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大學生創(chuàng)業(yè)政策范文第1篇

【關鍵詞】大學生創(chuàng)業(yè) 政府 政策

一、引導大學生創(chuàng)業(yè)的政府責任

長期以來我國將建設責任型政府作為政治體制改革的目標，責任型政府作為一種理想的政府模式，對社會公共領域的利益關系進行引導、協(xié)調、保護和分配，目的是實現(xiàn)社會全局利益的最大化。在引導大學生創(chuàng)業(yè)問題上，責任型政府的任務非常艱巨，應發(fā)揮更大的作用，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來滿足大學生的創(chuàng)業(yè)需求，激發(fā)大學生的才能為社會創(chuàng)造財富，使社會的人力資源實現(xiàn)合理利用；同時通過創(chuàng)業(yè)引導，刺激新投資，促進新社會結構和經(jīng)濟結構的形成，使更多的人參與發(fā)展過程并獲得相應回報來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長和社會的和諧。

二、我國政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策現(xiàn)狀

（一）政府缺乏對創(chuàng)業(yè)教育的政策關注

我國高等教育由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，可以說是一種傳統(tǒng)的守業(yè)教育，培養(yǎng)出的大學生難以形成創(chuàng)業(yè)意識和精神。長期以來我國政府注重大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持，忽視了高校創(chuàng)業(yè)教育的重要性。缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學生對創(chuàng)業(yè)一無所知，沒有足夠的知識儲備和心理準備。

（二）政府政策零散、相關政策不配套

當前出臺的許多政策局限在某一部門的權力范圍內，不能統(tǒng)籌有效。由于優(yōu)惠政策常常散落于各個政府部門，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，大部分學生對國家及政府出臺的相關政策并不知曉。一些地方政府的政策制定缺乏調研，沒有前瞻性，出臺政策只是為了解決某一時期的某一個特定問題，來一個問題出一個政策，導致政策零散、重復性大。

（三）缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺

大學生能夠運作的創(chuàng)業(yè)項目政府關注度不夠。大學生從高校畢業(yè)往往對有市場有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項目沒有概念，只是簡單的憑興趣愛好或朋友介紹來進行選擇，沒有好的開頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務還不完善。近年來一系列的優(yōu)惠政策對于大學生來說或許并不缺少，但政府的功能還沒有完全發(fā)揮出來，缺乏創(chuàng)業(yè)過程的相關服務。

（四）“上有政策，下有對策”現(xiàn)象依然存在

為了大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的監(jiān)督機制，一些地方政府沒有積極地貫徹執(zhí)行，他們把精力放入了與自己業(yè)績掛鉤的領域，認為對大學生的創(chuàng)業(yè)扶持只是小事，不能收到太大效益，因此對國家下達的政策不予理會。有些相關部門在辦理手續(xù)時互相推諉，給大學生出難題。還有的地方部門為了一己私利收取各種費用，使那些有創(chuàng)業(yè)念頭的大學生舉步維艱。

（五）創(chuàng)業(yè)政策門檻設置不合理

國家大力扶持創(chuàng)業(yè)的舉措需要各級政府部門給予正確理解，有些地方政府把大力扶持認為是大開方便之門，將門檻設得越低越好，讓更多的大學生能夠進行創(chuàng)業(yè)，降低當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。事實上對大學生創(chuàng)業(yè)的準入問題，各級政府要保持清醒的頭腦，如果把門檻設得太低而忽視了進入者的素質和條件，會導致創(chuàng)業(yè)者過于脆弱，競爭壓力稍大就使得企業(yè)難以生存，不利于創(chuàng)業(yè)活動的良性循環(huán)。

三、政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策建議

（一）加強創(chuàng)業(yè)教育

把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，學習、借鑒國外創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗，鼓勵高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和基本的創(chuàng)業(yè)技能，從而減少大學生創(chuàng)業(yè)的盲目性。同時把創(chuàng)業(yè)家和各類社會創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會和學校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。

（二）建立系統(tǒng)配套的政策框架

各級黨委和政府在制定政策時，既要相互學習，也要根據(jù)本地區(qū)的具體情況，統(tǒng)籌考慮各配套政策的互補性。政府可以聯(lián)合各相關部門設置創(chuàng)業(yè)政策研究室，制定政策前做好充分的調研工作，廣泛聽取社會各界的建議，加強部門和地區(qū)間的政策溝通，協(xié)調好各方面的利益關系，加強政策的適用性和前瞻性；同時對政策的實施效果進行跟蹤和反饋，了解政策在實施過程中產生的優(yōu)劣影響，保障政策的有效執(zhí)行。

（三）設置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺

政府為大學生開發(fā)、儲備創(chuàng)業(yè)項目，把有市場有前景的大學生創(chuàng)業(yè)項目作為重點開發(fā)領域。按照社會化運作模式，政府引進社會項目評估公司，對適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性和發(fā)展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。其次政府部門加強服務意識，積極協(xié)調各相關部門，努力為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務，形成全社會支持大學生創(chuàng)業(yè)的氛圍。努力開辟融資渠道，成立大學生創(chuàng)業(yè)基金，號召勞動部門和金融機構給予幫助，為大學生提供資金服務，努力提高大學生創(chuàng)業(yè)者的積極性。成立大學生創(chuàng)業(yè)指導組織，聘請有經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)知識的專業(yè)人士和企業(yè)家親臨指導，為大學生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評估，邀請法律界權威人士為大學生提供法律知識和服務，幫助他們更正確、合法地開展創(chuàng)業(yè)活動。

