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【關(guān)鍵詞】大準(zhǔn)鐵路;貨運(yùn);創(chuàng)新思考
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,煤炭外運(yùn)問題也制約了整個煤炭市場的大規(guī)模發(fā)展。目前,鐵路運(yùn)煤的量正在與日俱減也是眾所周知的事實(shí)。其主要原因主要是因地拆遷復(fù)線修建緩慢運(yùn)能受限。要改變這一狀況,就要開始思考整個鐵路煤運(yùn)的發(fā)展方向,該如何優(yōu)化大準(zhǔn)鐵路的鐵路網(wǎng)布局。讓大準(zhǔn)鐵路早日走上創(chuàng)新道路,方可擺脫困境,以保證煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)。
目前大準(zhǔn)鐵路的新難題主要存在于1.如何挖掘潛力,提高效率,最大限度滿足煤炭的運(yùn)輸需要;2.如何組織列車運(yùn)行才可最大利用列車3.如何解決限制的區(qū)段問題4.如何解決設(shè)備能力受限制,造成煤炭運(yùn)輸能力下降的問題
一、改善大準(zhǔn)鐵路煤運(yùn)機(jī)車運(yùn)能不足的創(chuàng)新措施
目前我們所開行的萬噸重載列車已經(jīng)根據(jù)實(shí)際的運(yùn)載情況相應(yīng)地與6000t的重載列車相結(jié)合,這樣就可以在一定的程度上大大提高整個鐵路的輸送能力。除此之外,大準(zhǔn)鐵路應(yīng)該在現(xiàn)有的萬噸列車運(yùn)載的基礎(chǔ)上,需要對其基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備與要開行萬噸列車的發(fā)展相適應(yīng),對其充分研究,并加強(qiáng)改造相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,以充分展示和發(fā)揮出開行萬噸列車所擁有的巨大潛力。進(jìn)一步頒布相關(guān)的措施和法案,完善提高整個列車裝運(yùn)相關(guān)設(shè)備和條件,以提高設(shè)備的運(yùn)輸效率。但是,僅僅是有大準(zhǔn)鐵路的萬噸列車仍是不夠的,還應(yīng)該利用部分資金購買配置相關(guān)的大功率機(jī)車,讓列車和機(jī)車相結(jié)合,以適應(yīng)目前大準(zhǔn)鐵路的重載需求。
二、加大技改的力度,改善煤運(yùn)的運(yùn)輸能力
眾所周知,大準(zhǔn)鐵路是我國第一條單線開行萬噸列車的鐵路。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,鐵路之前也已經(jīng)進(jìn)行了多次的大提速創(chuàng)新改革,對工務(wù)維修等方面也多次提出了新的改革目標(biāo)。例如:目前許多線路都出現(xiàn)了部分路基下沉、路肩窄等問題。這都會影響整個鐵路煤運(yùn)的正常運(yùn)行。除此之外,鋼軌、魚尾板等材料的損耗也在不斷提升。要想更好地解決上述的問題,理應(yīng)根據(jù)大準(zhǔn)鐵路的實(shí)際情況,嘗試在部分地段,包括長大下坡道、長大隧道內(nèi)、長大橋梁這些特殊的地段早日實(shí)現(xiàn)無縫化。此外,我們要善于采用目前的高科技技術(shù)對鐵路進(jìn)行改造,維修,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施,以更充分地釋放和發(fā)揮萬噸列車的優(yōu)勢。此外,還應(yīng)該加大力度進(jìn)行必要的檢修工程,不可忽略必要的檢修工作,只有在保證正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上,才可以把這種創(chuàng)新的鐵路貨運(yùn)發(fā)展模式切切實(shí)實(shí)地實(shí)施,為整個大準(zhǔn)鐵路謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、改善目前管理系統(tǒng)的創(chuàng)新措施
為了規(guī)范散堆裝貨物裝載,大準(zhǔn)鐵路公司于2005年5月年制定了《散堆裝貨物裝載質(zhì)量控制及獎懲辦法》、2006年6月下發(fā)了《關(guān)于重新明確貨車增載規(guī)定的通知》、2009年5月制定印發(fā)了《大準(zhǔn)鐵路貨運(yùn)站裝車質(zhì)量管理考核辦法》。2006年9月,燕莊軌道衡開通以來,為了充分發(fā)揮燕莊軌道衡的作用,大準(zhǔn)鐵路公司和車務(wù)段制定了強(qiáng)而有效的作業(yè)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了對超偏載車輛的卡控。
隨著各地經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市場需求也就慢慢演變成了相關(guān)的生產(chǎn)要求。因此為了適應(yīng)這個市場需求的變化,本人覺得大準(zhǔn)鐵路貨運(yùn)的管理系統(tǒng)也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變措施,方可適應(yīng)時代的持續(xù)發(fā)展。第一點(diǎn):主動尋求發(fā)展。一個鐵路煤運(yùn)公司要想在目前的激烈競爭中立于不敗之地,就要向整個部門出臺相關(guān)的法律法規(guī),要求員工在任何時候都應(yīng)該把貨主的利益放在最高地位,并加強(qiáng)市場分析,時刻關(guān)注市場的動態(tài),并通過思考與分析,主動探索鐵路貨運(yùn)市場以求得創(chuàng)新和發(fā)展。第二點(diǎn):提高員工的整體素質(zhì)。員工是一個鐵路貨運(yùn)公司的基礎(chǔ)與核心,也是整個公司整體素質(zhì)的體現(xiàn),在極大程度上可以決定整個企業(yè)的興衰成敗。加強(qiáng)改善公司員工的整體素質(zhì),必要時多進(jìn)行一些課程培訓(xùn)教育,以提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體意識,自覺地將自己所做的工作與整個企業(yè)的效益連接起來,時時刻刻想著為企業(yè)謀取最大的效益。除此之外,公司還應(yīng)該有一套更加完備的獎罰制度方案,對于表現(xiàn)出色的員工要及時進(jìn)行獎勵和獎賞,對于表現(xiàn)不足的員工要給予耐心的教導(dǎo)和懲罰,在員工之間形成良好競爭,以促進(jìn)所有員工有源源不斷的動力投入到工作中去。
