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省政府已著手謀劃明年的工作安排,并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日,省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、要高度重視此次調(diào)研,從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面,對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì),以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視,有利促進(jìn)問(wèn)題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告,既要有指導(dǎo)性,又要有操作性。
二、省局、市局同步開(kāi)展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開(kāi)展,加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性,圍繞《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題,可從以下方面分析存在的問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議:
(一)從更加有利于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。
(二)從適應(yīng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā),如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度(如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面),以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
(三)當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
(四)如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。
(五)醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
(六)稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
(七)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議。
(八)亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議。
(九)利用監(jiān)管手段服務(wù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。
(十)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求,在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見(jiàn)和建議。
(十一)進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見(jiàn)和建議。
關(guān)鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動(dòng)背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端,這不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,中國(guó)老百姓對(duì)于食品安全的信心急劇下降。食品安全問(wèn)題首次提升到政府工作報(bào)告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣,全縣海域面積達(dá)四千六百平方公里,盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬(wàn)多畝的近海 “藍(lán)色牧場(chǎng)”,遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)和建成二大海產(chǎn)品專賣市場(chǎng),使其成為海內(nèi)外游客購(gòu)買海貨的“天堂”。近幾年,南澳縣從實(shí)施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)[2]。
2.活動(dòng)概況
我們來(lái)到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過(guò)程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn),一方面在學(xué)習(xí)過(guò)程中提高食品安全意識(shí),另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟(jì)魚類700多種,主要經(jīng)濟(jì)魚類有:
中上層魚類:藍(lán)園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強(qiáng)魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長(zhǎng)腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽(yáng)棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺(tái)雅魚、金帶細(xì)鲹(白身仔)、二長(zhǎng)棘周、長(zhǎng)蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細(xì)鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長(zhǎng)臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多,并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高,xx年全縣的水產(chǎn)品總量達(dá)到了129105噸,其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為 52955噸,大大超出了當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹浅XS富的海產(chǎn)品加工原料,且南澳到位于南海東北部、閩粵臺(tái)三省交界處,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,因此當(dāng)?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)及地理優(yōu)勢(shì)。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實(shí)地調(diào)研和對(duì)南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒(méi)有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們?cè)诤笳?zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購(gòu)當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜?,主要做為食品的添加物如餅干上的海苔,紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會(huì)很高。紫菜的加工過(guò)程很簡(jiǎn)單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進(jìn)行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個(gè)加工過(guò)程簡(jiǎn)單,沒(méi)有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進(jìn)行進(jìn)一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹,不僅是紫菜,當(dāng)?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外,大多送到該廠進(jìn)行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見(jiàn)的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M(jìn)行包裝而是散賣或運(yùn)到汕頭再進(jìn)行包裝。