（四）建立強效監(jiān)督機制，保證政策的貫徹落實

上級政府要對政策的執(zhí)行加強監(jiān)管，對相關部門的工作制定嚴格標準，定期或不定期地進行檢查和評估，對查出的嚴重問題要堅決的進行整改和曝光，追究相關負責人的責任，對不到位的工作要悉心指導和糾正，幫助地方政府更好的開展工作。

（五）設置合理的創(chuàng)業(yè)政策和門檻

創(chuàng)業(yè)門檻應當設置在一個合理的范圍內，既能激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的激情，又能提醒他們創(chuàng)業(yè)的艱難和不易。政府支持創(chuàng)業(yè)并不代表要把門檻一降再降，讓創(chuàng)業(yè)者避開競爭、脫離市場，而應當使政策門檻發(fā)揮應有的界定作用，讓符合條件的大學生進入創(chuàng)業(yè)之門，這樣才有利于創(chuàng)業(yè)活動的良性發(fā)展。

近幾年我國政府已經(jīng)充分認識到引導大學生自主創(chuàng)業(yè)對于推動經(jīng)濟發(fā)展和緩解就業(yè)壓力的重要性，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，但有利的政策環(huán)境還未真正形成。政府要根據(jù)市場經(jīng)濟的特點以及不同時期大學生創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題來不斷制定和完善政策，使政策具有時代性和創(chuàng)新性。

參考文獻：[1]李時椿，常建坤，楊怡.大學生創(chuàng)業(yè)與高等院校創(chuàng)業(yè)教育.國防工業(yè)出版社，2004.

[2]付首清，李軍.創(chuàng)業(yè)啟動[M].北京：科學出版社，2004.

大學生創(chuàng)業(yè)政策范文第2篇

近年來，國家和河北省頒布了一系列關于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，比如2014年推出大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，稅收減免政策，貸款優(yōu)惠政策，社會服務優(yōu)惠政策等方面，鼓勵越來越多的大學生選擇創(chuàng)業(yè)。但經(jīng)調研分析可知，大學生創(chuàng)業(yè)成功率并不高，能真正享受創(chuàng)業(yè)政策的大學生并不是很多?？梢?，大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在具體落實中存在現(xiàn)實困難。

1.審批手續(xù)繁瑣，時間比較長。根據(jù)2013年對河北省石家莊市進行的一項調研可知，自主創(chuàng)業(yè)的大學生在申請創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策時，審批手續(xù)繁瑣，從開始提交申請，到受理審核、公示、核準到最后撥付，要經(jīng)過層層篩選，比如其中審核一項就需要街道批準、勞動保障局審核推薦、擔保公司審核擔保、銀行審核放貸，任何一關通不過。有的大學生在創(chuàng)業(yè)過程中申報稅收減免手續(xù)長達3個月多，稅務局還未進入正常審批手續(xù)階段。因此我們可以看出，大學生優(yōu)惠政策在具體落實中手續(xù)繁瑣，審批時間比較長，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的大學生比例比較低，創(chuàng)業(yè)成功率不高。

2.準入門檻較高，申請資金困難。創(chuàng)業(yè)資金是大學生自主創(chuàng)業(yè)的第一道難題，也是所有創(chuàng)業(yè)者的準入門檻，大學生的社會關系比較單純，大多數(shù)家庭沒有足夠實力支持創(chuàng)業(yè)資金，申請創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基金比較困難，而且即使經(jīng)過繁瑣的審批手續(xù)申請下來的金額也不是太多，這造成很多大學生創(chuàng)業(yè)的資金來自私人借貸，比如親朋好友，這給創(chuàng)業(yè)大學生帶來很大的壓力。

3.缺乏統(tǒng)一管理，政策落實不到位。雖然國家和河北省制定了很多大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但政策的切實落實卻差強人意。很多新公布的優(yōu)惠政策，具體到部門落實時卻不知如何下手。有的了解政策，但沒有具體的實施部門，缺乏統(tǒng)一管理，無法操作；有的只有上級政策，無具體實施意見、程序步驟，由于沒有先例可以借鑒，不知道如何下手；有的部門開始落實政策，但無監(jiān)管監(jiān)督，政策執(zhí)行力度不夠等原因，造成很多大學生無法充分享受到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

4.缺乏創(chuàng)業(yè)指導，政策宣傳不到位。有的大學生在創(chuàng)業(yè)前沒有接受過專門的教育培訓，也沒有可以溝通交流的創(chuàng)業(yè)服務機構和創(chuàng)業(yè)平臺，缺乏創(chuàng)業(yè)指導；而且由于一些地區(qū)交通閉塞，信息不暢通，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠，致使大多數(shù)大學生對于國家和河北省出臺的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解很少，甚至完全不了解。這造成了很多大學生創(chuàng)業(yè)期迷茫，沒有申請任何優(yōu)惠。

二、完善河北省大學生自主創(chuàng)業(yè)政策落實的對策建議

1.加強部門聯(lián)合，簡化辦理手續(xù)。首先，政府部門要針對大學生創(chuàng)業(yè)實際情況，制定切實可行的優(yōu)惠政策，可以通過對河北省大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行調研分析的基礎上，廣泛征求意見，建立配套設施，提高政策的質量；其次，針對政策具體執(zhí)行部門眾多的情況，建立部門間有效的溝通銜接、相互交流，從建立一套科學、統(tǒng)一、有效的政策執(zhí)行體系入手，明確各部門執(zhí)行權利和職責，避免相互推卸責任、拖沓難辦的情況出現(xiàn)；最后，簡化辦理手續(xù)，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高辦事效率，保證政策執(zhí)行成效。

