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財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題范文第1篇

隨著國(guó)家高等教育體制改革的不斷深入，高等教育事業(yè)的不斷壯大，高等院校辦學(xué)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，資產(chǎn)在教育事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但同時(shí)也出現(xiàn)許多問(wèn)題。本文就高校的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一些分析。

一、高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

高校屬于事業(yè)單位，所需要的教育經(jīng)費(fèi)屬無(wú)償?shù)膿芸?，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

（一）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1．會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

高等院校財(cái)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置的賬務(wù)處理，當(dāng)發(fā)生購(gòu)置業(yè)務(wù)時(shí)，將發(fā)生額一次性記入支出：即

借：事業(yè)支出――設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

貸：銀行存款

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

這其中，固定基金科目的性質(zhì)屬于凈資產(chǎn)類，類似于企業(yè)會(huì)計(jì)中“所有者權(quán)益”科目。按照該記賬方法理解，本年度支出增加。設(shè)備在未開(kāi)始使用報(bào)廢之前，已經(jīng)全部記入支出，而固定資產(chǎn)增加，固定基金也增加，而固定基金的增加意義不大。正常情況下，固定資產(chǎn)和固定基金一直都不會(huì)有什么變化，即使使用年限再長(zhǎng)，也不計(jì)提折舊。在這種情況下，就會(huì)發(fā)生只要實(shí)物存在，無(wú)論它是否能用，都不會(huì)辦理報(bào)廢手續(xù)，都會(huì)永遠(yuǎn)在賬面掛賬，使賬面或會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重失真。

2．固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

表現(xiàn)為：（1）資產(chǎn)使用范圍不清。近幾年來(lái)，高等院校為適應(yīng)高等教育體制改革的需要，在大批引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，給予這些人才一定量的“科研經(jīng)費(fèi)”資助，而這些經(jīng)費(fèi)實(shí)際是正常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)挪用過(guò)來(lái)的，其實(shí)質(zhì)不同于橫向合作意義上的科研經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)變成了某些人個(gè)人消費(fèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，數(shù)碼相機(jī)可以買幾個(gè)，用于儲(chǔ)藏實(shí)驗(yàn)品或試劑的冰箱放到家里使用等等，購(gòu)買的固定資產(chǎn)盡管辦理了資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，但卻長(zhǎng)期被用于私人生活；（2）按照事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的規(guī)定，凡成批購(gòu)買的東西，即使單件物品的金額小于500元，但使用期限超過(guò)一年以上的，也要辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，有些人在購(gòu)買這些物品時(shí)，為了逃避辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，就化整為零，將本應(yīng)成批開(kāi)的發(fā)票，分成幾次開(kāi)或者單個(gè)開(kāi)，使這部分資產(chǎn)脫離于學(xué)校資產(chǎn)管理范圍之外；（3）校辦企業(yè)長(zhǎng)期占用學(xué)校的辦公用房或設(shè)備，校辦產(chǎn)業(yè)最初創(chuàng)辦的目的是在合理的范圍內(nèi)為院校增加收入，但隨著時(shí)間的推移，這些校辦產(chǎn)業(yè)越來(lái)越起不到原來(lái)設(shè)定的作用，但卻長(zhǎng)期無(wú)償占用院校的辦公用房和機(jī)器設(shè)備，收入也不上交。

3．資產(chǎn)清查不及時(shí)，不到位

有些高校的資產(chǎn)清查不是定期清查，而是為了應(yīng)付需要，比如評(píng)估才去清查，在清查時(shí)，臨時(shí)抽調(diào)人員組成清查隊(duì)伍，人員不專業(yè)，不敬業(yè)，為完成任務(wù)而清查；在行使清查任務(wù)時(shí)，由于一部份資產(chǎn)掌握在個(gè)人手中，不一定見(jiàn)到實(shí)物，不知實(shí)物在用情況如何。

4．資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，賬實(shí)不符

有時(shí)實(shí)物早已經(jīng)不能使用或者不存在了，因?yàn)闊o(wú)人負(fù)責(zé)辦理報(bào)廢手續(xù)等原因，始終在賬面掛著，造成賬實(shí)不符。

（二）流動(dòng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

對(duì)高校而言，普遍存在著現(xiàn)金流動(dòng)不均勻的問(wèn)題。上半年由于收入主要來(lái)源于經(jīng)費(fèi)撥款，存在資金緊張的情況，下半年由于學(xué)費(fèi)大批量到賬，資金比較充裕。近幾年來(lái)，高等院校為了適應(yīng)高等教育體制改革的需要，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件等目的而向銀行貸款已成為普遍現(xiàn)象。由于貸款額度比較大，到位之后資金一下子又用不完，全年資金流動(dòng)不均衡，這就存在著一方面銀行貸款又存款，另一方面又得支付高額貸款利息的問(wèn)題，存款利息與貸款利息之間存在者很大差額。由此產(chǎn)生了如何最大程度利用資金、降低資金使用成本、提高財(cái)務(wù)管理水平的問(wèn)題。