我們?cè)L問(wèn)了多家的海產(chǎn)店,店長(zhǎng)都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)運(yùn)到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡(jiǎn)單,海產(chǎn)品基本無(wú)添加防腐劑之類化學(xué)物,總的來(lái)說(shuō)當(dāng)?shù)貙?duì)海產(chǎn)品進(jìn)行的加工仍停留在初級(jí)階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離大陸,受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境,也為南澳筑起天然屏障,同時(shí)島上沒(méi)有工業(yè)廠,所以當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品污染小,肉質(zhì)鮮美,營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,在周邊地區(qū)有良好的口碑,受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級(jí)階段,某種程度上也保持了“鮮”,減少了污染,因此南澳食品相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級(jí)階段,特別是冷凍加工,保質(zhì)期極其有限,使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū),而無(wú)法銷往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸,不利于打響當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品品牌,限制了海產(chǎn)品價(jià)格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。眾所周知,深加工比初級(jí)加工的利潤(rùn)多,商品附加值高,而且凈重小于初加工成品,這也將大大減少當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸不便帶來(lái)的昂貴運(yùn)輸成本,總的來(lái)說(shuō),在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸S更利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.關(guān)于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)
4.1.1.地理優(yōu)勢(shì)[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣,距汕頭市11.8海里,東距臺(tái)灣高雄160海里,北距廈門97海里,西南距香港180海里,處在高雄、廈門、香港的中心點(diǎn),瀕臨西太平洋國(guó)際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺(tái)灣的突出部、是臺(tái)胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢(shì)顯著,有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢(shì)
南澳污染小,海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美,質(zhì)量高,安全隱患小??梢猿浞职l(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢(shì),打響品牌,有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢(shì)
南澳交通不便,渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道,于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時(shí)凈重大,加工后重量大為減少,有利于減低運(yùn)輸成本。
4.1.4.價(jià)格優(yōu)勢(shì)
海產(chǎn)品經(jīng)過(guò)深加工后,利潤(rùn)遠(yuǎn)大于初級(jí)加工的海產(chǎn)品,有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問(wèn)題
開(kāi)辦深加工必然需要大量的勞動(dòng)力,可以為當(dāng)?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來(lái)的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進(jìn)行海產(chǎn)品的深加工無(wú)可避免的要引入加工廠,加工廠的運(yùn)行會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)一定的污染,破壞了當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,給人們帶來(lái)危害的同時(shí)也削弱了當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì),影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出,“三鹿奶粉”事件再次把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù),對(duì)于沒(méi)有辦廠經(jīng)驗(yàn)的南澳來(lái)說(shuō),要做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。
5.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)我們的調(diào)研采訪,南澳當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工不夠發(fā)達(dá),只停留在初級(jí)加工上,海產(chǎn)品的加工通過(guò)冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購(gòu)后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢(shì),但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)騰飛,人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會(huì)一定程度地減少捕撈,從而有利于減輕捕撈對(duì)海洋資源的壓力。但是另一方面,海產(chǎn)品深加工可能會(huì)造成環(huán)境污染,削弱品牌優(yōu)勢(shì),使銷量大為減小;更可能得不償失,南澳畢竟是個(gè)小島,生態(tài)平衡較為脆弱,南澳和諧的生態(tài)一旦打破,必將給人們帶來(lái)滅頂之災(zāi)。
我們對(duì)南澳開(kāi)展海產(chǎn)品加工進(jìn)行了探討,借鑒一些成功的事例,對(duì)南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個(gè)建議,希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當(dāng)?shù)貛?lái)的副作用。
1. 引進(jìn)環(huán)保工廠,從源頭遏制污染,避免辦廠導(dǎo)致的環(huán)境污染。
2. 用嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工廠的不法行為進(jìn)行約束。
3. 對(duì)食品定期進(jìn)行質(zhì)檢,保證食品安全。
4. 招商引資,引進(jìn)其他地方先進(jìn)的加工技術(shù)。
5. 在對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學(xué)合成型之路。
6.致謝詞
本次關(guān)于“關(guān)于南澳農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持,在調(diào)研過(guò)程中也得到了南澳海洋與漁業(yè)局、人民、奇佳寶食品產(chǎn)、南澳縣水產(chǎn)品綜合加工廠等的大力支持,在此對(duì)所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個(gè)人表示感謝!
