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綠色經(jīng)濟體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：綠色國民經(jīng)濟；核算體系；構(gòu)建

1 綠色國民經(jīng)濟的理論概述

國民經(jīng)濟核算體系作為綠色國民經(jīng)濟的根本和重要依據(jù)，由于經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的資源損耗的成本費用以及環(huán)境損耗的總量指標，通過這一指標，可以將某個國家或者地區(qū)的自然資源以及環(huán)境因素之后的經(jīng)濟成果進行準確的展現(xiàn)。其實，綠色國民經(jīng)濟是真實反應(yīng)出國民經(jīng)濟增長凈正效應(yīng)，綠色國民經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有很大一部分的比例，簡而言之，只有國民經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)。

建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，站在可持續(xù)發(fā)展的層面，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況對其作以全面統(tǒng)一的核算，一方面，在綠色國民經(jīng)濟的影響下，我國將會逐漸轉(zhuǎn)變原有的舊的經(jīng)濟增長模式，有效緩解和改善在經(jīng)濟發(fā)展過程中大量使用環(huán)境資源的問題，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源保護相統(tǒng)一的局面；另一方面，綠色國民經(jīng)濟將自然資源成本以及環(huán)境損失成本都列入到綠色國民經(jīng)濟的范疇中來，從而使人們對于資源和環(huán)境的重視程度提升；最后，綠色國民經(jīng)濟在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了政府工作由以往的傳統(tǒng)GDP為業(yè)績考核為標準的觀念的轉(zhuǎn)變。

2 我國綠色國民經(jīng)濟核算中存在的問題

（一）對綠色國民經(jīng)濟核算的認識不到位

如今，綠色國民經(jīng)濟的提出得到了社會各界的廣泛關(guān)注和肯定，然而一些專家學(xué)者卻對此有著不同看法，他們沒有真正了解和認識綠色國民經(jīng)濟核算的本質(zhì)，沒有使其得到很好的落實，環(huán)境保護作為綠色國民經(jīng)濟核算體系中關(guān)鍵性內(nèi)容，然而一些領(lǐng)導(dǎo)官員卻一味的只追求經(jīng)濟的增長，沒有建立正確的資源環(huán)境價值觀念，沒有將其真正的落實到工作中來，忽視了資源環(huán)境的重要性。綠色GDP的最后總目標就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護寫協(xié)調(diào)發(fā)展和進步，從而完整的體現(xiàn)出國民經(jīng)濟活動的優(yōu)秀成果，綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調(diào)整，傳統(tǒng)意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標準和依據(jù)，必須在此基礎(chǔ)上與社會進步和環(huán)境的協(xié)調(diào)結(jié)合起來進行統(tǒng)一的考評，因此很多干部就會有一些怨言和想法，這對實際工作的進行和開展無疑是非常不利的。

（二）綠色國民經(jīng)濟核算的技術(shù)不完善

現(xiàn)階段，進行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術(shù)支持，關(guān)鍵就是對于環(huán)境成本的計量。環(huán)境成本主要是指在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實現(xiàn)環(huán)境保護、資源消耗所花費的成本費用，因為環(huán)境的破壞程度和經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)還存在一定的距離，這也就為環(huán)境成本的計算帶來了一定的難度，對于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響因素很難準確的把握。

（三）綠色國民經(jīng)濟核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

對于綠色國名經(jīng)濟核算理論的相關(guān)研究已經(jīng)有二十多年之久，在此過程中也獲得了較為豐富的經(jīng)驗和成果，總的來說，綠色國民經(jīng)濟核算理論上還存在繼續(xù)改進和完善的地方。由于每個國家、不同地區(qū)的不同狀況，其核算制度也沒有一個準確的標準和系統(tǒng)權(quán)威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統(tǒng)全面，核算誤差，等導(dǎo)致結(jié)果存在偏差，也將無法真實的表現(xiàn)出國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，無法從根本上有效解決環(huán)境問題。

3 我國綠色國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)建的方法

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極探索綠色國民核算體系方法

在大力倡導(dǎo)和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，建立了綠色國民經(jīng)濟核算體系，其作為綠色國民經(jīng)濟核算的重要基礎(chǔ)，所以，必須加大力度做好可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過分注重經(jīng)濟指標，而對環(huán)境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調(diào)整，積極推動全社會都能夠積極參與到循環(huán)經(jīng)濟的隊伍中來，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國民經(jīng)濟核算制度，積極開展和投入到環(huán)境污染、生態(tài)損耗和環(huán)境保護效益計量方法和技術(shù)的研究工作中來，實時統(tǒng)計和核算試點。在經(jīng)濟核算體系中，做好綠色國民經(jīng)濟核算工作，同時，將其列入到國家統(tǒng)計體系和干部考核體系中來。

（二）構(gòu)建完善的評價標準

要實現(xiàn)發(fā)展綠色國民經(jīng)濟的最終目標，推動經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡力完善系統(tǒng)的綠色國民經(jīng)濟核算體系，還需要完善的環(huán)境統(tǒng)計標準加以規(guī)范，從而對環(huán)境問題達到有效的統(tǒng)計。第一，自然資源的統(tǒng)計，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，和水資源等。第二，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計，所包含的內(nèi)容有：土地、森林以及水。這里要強調(diào)就是在對生態(tài)環(huán)境進行核算時，要同時將生態(tài)效益和環(huán)境損耗同時考慮在內(nèi)，就拿森林生態(tài)環(huán)境來說，生態(tài)環(huán)境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統(tǒng)計環(huán)境污染的狀況，實現(xiàn)全方位的檢測和防治，準確了解和把握對環(huán)境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產(chǎn)活動的影響因素，有效控制環(huán)境污染防治的成本。

（三）構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系需要相關(guān)政策、法規(guī)的支持

在綠色GDP不斷發(fā)展的時代背景下，應(yīng)該制對相關(guān)的法律、法規(guī)和制度進行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎(chǔ)，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內(nèi)容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應(yīng)用到干部考核環(huán)境會計審核制度中來，使綠色GDP的核算更加規(guī)范化、科學(xué)化，準確對“三廢”再利用價值進行定位，由“三廢”所產(chǎn)生的環(huán)境損失應(yīng)該被排除在外。只有國家充分認識到“三廢”再利用的重要價值，并將其落實到位，才能有助于綠色國民經(jīng)濟增長穩(wěn)步增長。通過對綠色國民經(jīng)濟核算增加調(diào)整項，將“三廢”再利用價值列入到調(diào)整項的范圍中來。