高校的應(yīng)收及暫付款主要核算的是職工個(gè)人因公而向單位暫借的款項(xiàng)。無(wú)特殊原因，按規(guī)定應(yīng)在兩個(gè)月之內(nèi)歸還。但許多情況下高校的應(yīng)收及暫付款居高不下，借款長(zhǎng)期不還成了一種普遍現(xiàn)象，暫付款的總額長(zhǎng)期居高不下，高達(dá)上千萬(wàn)。嚴(yán)重影響學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）無(wú)形資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

無(wú)形資產(chǎn)是指沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。對(duì)高校而言，無(wú)形資產(chǎn)主要是指：“院校擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為院校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)的權(quán)利?！彪S著高等教育的發(fā)展，高校的無(wú)形資產(chǎn)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，但其中又暴露出無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題。主要有，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有被評(píng)估入賬，賬面不作反映；無(wú)形資產(chǎn)的占用得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，二級(jí)部門利用院校名義辦理各種輔導(dǎo)班名目繁多，所得收入?yún)s很少上交；高校的任務(wù)之一就是進(jìn)行科研，個(gè)人用于科研研究或申請(qǐng)專利技術(shù)的費(fèi)用由院校報(bào)銷，但私自轉(zhuǎn)讓科研成果或?qū)＠夹g(shù)，轉(zhuǎn)讓收益歸自己所有，風(fēng)險(xiǎn)卻歸院校負(fù)擔(dān)。

二、高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在教育經(jīng)費(fèi)的使用觀念上，重視社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益；重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，忽視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，家底不清，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。

（一）管理體制的問(wèn)題

從目前外在大環(huán)境看，相對(duì)企業(yè)工作人員而言，高校在職人員確實(shí)不存在失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在大多數(shù)教工的觀念中，辦學(xué)所需資金和人員工資由國(guó)家供給，不存在效益問(wèn)題。因此，出現(xiàn)提倡節(jié)約，但浪費(fèi)不會(huì)使個(gè)人利益受到損害；提倡績(jī)效管理，但觸及個(gè)人利益時(shí)，管理體制就會(huì)重新制定等等問(wèn)題。

對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠。傳統(tǒng)的觀念下，財(cái)務(wù)管理一直被認(rèn)為是后勤部門的服務(wù)性工作范圍，院校有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究討論時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與率不高，一直認(rèn)為只要付款就行，即使是口頭上說(shuō)重視財(cái)務(wù)，也是在付款問(wèn)題上爭(zhēng)取使自己部門更方便使用資金而已，沒(méi)有把財(cái)務(wù)工作提高到資金運(yùn)籌和財(cái)務(wù)管理的角度上來(lái)。在高校的財(cái)務(wù)管理中，許多人普遍存在著過(guò)去的想法和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為高校的財(cái)務(wù)管理仍然是有多少經(jīng)費(fèi)，花多少經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到手，然后把經(jīng)費(fèi)花出去就行。其實(shí)高校財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不再是過(guò)去的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，而是牽涉到貸款核算、如何更好利用資金等一系列問(wèn)題。在高校財(cái)務(wù)人員的配置上存在著人員不專業(yè)的問(wèn)題，仍然認(rèn)為人人都可以干財(cái)務(wù)，也實(shí)施競(jìng)聘制，但卻很少有人因此而離開(kāi)財(cái)務(wù)工作崗位。

一言以弊之，責(zé)任和權(quán)利的相關(guān)體制不完善，責(zé)任沒(méi)有直接與個(gè)人利益相掛鉤，經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制不健全。

（二）財(cái)務(wù)核算制度改革不到位

在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上核算當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要，不進(jìn)行教育成本核算無(wú)法使高校適應(yīng)今后形勢(shì)發(fā)展的要求。因?yàn)楦叩冉逃母锏内厔?shì)是逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，面向社會(huì)自主辦學(xué)”。

（三）簽批管理的多頭化

高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)被條塊化，分別為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院（系部門）領(lǐng)導(dǎo)、行政部門領(lǐng)導(dǎo)劃分，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。在配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備方面誰(shuí)也不想落后，造成有限的教學(xué)經(jīng)費(fèi)不是重點(diǎn)投放在教學(xué)設(shè)備上，而是投放在行政辦公設(shè)備上。在對(duì)設(shè)備的管理上通常是設(shè)備（資產(chǎn)）部門管理教學(xué)設(shè)備，后勤部門管理行政設(shè)備，由于各自管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，應(yīng)由教學(xué)部門采購(gòu)的設(shè)備可能后勤部門采購(gòu)了。

三、改善高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將國(guó)際上通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制更深一步地引入到預(yù)算會(huì)計(jì)中，力爭(zhēng)建立一個(gè)更合理的核算制度，將折舊制度引入到固定資產(chǎn)的核算中去，以更精確的數(shù)據(jù)來(lái)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