7.參考文獻(xiàn)
[1]廣東省南澳縣廣播電視臺(tái).南澳海水養(yǎng)殖業(yè)為漁農(nóng)村富余勞力拓寬就業(yè)渠道.水產(chǎn)科技情報(bào).2018,(01)
20__年是##縣局進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作水平的關(guān)鍵性的一年,是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新思路、求實(shí)進(jìn)取、各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)的一年,是嚴(yán)抓基礎(chǔ),規(guī)范管理,樹好形象的一年,是也是加強(qiáng)學(xué)習(xí),狠練內(nèi)功,提高綜合素質(zhì)的一年。在這一年里,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,##縣局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)以踐行“三個(gè)代表”重要思想為宗旨,結(jié)合我縣食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,圓滿完成了市局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)由我代表全體班子述職如下:
20__年以來(lái),##縣局緊緊圍繞年初確定的工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和全市食品藥品安全工作會(huì)議精神,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,確保了全縣人民群眾飲食放心、用藥用械安全有效。主要開(kāi)展了以下六個(gè)方面工作。
一、抓班子、帶隊(duì)伍,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是按照創(chuàng)建“五型”班子的要求,加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步貫徹民主集中制,健全和完善黨組議事規(guī)則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)了工作的透明度,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。開(kāi)展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、學(xué)習(xí)陳俊同志先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)《文選》等活動(dòng),使干部職工思想政治素質(zhì)明顯提高。三是大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取自學(xué)、案例分析討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、定期考核等多種形式不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。今年,干部職工累計(jì)共完成學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)645篇,縣局組織法律法規(guī)考核4次,成績(jī)均達(dá)到良好以上。先后共有7名同志參加了藥學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)的函授學(xué)習(xí),5名同志拿到了本科畢業(yè)證。目前,具有大專以上學(xué)歷人員比例達(dá)88,藥學(xué)、食品、法律專業(yè)人員比例達(dá)72。四是廣泛開(kāi)展崗位技能練兵活動(dòng)。在今年市局開(kāi)展的藥品快檢技術(shù)比武活動(dòng)中,取得了中藥鑒別項(xiàng)目個(gè)人第一,總分第二的優(yōu)異成績(jī)。五是不斷更新觀念,創(chuàng)新工作思路。8月份,組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科室主要負(fù)責(zé)人到濟(jì)寧市部分先進(jìn)市、縣局參觀學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管工作,不斷開(kāi)闊了視野,收到良好效果。
二、抓黨風(fēng)、促行風(fēng),樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。今年3月,在縣直機(jī)關(guān)工委組織全體黨員參加的全市學(xué)習(xí)貫徹知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)中,我局全體黨員均取得了良好的成績(jī)。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定及重要情況通報(bào)制度、干部談話制度、誡勉制度,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度等,不斷提高了隊(duì)伍廉潔勤政的自覺(jué)性和干部職工拒腐防變的能力。三是切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。聘請(qǐng)法院系統(tǒng)的法律專家進(jìn)行預(yù)防犯罪方面的教育,深刻剖析食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的典型案件,筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。針對(duì)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施,確保了我縣醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作,樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過(guò)健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;實(shí)行政務(wù)公開(kāi),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);爭(zhēng)創(chuàng)系統(tǒng)“十佳”,開(kāi)展精神文明創(chuàng)建;加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力爭(zhēng)取各界支持等措施,進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,在社會(huì)上不斷樹立了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。今年,縣人大常委會(huì)視察我局工作時(shí),對(duì)我們的工作成績(jī)和隊(duì)伍形象給予了充分肯定。11月份,我局先后被上級(jí)有關(guān)部門表彰為市級(jí)文明單位、“職業(yè)道德建設(shè)十佳先進(jìn)單位”等。
三、抓規(guī)范、促發(fā)展,不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。
今年,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我們?cè)谌指骺剖覍?shí)行了目標(biāo)管理考核,并制定了考核細(xì)則,考核結(jié)果與年終的評(píng)先樹優(yōu)相結(jié)合,不斷提高了干部職工工作的積極性和主動(dòng)性,使局機(jī)關(guān)行政效能不斷提高。
一是健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行??h局制定完善了