（四）建立綠色國民經(jīng)濟核算制度

在構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系的過程中，我們可以通過對經(jīng)濟與環(huán)境核算體系中的相關(guān)理論和經(jīng)驗加以學(xué)習(xí)，實現(xiàn)核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調(diào)，使其提升自身的國際影響力。同時，還要建立并完善綠色國民經(jīng)濟核算制度和一些相應(yīng)的配套機制，比如，建立綠色國民經(jīng)濟宣傳與教育機制，使更多的民眾對綠色國民經(jīng)濟有一個準確的認識和了解；通過綠色國民經(jīng)濟來對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況作出準確的評價，并以此來運用相應(yīng)的指標來加以衡量；建立起環(huán)境損害補償機制，使環(huán)境損害的承擔著得到相應(yīng)的補償措施。

4 結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會不斷進步的新的時代背景下，傳統(tǒng)的國民經(jīng)核算的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，無法適應(yīng)當今的時展背景，因此，必須大力倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系，進一步完善核算的方法和內(nèi)容，重視環(huán)境資源的影響因素，促進和經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

[1]耿建新，張宏亮.我國綠色國民經(jīng)濟核算體系的框架及其評價[J].城市發(fā)展研究，2006，04：93-98.

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綠色經(jīng)濟體系范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕綠色建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護

一、綠色建筑經(jīng)濟概述

近些年來，建筑行業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重越來越大，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推動作用，但建筑行業(yè)極速發(fā)展的同時，也給環(huán)境保護和自然資源帶來了巨大的不利影響。所謂綠色建筑經(jīng)濟，簡單地說就是在實施建筑工程的過程中，將相應(yīng)的施工機械設(shè)施和技術(shù)進行改革創(chuàng)新，能夠在保證建筑物安全系數(shù)不降低和居民生活質(zhì)量不下降的前提下減少施工過程中能源的消耗，還有廢水、廢氣、廢料的產(chǎn)生，減小對環(huán)境的破壞力度，實現(xiàn)建筑資源合理化應(yīng)用，能夠使建筑行業(yè)貫徹落實國家號召的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，擺脫傳統(tǒng)的只關(guān)注經(jīng)濟收益的多少而忽視環(huán)境保護觀念的束縛。

二、我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府重視度不夠，管理政策不完善

近幾年，我國環(huán)境破壞的情況越來越嚴重，對此政府提出了綠色建筑經(jīng)濟這一概念，但由于起步較晚，相應(yīng)的配套政策及措施還不夠全面和完善，因此社會對這一新概念的認知度不高，政府對綠色建筑經(jīng)濟的管理理念認識也不足，導(dǎo)致我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展空間被限制。在具體的管理方面，相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度不健全，政府也沒有詳細的法規(guī)來規(guī)范具體的綠色建筑經(jīng)濟行為。具體的綠色建筑經(jīng)濟仍處于理想狀態(tài)，還沒有真正的貫徹落實到建筑行業(yè)發(fā)展過程中，并且國家支持政策和政府管理皆不完善，行業(yè)自身想實現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展是一件難度非常大的事情。

（二）缺乏經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)

綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展并不是單純的將施工過程中的技術(shù)和設(shè)備區(qū)警醒創(chuàng)新，或是在建筑的具體設(shè)計方案進行改變，而是需要巨大的資金和技術(shù)支持，才能有效地保證綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展前期的技術(shù)開發(fā)階段和后期的具體實施階段能夠取得實質(zhì)性的發(fā)展。傳統(tǒng)的建筑建造技術(shù)已經(jīng)完全不能支撐綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，并且在規(guī)范管理制度方面的要求也變的更加嚴格，還需要有大量的資金作為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對于個體從事建筑行業(yè)的企業(yè)來講，在技術(shù)方面缺乏專業(yè)的技師進行技術(shù)的改造創(chuàng)新，而在資金方面又無法找到一筆巨大的資金支撐企業(yè)建筑方案的轉(zhuǎn)型，并且發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟是一項漫長而又艱辛的過程，需要很長一段時間才能初顯成效，因此缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持，很難使綠色建筑經(jīng)濟得到發(fā)展。

（三）缺乏實際的操作經(jīng)驗

綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展需要大量的資金支持和高水平的技術(shù)作為支撐，盡管資金和技術(shù)方面都已經(jīng)完備，但是想要使綠色建筑經(jīng)濟進入實際發(fā)展的階段，還需要充足的實際操作經(jīng)驗。綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展需要政府以及建筑行業(yè)雙方的共同努力，在經(jīng)濟和技術(shù)方面也要有過硬的實力，如果沒有政府政策和經(jīng)濟的鼓勵，沒有投資者對項目進行投資，那么綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。

三、我國綠色建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效戰(zhàn)略

（一）提高全體認識水平，做好宣傳和支持工作

若想讓綠色建筑經(jīng)濟取得實質(zhì)上的發(fā)展，就必須提高全民對綠色建筑經(jīng)濟這一新概念的認知水平，為綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的社會支持。政府應(yīng)對綠色建筑經(jīng)濟產(chǎn)生正確的認知，要放眼于未來，不能只顧眼前的利益，認為改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)的發(fā)展模式會消耗大量的人力、物力、財力。應(yīng)正確認識到綠色建筑經(jīng)濟在將來能夠給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益，以及在環(huán)境保護方面做出的努力。一方面，為發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟提供政策和國家資金支持，為設(shè)備使用和技術(shù)創(chuàng)新選拔優(yōu)秀的專業(yè)技師進行指導(dǎo)。另一方面，為綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展制定完善合理的法律法規(guī)、規(guī)章制度，借鑒國外發(fā)展成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平和國情，營造穩(wěn)定、良好的法律環(huán)境。同時，要加強綠色建筑經(jīng)濟的宣傳力度，加深社會大眾對這一新概念的認識，讓綠色建筑經(jīng)濟得到社會的普遍支持。

（二）強化經(jīng)濟技術(shù)支持，研發(fā)并行創(chuàng)新行業(yè)技術(shù)水平

綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的資金支持和高水平的技術(shù)支撐，因此在得到政府的支持及社會投資者的資金，具足了資金儲備后，應(yīng)著力于創(chuàng)新傳統(tǒng)建造技術(shù)，并將新技術(shù)投入實際運用。響應(yīng)國家節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路的號召。在進行技術(shù)創(chuàng)新的過程中，可以借鑒國外的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其先進的科學(xué)技術(shù)，再通過我國科技人員的自主研發(fā)，經(jīng)過多次的測試、實踐和應(yīng)用，在發(fā)展過程中不斷提高技術(shù)水平，發(fā)揮新技術(shù)在綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展過程中的積極推動作用，為我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的技術(shù)支持，改變傳統(tǒng)技術(shù)不能滿足綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。