2.加大扶持力度，降低準入成本。大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道不僅包括銀行貸款、私人借貸、政府、高校和企業(yè)的資助等，還包括小額信貸、風險投資和創(chuàng)業(yè)基金。政府要充分引導大學生對創(chuàng)業(yè)融資渠道的利用，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)，比如政府與銀行等部門協(xié)商對小額擔保政策進行調整，降低準入門檻；對于創(chuàng)業(yè)項目實行分類指導，加大微小企業(yè)扶持力度，擴大受益范圍；提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，落實資助資金，給予創(chuàng)業(yè)補貼。同時，政府與服務機構、高校等建立專門創(chuàng)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)基金不單單是創(chuàng)業(yè)融資的一個渠道，還可以以創(chuàng)業(yè)基金為平臺，構建融資服務體系，引入風險投資或者為創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保。最后，簡化資金審批手續(xù)的同時，加強資金流向監(jiān)管，可以通過建立大學生創(chuàng)業(yè)誠信檔案等渠道進行監(jiān)管。

3.建立督查制度，扶持落實到位。首先，加強領導，統(tǒng)一認識。可以由政府部門牽頭，統(tǒng)一部署，建立創(chuàng)業(yè)政策落實協(xié)調機制，協(xié)調各部門相互交流、相互配合。其次，細化政策的實施辦法，出臺相應的指導意見、實施細則，明確政策執(zhí)行的部門，責任到部門，責任到人。再次，加強政策落實監(jiān)督管理，可以通過建立政策問責機制，對推諉責任追求行政責任和法律責任，做到有法可依；可以鼓勵大眾、媒體、大學生對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況進行公開監(jiān)督，通過不同渠道暢通監(jiān)督途徑；還可以通過對大學生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行進行跟蹤反饋，對于出現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)調，及時改正，不斷完善大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

大學生創(chuàng)業(yè)政策范文第3篇

關鍵詞：融資政策；創(chuàng)業(yè)企業(yè)；大學生；“長三角”地區(qū)

1“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀

“長三角”地區(qū)的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競爭力較強，地區(qū)發(fā)展水平較高。浙江農產品以及水產品是其經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)。安徽則處于全國經(jīng)濟發(fā)展的前列，具有良好的高速發(fā)展經(jīng)濟帶，形成了一定的經(jīng)濟服務體系。上海在金融、經(jīng)濟、貿易等諸多方面處于領先地位。從文獻檢索當中不難發(fā)現(xiàn)，當前“長三角”地區(qū)的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來看，這些政策主要包括金融信貸方面的優(yōu)惠政策，各種補貼方面的優(yōu)惠政策以及稅收方面的優(yōu)惠政策。同時，部分省市還有其它的地方性的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策更好的促進了“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。

2“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較

2．1金融信貸的比較金融信貸成了創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的主要資金來源，對比分析可以看出，江蘇省從創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)額上來講，力度更大，范圍為30萬－200萬。上海的類型更全面，小額擔保貸款扶持更到位，擔保金額最高為100萬元。從專項貸款來看，上海有上海市大學生創(chuàng)業(yè)信用擔?；穑K省有針對科技型企業(yè)的科技貸款資金池，安徽省有針對高校畢業(yè)生的“網(wǎng)店”小額擔保貸款和貼息政策。浙江省也有相應的大學生自主創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小額貸款。2．2創(chuàng)業(yè)補貼的比較。創(chuàng)業(yè)補貼主要表現(xiàn)為資金補貼，主要包括以下幾個方面。創(chuàng)業(yè)補貼主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓補貼，社會保險補貼，一次性創(chuàng)業(yè)補貼以及創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。其不同主要表現(xiàn)在：安徽省高校畢業(yè)生創(chuàng)科技與服務企業(yè)，一次性給予5000－10000元補貼。上海落實保險補貼、場地費用補貼、培訓補貼等政策。同時，上海大學生創(chuàng)業(yè)天使基金有助于大學生企業(yè)融資。浙江大學生可以保留學籍創(chuàng)業(yè)，有大學生創(chuàng)業(yè)基金。2．3創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠總體來講，比較類似，自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，都是每年固定的優(yōu)惠依次扣減增值稅、城市維護建設稅、個人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠方面，江蘇省根據(jù)招用人數(shù)每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、企業(yè)所得稅。2．4重點扶持領域分析。從長三角地區(qū)整體情況上來看，對于大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策扶持，其重點領域在于高新技術和服務行業(yè)，這與長三角地區(qū)高度的經(jīng)濟發(fā)展以及科技發(fā)展是密不可分的，同時其帶動了服務行業(yè)的發(fā)展，這是一個總體的趨勢。但是，從三省一市的重點支撐領域上來看，由于其根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展情況以及傳統(tǒng)行業(yè)的特點略有不同。首先，上海經(jīng)濟發(fā)展較快，其更注重于高精尖技術的發(fā)展，對于這些領域給予更大的優(yōu)惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務的發(fā)展，安徽省放寬了創(chuàng)業(yè)領域，非禁止行業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉(xiāng)”則依托其農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點支持現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。