（二）認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作

在新的形式下，高校管理人員特別是各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理不再僅僅是一個(gè)記賬、報(bào)賬的工作，不再僅僅是一個(gè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的工作，不再是歷史上所謂后勤管理的一個(gè)部門，不再是拿錢買東西之后的一個(gè)“善后”部門和“事后登記”部門。健全高校新的會(huì)計(jì)管理體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，要把“核算型會(huì)計(jì)”向“事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變；要將財(cái)務(wù)工作的重心由財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變到財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理上來(lái)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，不斷提高財(cái)務(wù)人員人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)以加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理能力的建設(shè)。要改變過(guò)去那種只要記好賬、管好賬，數(shù)字上不出差錯(cuò)，就是一個(gè)好財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。要注重高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)，要使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位的設(shè)定、崗位的職能符合內(nèi)控的要求，并對(duì)各個(gè)崗位的財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，力求通過(guò)財(cái)務(wù)管理人員能力的提升，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務(wù)水平的快速改善。只有使機(jī)構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求，建立起一支能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，才能提升財(cái)務(wù)管理能力，提高財(cái)務(wù)管理水平。各校在加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的辦法，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)和工作創(chuàng)新的積極性，并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德觀念、法律觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及暫付的控制和管理

對(duì)借款進(jìn)行分類管理，無(wú)合理原因，對(duì)任何暫付款都要實(shí)行按規(guī)定還款的制度。實(shí)行借款定期公示制度，對(duì)惡意拖欠者實(shí)行工資中強(qiáng)行扣款制度；建立分部門管理制度，對(duì)二級(jí)單位欠款總數(shù)達(dá)到一定程度的，就停止向該部門所有就有的借款。

（五）制定合理的收入分配辦法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步樹(shù)立效益觀念

高校外在環(huán)境的不斷變化，使高校由過(guò)去的單純依靠財(cái)政撥款變?yōu)槎嗲阑I資。在高校大規(guī)模辦學(xué)的情況下，在教學(xué)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足的情況下，在不耽誤正常教學(xué)秩序的情況下，應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，為社會(huì)培養(yǎng)各種人才?？梢怨膭?lì)二級(jí)單位開(kāi)辟各種渠道，如辦理培訓(xùn)班，收取合理的培訓(xùn)費(fèi)，但必須在高?！按筘?cái)務(wù)”的控制之下，對(duì)二級(jí)單位辦理培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)的使用是有償?shù)?，改變過(guò)去那種認(rèn)為創(chuàng)收收入就應(yīng)該歸二級(jí)單位自主使用的觀念，并由學(xué)校負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)使用單位共同制定合理的收入分配辦法，既要調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性，又要合理分配收入。

財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題范文第2篇

一、高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重核算，輕管理，財(cái)務(wù)分析工作薄弱。目前，高校財(cái)務(wù)處的機(jī)構(gòu)都設(shè)有財(cái)務(wù)科（會(huì)計(jì)科、計(jì)財(cái)科），財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，雖然能對(duì)內(nèi)、對(duì)外提供有關(guān)的基本信息，但僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋信息；只重視事后監(jiān)督，而忽視了事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析。財(cái)務(wù)管理只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒(méi)有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、效益考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，許多高校的財(cái)務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無(wú)法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率。2、效益觀念淡薄。由于體制原因，高校財(cái)務(wù)管理部門缺乏科學(xué)理財(cái)意識(shí)，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，在開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)辟財(cái)源等方面缺乏積極進(jìn)取精神；部分高校重大的投資決策缺乏可行性研究報(bào)告，盲目性較大，造成高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，效益低下；許多高校的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分合理的開(kāi)發(fā)，高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒(méi)有充分發(fā)揮。3、預(yù)算管理體制不健全 。高校財(cái)務(wù)工作由于預(yù)算編制時(shí)間過(guò)短，預(yù)算編制過(guò)程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，編制的部門預(yù)算沒(méi)有客觀反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支全貌、工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。另外，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，隨意開(kāi)口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，執(zhí)行剛性不強(qiáng)；還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，從自己分管部門或事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，隨意批經(jīng)費(fèi)，改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提成方案等，使部門預(yù)算喪失了約束力。

4、內(nèi)部控制制度不健全。其主要表現(xiàn)在高校內(nèi)部控制范圍和控制內(nèi)容不全面：有些高校往往強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，弱化對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)和校內(nèi)結(jié)算中心納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象；有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤，造成投資損失；有些高校內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)。

5、財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)管理關(guān)系陷入了傳統(tǒng)國(guó)企“一統(tǒng)就死，一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)又死”的惡性循環(huán)。大部分高校以財(cái)務(wù)處為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，上有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下有各個(gè)部處的財(cái)務(wù)處，很難從中協(xié)調(diào)上下的關(guān)系；其次，由于小團(tuán)體思想作怪，個(gè)別基層單位虧損了向?qū)W校伸手要錢，盈利了向?qū)W校少交錢或不交錢，甚者人為造成會(huì)計(jì)資料失實(shí)，這都造成了財(cái)務(wù)管理上的漏洞和資金流失，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策1、提高財(cái)務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。高校財(cái)務(wù)管理工作不但要重視記賬、算賬、審核、報(bào)銷等各項(xiàng)日常工作，更要研究會(huì)計(jì)報(bào)表和日常核算資料，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益財(cái)務(wù)分析工作，以降低學(xué)校重大決策的財(cái)務(wù)成本，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。