（三）加強經(jīng)濟技術(shù)合作，借鑒國外先進技術(shù)與經(jīng)驗

我國在綠色建筑經(jīng)濟方面可以說是技術(shù)空白，沒有任何先前的經(jīng)驗教訓(xùn)可循，完全是摸著石頭走路。因此，在這個艱難的階段與其他先進國家進行技術(shù)合作是非常有必要的。通過與已初取成效的國家進行交流合作，借鑒他們發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走彎路，引進國外先進的建筑技術(shù)和科技設(shè)備，加快我國轉(zhuǎn)型速度，一步步建立起適合我國建筑行業(yè)發(fā)展的配套技術(shù)和設(shè)施，為綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時，還要強調(diào)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性，將建筑行業(yè)的發(fā)展與保護環(huán)境、貫徹落實可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略相掛鉤，讓社會大眾認識到新興建筑發(fā)展模式能夠給社會經(jīng)濟和自然環(huán)境帶來積極的影響，取得社會的信任并給予綠色建筑經(jīng)濟更大的支持，讓綠色建筑經(jīng)濟放手一搏，給建筑行業(yè)增添發(fā)展和轉(zhuǎn)型的信心。

綠色經(jīng)濟體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色GDP；傳統(tǒng)GDP；核算體系

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）11－0092-03

保護資源與環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要從多方面努力。在國民經(jīng)濟核算方法上改變現(xiàn)行的以GDP為主要指標的單一的投入產(chǎn)出核算體系，采用能夠反映資源消耗和環(huán)境損失的新的國民經(jīng)濟核算體系，即實行以綠色GDP（GGDP）為核心的國民經(jīng)濟核算體系（SNA）可以更好地體現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)程度。

一、綠色GDP與傳統(tǒng)GDP的比較

綠色GDP（GGDP）是指在GDP的基礎(chǔ)上扣除對資源（包括土地、森林、草原、礦山、水）、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境）的破壞性影響后的余額，它在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一，也是環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系（SEEA）的核心指標。綠色GDP是經(jīng)濟凈增長的概念，其計算公式為：

綠色GDP=GDP-經(jīng)濟增長的負效應(yīng)

其中，經(jīng)濟增長的負效應(yīng)包括：資源的損耗、環(huán)境破壞的損失和恢復(fù)成本、社會的人文的損失（如精神享受的損失）等。綠色GDP比較全面地反映了經(jīng)濟增長的實際情況，是對GDP的修正和完善，對人類進步和經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義。

在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系中，GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值（General Domestic Production）的英文縮寫，是指一個國家在一定時期（通常為1年），國內(nèi)所有居民生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值總和。GDP通常用來反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長情況，例如，GDP增長率反映了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的快慢，人均GDP反映了一個國家或地區(qū)人民的富裕程度，GDP的大小反映了一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟總量的大小，等等。目前世界上大多數(shù)國家采用的SNA體系是以GDP為主要指標的單一投入產(chǎn)出核算體系，中國近年來也開始使用這種國際上通用的SNA核算體系。

采用GDP為主要指標的SNA核算體系，忽略了自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和生態(tài)資源的巨大價值，忽略了資源和環(huán)境損害的經(jīng)濟增長的負效應(yīng)，甚至把對人類福利和社會進步有害的生產(chǎn)和活動當作國民收入來計算，掩蓋了其消極作用，是一種虛假的增長。把GDP作為衡量經(jīng)濟增長快慢的結(jié)果，會使人們產(chǎn)生一種錯誤的認識，即經(jīng)濟增長就是目的，是目標，是業(yè)績的體現(xiàn)，陶醉于GDP的增長，對浪費資源、破壞環(huán)境、損害后代人的利益的后果熟視無睹，對以犧牲資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長沾沾自喜。正是這種思想的作用，導(dǎo)致了地球資源的銳減甚至枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的污染和嚴重破壞。相反，綠色GDP的提出和運用，使人們認識到保護資源、保護環(huán)境的重要性，使我們看到很高的GDP在扣除自然資源和環(huán)境遭到污染破壞的損失后大大減少，從而促使人們拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和投資模式，實行以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標、保護環(huán)境和資源為手段的循環(huán)經(jīng)濟模式。綠色GDP不僅能夠反映經(jīng)濟增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護協(xié)調(diào)的程度。綠色GDP占GDP的比重越大，表明國民經(jīng)濟增長對自然的負面效應(yīng)越小，經(jīng)濟增長與自然保護的和諧程度越高；反之，則負面影響大，和諧程度低。

綠色GDP核算體系是對傳統(tǒng)GDP核算制度的調(diào)整，是經(jīng)濟凈增長的總量核算指標。由于它去除了環(huán)境成本和資源代價，反映了投資帶來的最終成果。如果投資者是社會責任型投資者，在投資時考慮環(huán)境影響，注意保護環(huán)境和節(jié)約資源，沒有造成污染和資源損耗，沒有造成對人類的負面影響，那么，產(chǎn)生的經(jīng)濟成果可以直接納入GDP中。

在綠色GDP的核算體系下，通過對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的準確計量，可以知道經(jīng)濟增長的環(huán)境代價，為降低環(huán)境損失、提高環(huán)境效益指明方向。為提高一個國家和地區(qū)的綠色GDP，政府必須通過有關(guān)措施，大力提倡和促進綠色投資的發(fā)展。

二、綠色GDP核算方法

綠色GDP的核算方法，有兩種思路：其一，非貨幣化方法。就是對資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等進行多層次細分，對最低層次的子類提出分指標，再按照分指標的權(quán)重或其他統(tǒng)計方法，分層次得出綜合指標，使用綜合指標評價可持續(xù)發(fā)展。其二，貨幣化方法。1993年聯(lián)合國統(tǒng)計署提出生態(tài)GDP（EDP）的核算方法。雷明（1996）提出綠色GDP（GGDP）的核算方法框架。這兩個方法都與傳統(tǒng)GDP的國民經(jīng)濟核算體系相銜接，比較容易操作，易于為人們接受。在貨幣化核算方法體系中，一定年度的綠色GDP是通過統(tǒng)計方法，從各行業(yè)的年度會計報表中匯總而來的。

雷明（1996）博士在研究聯(lián)合國SEEA和世界銀行SNA的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境生產(chǎn)總值（EDP）的指標。他認為，從生產(chǎn)的角度看，非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用正如同固定資產(chǎn)消耗一樣，應(yīng)從傳統(tǒng)GDP中扣除，即：