3我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策的缺失

通過國內外對比以及社會調查發(fā)現(xiàn)，我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策具有以下不足之處。3．1創(chuàng)業(yè)扶持的局限性。從當前長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策情況上來看，當前融資政策的創(chuàng)業(yè)扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關的政策都具有相應的限制，比如，大學生畢業(yè)年限，企業(yè)行業(yè)范疇。同時，相應的專項的企業(yè)融資政策都具有一定的定向性。部分的大學生企業(yè)融資政策還具有區(qū)域限制或是創(chuàng)業(yè)者戶籍限制，這樣政策的局限性就導致了落實過程當中很多政策無法落實。3．2申請程序的復雜性。盡管從上文的三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)基金融資政策對比過程當中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠性政策對于大學生自主創(chuàng)業(yè)具有較大的幫助。但是，在申請程序上很多政策審核都比較嚴格，特別是一些專項的定向的優(yōu)惠政策，申請的流程相對復雜。一些優(yōu)惠性的補貼具有嚴格的審核是正常的，但是同時過于復雜的程序會導致這些優(yōu)惠政策難以落地，因此應該簡化手續(xù)。3．3擔保機構的單一性。在融資信貸這一方面，很多大學生的創(chuàng)業(yè)貸款都具有擔保要求，同時，對其擔保機構也進行了相應的說明。從三省一市的情況上來看，大部分的融資擔保機構要求嚴格。相對單一的擔保機構的要求，使得很多大學生無法進行融資貸款。

4“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議

4．1根據(jù)實際調整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。從整體情況上來看，長三角地區(qū)三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)融資政策相對于比較完善。但是從體系的狀況來講，根據(jù)需求這些政策還需要進一步調整靈活的運用。首先，要積極關注大學生的基本需求。根據(jù)自身扶持的重點，有引導性的進行政策的創(chuàng)新。特別是結合本省市的具體情況發(fā)展重點項目，進一步構建更加系統(tǒng)的大學生企業(yè)融資政策。其次，要積極加強現(xiàn)有政策的改進與完善。要根據(jù)政策落實情況以及大學生的需求，對現(xiàn)有政策進行進一步的創(chuàng)新發(fā)展，更具有針對性、實效性。4．2成立專門的政府機構落實政策。為了大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機構負責政策的落實，從政策的出臺到大學生的申報、審批到資金到位，要有一個整個鏈條的管理與監(jiān)督機構?？梢栽O置為大學生創(chuàng)業(yè)投資中心，由統(tǒng)一的機構負責大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體公司，才能夠進一步精簡流程，促進資金有效的、針對性的，實時到位，更好的促進大學生企業(yè)融資。4．3完善創(chuàng)業(yè)機制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。為了促進大學生企業(yè)更好的進行融資，首先要進一步完善機制，配套與相應的法律和制度，促進大學生融資環(huán)境的新發(fā)展，同時，要進一步構建多元化的融資渠道，要針對大學生的需求以及大學生的特點，積極聯(lián)合相關部門共同為大學生企業(yè)的融資構建更多的渠道與方式，促進長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻

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［3］紀效琿，曲紹衛(wèi)，陳怡凌．高校大學生創(chuàng)業(yè)行業(yè)特點及差異分析———基于第二、三產業(yè)的比較視角［J］．教育與經(jīng)濟，2020，36（02）：88－95．

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大學生創(chuàng)業(yè)政策范文第4篇

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)；政策；多源流

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16003303

1就業(yè)是政府需要解決的公共問題

就業(yè)問題是無論哪國政府都非常重視的問題之一。當然，政府并不需要直接去解決就業(yè)，政府的職能是引導，為就業(yè)問題的解決提供方向性的引導，同時鼓勵社會自身的發(fā)展，鼓勵社會自己解決一部分就業(yè)問題。在我國，需要政府關注并給予一定引導和支持的就業(yè)人口包括：下崗失業(yè)人員、殘疾人群體、農民工群體和大學就業(yè)困難人群。

2大學生就業(yè)難

2008年金融危機后，高校畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降。根據(jù)一份2011年12月的大學生就業(yè)率調查，2011年高校畢業(yè)生就業(yè)率69.1%，低于2010年（76.1%）。近年高校畢業(yè)生就業(yè)率見圖1。2012年全球經(jīng)濟衰退的影響，下半年起各大高校的招聘會上外商投資企業(yè)的崗位數(shù)量明顯減少，一些大型跨國公司也縮減了今年的招聘人數(shù)，金融、證券等往年熱門的行業(yè)，2012年面向應屆生的招聘人數(shù)也低于往年?？梢?，當前大學生的就業(yè)形勢是一年比一年嚴峻。

圖1近年高校畢業(yè)生就業(yè)率鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的重要途徑。在西方發(fā)達國家，大學生自主創(chuàng)業(yè)是非常普遍的方式，美國大學生創(chuàng)業(yè)的比重高達20%-30%，而在我國，大學生創(chuàng)業(yè)及其成功的比重相對較低，相關調查顯示，2010年中國大學生創(chuàng)業(yè)比例僅為0.9%。據(jù)零點公司2007年的一份調查顯示，我國大學生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為0.01%。因此，研究我國大學生創(chuàng)業(yè)政策，并提出強化執(zhí)行的措施，必將有助于促進大學生創(chuàng)業(yè)，緩解我國大學生就業(yè)難題。

3大學生創(chuàng)業(yè)政策的多源流分析

3.1問題源流

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的重要途徑之一，但由于面臨著文化、經(jīng)驗、市場、資金等瓶頸，大學生創(chuàng)業(yè)始終無法廣泛順利的開展。

一份針對全國2000所高校發(fā)放的20萬份問卷調查顯示，2010年中國大學生創(chuàng)業(yè)比例僅為0.9%，學生創(chuàng)業(yè)的行業(yè)排名前三位的分別是“中小學教育”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“廣告?zhèn)髅降认嚓P產業(yè)”。調查還顯示，學生創(chuàng)業(yè)資金的來源80%來自親友資助，僅4%獲得風險投資，2%獲得政府資金支持。

