時注明消毒劑的量,這樣既方便快捷,又避免差錯。
2.3 建立健全各項消毒隔離制度 根據(jù)醫(yī)院感染管理的要求,結合我們醫(yī)院的實際工作情況,建立相應的保潔員工作制度、職責、工作流程、防護措施、考核標準等,讓他們也都有章可循、有據(jù)可查。
2.4 加強督查和考核 護士長每天對保潔員的工作落實情況進行監(jiān)督、檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。感染管理科、合管辦、保潔領班等定期對保潔員的工作進行檢查、考核,必要時和效益掛鉤,有獎有罰,以提高他們的工作積極性。
3 總結
醫(yī)院的每個角落都潛伏著醫(yī)院感染的隱患,保潔員承擔著醫(yī)院的清潔衛(wèi)生工作,他們的工作在醫(yī)院感染管理中起著非常關鍵的作用,因此加強保潔員的管理也是減少和控制醫(yī)院感染的有效因素之一。
參考文獻
[1] 王臨冬, 劉翠芹. 加強清潔衛(wèi)生監(jiān)管 預防醫(yī)院感染 [ J] . 護理
管理雜志, 2005 , 5(5) : 42
[2]蹇蔚紅, 高樹琴, 梁貫洲. 保潔工作在醫(yī)院感染控制中存在的問題及對策[ J] .中國消毒學雜志,2010, 27(6):777~778
一、工作總結
(一)新農(nóng)村建設工程:
2013年全鎮(zhèn)6個村點,在建設之初,請專業(yè)規(guī)劃人員對村莊進行測繪規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃要求,各村點形成巷道錯落有村莊布局合理,村容整潔的新農(nóng)村。
2013年全鎮(zhèn)6個村點,在各級級有關部門單位的扶持下,完成改水186戶,改廁186戶,改路2320米,修下水道、排水溝1190米,場地硬化1380M2,清垃圾1008噸,清路障390M2,配置垃圾桶231個,建垃圾屋(池)9個,太陽能97個,高低桿路燈36盞,綠化樹木1530棵。
(二)清潔工程:
2013年,全鎮(zhèn)啟動了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,因地制宜探索出了一條全鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)垃圾無害化處理的有效路徑,按照全鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾以減量化、資源化、無害化為工作目標,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化的運作流程,由農(nóng)戶收集,村保潔員清運至垃圾池(屋),由鎮(zhèn)垃圾清運人員將全鎮(zhèn)每個垃圾池(屋)中的垃圾定期清運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮,再由縣環(huán)衛(wèi)所運往市麥園處理場進行無害化處理。全鎮(zhèn)完善了“統(tǒng)分結合、分工負責”的環(huán)境整治工作推進機制,環(huán)境整治工作領導小組成員單位要各司其職、分工合作,充分做好與新農(nóng)村建設相結合,重點做好新農(nóng)村建設村點、公路和通各村委會的主干道、全鎮(zhèn)96個村小組100多個自然村(自然村覆蓋率達100%)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔和確保鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的正常運轉(zhuǎn)等清潔工程工作。集鎮(zhèn)和村莊保潔工作井然有序進行,全鎮(zhèn)垃圾處理率達到100%,實現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋,并實現(xiàn)全鎮(zhèn)清潔工程工作常態(tài)化管理。
1、大力營造農(nóng)村清潔工程良好氛圍
一是加強領導,成立組織。為做好清潔工程工作,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,及時成立了由黨委政府主要領導任組長,其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組,并明確人員具體負責。同時,成立了清潔辦,具體負責環(huán)境衛(wèi)生整治工作,并在充分調(diào)研、征求各方意見的基礎上,結合我鎮(zhèn)實際,制定了《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》,明確了工作計劃和目標任務。
二是強化宣傳,廣泛動員。為順利實施農(nóng)村清潔工程,我們利用召開黨委會、領導小組會、各層次動員會、書寫固定標語、懸掛橫幅和村民文明衛(wèi)生公約牌等多種形式進行宣傳發(fā)動,通過廣泛宣傳動員,環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到了全鎮(zhèn)各方的大力支持和配合,村民衛(wèi)生保潔意識明顯提高,為環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利開展營造了良好氛圍。
2、扎實推進清潔工程任務落實
一是積極投入,加大基礎設施建設。采取“上級補一點、鎮(zhèn)出一點、村里籌一點”的辦法,加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。全鎮(zhèn)新建垃圾池130多個;垃圾屋15幢;集中給農(nóng)戶配備小垃圾桶6800多個;新購置垃圾清運車3輛,全鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾清運隊伍3個組:其中集鎮(zhèn)1個組、農(nóng)村村莊2個組,配備垃圾清運車3輛、清運人員13人,日清垃圾量可達24噸;全鎮(zhèn)選聘保潔員123名,并統(tǒng)一為每名保潔員配發(fā)了保潔工具和工作服,做到每人“一輛保潔車、一把鐵鍬、一把火鉗、兩把掃把”。
二是集中整治,垃圾實行合理化清運處理。根據(jù)整治工作的總體安排,4月份在全鎮(zhèn)開展了“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月”活動,組織各村廣大干群積極參與存量垃圾清除工作,同時,把學校、企業(yè)、店鋪等也納入了環(huán)境衛(wèi)生整治范疇,工作中實行橫向到邊、縱向到底、不留死角。在垃圾處理清運工作中,我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)村莊、主干道路和集鎮(zhèn)的所有垃圾統(tǒng)一實行市場化運作模式,由鎮(zhèn)垃圾清運人員將全鎮(zhèn)每個垃圾池中的垃圾定期清運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮并運往市麥園處理場進行無害化處理。