EDP=GDP－固定資產(chǎn)消耗－非生產(chǎn)自然資產(chǎn)使用

這里的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)包括兩個組成部分：一部分是經(jīng)濟資產(chǎn)中非生產(chǎn)資產(chǎn)的使用，如礦藏的耗減、森林的采伐、水土流失、酸雨等；另一部分是環(huán)境資產(chǎn)的使用，包括從海洋和河流中捕魚、采伐原始森林、獵取野生動物、人類對環(huán)境的污染及其他對生態(tài)系統(tǒng)的影響等。

傳統(tǒng)GDP忽視了資源耗竭和環(huán)境破壞的自然的隱性投入，沒有把資源、環(huán)境成本計入投入成本中，同時，還把治理環(huán)境污染的未來投入排除在成本之外。分析投入產(chǎn)出的過程可以看到，在生產(chǎn)過程中，各個部門不僅生產(chǎn)了滿足自身需要的產(chǎn)品，還生產(chǎn)了副產(chǎn)品――資源耗竭和環(huán)境污染，同時，為進行環(huán)境保護，又必須進行相應(yīng)的資源消耗和環(huán)境污染，此外，環(huán)保部門所創(chuàng)造的增加值，應(yīng)被視為產(chǎn)出新增加部分。

三、建立綠色GDP核算體系的難點與對策

實行綠色GDP核算在目前還存在一定的困難。20世紀70年代這個概念提出后，至今世界上還沒有一個公認的GDP核算體系。主要難點在于：

第一，核算技術(shù)上存在缺陷。截至目前，對資源和環(huán)境進行定價較難。價格機制不完善，難以準確確定環(huán)境的價值和資源的價格。在使用資源環(huán)境上，不考慮環(huán)境退化的成本，在現(xiàn)行的SNA中沒有扣除資源的耗竭成本。

第二，環(huán)境污染和資源損耗造成的損害通常存在滯后性。從環(huán)境污染看，許多污染在經(jīng)過一段時間后，其惡果才顯現(xiàn)出來，甚至影響到幾十年或更長的時間；資源損耗后，當時看來取得了明顯的經(jīng)濟增長，但是，長期的增長潛力受到損害。對長期損害和增長潛力降低的成本進行估算存在很大的難度。

第三，缺乏綠色GDP核算制度，比如，統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，有關(guān)數(shù)據(jù)制度，一系列的檢測指標、核算標準等。綠色GDP是可持續(xù)發(fā)展的指標之一，應(yīng)當可以進行縱向和橫向的比較，因而要求GDP的系列指標、測算方法、參數(shù)選擇和核算標準必須統(tǒng)一、規(guī)范。

第四，資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)還不明晰。環(huán)境具有公共物品的特征，具有非競爭性、非排他性、外部性等。資源具有一定的排他性、競爭性，但是在產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下，存在過度開采、缺乏保護的問題。

面對綠色GDP核算的困難和問題，在建立綠色GDP核算體系時，可以考慮的思路是：

1． 以現(xiàn)行的GDP核算體系為基礎(chǔ)建立綠色GDP核算體系。綠色GDP統(tǒng)計數(shù)值計算可以簡化為：當年GDP-當年用于治理環(huán)境污染的投資費用-當年資源耗竭成本-恢復(fù)環(huán)境和資源的費用等+環(huán)境保護+資源恢復(fù)部門新創(chuàng)造的價值。為了計算綠色GDP，必須建立的資源環(huán)境核算體系包括：（1）礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源的價值核算。（2）環(huán)境資源的耗減核算。（3）環(huán)境資源的損失成本核算。（4）資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護成本核算。（5）環(huán)境資源的替代成本和機會成本核算。（6）環(huán)境資源的改善收入。其中（1）～（5）為GDP的減項，（6）為GDP的加項。

2． 建立資源環(huán)境的價格體系。資源環(huán)境價值核算要以實物量為基礎(chǔ)，對我國現(xiàn)有的資源總量和環(huán)境質(zhì)量進行價值估算，根據(jù)國際市場相同資源的價格計算中國資源的價值，結(jié)合中國實際，確定相應(yīng)價格體系。隨著中國自然資源產(chǎn)權(quán)越來越明晰，一些資源的價格逐漸通過市場確定出來，例如土地、水、森林、礦產(chǎn)資源等。但是，環(huán)境的價格難以確定，因為環(huán)境具有突出的公共物品的性質(zhì)，不易分割、共享性大、產(chǎn)權(quán)的界定比較困難，因而交易起來困難。但是現(xiàn)在許多國家通過規(guī)定排污水平和排污權(quán)交易來實現(xiàn)減排的目的，為環(huán)境定價找到了一個比較好的途徑。

3． 制定綠色GDP指標體系。綠色GDP的指標通常要包含三類：一類是自然資源指標，用來反映自然資源損耗的程度，主要有自然資源儲量指標、自然資源開采率指標、自然資源利用率指標、自然資源恢復(fù)率指標等。二是環(huán)境資源指標，用來反映環(huán)境質(zhì)量變化、環(huán)境成本和環(huán)境效益。環(huán)境指標包括：環(huán)境投入產(chǎn)出比、環(huán)境恢復(fù)率、城市環(huán)境指標、農(nóng)村環(huán)境指標、“三廢”處理率等。三是社會經(jīng)濟指標，反映經(jīng)濟發(fā)展與人口、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會結(jié)構(gòu)等的變化。其主要包括失業(yè)率、國民接受教育率、犯罪率、醫(yī)療保健水平、人均綠色GDP、城市化比率等。

4． 建立企業(yè)綠色會計制度。企業(yè)是進行綠色投資的主要承擔者。隨著企業(yè)社會責任的擴大，企業(yè)綠色投資更加頻繁。建立企業(yè)綠色會計制度，把資源環(huán)境成本納入企業(yè)會計核算，有利于企業(yè)加強綠色投資。在企業(yè)綠色會計核算中，設(shè)立資源環(huán)境賬戶，記錄企業(yè)對環(huán)境的影響和資源損耗，將其記入企業(yè)成本，并對綠色投資產(chǎn)生的收益進行核算。例如，將改善環(huán)境、治理污染的投入作為生產(chǎn)成本的同時，將環(huán)境污染帶來的損失和資源耗費造成的不利影響作為環(huán)境成本進行核算。通過核算環(huán)境資源成本，將使企業(yè)增強環(huán)境意識，提高對資源環(huán)境的保護性投資。

5． 改變地方政府政績考察辦法，把綠色GDP作為考核首要依據(jù)。要改變地方政府的業(yè)績考核方式和辦法，把綠色GDP增長作為首要的標準，也就是在考察GDP的增長情況時，把環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、社會就業(yè)、公平公正、收入差距等作為地方官員的業(yè)績標準，凡是有不良記錄的，即使GDP增長速度很快，也要進行相應(yīng)的折扣；甚至在環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)惡化嚴重、資源浪費過多、社會差距過大、就業(yè)狀況差等情況發(fā)生時，給有關(guān)當事人嚴重處分，同時，對綠色投資做得好的地方政府官員予以獎勵。