人事、財(cái)務(wù)、政務(wù)管理制度,先后出臺(tái)了《保密制度》、《緊急重大情況報(bào)告制度》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》等規(guī)章制度,用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為,確保單項(xiàng)工作有程序,具體崗位有規(guī)范,執(zhí)行落實(shí)有保障,杜絕了工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。我們分別在辦公樓大廳、單位大門前顯要位置設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)投訴電話、局長(zhǎng)熱線等,規(guī)定全體人員實(shí)行掛牌上崗,認(rèn)真履行“十項(xiàng)承諾”,自覺(jué)接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督,不斷提高了文明服務(wù)水平和機(jī)關(guān)工作效率。根據(jù)省、市局關(guān)于積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)系統(tǒng)“十佳”活動(dòng)要求,我們結(jié)合工作實(shí)際,開(kāi)展了民主評(píng)議最佳最差科室的活動(dòng),從評(píng)議的結(jié)果來(lái)看,各層面對(duì)我們的工作都給予了充分肯定,其中管理相對(duì)人層面的滿意率達(dá)到95以上。
三是嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法辦案水平。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯強(qiáng)化,辦案質(zhì)量和依法行政水平明顯提高。今年立案查處的案件結(jié)案率達(dá)100,一般程序行政處罰案件審核率、備案率均達(dá)100,且無(wú)一起案件要求聽(tīng)證、復(fù)議或提起行政訴訟。
四是加大投入,努力提高辦公自動(dòng)化水平。今年,縣局先后投資2萬(wàn)余元購(gòu)置微機(jī)6臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)等辦公設(shè)備,較好的改善了辦公條件。建立和開(kāi)通了“##縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”,不斷擴(kuò)大了宣傳層面,同時(shí),還實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的電子報(bào)送。
四、積極履行綜合協(xié)調(diào)職能,食品安全監(jiān)管能力不斷提高。
在食品監(jiān)管工作中,我們確立“主動(dòng)牽頭不越位,積極協(xié)調(diào)不錯(cuò)位,認(rèn)真督辦不缺位”的工作理念,積極履行“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管”的職責(zé),充分發(fā)揮了政府食品安全監(jiān)管工作的“抓手”和助手作用。
一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體制初步健全和完善。9月份,我們制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會(huì),設(shè)立了食品藥品安全辦公室,在各行政村成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、300名村支部書記(或村委主任)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)為食品藥品安全信息員,并對(duì)他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)580余人次。初步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成了上下貫通,左右聯(lián)動(dòng),“橫到邊、縱到底”的食品安全監(jiān)管格局。
二是食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。在縣局的積極協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取下,縣政府將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,為保障食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行提供了經(jīng)費(fèi)保障。今年,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共召開(kāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議2次、主任會(huì)議4次、辦公室會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議8次,研究解決食品安全監(jiān)管中的重大問(wèn)題,并協(xié)調(diào)組織了各類專項(xiàng)整治、檢查活動(dòng)10余次。同時(shí),制定下發(fā)了《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《全縣重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件,為做好和建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快發(fā)展。今年在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地先后新開(kāi)辦9家食品超市,全部實(shí)現(xiàn)了食品鏈鎖配送業(yè)務(wù)。在年初召開(kāi)的全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上,縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責(zé)任書》,并制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法的通知》,把全縣食品安全監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任層層分解,落實(shí)到各級(jí)政府和具體責(zé)任部門。在安全信息網(wǎng)方面,食品安全協(xié)管員、信息員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng),不斷提高了農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。
四是食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。在組織實(shí)施食品放心工程的過(guò)程中,縣局積極協(xié)調(diào)和組織相關(guān)職能部門不斷加大整治力度。先后組織開(kāi)展了一系列食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),切實(shí)保障了群眾飲食安全。20__年全縣累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員2967人次,執(zhí)法車輛756臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)470家(次),飯店小吃部982戶(次),
學(xué)校食堂、小賣部281家(次),生豬屠宰245家(次),超市62家,集貿(mào)市場(chǎng)86處(城鄉(xiāng)),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2684戶。查獲不合格食品1562千克,假紅葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,飲料1230袋,注水肉851千克,下達(dá)整改通知158書份,監(jiān)督意見(jiàn)書1423份,確保了全年無(wú)重大食品安全事故的發(fā)生。五是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。按照上級(jí)政府要求,今年我們制定實(shí)施了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》,目前,4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、5家食品生產(chǎn)加工企業(yè),5家食品經(jīng)營(yíng)單位,10家餐飲(食堂)單位、3家養(yǎng)殖企業(yè)共27家單位被確定為首批試點(diǎn)單位。通過(guò)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作,不斷提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),還在一定程度上提升了我們的食品安全綜合監(jiān)管水平。
五、大力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序,群眾用藥用械安全得到有效保障。