當前大學生創(chuàng)業(yè)面臨以下幾方面的實際問題：

（1）資金缺乏。

大多數(shù)創(chuàng)業(yè)中的大學生認為資金條件是大學生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難，在一項正對大學生創(chuàng)業(yè)問題的調查中顯示，有64.1%的同學希望通過創(chuàng)業(yè)教育獲得融資方面的知識和技能；54.4%的同學明確表示學校應該給予創(chuàng)業(yè)學生資金上的支持；21%的同學希望國家在融資服務層間加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。這充分表明了金融支持在大學生創(chuàng)業(yè)中的重要性。調查中還發(fā)現(xiàn)，雖然接受調查的大學創(chuàng)業(yè)者都接受到了國家提供的金融支持，其中91%獲得基金會的基金資助，但是他們認為政策在實際操作過程中還存在一定的不足，比如：基金資助額偏低，較難滿足企業(yè)需求；分批次和按比例資助，不利于創(chuàng)業(yè)者對資金的實時運作；基金兩年退出機制可能使本來有發(fā)展前途的企業(yè)夭折，影響創(chuàng)業(yè)成功。

目前創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)初期最大的瓶頸。大學生創(chuàng)業(yè)者初期的創(chuàng)業(yè)資金主要來自于基金會的資助，其次是家庭、親戚朋友等，金融環(huán)境對大學生創(chuàng)業(yè)行為有著至關重要的作用。另外，一些大學生的經(jīng)濟獨立意識較差，習慣伸手去要，而不是自己去爭取這些資金。此外，我國風險投資剛剛起步，創(chuàng)業(yè)市場尚未建立，投資者非常謹慎。

（2）不懂政策。

在這份調查中還顯示，有將近一半的大學生對大學生創(chuàng)業(yè)的相關政策不太了解，更有相當比例，約22%的學生表示完全不清楚這些政策，只有不到3%的學生表示了解，表示很理解的僅0.41%。這說明大學生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度需要進一步加強。相關政策是通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體獲得的，其他比較集中的渠道依次是專家的講座、創(chuàng)業(yè)計劃大賽和學校相關部門。絕大多數(shù)學生希望國家對大學生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策和融資服務政策，其次是提供場地等硬件條件扶持政策、稅收政策和補貼政策等。

（3）素質不足。

創(chuàng)業(yè)者除了具備一般的知識結構、思想品質和心理素質外，還要具備積極主動的態(tài)度和強烈的創(chuàng)業(yè)精神、頑強的毅力和不怕失敗的勇氣，以及價值判斷能力、組織管理的協(xié)調能力和具體操作的實踐能力。但是由于我國高校教育模式的局限性，學生基本放不開手腳，自主能力、實踐能力、創(chuàng)新能力普遍不強，導致創(chuàng)業(yè)素質嚴重不足。

（4）經(jīng)驗缺乏。

由于我國教育體制的要求，學生一路學習的過程中學科成績一直是衡量學生優(yōu)良的唯一準繩，其他實踐能力評測基本被忽略，大學也基本如此。因此，大多數(shù)大學生都缺乏社會實踐經(jīng)驗和實際操作的能力。

（5）定位不準。

目標定位不切實際也是大學生創(chuàng)業(yè)的一個軟肋。大學生有知識、有理想、有抱負、有想干一番事業(yè)的雄心壯志和激情，但是他們接觸社會實際較少，缺乏對社會生活需要的真實了解，缺乏市場調研，眼光高而不務實，創(chuàng)業(yè)計劃盲目性大，可操作性差，容易導致創(chuàng)業(yè)失敗或創(chuàng)業(yè)計劃流產。

本文著重分析研究大學生創(chuàng)業(yè)的公共政策，這些政策主要針對的是上述第1和第2個問題。

3.2政策源流

為了更好的分析現(xiàn)有的針對大學生創(chuàng)業(yè)的公共政策，本文作者首先對2005年以來國務院、教育部、人力資源與社會保障部、財政部以及中央人民銀行等多個中央政府部門出臺的大學生自主創(chuàng)業(yè)相關文件進行了系統(tǒng)梳理，見表1。

表12005年-2011年中央政府部門出臺的創(chuàng)業(yè)政策相關文件

創(chuàng)業(yè)是一種系統(tǒng)工程，它除了要求創(chuàng)業(yè)者本身具備較高的綜合素質之外，政府與中介機構、高校教育方面的密切幫助與配合也是非常重要的。其中政府發(fā)揮的作用應該是降低門檻、提高效率和全力幫助。

當前，針對大學生創(chuàng)業(yè)所面臨的諸多實際問題，除了上表的政策性文件外，中央和地方政府也出臺了不少對應的實際支持政策，大致可以歸類如下：

（1）針對資金缺乏問題。

①“零首付”政策。

如上海市工商局出臺了《關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》，其中第一條尤為引人矚目：畢業(yè)兩年內的高校畢業(yè)生，投資設立注冊資本50萬元以下的有限責任公司，可“零首付”注冊，自公司成立之日起兩年內繳足注冊資本。

②小額貸款政策。

各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

全國各地方也有出臺地方政府予以支持的小額貸款信貸政策，例如：

北京——貸款金額：最高50萬，且由區(qū)財政進行貼息。優(yōu)惠政策：由區(qū)財政進行貼息。持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙開發(fā)創(chuàng)辦小型企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；上?！J款金額：5萬至30萬元。優(yōu)惠政策：專門設立了大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”；重慶——申請對象：半年以上未就業(yè)，有固定戶口的大學畢業(yè)生。貸款金額：3000—4000元。貸款方式：抵押貸款，擔保貸款，主創(chuàng)業(yè)小額貸款。