三是因地制宜,科學組建保潔員隊伍。在保潔員隊伍的管理上,我們堅持因地制宜、突出重點的原則,實行網(wǎng)格化管理,對戶戶通已完成的自然村和重點村,以30-50戶為基礎配備1名專職保潔員,自然村聘用1名保潔員,村莊保潔員工資200-300元,集鎮(zhèn)保潔員工資660-680元。保潔員擇優(yōu)從農(nóng)村困難黨員、退休村干部中聘用,做到保潔員隊伍建設因地制宜,管用夠用,全面覆蓋。
3、積極探索農(nóng)村和集鎮(zhèn)清潔工程長效機制
一是建立環(huán)衛(wèi)制度體系。我鎮(zhèn)先后出臺了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生考評細則》,制定了《保潔員工作職責》、《保潔員管理制度》及《垃圾處理流程》等多項可用、可操作的規(guī)章制度,為我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程提供了制度保障。
二是強化環(huán)衛(wèi)考評和督查。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法,我們建立了鎮(zhèn)、村、組三級責任分解體系,實行同獎同罰。同時,我鎮(zhèn)加大考評工作力度,制定了環(huán)境衛(wèi)生工作考評制度,并將考評內(nèi)容納入千分制考核,占100分??荚u工作由考評組對照考評辦法和考評細則,按月考、季考、年考的方式進行,并折算成一定的考評分值,進行綜合匯總評定,嚴格兌現(xiàn)獎懲。為保證環(huán)境衛(wèi)生工作制度的落實,我鎮(zhèn)特別強化對工作的督查,督查分鎮(zhèn)主要領導督查、聯(lián)系村干部督查、鎮(zhèn)紀委督查等三種形式進行,不定期地到村進行督查,每次督查要求有記錄內(nèi)容和整改措施,督查結果作為環(huán)衛(wèi)考評分的一項重要內(nèi)容。
二、存在問題和下半年工作打算
(一)存在的主要問題
雖然我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了一定成效,以開展主干道、集鎮(zhèn)和全鎮(zhèn)各村莊衛(wèi)生整治為契機,以改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境為目標,以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治為抓手,以大力整治臟、亂、差為突破口,充分發(fā)動廣大群眾積極參與,不斷強化衛(wèi)生管理,扎實推進了村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治,我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到較大的改善,但與縣委、縣政府的要求相比還有很大差距,工作中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、長期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習難以迅速轉(zhuǎn)變,村(居)民衛(wèi)生保潔意識有待進一步提高。
2、基礎設施建設投入資金量大,資金缺口較大,有待進一步籌集資金。
為此,我們在下步工作中將針對以上問題,嚴格按照縣委、縣政府要求,認真總結工作經(jīng)驗,分析存在的不足,進一步創(chuàng)新工作方式方法,加大投入,強化督查,嚴格獎懲,大力實施全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)清潔工程,為建設村容整潔、鄉(xiāng)風文明的社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。
(二)下半年工作打算
下半年,我鎮(zhèn)將按照科學發(fā)展觀和縣委、縣政府的部署安排,進一步改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,夯實環(huán)衛(wèi)基礎設施,凝心聚力、真抓實干,廣泛宣傳垃圾無害化處理的意義,增強村民、居民環(huán)衛(wèi)意識,激發(fā)他們凈化潔化美化家園的熱情,激發(fā)基層干部群眾和社會各界熱情支持參與全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的積極性。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于縣西南19公里處,幅員面積43平方公里,轄10個村、2個社區(qū)居委會、113個村(居)民小組,全鎮(zhèn)總?cè)丝?4408人,總戶數(shù)6986戶,其中非農(nóng)業(yè)人口1841人,場鎮(zhèn)常住人口3160人,流動人口2000人,全鎮(zhèn)道路總面積約為551400平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)的特殊區(qū)位,鎮(zhèn)政府樹立了保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,以生活垃圾清運、河道整治為重點,不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。近幾年,鎮(zhèn)、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個,配備垃圾收運車9輛,配發(fā)反光背心25套,現(xiàn)在全鎮(zhèn)每天清運垃圾的總量在6噸左右,垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進,我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生管理日益規(guī)范,農(nóng)村的許多陋習也得到了較大改變,鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
二、主要做法
(一)圍繞一個目標
圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一目標,不斷完善農(nóng)村環(huán)境保潔及生活垃圾一體化管理的運行機制,以健全隊伍、完善設施、強化考核為抓手,切實改善農(nóng)村環(huán)境狀況,努力為“生態(tài)”建設貢獻力量。
(二)結合兩項工作
一是結合村莊環(huán)境整治工作。將衛(wèi)生保潔工作作為村莊環(huán)境整治的基礎性工作來看待,與村莊環(huán)境整治工作同時部署、同時投入、同時落實、同時督查。
二是結合省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在強化道路保潔的同時大力做好河道、溝渠保潔,繼續(xù)加大力度抓好濕地和生態(tài)帶建設,積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),大力優(yōu)化全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
(三)抓住三個關鍵
1.加強領導,明確職責。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,鎮(zhèn)各相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作考核小組,考核小組辦公室設在鎮(zhèn)整治辦內(nèi),考核小組工作重點就是對各村居的生活垃圾收運情況進行督促檢查、綜合考評。為強化環(huán)境衛(wèi)生的管理,鎮(zhèn)政府專門成立了鎮(zhèn)創(chuàng)建辦,與鎮(zhèn)整治辦合署辦公。鎮(zhèn)政府各部門及各村(社區(qū))根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,分別制定了相應工作制度,12個村(居)分別成立了環(huán)境衛(wèi)生保潔站。在此基礎上我們對環(huán)衛(wèi)所和保潔站的組成人員進行了科學的分工,明確了各自的職責,基本上能做到責、權、利、事四者統(tǒng)一、
2.廣泛宣傳,深入動員。各村委會、村小組廣泛開展“是我家,清潔衛(wèi)生靠大家”的宣傳教育活動,召開了黨員會、群眾代表會等進行宣傳發(fā)動,利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式,在全鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義,營造氛圍,制造聲勢。通過宣傳教育活動,增強村民的主人翁意識,引導村民增強環(huán)境意識、文明意識和社會公德意識,摒棄陋習,移風易俗,形成“人人動手、個個支持、戶戶三包”共同建設美好家園的良好氛圍。
3.嚴格督查、兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍,及時召開會議研究解決垃圾收運過程中出現(xiàn)的一些難題。4月初,鎮(zhèn)政府研究下發(fā)了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法》,定期不定期對各村、社區(qū)的清掃保潔、垃圾清運等工作情況進行督查考核。督查中發(fā)現(xiàn)的問題通過書面整改通知單,通知各村居及時整改,考核結果每季公布一次,年終與各村、社區(qū)的獎勵直接掛鉤。另外,各村、社區(qū)保潔站也制定了相應的督查制度,劃分范圍、明確專人,開展自查自糾。
(四)堅持四個到位
一是認識到位。鎮(zhèn)政府及時召開動員部署會議,研究下發(fā)了三個文件,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)的思想,推動了此項工作順利、有序進行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例,配齊了保潔人員,并與保潔員一一簽訂了承包協(xié)議。目前全鎮(zhèn)共有保潔人員36人,目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制,根據(jù)縣上要求,對鎮(zhèn)原有的保潔制度進行了完善,建立和完善了中轉(zhuǎn)站運行管理制度、清掃保潔制度、考核獎懲制度、監(jiān)督檢查制度以及垃圾分類處理獎勵制度等一整套工作運行管理制度。
其次是明確了衛(wèi)生保潔的標準,包括主次干道的保潔標準,房前屋后的保潔標準,河道的保潔標準。標準明確后,鎮(zhèn)、村保潔部門及時組織培訓,將保潔標準學習傳達至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運體系,通過宣傳引導、激勵懲罰確?!皯羧卑脤?、包到位,夯實做好保潔工作的群眾基礎;通過劃定保潔區(qū)域、明確工作職責、強化督查考核、嚴格獎懲兌現(xiàn),確保保潔工作的全面、及時、有效;通過與個體戶簽訂生活垃圾清運承包合同,督促承包人按時按要求收集好生活垃圾;通過與市城管局的協(xié)商,全鎮(zhèn)的生活垃圾暫時由清運承包人直接運送到罡楊生活垃圾處理場。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運行費主要是靠鎮(zhèn)里補一點、村里拿一點、村民集一點來發(fā)放人員工資,完善環(huán)衛(wèi)設施和保證垃圾收運機制正常運轉(zhuǎn)。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛(wèi)生意識有待進一步提高,健康、環(huán)保、低碳的生活方式尚未養(yǎng)成。
2.村居集體經(jīng)濟收入偏低,鎮(zhèn)政府用于衛(wèi)生保潔工作的配套經(jīng)費有限,保運轉(zhuǎn)壓力較大,保潔人員的工資待遇普遍較低,環(huán)衛(wèi)基礎設施有待完善和提檔升級。
3.去年以來,鎮(zhèn)里與縣環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)過多次協(xié)商,但鎮(zhèn)污水處理廠至今尚未能正常運轉(zhuǎn),還請上級部門給予關心和幫助。
四、下步工作打算
1.進一步提高認識,加強領導,督促村委會、村小組加強對保潔工作的檢查和管理,保證村居保潔的質(zhì)量和效果。
2.加大檢查考核力度,采取經(jīng)濟、政策等多種手段,強化對村委會、村小組的考核引導,通過科學合理的考核評議機制進一步推進生活垃圾一體化管理工作。
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