2、強(qiáng)化高校成本效益觀念，建立可持續(xù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。高校財(cái)務(wù)制度改革必須強(qiáng)制要求高校加強(qiáng)成本費(fèi)用核算，編制和報(bào)送成本報(bào)表，為高校發(fā)展計(jì)劃、決策提供真實(shí)可靠的成本費(fèi)用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度，高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)必須改革，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，合理規(guī)定高?；顒?dòng)成本范圍、成本項(xiàng)目、成本計(jì)算方法和費(fèi)用支出分配辦法，以便真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整地核算高?；顒?dòng)的資源耗費(fèi)情況。高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)確立以保證高校財(cái)務(wù)狀況正常化開(kāi)展為基本目標(biāo)，以投資效益最大化為首選目標(biāo)，以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)化可持續(xù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制度，建立可持續(xù)全面預(yù)算體系。高校要從預(yù)算編制開(kāi)始嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計(jì)劃、高校規(guī)模和定員定額規(guī)定準(zhǔn)確編制部門預(yù)算，按照財(cái)務(wù)部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。另外，從技術(shù)上改進(jìn)高校傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，在促進(jìn)高校預(yù)算編制的過(guò)程、結(jié)果能夠適應(yīng)高校理財(cái)環(huán)境不斷變化的同時(shí)，還要采用高水平的零基預(yù)算或彈性預(yù)算模型來(lái)拓展高校傳統(tǒng)的年度預(yù)算框架，建立以資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面預(yù)算程序，進(jìn)而監(jiān)督高校價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的全過(guò)程。

財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題范文第3篇

江西省民辦高校辦學(xué)已有30多年的歷史。江西省響應(yīng)國(guó)家政策，大力發(fā)展民辦教育，截止2017年，江西民辦高校(包括獨(dú)立學(xué)院)已有31所，比如江西科技學(xué)院、南昌理工學(xué)院、江西應(yīng)用科技學(xué)院、南昌工學(xué)院等。近幾年江西省民辦高校的招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，所開(kāi)設(shè)的專業(yè)也越來(lái)越豐富，比如會(huì)計(jì)、金融、機(jī)械、軟件、建筑等專業(yè)受到學(xué)生們的青睞，報(bào)名的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。民辦高校為江西省的教育事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的應(yīng)用型人才，是高等學(xué)校教育里不可缺失的一部分。

二、江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

民辦高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容有資金的籌集與使用，財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。民辦高校必須時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，實(shí)行有效率的管理模式，控制高校不合理的開(kāi)支，才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.治理結(jié)構(gòu)不完善。現(xiàn)如今，民辦高校的治理結(jié)構(gòu)仍是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也就是說(shuō)校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)方面沒(méi)有太大的權(quán)利，一切還是要聽(tīng)從董事會(huì)的安排。校長(zhǎng)治理學(xué)校的目標(biāo)集中在教學(xué)質(zhì)量上，而董事會(huì)的目標(biāo)多集中在利益上，這必然會(huì)導(dǎo)致他們兩者之間存在摩擦。如果校長(zhǎng)不能擁有更多的財(cái)務(wù)管理權(quán)，那么學(xué)校的運(yùn)作將與財(cái)務(wù)管理不同步，這是江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的首要問(wèn)題。2.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善。據(jù)了解，江西省民辦高校的財(cái)務(wù)人員每天也只是執(zhí)行記賬、算賬和報(bào)賬的工作，并沒(méi)有更深層次的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，連財(cái)務(wù)管理里最基本的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)控制也沒(méi)有。會(huì)計(jì)的兩大基本職能核算與監(jiān)督，他也只執(zhí)行了前者，也就是說(shuō)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面并沒(méi)有任何作為。其實(shí)民辦高校應(yīng)該把教職工納入到監(jiān)督隊(duì)伍中來(lái)，作為民主監(jiān)督的一部分，但是現(xiàn)在高校的教師擁有的權(quán)利比較少，并且很難獲取一些內(nèi)部的信息，所以民主監(jiān)督非常有限。3.資金來(lái)源渠道窄。江西省民辦高校的資金來(lái)源渠道首先是投資者的投入，其次是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，而且基本上后期都是依賴學(xué)生的學(xué)費(fèi)。學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都依靠收取學(xué)生費(fèi)用來(lái)維持，使得高校的辦學(xué)質(zhì)量很難得到保證。如果當(dāng)年學(xué)校的招生情況不理想，那么經(jīng)費(fèi)來(lái)源也就減少，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)很難維持正常，甚至有高校還會(huì)拖欠教師的工資，其主要原因就是資金來(lái)源渠道窄，沒(méi)有政府的撥款。