參考文獻：

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［2］徐玉鳳．對綠色GDP和傳統(tǒng)GDP的理性評價［J］．鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，（2）．

［3］辛?xí)允G色GDP核算的新思路［J］．生態(tài)經(jīng)濟，2006，（3）．

綠色經(jīng)濟體系范文第4篇

隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，稅收的作用就越來越重要：一是為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展籌集必要的財政資金；二是調(diào)節(jié)環(huán)境成本以保護環(huán)境；三是調(diào)節(jié)市場價格以實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和利用；四是調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一、綠色稅收促進循環(huán)經(jīng)濟的國際經(jīng)驗

目前國外典型的綠色稅收有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和環(huán)境保護稅等，且已經(jīng)取得良好的效果。1974年挪威規(guī)定對不能回收的飲料容器征收30％的從價稅，這一措施使挪威啤酒罐的數(shù)量從1973年的1200萬只銳減到1975年的140萬只。德國開征了一系列旨在保護環(huán)境的稅，德國對排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品，可以免交銷售稅，而只繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財政年度內(nèi)，折舊60％以后每年按成本的10％折舊。在美國，每購買一輛使用新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。OECD的《環(huán)境與稅收》報告表明，在成員國中已有14個國家對空氣、水污染、廢物、噪音以及對其他多種產(chǎn)品如含鉛汽油、化肥和電池)征稅，目前已有50多個環(huán)境稅種。實踐證明，這些國家通過構(gòu)建綠色稅收體系，對減少環(huán)境污染、降低發(fā)展成本、籌集環(huán)保資金都發(fā)揮了重要作用，有力地促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行稅制不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的要求

主要存在以下幾方面的缺陷：

一是在資源開采階段，現(xiàn)行資源稅對循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)調(diào)節(jié)作用還很不夠。資源稅的征收范圍過窄，稅目僅限于礦產(chǎn)品和鹽，屬于礦產(chǎn)資源占用稅的性質(zhì)，而對大部分非礦藏品都不征稅，如對水資源等都沒有列入，客觀上刺激了對非稅資源的掠奪性開采。而且資源稅稅負偏低，限制了對資源應(yīng)有的保護作用。同時計稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅依據(jù)，使得企業(yè)對可開采但無法銷售或自用的資源不付任何稅收代價，造成對資源的過度開采和積壓浪費。

二是在生產(chǎn)和加工階段，生產(chǎn)型增值稅抑制循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟大多是以高科技或資本密集型設(shè)備投入為主要特征，生產(chǎn)型增值稅規(guī)定設(shè)備進項額不得抵扣而計人成本，這是當前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟較為突出的制度。另外，當前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁巖等幾項，這只是循環(huán)經(jīng)濟的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入。

三是在消費階晨，營業(yè)稅、消費稅滯后于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)行消費稅雖然對部分污染產(chǎn)品、高能耗消費品及不可再生或替代的資源性消費品進行征收，但主要政策目標是控制和調(diào)控奢侈消費行為，強調(diào)財政作用，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用明顯不夠。比如，現(xiàn)行消費稅中對含鉛汽油的消費就沒有什么限制，對不利于物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)品缺乏相關(guān)的消費稅收政策。最為典型的是汽車消費稅的稅目規(guī)定，只以氣缸排量大小而適用不同稅率，對使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池的車輛卻并沒有規(guī)定相應(yīng)優(yōu)惠政策。營業(yè)稅方面，對于亟待發(fā)展的租賃業(yè)務(wù)，國家按企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營資質(zhì)規(guī)定了三類不同的納稅基數(shù)，人為地造成稅負不公，妨礙了現(xiàn)代租賃業(yè)在我國的發(fā)展，壓縮了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會空間。

田是在廢棄物處置階段，缺乏適當?shù)亩惙N，征管不到位。目前國內(nèi)對企業(yè)的污染行為進行制約和調(diào)控的稅收政策基本還是一片空白，只是以排污費形式對空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進行末端約束，力度小且不規(guī)范。同時現(xiàn)行排污費制度存在收費標準偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問題，且專項收費的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝?、治污第二，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟工作開展。由于總體上企業(yè)的排污負擔較低，一些社會責任感不強的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇了排污。

五是在再生資源利用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出稅收優(yōu)惠，再生資源與原生資源的稅負差距沒能有效拉開。以輪胎翻新為例，國外對廢舊輪胎實行無償利用，還有補貼，并實行免稅政策。而在我國不僅不免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不僅無補貼，而且廢舊輪胎要高價買，這種政策不利于我國廢舊輪胎回收利用及加工行業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠限制過于嚴格，而再生資源的循環(huán)利用又大多同技術(shù)密集、資金密集型生產(chǎn)方式相關(guān)，使得進行再利用再循環(huán)的環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及一般中小企業(yè)很難享受到這方面的優(yōu)惠政策。

三、按照循環(huán)經(jīng)濟的要求構(gòu)建我國的綠色稅收體系

(一)開征環(huán)境保護稅

水污染稅。以含有污染物的廢水為課稅對象，以排放廢水的單位和個人為納稅人，對企業(yè)與居民個人分別采取不同的征收辦法。對企業(yè)排放的廢水，實行從量從高定額課征，并根據(jù)廢水中污染物質(zhì)的含量設(shè)計累進稅率，以促進廢水循環(huán)利用，逐步實現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”；對城鎮(zhèn)排放的生活廢水，以居民用水量為計稅依據(jù)，采用無差別的定額稅率。

空氣污染稅。以實際生產(chǎn)活動中排放的煙塵和有害氣體為課稅對象，以排放煙塵、揚塵和有害氣體的單位和個人為納稅人，以煙塵和有害氣體的排放量為計稅依據(jù)，根據(jù)濃度設(shè)計累進稅率，從量課征。對特定消費品，如汽油、柴油、煤炭等產(chǎn)品征收硫稅或碳稅。

垃圾污染稅。以排放固體廢棄物的單位和個體經(jīng)營者為納稅人，以排放的各種固體廢棄物為課稅對象，根據(jù)對環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的定額稅率，以促進廢渣資源化，實現(xiàn)工業(yè)廢渣“零排放”。

(二)開征有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅種

開征社會保障稅。人類的生存和發(fā)展是保持社會可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會保障是需要解決的一個首要問題。因此，適時開征社會保障稅，也是綠化稅收體系的一個重要內(nèi)容。