今年以來(lái),我們始終把加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管作為全局工作的重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,并采取六項(xiàng)措施,不斷提高了全縣藥品、醫(yī)療器械管理水平。
一是加大藥品市場(chǎng)整治力度,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí),開(kāi)展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法藥品廣告、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2347人次,檢查經(jīng)營(yíng)、使用單位1034家,搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè),立案查處177起,結(jié)案176起。監(jiān)督檢查覆蓋面超過(guò)100。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2萬(wàn)余元,沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械1萬(wàn)余元,移送非法藥品廣告9起、非法醫(yī)療器械廣告6起、非法保健品廣告5起。在開(kāi)展清理家庭小藥箱活動(dòng)中,回收過(guò)期失效藥品貨值0.52萬(wàn)元。在開(kāi)展“藥品市場(chǎng)百日集中整治”活動(dòng)中,查處了青云鎮(zhèn)前齊莊制售假藥案件等案件。在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件發(fā)生后,縣局共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支,“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支,“葡萄糖酸鈣注射液”95支,“鹽酸川芎嗪注射液”90支。從而有效防止了假劣藥品、醫(yī)療器械給廣大人民群眾帶來(lái)的危害。
二是鞏固GSP認(rèn)證工作成果。我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)跟蹤檢查力度,督促已通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)嚴(yán)格遵守GSP各項(xiàng)規(guī)定。今年共檢查116家,不斷鞏固了GSP認(rèn)證成果,提高了藥品經(jīng)營(yíng)管理水平。
三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。截至11份,今年新開(kāi)辦單體藥店9家,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家,全縣單體藥店達(dá)到125家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)10家,基本實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)率100、到村率80的工作目標(biāo)。通過(guò)實(shí)行縣醫(yī)藥公司為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送藥品、醫(yī)療器械的辦法,既降低了經(jīng)營(yíng)成本,又保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量,受到了廣大群眾的歡迎。
四是充分發(fā)揮現(xiàn)有藥檢資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),為藥品執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支持。今年共完成藥品抽驗(yàn)329批,送驗(yàn)187批(其中中藥52批),不合格率為74.5。
五是積極推動(dòng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。截止目前,今年已上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告435例,上報(bào)數(shù)量是去年同期的2.5倍,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了零突破,目前已上報(bào)10例。對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)報(bào)來(lái)的報(bào)告,全部實(shí)行了電子報(bào)表,未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100。我們的做法在今年全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上作了交流。
六是積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè),建立健全藥械長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為,我們組織成立了##縣藥品、醫(yī)療器械協(xié)會(huì),不斷促進(jìn)了行業(yè)自律,提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。今年7月份又召開(kāi)“全縣藥品醫(yī)療器械誠(chéng)信建設(shè)工作會(huì)議”,制定下發(fā)了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信藥店(藥房)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開(kāi)展醫(yī)療器械誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,不斷促進(jìn)了我縣藥品安全信譽(yù)的提高。
六、積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
為進(jìn)一步加深社會(huì)各界和各部門對(duì)食品藥品監(jiān)管職能、職責(zé)的認(rèn)識(shí)和了解,我們積極開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),收到較好效果。
在新的崗位上,分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門,更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來(lái)和工委同志們一起,圍繞相關(guān)議題,主要做了以下幾方面工作:
一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多,在堅(jiān)持以人為本,著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,6月份主任會(huì)議專題聽(tīng)取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作,6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查,聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào),并召開(kāi)由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為,針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀,要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制;狠抓基礎(chǔ)工作,有效預(yù)防和控制職業(yè)危害,不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視,分管市長(zhǎng)明確表態(tài),要加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn),提高職工自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問(wèn)題,搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來(lái),國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問(wèn)題不斷,“問(wèn)題食品”屢禁不止,廣大百姓苦不堪言,深受其害。今年**市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng),根據(jù)方案要求,我們高度重視、精心安排,深入走訪、調(diào)研??