三、江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)不高。江西省民辦高校的財(cái)務(wù)人員多來(lái)自于本校的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生并未在企業(yè)里做過(guò)財(cái)務(wù)，而是直接留校做財(cái)務(wù)，他們沒(méi)有系統(tǒng)的掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，而只是了解一些記賬的基本做法，所以在財(cái)務(wù)管理方面更無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制等。而且很多民辦高校會(huì)計(jì)電算化都沒(méi)有實(shí)行，還是用簡(jiǎn)單的手工帳。現(xiàn)如今的民辦高校財(cái)務(wù)人員要不斷提高自身素質(zhì)，多外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，應(yīng)該意識(shí)到自己不是報(bào)賬員，而是一個(gè)要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)人員。2.內(nèi)部控制制度不完善。江西省民辦高校內(nèi)部控制制度不完善主要表現(xiàn)在報(bào)銷流程不規(guī)范和對(duì)項(xiàng)目審批的不嚴(yán)謹(jǐn)這兩個(gè)方面。比如，高校的一些陳舊的資產(chǎn)，可能并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)使用年限，但學(xué)校仍然購(gòu)買新的把它替換掉，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和不必要的開(kāi)支。如果高校的不必要的開(kāi)支太多而來(lái)年的招生規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，其資金鏈必然斷裂，學(xué)校將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至有些高校因?yàn)榇朔N原因拖欠教師工資達(dá)半年之久。所以，高校的管理層必須有內(nèi)控意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也要有相應(yīng)的內(nèi)控意識(shí)，遇到問(wèn)題要及時(shí)向管理層報(bào)告。3.民辦高校貸款困難。江西省民辦高校的資金來(lái)源渠道窄，后期基本靠學(xué)生學(xué)費(fèi)維持，所以民辦高校的學(xué)費(fèi)總是高于公辦院校并且超出許多。但是僅靠收取學(xué)生高昂學(xué)費(fèi)來(lái)維持生計(jì)是不長(zhǎng)久的。但是民辦高校貸款難也是事實(shí)，要取得大型的金融機(jī)構(gòu)的貸款非常困難，只能取得小型金融機(jī)構(gòu)或者非金融機(jī)構(gòu)的一些為數(shù)不多的貸款。

四、提高江西省民辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)江西省民辦高校的財(cái)務(wù)人員，我們要不斷提升他們的素質(zhì)，要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。民辦高校的財(cái)務(wù)管理要從報(bào)賬型向現(xiàn)代科學(xué)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。所以高校的財(cái)務(wù)人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高自己的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。2.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩方面。首先，民辦高校的外部監(jiān)督主要來(lái)自于政府的監(jiān)督，所以政府要不斷完善民辦高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督法律體系。其次，民辦高校的內(nèi)部監(jiān)督主要是要防止內(nèi)部腐敗的發(fā)生，比如說(shuō)定時(shí)公開(kāi)學(xué)校的財(cái)務(wù)收入和支出情況，對(duì)教職工的職稱評(píng)定透明化等等。3.拓寬籌資渠道。眾所周知，江西省民辦高校的籌資渠道窄。要拓寬籌資渠道，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是鼓勵(lì)更多的企業(yè)向民辦高校進(jìn)行捐贈(zèng)；二是通過(guò)在海外上市達(dá)到股票融資的目的；三是開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)增加收入。

作者: 單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；處理對(duì)策

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)中小企業(yè)的總產(chǎn)值占國(guó)家經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的60%左右，而銷售的收入則占57%，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)度也達(dá)到了40%，這些數(shù)據(jù)都表明我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不可或缺。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)中財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也日益浮出水面，針對(duì)這種現(xiàn)象，本文對(duì)此展開(kāi)探討，并總結(jié)相應(yīng)的解決措施。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理缺乏現(xiàn)代管理理念。目前，我國(guó)很多的中小企業(yè)管理者自身的管理能力和專業(yè)素質(zhì)不夠高，不具備現(xiàn)代管理思想和理念，例如在一些管理的決策中不考慮把財(cái)務(wù)管理投放到企業(yè)的有效管理機(jī)制當(dāng)中，這使得財(cái)務(wù)管理的地位受到了威脅，缺乏現(xiàn)代管理的思想和措施。此外，一些企業(yè)將盈利作為唯一的工作目標(biāo)，這種目標(biāo)定位非常不合理。首先對(duì)于財(cái)務(wù)管理企業(yè)內(nèi)外部的發(fā)展環(huán)境都會(huì)對(duì)目標(biāo)的設(shè)置產(chǎn)生影響，其次對(duì)盈利的過(guò)度追求會(huì)忽略財(cái)務(wù)管理的主要職能，而將工作重心放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，這些都不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性不夠，這在我國(guó)中小企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，首先在實(shí)際的工作操作中，一些管理人員的業(yè)務(wù)水平較低，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，企業(yè)也無(wú)法為其提供良好的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；其次有些管理人員過(guò)度減少經(jīng)費(fèi)的支出，并采取裁剪人員的方式控制，造成一人多職的情況，既不合情也不合法；最后表現(xiàn)在一些管理人員不具備高度的工作責(zé)任心和工作擔(dān)當(dāng)。