盡早開征燃油稅。燃油稅對循環(huán)經(jīng)濟的建立，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會起到較好的促進作用，對其設(shè)計應(yīng)重點考慮環(huán)保因素，鼓勵使用清潔能源。 開征物業(yè)稅。該稅將由現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并而成，要求其承租人、所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅額會隨著其市值的升高而提高。用市值取代原始價值作為計稅依據(jù)，符合世界通行做法，將居民的住宅

納入征稅范圍，通過適當提高不動產(chǎn)的稅收負擔，對多占少用土地資源(圈地)、投機房地產(chǎn)行為進行經(jīng)濟約束。為節(jié)約土地資源提供稅收制度上的保障。

(三)按照循環(huán)經(jīng)濟基本思路完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策

在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，適時擴大征收范圍。將森林、草原、淡水、海洋、土地等自然資源都列入征收范圍；合理調(diào)整計稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)改為按產(chǎn)量計稅；適當提高資源稅的單位稅額，特別是對非再生性、不可替代性資源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)珍惜與節(jié)約資源，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。

改革增值稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消對廢舊物資經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅的規(guī)定，恢復(fù)征稅后，對其增值稅稅負超過2％(與現(xiàn)行增值稅銷售已使用的固定資產(chǎn)等征稅率一致)的部分采取先征后退的辦法。同時，對利用廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品，除維持從廢舊物資經(jīng)營單位取得普通發(fā)票所注明金額的10％抵扣進項稅額的政策不變外。在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務(wù)機關(guān)依法確定的核算條件下，再按利用廢舊物資的價值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。

調(diào)整企業(yè)所得稅。擴大稅收優(yōu)惠的范圍，除繼續(xù)對“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴大到環(huán)保機器設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計、施工、安裝、生態(tài)工程等領(lǐng)域，并對環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來環(huán)保技術(shù)等給予減稅或免稅優(yōu)惠。可借鑒國際經(jīng)驗，允許企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備實行加速折舊，并實行再投資退稅、擴大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。

消費稅。要重點將非循環(huán)經(jīng)濟范疇的重要消費品納入消費稅范疇，以此拉開其與循環(huán)經(jīng)濟范疇產(chǎn)品的稅負差距。應(yīng)把資源消耗量大的消費品，如一次性生活用品、高檔建材、原漿紙列入消費稅的征收范圍；對高能耗的享受型的交通工具，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇等征收較高的消費稅，對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實行低稅或免稅。為了保護煤炭這一寶貴的資源，在節(jié)約使用方面可采用一定周期的所得稅免征或減征與加速折舊相結(jié)合的方法，給其發(fā)展提供稅收支持。

綠色經(jīng)濟體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：綠色大學(xué)；環(huán)境管理體系；ISO14000

一、引言

開展綠色教育是綠色大學(xué)的特點之一，綠色大學(xué)的教育體現(xiàn)在學(xué)校的管理、學(xué)校的校風、師生言行、教學(xué)和學(xué)習(xí)氛圍等等各個方面，其中，學(xué)校的管理及其運行是相當重要的方面，學(xué)校整個運行有著很強的教育性，它比單純的環(huán)保知識的課堂教學(xué)更有行為教育意義。所以，綠色大學(xué)應(yīng)當將環(huán)境管理的思想納入日常全面管理工作中，制訂環(huán)境管理制度，開展有效的參與性環(huán)境育活動，創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護的文化氛圍，全面提高師生的環(huán)境素養(yǎng)[ ]。ISO14000的核心內(nèi)容，如持續(xù)改進、污染預(yù)防等與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度所遵循的可持續(xù)發(fā)展等指導(dǎo)思想基本一致，而綠色大學(xué)的本質(zhì)特征，就是在學(xué)校建設(shè)中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育理念，由此可見，將ISO14000標準的理念引入到綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的建立中，能夠提高其可持續(xù)發(fā)展能力，必然會為大學(xué)的環(huán)境建設(shè)和管理發(fā)展帶來全新的活力。

結(jié)合ISO 14000環(huán)境管理體系實施學(xué)校環(huán)境管理，能夠產(chǎn)生使學(xué)校的環(huán)境教育由集中于課堂教育轉(zhuǎn)向面對全校和社區(qū)，由偏重顯性課程轉(zhuǎn)向發(fā)揮隱性課程等一系列的作用，既能夠全方位帶動環(huán)境教育的開展，又同時檢驗環(huán)境教育的效果，無疑能夠推動學(xué)校環(huán)境教育進入一個嶄新的境界[ ]。

二、ISO14000環(huán)境管理體系介紹

ISO14000是國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（TC207）組織制定的環(huán)境管理體系標準，其標準號從14001至14100，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準[ ]。ISO14000系列標準融合了世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗，是一種完整的、操作性很強的體系標準，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源[ ]。

隨著人類的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，一直以來，管理專家和環(huán)境專家都在尋找一種系統(tǒng)地管理環(huán)境問題的方法。1992年，英國頒發(fā)了BS7750—1992《環(huán)境管理體系規(guī)定》標準；1993年7月10日歐共體正式公布了《環(huán)境管理審計規(guī)則》(EMAS)；德國于1995年依據(jù)EMAS制定了《環(huán)境審計法》及三個條例；國際標準化組織于1993年6月正式成立了環(huán)境管理委員會(ISO/TC207)，正式開展環(huán)境管理體系和工具方面的標準工作，其核心任務(wù)是研究制定ISO14000系列標準，規(guī)范環(huán)境管理的手段，以標準化工作支持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護[ ]。

ISO14000環(huán)境管理體系是ISO14000系列標準中編號為14001—14009這一部分，它是整套標準的“龍頭標準”，是唯一的規(guī)范性標準[ ]，它要求在其環(huán)境管理體系中，必須適當?shù)乜刂聘鱾€基本要素，通過要素的有效實施，實現(xiàn)預(yù)防為主、不斷改進的過程。

ISO14000環(huán)境管理體系分為五大部分：①環(huán)境方針；②規(guī)劃；③實施與運行；④檢查與糾正措施；⑤管理評審。這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。ISO14000體系又可分成17個要素，這17個要素構(gòu)成了環(huán)境管理體系的基本要求，而按照17個要素（標準）的要求制定相應(yīng)的執(zhí)行程序就構(gòu)成了運行體系[2]。

三、基于ISO14000標準的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系

3.1 體系的構(gòu)建目標

在當前環(huán)境問題的危機中，學(xué)校教育在推波助瀾，扮演著物化人性再生產(chǎn)者的角色，真正的環(huán)境教育應(yīng)該是對整體教育的重新思考，為現(xiàn)代學(xué)校教育重植人性根基[ ]。而綠色大學(xué)是在當今生態(tài)文明時代，用可持續(xù)發(fā)展觀念進行綠色教育和綠色管理的大學(xué)，未來建設(shè)和發(fā)展將會把環(huán)境管理概念融入日常環(huán)境教育之中，把學(xué)校的環(huán)境管理作為環(huán)境教育的重要途徑來抓。