偟目磥?lái),我市食品安全形勢(shì)總體是好的,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位,管理體制有待進(jìn)一步理順,群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng),特別是農(nóng)村食品安全,由于監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)民自身防范意識(shí)差,令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問(wèn)題,我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中,建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳,增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí);實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè);抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能;加大領(lǐng)導(dǎo)力度,提升食品監(jiān)管水平。
三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問(wèn)題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排,3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備,對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察,在聽(tīng)取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的情況匯報(bào)后,認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題,向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳,提高全民預(yù)防疾病的水平;切實(shí)關(guān)注民生,把緩解看病難、看病貴作為民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn);從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度;逐步加大投入,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四是關(guān)注城市發(fā)展,努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善,增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì),采取bt模式對(duì)**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究,細(xì)致對(duì)接,建議市政府認(rèn)真測(cè)算,嚴(yán)守誠(chéng)信,確保政府對(duì)外形象;加強(qiáng)規(guī)劃,充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì),使土地增值后減輕政府的資金投入壓力,同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持質(zhì)量,建好形象路。經(jīng)過(guò)政府的努力,目前該路已建成通車,得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí),還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目,也給予了大力的支持,促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
五是抓好常委會(huì)議題,推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽(tīng)取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備,我們擬定了調(diào)研方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定,常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組,于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查,并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報(bào)告,在肯定成績(jī)的同時(shí),指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符,與先進(jìn)縣市相比,存在著明顯的差距和不足,圍繞“小、低、散、舊”的突出問(wèn)題,就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),加快整合全市旅游業(yè)資源;完善投入機(jī)制,著力打造旅游拳頭產(chǎn)品;精心組織實(shí)施,合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施,積極落實(shí)了市人大的審議意見(jiàn)。
六是配合**人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,保障人民群眾的切身利益,根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署,從4月起開(kāi)展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組,于4月上旬動(dòng)員部署,具體制定了實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí),市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬,在聽(tīng)取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告,報(bào)送**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組,6月至9月,針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照**市人大常委會(huì)的部署和要求,督促政府及職能部門認(rèn)真整改,狠抓落實(shí)。
七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排,我們就近年來(lái)我市城市管理和城市綠化工作,進(jìn)行一次專題調(diào)研,分別聽(tīng)取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào),召開(kāi)城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng),還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問(wèn)題,建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能;加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化城市管理綜合治理;同時(shí),加強(qiáng)規(guī)劃,配套完善各類綠地;依法規(guī)范管理,抓好綠化隊(duì)伍建設(shè);加大投入,提升城市綠化水平。對(duì)此,兩個(gè)職能部門高度重視,積極整改,尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速,制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施,按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬,我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查,分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局,并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng),形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況,結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見(jiàn),從三個(gè)方面對(duì)**風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出了建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一年來(lái)的工作在緊張和壓力中基本順利,在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí),遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流,重大或重要問(wèn)題多請(qǐng)示、多會(huì)商,廣泛征求意見(jiàn),力求建議或意見(jiàn)的提出,都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行,都能有助于**又快又好的發(fā)展。