3.投資和融資缺乏一定科學(xué)性。當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)的財(cái)務(wù)控制相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了資金閑置或不足的問(wèn)題，無(wú)法得到有效的利用，有的資金利用毫無(wú)計(jì)劃性，沒(méi)有站在企業(yè)發(fā)展的角度對(duì)資金的利用實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃，遇到緊急情況沒(méi)有資金周轉(zhuǎn)；有的企業(yè)在收賬的周轉(zhuǎn)期過(guò)長(zhǎng)，在需要資金的時(shí)候難以快速收回；一些企業(yè)的在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)工作中并沒(méi)有展開(kāi)相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，利用資金大力發(fā)展生產(chǎn)，最終造成存貨積壓，資金被占用的情況；還有一些企業(yè)過(guò)于重視流動(dòng)現(xiàn)金，對(duì)成本和利潤(rùn)并沒(méi)有進(jìn)行深入分析研究。

4.財(cái)務(wù)控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱。企業(yè)在財(cái)務(wù)控制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，很多中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善負(fù)債嚴(yán)重，融資成本高風(fēng)險(xiǎn)大，貸款的難度增加；其次，受到傳統(tǒng)的體制影響，市場(chǎng)上并沒(méi)有對(duì)非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)加以照顧；再者，相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)不具備專門的融資機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致融資困難；最后是受到金融危機(jī)的影響，國(guó)家政策上做了宏觀的調(diào)整，對(duì)于企業(yè)的貸款提出了更高的要求。

二、問(wèn)題的解決方法和措施分析

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，制定目標(biāo)。企業(yè)的管理人員必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，換全新的管理角度思考問(wèn)題，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，有效規(guī)避投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上的不穩(wěn)定因素，提前采取必要的措施加以預(yù)防，在實(shí)現(xiàn)利益的同時(shí)盡量降低損失。管理者還要探索出一套符合企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)管理模式，制定合理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在具體的投資上要做到先預(yù)算后實(shí)施的方式，預(yù)防突況的發(fā)生。

2.建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高素質(zhì)。一套完整的管理體系可以提高企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)效率，也能有效避免個(gè)人工作失誤問(wèn)題的發(fā)生。企業(yè)工作人員要至上而下地形成一種科學(xué)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，確保制度具有一定的約束性。此外，企業(yè)內(nèi)部的體制要明確各崗位之間的職責(zé)規(guī)定，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作素養(yǎng)，分工明確，并形成互相監(jiān)督，自我約束的效果。保證各種會(huì)計(jì)的核算要符合法律的規(guī)定，并確保其準(zhǔn)確性，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制能力，提高意識(shí)。中小企業(yè)要在內(nèi)部各部門之間推行完整的制度規(guī)則，加強(qiáng)貫徹落實(shí)資金的利用和處理工作，對(duì)資金進(jìn)行有效的配置，比如，避免短期借款購(gòu)買固定資產(chǎn)的決策，否則會(huì)導(dǎo)致資金的周轉(zhuǎn)困難，還會(huì)陷入惡性循環(huán)，而且企業(yè)還要平衡支付與回收，避免收支失衡、資金挪用空間小的情況發(fā)生。企業(yè)要加強(qiáng)固定資金與流動(dòng)資金的共存，這樣才能取得最佳的資金利用效率。

4.創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，科學(xué)投資。企業(yè)在融資方面要加強(qiáng)對(duì)渠道的創(chuàng)新，比如可以與融資方接洽加強(qiáng)融資，也可以通過(guò)租賃來(lái)達(dá)到融資的目的，租賃可以有效地獲取設(shè)備使用，還能夠緩解資金的周轉(zhuǎn)，避免稅負(fù)。而在投資方面要采用科學(xué)合理的方式，例如采取規(guī)范化的流程投資活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行分散投資，有利于提高適應(yīng)力和分散風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)要注意加大對(duì)于科研以及人力資源上的投資力度。

三、結(jié)束語(yǔ)

終上所述，科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)的發(fā)展中具有十分重大的意義。在當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中小型企業(yè)只有群策群力，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的重視程度，從自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全控制機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，才能形成經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 集中管理 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-090-02

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)形式上的高校財(cái)務(wù)管理模式的弊端越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。為了提高對(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作的管理力度，提高教育資金的使用效率，我國(guó)高校積極推廣財(cái)務(wù)集中管理模式。高校財(cái)務(wù)集中核算突出的特點(diǎn)是高度集中，取消了部、系財(cái)務(wù)點(diǎn)，取消了各單位的銀行賬戶，所有經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)管，納入“大財(cái)務(wù)”進(jìn)行統(tǒng)一核算。整合了高校資源，降低了辦學(xué)成本，促進(jìn)了增收節(jié)支，提高了辦學(xué)效益。打破了因行政管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等造成的條條框框，對(duì)高校的教學(xué)、訓(xùn)練、辦公等資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，使之發(fā)揮出應(yīng)有的效益。樹(shù)立了全局觀念，統(tǒng)一歸口，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)的投向、投量，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)配置等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也杜絕了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被截留、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上防范和治理腐敗，確保資金運(yùn)作高效和安全，使每筆經(jīng)費(fèi)收支處理都處于“大財(cái)務(wù)”的控制之下。通過(guò)這種會(huì)計(jì)核算權(quán)的集中控制，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在財(cái)務(wù)集中管理制度下，財(cái)務(wù)人員不受各單位的領(lǐng)導(dǎo)，由后勤部門統(tǒng)一管理，保證了會(huì)計(jì)人員與各核算單位之間保持相對(duì)獨(dú)立，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)，保證了會(huì)計(jì)審核的獨(dú)立性。通過(guò)集中核算，財(cái)務(wù)人員對(duì)各單位的經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)資金拒絕支付。同時(shí)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過(guò)程監(jiān)控，有效地控制亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕不合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