學(xué)校環(huán)境管理是環(huán)境教育的一部分，學(xué)校環(huán)境管理的全過程包括方針、指標、管理方案、檢查整個過程及其生成的各種程序、規(guī)范和制度本身都可以成為學(xué)校的環(huán)境教育，或者是它的一個組成部分。對環(huán)境教育來說，環(huán)境管理的建立與運行過程也是實施環(huán)境教育的過程[ ]。而環(huán)境管理和環(huán)境教育最終目的是相同的，即是培養(yǎng)人們良好的環(huán)境行為來保護我們共同的生存環(huán)境，環(huán)境管理與環(huán)境教育之間存在著相互依賴、相互制約的關(guān)系[ ]。借鑒ISO14000環(huán)境管理體系就是試圖為環(huán)境管理融入環(huán)境教育尋找對策[ ]。

3.2 體系的構(gòu)建原則

①符合14000的普適性原則

ISO14000體系適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織?；贗SO14000標準構(gòu)建的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系，同樣符合普適性原則。綠色大學(xué)在現(xiàn)有管理體系的基礎(chǔ)上，進一步推動學(xué)校在管理的各個領(lǐng)域納入環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展思想，與其他各個管理層面相結(jié)合，提高管理水平、加強環(huán)保意識，起到可持續(xù)發(fā)展功能區(qū)的社會示范作用。

②針對綠色大學(xué)特點

綠色大學(xué)提供了全體師生參與的學(xué)校氛圍，表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展思想在學(xué)校管理方面的要求。而綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的構(gòu)建，正是堅持可持續(xù)發(fā)展的管理本質(zhì)觀，立足學(xué)校長遠發(fā)展來制定和規(guī)劃各項管理的方針和政策。環(huán)境管理體系的構(gòu)建，切合綠色大學(xué)的特點，強調(diào)各項環(huán)境管理工作要令學(xué)生以及現(xiàn)實社會獲取最大的滿意，為學(xué)校進一步發(fā)展打下更扎實的基礎(chǔ)。

③強調(diào)全過程管理

ISO14000要求組織從項目立項、設(shè)計、施工、驗收、運營等生命周期的各階段控制環(huán)境因素，減少有害的環(huán)境影響。綠色大學(xué)構(gòu)建環(huán)境管理體系時，本著在實施管理時，做到事先控制準備過程，事中控制實施過程，事后控制整改過程的全過程管理原則，通過環(huán)境管理體系的例行監(jiān)測、內(nèi)部審核、外部審核、糾正和預(yù)防措施等手段的實施對環(huán)境教育以及相關(guān)活動進行全過程管理； #p#分頁標題#e#

④強調(diào)綠色大學(xué)整體功能的持續(xù)改進與提高

構(gòu)建綠色大學(xué)環(huán)境管理體系，通過改進與優(yōu)化綠色教育的結(jié)構(gòu)要素，采取必要的結(jié)構(gòu)改革措施，為社會培養(yǎng)和輸送各類具備可持續(xù)發(fā)展理念與相關(guān)知識的綠色人才，以實現(xiàn)環(huán)境教育與管理的最終目標；通過改進與優(yōu)化綠色科技的結(jié)構(gòu)要素，對社會綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻；適時改進與優(yōu)化綠色校園等相應(yīng)的結(jié)構(gòu)要素，始終保持模范綠色校區(qū)，更好地為全社會的綠色社區(qū)建設(shè)做出貢獻。

3.3 體系構(gòu)成

基于ISO14000標準的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系包括五個組成部分：一是理念系統(tǒng)，二是策劃系統(tǒng)，三是制度系統(tǒng)，四是監(jiān)控系統(tǒng)，五是改進系統(tǒng)，并由此構(gòu)建了科學(xué)的運行機制.

（一）理念系統(tǒng)

基于ISO14000標準的綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的構(gòu)建是基于以下基本觀點：

①堅持可持續(xù)發(fā)展的管理本質(zhì)觀，環(huán)境管理服務(wù)于環(huán)境教育，環(huán)境教育的關(guān)心重點由最初的單純對自然環(huán)境的保護，逐漸地轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代的對整個人類歷史文明發(fā)展模式的反思、對現(xiàn)代工業(yè)文明的審視、對人類未來生存形態(tài)的思考，這正是可持續(xù)發(fā)展的思想在環(huán)境教育及管理中的集中反映[ ]。

②堅持“滿意的管理觀”。環(huán)境管理的全過程要始終貫徹以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，管理是否有效，是保證環(huán)境教育能否順利進行的關(guān)鍵，不斷提高滿足學(xué)生和社會要求的能力，就是提高環(huán)境管理的有效性。

（二）策劃系統(tǒng)

實施環(huán)境管理的監(jiān)控首先應(yīng)該對環(huán)境管理監(jiān)控體系的建立和完善做好事先的策劃工作，這可以保證所建立的體系本身的質(zhì)量，以及體系運行的有效性。根據(jù)ISO14000的要求，做好事先的策劃工作。

在實施環(huán)境管理監(jiān)控中可對環(huán)境管理制度，管理計劃的制定、調(diào)整，管理方法的改革以及各項環(huán)境管理監(jiān)控措施的出臺等等，都做好事先的策劃工作，并根據(jù)綠色人才培養(yǎng)目標所規(guī)定的在環(huán)境管理方面要達到的預(yù)期效果制定監(jiān)控目標，對環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的問題，分層次解決，始終堅持“綠色人才的培養(yǎng)，以及綠色科技的創(chuàng)新與應(yīng)用”為環(huán)境管理監(jiān)控的目標。

（三）制度（文件）系統(tǒng)

綠色大學(xué)采用ISO14000標準的模式編制文件，文件分為手冊、程序文件、作業(yè)文件、報告記錄四個層次。除了滿足ISO14000標準要求,制度系統(tǒng)還應(yīng)保障文件的適用性、有效性,可操作性以及文件間及不同活動和職責間的順暢銜接。

制度系統(tǒng)對作用、職責和權(quán)限需要做出明確規(guī)定，并形成文件予以傳達。為便于有效的環(huán)境管理,應(yīng)建立保持一套程序，管理本標準所要求的所有文件。