小額貸款優(yōu)惠政策效果分析：政策規(guī)定有待完善，要切合大學生創(chuàng)業(yè)實際情況。政策落實不夠理想，相關政府部門只負責審批，不后續(xù)跟進；部分銀行不按照政策要求提供便利，亦無人監(jiān)管。貸款數(shù)額部分地區(qū)偏低，難以滿足企業(yè)需求。貸款或基金分批、按比例資助，不利于創(chuàng)業(yè)者掌控資金。貸款或基金資助期限最長兩年，不利于可持續(xù)發(fā)展。需要肯定的是：這一政策本身是好的，可以在很大程度上緩解創(chuàng)業(yè)啟動資金缺乏的問題。

③稅收優(yōu)惠政策。

大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。稅收優(yōu)惠政策效果分析：稅收優(yōu)惠集中于前兩年，免征或減半，但是對于大學生剛創(chuàng)立的企業(yè)，第一年能夠盈利的較少，因此免征和減半征實際意義遠小于象征意義。

④其他費用優(yōu)惠政策。

政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù)）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

（2）針對不懂政策問題。

上海設立了專門針對應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握機會。西安“首違免罰”政策：即工商、城管執(zhí)法等部門在對大學畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中首次出現(xiàn)的情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法行為，只給予警示告誡，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者糾正，不給予行政處罰。福建開展大學生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計劃，在全省建立10個畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持100個畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導，組織10000名畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。

（3）針對經(jīng)驗缺乏問題。

從校園到“商?！保瑸榱藥椭髮W生能夠順利進入角色，很多地方制定的實際的輔導培訓計劃。如西安市針對大學生的不同需求，多途徑、多渠道開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率，還成立創(chuàng)業(yè)專家輔導團，在全市范圍內招募具有社會責任感、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，愿意為大學生創(chuàng)辦企業(yè)進行輔導的企業(yè)家作為志愿者，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一對一或一對多的創(chuàng)業(yè)指導服務。在有條件的情況下，通過這些企業(yè)家為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供上下游配套產品的支持合作，幫助其度過初創(chuàng)期。市政府會給予企業(yè)家頒發(fā)榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。遼寧啟動“萬名大學生創(chuàng)業(yè)培訓計劃”，對實施大學生創(chuàng)業(yè)技能培訓的機構予以補貼，并為創(chuàng)業(yè)者無償提權和使用權歸政府所有的房產、土地。

3.3政治源流

大學生是我國現(xiàn)代化建設的重要接班人。因此，高校大學生的就業(yè)狀況普遍受到公眾輿論的廣泛而深入的關注。近年來，面對高校畢業(yè)生龐大的隊伍和就業(yè)困境，各類新聞媒體對大學生就業(yè)難問題進行了各方面深入細致的報道，學者們也對此進行了大量理論與實證研究。許多有關大學生就業(yè)的話題經(jīng)由媒體和專家學者之手共同起催化作用，促進政府把該問題提上決策議程的顯著位置，并間接或直接地影響政策制定。

隨著改革開放不斷深入，科教興國政策的持續(xù)實施，我國的國民素質已經(jīng)有了明顯的提升，與此同時國民的精神文化需求也不斷增長。近幾年，高校擴招，大學生數(shù)量的增加，就業(yè)市場的發(fā)展滯后于勞動力的增長速度，大學生就業(yè)逐步成為社會家長及學生自身迫切希望得到解決的問題。這就有賴于高校進行創(chuàng)業(yè)教育，政府制定相關的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵并且培養(yǎng)大學生自主創(chuàng)業(yè)。對于一半以上的大學生來說，創(chuàng)業(yè)最突出的問題仍然是資金問題。國民急需國家調整相關政策以滿足這種需求。政府在制定教育政策時必須要考慮國民情緒對于獲得高校大學創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的利益訴求。

3.4三源合流

正如表1中列舉〔2009〕3號文，2009年1月19日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，國家鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅費減免和小額貸款。在這個時間點上，三源合流，大學生創(chuàng)業(yè)政策最終形成的“政治之窗”也隨之打開。

盡管如此，政策效果整體結果不佳，主要體現(xiàn)在：

（1）行政流程復雜冗長：盡管針對大學生創(chuàng)業(yè)政府已經(jīng)有很多相應的扶植政策，主要體現(xiàn)在資金稅收方面，準入的門檻是放低了，但是創(chuàng)業(yè)階段所需要通過的層層行政審批和繁冗的資料準備手續(xù)，使得創(chuàng)業(yè)從一開始就面臨了復雜的行政手續(xù)，這個過程也很長。比如，一般大學生創(chuàng)業(yè)申請期為1-3個月，如若加上公司執(zhí)照等手續(xù)的辦理，必須經(jīng)過10個月，時間過長。

（2）社會上創(chuàng)業(yè)政策多而雜，難以分辨選擇：目前許多大學生是完全不了解創(chuàng)業(yè)政策的，而社會上也沒有一份主流的、系統(tǒng)全面的針對大學生創(chuàng)業(yè)的政策指導手冊。大學生了解創(chuàng)業(yè)政策的渠道比較分散，沒有一個權威的、具有指導意義的政策指引供參考。

（3）服務機制尚不健全?，F(xiàn)有政策多為貸款、稅收等資金方面，且集中時段是創(chuàng)業(yè)初期，但對于創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)經(jīng)營管理等中后期的指導非常有限。而企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)中后期的運營也十分重要。