作為一項(xiàng)深化體制改革的創(chuàng)新工作，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高資金使用效率、從源頭上治理腐敗、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面取得了顯著成效。但是，從目前采用財(cái)務(wù)集中管理模式的情況看，仍然存在著一系列的問(wèn)題。本文對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出應(yīng)對(duì)措施。

一、財(cái)務(wù)集中管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制不合理。預(yù)算管理存在的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是預(yù)算編制方法落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年，預(yù)算的主要任務(wù)是保證高校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。目前高校多采用傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的粗線條預(yù)算編制方法，以職能部門上一預(yù)算年度的日常支出為基數(shù)，加減預(yù)計(jì)數(shù)字來(lái)確定。這種方法本身就有基數(shù)是否合理的問(wèn)題，職能部門為盡可能地獲取經(jīng)費(fèi)，有意擴(kuò)大日常的支出的預(yù)算，這種預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性、連續(xù)性，編制預(yù)算實(shí)際上成為一種形式。二是收入預(yù)算編制不完整。根據(jù)部門預(yù)算編制的要求，高校的綜合預(yù)算應(yīng)涵蓋全部收支。也就是說(shuō)，高校的各項(xiàng)收入、支出，必須全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。但在實(shí)際中，有的單位沒(méi)能將所有經(jīng)費(fèi)全部納入綜合預(yù)算，往往將預(yù)算外經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，沒(méi)有納入總預(yù)算。三是一些高校在編制支出預(yù)算時(shí)，隨意性大，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒(méi)能真正做到以收定支，隨意擴(kuò)大支出范圍和數(shù)額，預(yù)算項(xiàng)目的安排不科學(xué)、不合理。

2.高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度有待進(jìn)一步完善。高校財(cái)務(wù)管理觀念相對(duì)落后,雖然能夠執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、制度，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革很多制度具有一定的局限性,而高校相關(guān)的財(cái)務(wù)制度的修訂則明顯滯后,這樣勢(shì)必會(huì)影響到財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作的執(zhí)行。有的法律法規(guī)是指導(dǎo)性的,比較籠統(tǒng)；有的法律法規(guī)由于制定的時(shí)間較早,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，往往高?，F(xiàn)有的規(guī)章制度難以約束和規(guī)范當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。各高校為了解決這些問(wèn)題,結(jié)合自己實(shí)際制定了一些規(guī)章制度。但是有些制度明顯落后于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此,財(cái)務(wù)審核人員很難把握，某些規(guī)章制度也只是流于形式,使得高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度不完善、不健全。另外,財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作的重點(diǎn)還基本停留在算賬、報(bào)賬等方面,過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能,而忽視了管理的職能,出現(xiàn)了重核算、輕管理的現(xiàn)象。

3.財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化程度不高。目前各高校大多實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)信息化，但財(cái)務(wù)的信息化程度卻很低，而高校對(duì)財(cái)務(wù)信息的要求也越來(lái)越高，在現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中存在著一系列的問(wèn)題。盡管大部分高校財(cái)務(wù)軟件采用網(wǎng)絡(luò)版本，但數(shù)據(jù)缺乏共享,部門與部門之間出現(xiàn)信息不共享。導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、相關(guān)性、實(shí)用性受到極大影響,無(wú)法滿足日常工作的需要。同時(shí)財(cái)務(wù)軟件功能不足，財(cái)務(wù)軟件是高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)軟件不能使相關(guān)部門進(jìn)行查詢，不能直接生成決策所需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,需要對(duì)財(cái)務(wù)軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工才能形成所需要的財(cái)務(wù)信息,降低了信息反饋的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,離高校財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。

4.財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。目前由于各高校進(jìn)行了擴(kuò)招，高校財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)量、環(huán)境、工作內(nèi)容、手段和方式方法等也發(fā)生了很大的變化,對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的從業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。由于受人員編制限制，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，出現(xiàn)了人員少，任務(wù)重的局面。這就要求財(cái)務(wù)人員必須具備嫻熟的業(yè)務(wù)技能，相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。目前，高校經(jīng)費(fèi)從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道、多形式籌集資金的格局。核算的形式也從簡(jiǎn)單的行政財(cái)務(wù)收支記賬發(fā)展到不僅為單位的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行核算,還要為決策層提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)。經(jīng)費(fèi)核算發(fā)生了很大變化，但高校在財(cái)務(wù)管理和核算方面沒(méi)有跟上新形勢(shì)的變化, 加上部分財(cái)務(wù)人員自主更新知識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理仍然停留在只會(huì)記賬，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。主要表現(xiàn)在知識(shí)面比較窄，不具備較扎實(shí)的專業(yè)技能、理論水平和溝通協(xié)調(diào)能力，不能熟練掌握現(xiàn)代化辦公手段，不了解相關(guān)的金融、審計(jì)、稅收、法律等相關(guān)方面的知識(shí)。沒(méi)有相應(yīng)提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能達(dá)到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則和無(wú)私奉獻(xiàn)，造成財(cái)務(wù)人員整體綜合素質(zhì)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理。