（四）監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)建立的關(guān)鍵性工作是要全面識別綠色大學(xué)環(huán)境管理的主要過程，并針對管理的主要過程，設(shè)計管理控制點，制定管理標準。同時，建立了內(nèi)部審核、管理評審、檢查與評估、管理質(zhì)量投訴、滿意度調(diào)查等手段有機結(jié)合的環(huán)境管理監(jiān)控體系。

（五）改進系統(tǒng)

持續(xù)改進是基于ISO14000標準的環(huán)境管理體系的精髓，其主要通過日常檢查、目標管理、學(xué)生滿意度調(diào)查等方式及時發(fā)現(xiàn)管理活動中的各種“不符合項”，通過分析原因，及時制定糾正和預(yù)防措施，使環(huán)境管理的改進具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)控機制。

四、基于ISO14000標準的綠色大學(xué)環(huán)境管理保證運行機制

科學(xué)的運行機制是基于ISO14000標準的環(huán)境管理體系區(qū)別于傳統(tǒng)管理的重要方面。綠色大學(xué)環(huán)境管理體系參照ISO14000環(huán)境管理體系的PDCA管理模式:策劃（P）—實施（D）—監(jiān)控（C）—改進（A）即P—D—C—A的方式循環(huán)，從機制上確保對管理過程中的每一環(huán)節(jié)實行實時、動態(tài)的監(jiān)控管理，推動環(huán)境管理的不斷發(fā)展和環(huán)保教育質(zhì)量的持續(xù)提升。綠色大學(xué)環(huán)境管理體系是個動態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，環(huán)境管理體系的PDCA循環(huán)不是封閉的,而是一個開環(huán)系統(tǒng),不是在原有的水平上停滯不前，而是通過管理評審等手段提出新的要求和目標，實現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)改進[1]。

綠色大學(xué)環(huán)境管理體系首先應(yīng)制定切合實際的方針，指引管理工作的實施。

環(huán)境方針必須包括的內(nèi)容如下：（1）學(xué)校承諾污染控制及污染預(yù)防，提出污染控制對象；（2）學(xué)校承諾持續(xù)改進，提出改進方向；（3）遵守環(huán)境法規(guī)及其他相關(guān)要求；（4）建立科研、生產(chǎn)部門及后勤部門的應(yīng)急系統(tǒng)，制定相關(guān)方案；

（一）規(guī)劃

（1）初始環(huán)境評審：初始環(huán)境評審是明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立環(huán)境管理體系的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。

環(huán)境評審的內(nèi)容主要包括：①對組織的環(huán)境表現(xiàn)進行評價，確定改進的需求和可能性；②利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品；③收集、分析和評審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的制度、職責、程序等信息資源和文件，作為體系的基礎(chǔ)。

（2）行動計劃：包含以下的內(nèi)容：①方案制定的必要性；②方案執(zhí)行和相關(guān)人員組成和分工；③經(jīng)費預(yù)算及其分配；④方案實施時間和工作進度安排，每項工作的具體目標要求；⑤檢查或考核的方法和要求。

（二）實施與運行

綠色大學(xué)環(huán)境管理部門的組織機構(gòu)及其各自的職能如下：

① 校長

主持大學(xué)的全面工作；制定和頒布環(huán)境方針；任命環(huán)境管理者代表；批準環(huán)境管理目標；批準和頒布《環(huán)境管理手冊》；確保對環(huán)境管理體系進行策劃，對大學(xué)的環(huán)境負最終的責任；落實組織結(jié)構(gòu)，確保組織內(nèi)的職責和權(quán)限得到確定和溝通；落實各級各部門環(huán)保責任；主持環(huán)境評審等。

②主管副校長

按照ISO14001標準建立、實施和維護環(huán)境管理體系；向校長匯報環(huán)境管理體系運行情況，并提出改進意見；負責與相關(guān)方協(xié)調(diào)環(huán)境問題，聯(lián)絡(luò)認證機構(gòu)；審核環(huán)境目標、指標與環(huán)境管理方案的可行性，批準認定的重要環(huán)境因素；主持重大事故的調(diào)查分析和處理；組織管理評審等。#p#分頁標題#e#

③基層部門

基層各部門是具體貫徹執(zhí)行環(huán)境方針和目標的部門，主要負責組織本部門環(huán)境因素的識別，做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作，接受上級部門的監(jiān)督與指導(dǎo)等。

下面就一些部門的職責具體介紹：

院長/系主任：選擇環(huán)境教育的課程，指定環(huán)境課程的實施方式以及環(huán)境教育課程的評價方式；組織制定本院的環(huán)境保護規(guī)章制度；指派相關(guān)負責人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本院工作，對院里工作中出現(xiàn)的問題進行糾正等。

后勤管理部門：負責大學(xué)整體環(huán)境因素的識別，進行匯總登記；組織制定環(huán)境目標、指標及環(huán)境管理方案；組織對校園整體環(huán)境績效的檢查、監(jiān)督；對潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案等。

科研部門：負責識別科研活動中環(huán)境因素；做好實驗室化學(xué)品的管理，制定科研活動中的環(huán)境管理方案；對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的科研活動進行定期的檢查，并對出現(xiàn)的問題及時糾正，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)部門：編制清潔生產(chǎn)計劃并組織實施，編制物料需求計劃；控制物料的使用并負責產(chǎn)品的質(zhì)量；在生產(chǎn)過程中開展節(jié)約資源、材料及其再利用的活動；做好生產(chǎn)過程中的各種廢棄物的分類和管理工作；對生產(chǎn)過程中潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案等。

（三）檢查與糾正措施

在實施建立綠色大學(xué)環(huán)境管理方案和措施的過程中，根據(jù)制定的計劃目標和工作進度安排，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時予以糾正，以實現(xiàn)不斷改善學(xué)校環(huán)境的目標。

（四）總結(jié)工作

體系經(jīng)過一段時期試運行，管理者代表組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實施內(nèi)部審核。審核文件的完整性、一致性、與ISO14000標準的符合性等內(nèi)容，審核結(jié)果形成文件并報送最高管理者。此后，最高管理者應(yīng)組織中層管理者對內(nèi)審結(jié)果、目標指標完成情況、體系改進的可能性和需要等進行評審，以確保體系持續(xù)適用，充分和有效。

至此，環(huán)境管理體系已完成一輪PDCA循環(huán)。組織在實施改善的同時，環(huán)境管理體系進入了新一輪的循環(huán)[ ]。環(huán)境管理體系是通過建立內(nèi)部組織機構(gòu)和各環(huán)節(jié)工作評估、監(jiān)控和反饋系統(tǒng)，加強管理控制，實現(xiàn)對環(huán)境管理全方位、多層次、多渠道、多形式的監(jiān)控，形成自我調(diào)節(jié)，自我控制，自我完善的閉合體系，保證環(huán)境管理體系的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

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