在工作之中、之余,不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無(wú)黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論,我國(guó)的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開(kāi)放三十年的成果與實(shí)踐等,有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間,順利完成了歷時(shí)三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí),撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析:以**為例》,一次全票通過(guò)論文答辯,同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位(mpa),論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。
今年以來(lái),我所在縣局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在徐鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下,在全所工作人員的努力下,全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),改革監(jiān)管方式,強(qiáng)化監(jiān)管手段,切實(shí)履行職責(zé),較好地履行了年初既定的工作計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、計(jì)劃過(guò)半的目標(biāo),為徐鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出了貢獻(xiàn)。截止6月30日,我所共立案5起、結(jié)案4起,完成罰沒(méi)款4.05萬(wàn)元,個(gè)體登記費(fèi)收入1780元。
現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距,更好地完成下半年的工作。
一、窗口服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用
近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,轄區(qū)經(jīng)營(yíng)商戶眾多,一年就新發(fā)展商戶400余戶,給我所注冊(cè)登記及日常監(jiān)管工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
1、作為濮陽(yáng)縣局首個(gè)“基層規(guī)范化工商所”的窗口,我所在登記注冊(cè)窗口全面實(shí)行人性化服務(wù)新舉措,積極打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象,做到“資料齊全當(dāng)場(chǎng)結(jié)、資料不齊的酌情辦、重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)辦、特殊項(xiàng)目特殊辦”。對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶,提前介入,主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)。由于窗口現(xiàn)有工作人員3人,每天業(yè)務(wù)受理量都在50人以上,人員少業(yè)務(wù)量大,經(jīng)常加班加點(diǎn)放棄休息時(shí)間整理資料,有時(shí)甚至晚上和節(jié)假日加班。
2、(1)、在年檢驗(yàn)照期間,我所利用注冊(cè)登記大廳的公示欄、3.15消費(fèi)維權(quán)工作站,年檢驗(yàn)照公告,組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)開(kāi)展宣傳督促引導(dǎo),給企業(yè)商戶打電話和上門下達(dá)書面通知,抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志,到距離工商所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或行動(dòng)不便的經(jīng)營(yíng)者上門辦理年檢驗(yàn)照。
(2)協(xié)助縣局注冊(cè)股做好 XX年度的企業(yè)年檢工作,上門對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 家內(nèi)資企業(yè)、有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),指導(dǎo)他們?nèi)绾芜M(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)注冊(cè)、審核等一系列工作,受到了企業(yè)的一致好評(píng)。
(3)結(jié)合年檢驗(yàn)照進(jìn)一步開(kāi)展市場(chǎng)巡查工作 ,搞好個(gè)體戶微機(jī)檔案的管理,建好臺(tái)賬,實(shí)施個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管工作,有前置審批的行業(yè)進(jìn)行上門實(shí)地考查,上門年檢服務(wù),做好有關(guān)報(bào)表的報(bào)送。
二、商標(biāo)戰(zhàn)略及助企工作再創(chuàng)佳績(jī)
上半年,共走訪服務(wù)企業(yè)120戶次,為企業(yè)答疑解惑252次,舉辦商標(biāo)培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)業(yè)戶20戶次,建立商標(biāo)檔案5份,今年以來(lái),我所轄區(qū)的魏氏系列食品已成功進(jìn)入各省市的商品交易會(huì),并于XX年申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),徐鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)亭村申報(bào)的“長(zhǎng)樂(lè)亭”牌商標(biāo)的西瓜已成功進(jìn)入市內(nèi)各大超市和周邊縣市的各大市場(chǎng)。
三、無(wú)照整治工作取得新的突破
截止6月30日,我所已摸查無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶105戶,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶65戶,引導(dǎo)辦照136戶。
1、爭(zhēng)取政府支持。組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、村委、相關(guān)職能部門調(diào)查走訪,切實(shí)了解轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及成因,通過(guò)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,擬定無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作方案,積極向縣局、鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作思路,爭(zhēng)得鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)我所查無(wú)照工作的支持與協(xié)助。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的支持下,和中國(guó)移動(dòng)的積極配合下,在轄區(qū)村率先試點(diǎn)推行了以村為主的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作模式。積極協(xié)調(diào)村委,同時(shí),組織執(zhí)法人員在該村現(xiàn)場(chǎng)集中設(shè)點(diǎn)辦公,引導(dǎo)符合條件業(yè)戶辦理相關(guān)證照。通過(guò)有效地整治引導(dǎo),共辦理移動(dòng)繳費(fèi)為的個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照65戶。