二、解決財(cái)務(wù)集中管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1.強(qiáng)化預(yù)算安排，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。強(qiáng)化預(yù)算，統(tǒng)籌安排、保障重點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)、合理地安排各部門預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理，預(yù)算的編制嚴(yán)格遵守“量入為出、收支平衡、保障重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，并不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，加強(qiáng)與各部門之間的溝通，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，加大執(zhí)行力度，結(jié)合實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地編制預(yù)算，保障各項(xiàng)任務(wù)的完成。嚴(yán)格執(zhí)行新的預(yù)算管理體系，實(shí)行“零基”預(yù)算。預(yù)算的編制必須從高校的全局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，順應(yīng)財(cái)政改革要求。一是進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)歸口力度，優(yōu)化收支管理渠道，努力推行經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)管，為提高理財(cái)力度奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量。按照零基預(yù)算編制規(guī)則，將所有部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、庫(kù)存物資等捆在一起編制綜合資金預(yù)算，全面反映資金總體運(yùn)行狀況，杜絕不合理經(jīng)費(fèi)支出。三是建立預(yù)算評(píng)審制度，組織專家、教授、一線管理人員對(duì)預(yù)算的項(xiàng)目、指標(biāo)、效益等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)算的科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。同時(shí)必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，高校整體財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。預(yù)算調(diào)整要經(jīng)高校最高領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)，不得私自進(jìn)行調(diào)整。

2.堅(jiān)持依法理財(cái)，建立健全規(guī)章制度。財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立和完善是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證。因此，首先要健全高校的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立消耗性經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定生活費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理辦法、賬務(wù)處理程序制度、經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限、內(nèi)部監(jiān)督制度、票據(jù)管理制度、預(yù)決算管理制度、財(cái)務(wù)分析制度等。要采取多種措施,各個(gè)部門相互配合,定期對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,保證各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)。高校要依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度,建立一套適合高校自身特點(diǎn)的管理制度,增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。要涵蓋財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、基建工程、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)合同等各個(gè)方面,既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施，形成架構(gòu)合理、互相聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的制度體系，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有章可循，為高校財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)。

3.加快財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。首先,借助高校“信息化”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息資源的整合與共享,改善財(cái)務(wù)部門的管理職能和提高財(cái)務(wù)管理效率。加快高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),提升高校財(cái)務(wù)管理水平,使財(cái)務(wù)信息能夠相互共享。其次,為了適應(yīng)高校的快速發(fā)展,應(yīng)積極開(kāi)發(fā)、運(yùn)用新的財(cái)務(wù)軟件。加快高校財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息的查詢功能,盡可能提高信息共享程度,突破局限性。比如隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)逐漸取消現(xiàn)金結(jié)算方式，實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算,要使財(cái)務(wù)信息平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)查詢到相應(yīng)的結(jié)算、還款等相關(guān)信息。方便報(bào)銷人員結(jié)算,提高財(cái)務(wù)工作效率。

4.加強(qiáng)教育，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能。高校財(cái)務(wù)人員必須緊跟時(shí)展的步伐,要有危機(jī)感和緊迫感,要有不斷提高專業(yè)技能,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)自我建設(shè),學(xué)習(xí)、提高和充實(shí)專業(yè)知識(shí)的主動(dòng)性，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的政治思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,熟悉并掌握國(guó)家的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高會(huì)計(jì)職業(yè)技能。要熟悉各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，掌握高校內(nèi)部預(yù)算和會(huì)計(jì)科目的設(shè)置等等。要樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置，將財(cái)經(jīng)法規(guī)融入到日常業(yè)務(wù)當(dāng)中，以適應(yīng)高校會(huì)計(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)高等教育事業(yè)的需要。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的作用。業(yè)務(wù)部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),探討工作中遇到的問(wèn)題,交流工作經(jīng)驗(yàn)。從而在財(cái)務(wù)報(bào)銷審核中按照國(guó)家法律法規(guī)辦事,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事,保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

通過(guò)上述幾條相應(yīng)的對(duì)策，能夠充分強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理與核算，逐漸規(guī)范高校的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)要積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確和完善財(cái)務(wù)、審計(jì)、政府采購(gòu)、業(yè)務(wù)部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的規(guī)章制度，使之相互監(jiān)督、相互制約、相互配合，增加透明度，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，為建設(shè)合格院校作出貢獻(xiàn)。