4對現(xiàn)有公共政策的建議及補充

（1）簡化行政流程。可以參考目前某些行政區(qū)的集中辦公、一站式服務的模式，對于大學生創(chuàng)業(yè)初期的行政審批環(huán)節(jié)進行精簡，縮短行政流程時間，加快處理效率。

（2）給予有建設意義的創(chuàng)業(yè)引導。為使大學生創(chuàng)業(yè)能更有效率，對于項目型創(chuàng)業(yè)，政府給予一些產業(yè)鏈上的資源，龍頭企業(yè)帶動上下游的微型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，牽線搭橋，使得大學生創(chuàng)業(yè)更經(jīng)得起風浪。

（3）整合政府權威頒布的創(chuàng)業(yè)政策。定期梳理、撰寫和創(chuàng)業(yè)政策手冊，讓創(chuàng)業(yè)政策更加透明化。

（4）設立管理合格的創(chuàng)業(yè)中介服務機構。比如創(chuàng)業(yè)基金會，提高其服務水準。不僅提供大學生創(chuàng)業(yè)所需要的硬實力，比如資金，還能提供軟實力的支持，例如提供創(chuàng)業(yè)培訓。

（5）高校需轉變觀念，更新教育模式，真正鼓勵愿意自主創(chuàng)業(yè)的大學生，為其提供所需的平臺，達到提升創(chuàng)新能力、實踐能力、交際能力的目的。充分利用“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新型競賽活動，培養(yǎng)和發(fā)掘具備企業(yè)家能力和企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者。

（6）教委、科委等政府機構可通過大學生科創(chuàng)基金等專項基金，加強對科技型、項目型自創(chuàng)企業(yè)的扶持力度。通過嚴格公正的評價、審核機制，挖掘具有市場潛力和市場價值的優(yōu)秀企業(yè)和項目。

（7）進一步拓寬大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道。完善小額貸款政策，降低小額貸款的注入門檻，提高貸款額度，加快貸款辦理速度。鼓勵風險投資進入大學生創(chuàng)業(yè)市場。由于風險投資對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展作用巨大，比如美國國會于1980年通過了小企業(yè)投資激勵法案，明確規(guī)定風險投資基金不受制于顧問法的注冊規(guī)定。

目前的大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策固然眾多，但是政策執(zhí)行度、知曉度尚待提高。政府確實拿出了政策支持大學生創(chuàng)業(yè)，但是整個社會環(huán)境，包括高校教育、社會觀念等，還需要給予大學生創(chuàng)業(yè)更多的自由和空間。期盼不久的將來，在全社會的共同努力下，大學生自主創(chuàng)業(yè)可以真正成為解決大學生就業(yè)的重要部分。

參考文獻

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大學生創(chuàng)業(yè)政策范文第5篇

[關鍵詞]創(chuàng)業(yè)政策；大學生；創(chuàng)業(yè)實踐

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711176

1河北省大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

11大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素中，家庭環(huán)境、教育環(huán)境和政策環(huán)境一般是大學生創(chuàng)業(yè)的主要因素。家庭環(huán)境主要影響著大學生的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)資金來源；教育環(huán)境影響著學生對創(chuàng)業(yè)的感知能力、學習能力和知識技能掌握能力。政策環(huán)境會對大學生自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向起引導性的作用。家庭環(huán)境是大學生初始資金的一筆重要來源，很多時候，家長的觀念也會影響大學生對創(chuàng)業(yè)的想法。在創(chuàng)業(yè)教育中，由于創(chuàng)業(yè)迭起，很多院校陸陸續(xù)續(xù)開設有關創(chuàng)業(yè)的課程，并且一些創(chuàng)業(yè)講座正在日益興起，也促進了大學生創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)知識的增長。

大學生在創(chuàng)業(yè)過程中，受家庭因素影響較大。河北人的思想相對較為保守，傳統(tǒng)觀念較強，大多數(shù)家長不贊同大學生在畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，認為創(chuàng)業(yè)的風險較大，要求子女在大學生畢業(yè)后進企事業(yè)單位、考公務員或考研。調查問卷中有這樣一道選題：“在大學畢業(yè)后，你父母希望你能從事什么職業(yè)？”調查結果顯示，考公務員、進企事業(yè)單位工作的人數(shù)占62%，考研的學生占21%，這個問題的調查結果表明，學生和父母對畢業(yè)后的意愿相吻合。受河北省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響較大，河北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，家庭收入水平不高，家庭不能給學生支付較多的創(chuàng)業(yè)資金，對學生的創(chuàng)業(yè)造成了較大的限制。調查問卷中的這個問題能做最好的說明，“您認為目前創(chuàng)業(yè)最困難的事情是什么？”有46%的學生選擇缺乏創(chuàng)業(yè)資金。大學生在畢業(yè)后進行創(chuàng)業(yè)，首要的資金主要來源于家庭，家庭不能給學生支付創(chuàng)業(yè)資金，導致學生的自主創(chuàng)業(yè)缺乏物質保障，大大降低了學生的創(chuàng)業(yè)積極性。

12創(chuàng)業(yè)形式

關于創(chuàng)業(yè)形式，在走訪調研位于創(chuàng)業(yè)孵化園中的近百名大學生創(chuàng)業(yè)項目中，有45%的學生選擇成立公司，有36%的學生選擇成立個體工商戶。國家政策為大學生創(chuàng)業(yè)工商申請?zhí)峁┍憷?，位于廊坊市廣陽區(qū)北華航天工業(yè)學院的E創(chuàng)中心（國家級孵化園）則為學生提供免費的工商注冊指導，許多創(chuàng)業(yè)項目在孵化園的幫助下申請成立公司。