3、整合執(zhí)法資源。通過(guò)基層工商所合并,依托轄區(qū)內(nèi)兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)政府各職能部門,對(duì)涉及前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)函告相關(guān)職能部門,對(duì)多次上門督促辦照,屢教不改的無(wú)照“釘子戶”,通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合鎮(zhèn)政府相關(guān)部門堅(jiān)決予以取締,從嚴(yán)查處。
四、食品安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階
目前,我所已建立食品安全監(jiān)管示范集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、示范商場(chǎng)(超市)11個(gè)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治,出動(dòng)執(zhí)法人員150人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶680戶次。
1、由于我所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口發(fā)展迅速,人員力量不足,加之過(guò)去對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視不夠,致使轄區(qū)食品臺(tái)賬及索證索票等工作明顯滯后。面對(duì)實(shí)際,我所組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶了解情況,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)安裝電子食品備案系統(tǒng)的43家商戶進(jìn)行了逐戶排查,有9戶不能正常使用的已送移動(dòng)公司進(jìn)行維修,并做到每戶至少每個(gè)月巡查一次,做到每次有結(jié)果,巡查有記錄,并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上錄入。
2、在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制基礎(chǔ)上,做到了責(zé)任到人,明確到戶。通過(guò)幾個(gè)月來(lái)的努力,基本對(duì)轄區(qū)主干道及市場(chǎng)周邊、和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬及索票索證進(jìn)行了多次規(guī)范檢查指導(dǎo)。轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)生了可喜的變化,尤其是大型商場(chǎng)的食品安全工作責(zé)任心變強(qiáng)了;食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬登記、索證索票變得自覺(jué)了。轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬由原來(lái)的80%不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的95%以上規(guī)范。
五、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管工作獲得了新的成效
今年以來(lái),我所對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實(shí)地每月檢查一次,共實(shí)地勘查賓館、加油站、小作坊、酒店、液化石油氣等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶124戶,聯(lián)同鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門查封取締無(wú)照美容美發(fā)店2家,檢查液化石油氣站點(diǎn)5家,食品加工作坊4家。
六、加大力度整治農(nóng)資市場(chǎng)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)109家個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和30多家內(nèi)資企業(yè)農(nóng)資戶做到定期不定期排查和市場(chǎng)巡查,對(duì)農(nóng)資戶經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行了留樣封存,以備消費(fèi)者投訴時(shí)作為有效證據(jù)。并指導(dǎo)他們與農(nóng)民簽訂購(gòu)買合同,特別是對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)企業(yè),家家宜米業(yè)有限公司,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們與消費(fèi)者簽訂訂單合同。半年來(lái),我所對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)大規(guī)模檢查6次,共出去執(zhí)法人員50人次。有效凈化了轄區(qū)的農(nóng)資市場(chǎng)。
七、消費(fèi)維權(quán)工作贏得了新的贊譽(yù)
今年以來(lái),我所切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育與監(jiān)督,妥善處理消費(fèi)申訴舉報(bào),努力改善消費(fèi)環(huán)境,投訴處理效率得到有效提升。充分發(fā)揮12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和基層12315投訴站的職能作用,特別是村級(jí)的12315投訴站,對(duì)站長(zhǎng)進(jìn)行了定期培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo),使他們了解到12315的職能作用和維權(quán)執(zhí)法服務(wù)的重要性,意識(shí)到群眾利益無(wú)小事。做到有訴必接,有接必辦,做到件件有結(jié)果,事事有回音。半年來(lái),我所共處理各類投訴20多宗,辦結(jié)率及消費(fèi)者滿意率均達(dá)到99%以上。
八、執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平有了新的提升
為切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,今年以來(lái),我所積極主動(dòng)尋找案源,突破傳統(tǒng)辦案模式,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致從嚴(yán)查處違法違章行為,切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。在辦案中,嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定,在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況,制定相對(duì)一致、相對(duì)適當(dāng)?shù)男姓幜P,啟用說(shuō)理式文書。同時(shí),開(kāi)展案件研討,有效地推進(jìn)案管系統(tǒng)的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時(shí)性、完整性、正確率也得到不斷提高。
九、干部隊(duì)伍形象有了新的改觀
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