13大學生創(chuàng)業(yè)存在的問題

當前大學生在畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)，受自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗較少，掌握業(yè)務的能力不強及資金不足等問題影響較大。盡管廊坊市對大學生創(chuàng)業(yè)資金缺乏方面已經(jīng)做了很多的支持，給予了創(chuàng)業(yè)學生較大的幫助，從表面上看，大學生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)取得了較好的初步成果。但是通過對創(chuàng)業(yè)大學生進行調查可知，仍然有375%的大學生表示，創(chuàng)業(yè)資金缺乏仍然是創(chuàng)業(yè)的最大阻礙，還有265%的學生業(yè)務能力不強，對市場發(fā)展趨勢了解不清成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的最大阻礙。

2創(chuàng)業(yè)政策實施中存在的問題

第一，創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度不大，大學生對創(chuàng)業(yè)政策的關注和了解都較少。只有16%的人會時時關注大學生創(chuàng)業(yè)政策，而這16%的學生多有已入駐孵化園的創(chuàng)業(yè)項目。而政策答題正確率僅為31%。而當問到了解創(chuàng)業(yè)政策的途徑時，已創(chuàng)業(yè)入駐的項目多是從創(chuàng)業(yè)孵化園的培訓中得知，而并未有入駐的學生創(chuàng)業(yè)項目的大學生則關注甚少，甚至沒有印象看到創(chuàng)業(yè)政策。僅僅在新聞媒體、網(wǎng)絡、電子期刊、紙質期刊上進行的宣傳效果可見一斑。

第二，創(chuàng)業(yè)政策內容單一，缺乏多樣性。從內容上看，現(xiàn)有的優(yōu)惠政策主要在創(chuàng)業(yè)活動的資金方面較為集中，如提供創(chuàng)業(yè)資金，免除稅收，提供工商注冊登記等。而在市場開拓、業(yè)務拓展、創(chuàng)業(yè)培訓方面則規(guī)定較少。

第三，優(yōu)惠政策較表面，實施難度較大，對創(chuàng)業(yè)幫扶的影響較小。雖然政策對大學生創(chuàng)業(yè)有很大幫助，但在實踐的過程中，不同地區(qū)實施順序，要求材料不同，大學生申請門檻高，勞動多收獲少。對創(chuàng)業(yè)幫扶程度達不到政策本身的規(guī)定。

第四，沒有系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)政策，不具備充分相關配套服務。地區(qū)不同，大學生創(chuàng)業(yè)政策也有所不同。由于各地區(qū)的經(jīng)濟、發(fā)展程度不同，各地方政府出臺的優(yōu)惠政策也都不盡相同。

3解決建議

31擴大宣傳，轉變家庭傳統(tǒng)的就業(yè)觀念

許多家長們只想讓自己的孩子考研，或者考公務員，有一份穩(wěn)定的“鐵飯碗”。因此鼓勵孩子參加創(chuàng)業(yè)活動的家長非常少。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，讓家長了解到創(chuàng)業(yè)的好處，改變家長心態(tài)。并且解決創(chuàng)業(yè)的資金問題，為大學生創(chuàng)業(yè)免去后顧之憂。

32高校創(chuàng)業(yè)教育的改革，提高應用型課程設置

在課程上不僅講授創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)人物等，更應該請已有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的大學生做演講。第一，聘請專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育老師為學生建立系統(tǒng)性的、整體性的創(chuàng)業(yè)體系，讓大學生對于創(chuàng)業(yè)不是一知半解。第二，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或已創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)大學生為學生做最真實的創(chuàng)業(yè)講座，講述親身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，使大學生深刻體會創(chuàng)業(yè)初期的努力與不易。第三，邀請企業(yè)講師，對于企業(yè)的經(jīng)營，無論是教師還是大學生都無法良好掌握，那么則請專業(yè)的企業(yè)人員為管理性課程講授企業(yè)生存之道。

33擴大渠道，加強政策的宣傳力度

要想促進大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，使更多的大學生參與到自主創(chuàng)業(yè)中來，需要加大對自主創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，給大學生更多的支持，制定出扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，將優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策刊登到各大新媒體、電視、報紙雜志及政府官方網(wǎng)站上，使更多的學生了解到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極主動地參與到大學生創(chuàng)業(yè)中來。

34簡化流程，強化政府的政策指導

為了快速解決大學生在創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，需要盡量減少大學生在創(chuàng)業(yè)過程中的程序，提升創(chuàng)業(yè)效率。同時，還需要充分強化政府部門的政策指導作用，加強政府公共服務能力，政府部門為了能夠給大學生創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，需要針對大學生創(chuàng)業(yè)問題，開設咨詢窗口和問題查詢熱線，大學生可以及時進行咨詢，為大學生的自主創(chuàng)業(yè)提供了極大的便利和快捷的服務。

35降低門檻，加強政策的落實力度

確保大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的有效落實，雖然國家和地方政府制定了一些鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，方便大學生創(chuàng)業(yè)者能夠輕松享受到這些優(yōu)惠政策。

36相互配合，完善大學生創(chuàng)業(yè)的配套服務體系

在高校創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，以群體行為推動創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。強化社會機構對大學生創(chuàng)業(yè)的支持力度，建立完善的社會保障體系及社會服務機構，確保大學生創(chuàng)業(yè)法規(guī)建設的完整性。

參考文獻：

[1]張芳艷創(chuàng)業(yè)政策對大學生創(chuàng)業(yè)動力的影響研究[D].廣州：華南理工大學，2011