四、采取科學(xué)、合理的運(yùn)行方式
目前的大準(zhǔn)鐵路已有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)備,毋庸置疑,要合理地去規(guī)劃整個運(yùn)輸網(wǎng)。在利用現(xiàn)有的資源上,相關(guān)部門還應(yīng)該合理配置運(yùn)力資源。根據(jù)目前的運(yùn)送情況,因?yàn)槭艿讲糠值貐^(qū)進(jìn)車不均衡的影響,大準(zhǔn)鐵路煤運(yùn)的運(yùn)行方式受到影響。鑒于這種情況,我們可以采取聯(lián)發(fā)列車的運(yùn)行方式,可以加大對部分能力緊張的干線進(jìn)行改造,以確保整個鐵路貨運(yùn)的運(yùn)輸暢通。
如何采取積極的措施改善運(yùn)輸速度和效率,是鐵路煤運(yùn)亟待解決的問題之一,只有通過科學(xué)合理的運(yùn)行方式,才可以從本質(zhì)上改善運(yùn)輸?shù)乃俣群托?,體現(xiàn)大準(zhǔn)鐵路貨運(yùn)的安全性、快速性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性,才可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。
五、加強(qiáng)安全管理的創(chuàng)新措施
毫無疑問,創(chuàng)新發(fā)展模式不會一帆風(fēng)順,但只要我們大準(zhǔn)鐵路的員工、領(lǐng)導(dǎo)共同努力,就一定可以看到結(jié)果之花的燦爛無比。一直以來,大準(zhǔn)鐵路公司都是本著以人為本的理念在運(yùn)行,也是始終把安全工作放在最高準(zhǔn)則上的。大準(zhǔn)車務(wù)段制作了貨運(yùn)站《貨票、運(yùn)單填寫式樣》、《大準(zhǔn)線運(yùn)價里程表》、《危險貨物包裝標(biāo)志》、《貨運(yùn)職工守則》、《貨裝四卡死制度》等上墻制度,進(jìn)一步規(guī)范各項工作標(biāo)準(zhǔn),健全了管理制度。除此之外,我們還應(yīng)該加強(qiáng)公司職工的安全意識,對于鐵路的通勤客車,這些重點(diǎn)也要加大監(jiān)管力度。除此之外,還要根據(jù)實(shí)際情況對安全問題進(jìn)行演練,積極廣泛開展各項安全活動,這些都是鐵路貨物安全運(yùn)行的最高保障。
結(jié)束語
由于境內(nèi)的煤炭礦點(diǎn)比較多、而且分布比較廣、運(yùn)量也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷在增大。通過上文的思考與探索,我們清楚地認(rèn)識到只要我們通過科學(xué)、合理的創(chuàng)新改革,對大準(zhǔn)鐵路的通道進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃,大膽創(chuàng)新煤炭貨運(yùn)的發(fā)展模式,改善目前存在的問題。就可以提高大準(zhǔn)鐵路的煤炭運(yùn)輸能力,以緩解準(zhǔn)格爾整個地區(qū)的煤炭外運(yùn)困難的問題。以更大程度上可以加快整個神華準(zhǔn)能煤炭業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)大準(zhǔn)鐵路的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
努力將南通建設(shè)成長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心
記 者:國務(wù)院和江蘇省都將南通定位成未來長三角地區(qū)的北翼經(jīng)濟(jì)中心城市。請問這個戰(zhàn)略的總體構(gòu)想是怎樣的呢?
丁大衛(wèi):國家關(guān)于《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把南通定位為長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,省第十二次黨代會和省十一屆人大五次會議都提出支持南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。南通市黨代會上明確要按照建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的定位,加快建成長三角北翼經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展鮮明、科技創(chuàng)新水平較高、區(qū)域樞紐地位突出、集聚輻射帶動作用明顯的經(jīng)濟(jì)中心。去年開始,我們委托中國社科院、浦東改革與發(fā)展研究院、江蘇省經(jīng)濟(jì)學(xué)會等單位圍繞建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心展開課題研究,目前已經(jīng)形成初步成果,進(jìn)入廣泛征求意見階段。
記 者:將南通建設(shè)成為長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略是長期而宏大的,市委、市政府準(zhǔn)備分成幾個部分進(jìn)行實(shí)施?
丁大衛(wèi):建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,我們的總體設(shè)想可以概括為四個部分。“一”就是依托上海這一龍頭?!岸本褪菗屪ソK沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇?!叭本褪前盐占涌旖ㄔO(shè)長三角北翼現(xiàn)代物流中心、加快建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)中心和加快建設(shè)上海大都市圈的副中心城市等三大內(nèi)涵。最后的“二”就是分兩個階段:第一階段到2018年,初步建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、先進(jìn)制造業(yè)中心和副中心城市;第二階段到2020年左右,基本建成具有綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新活力較強(qiáng)的長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。
通滬并聯(lián),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展
記 者:南通與上海一江之隔,滬通相連才能正實(shí)現(xiàn)省委將南通建設(shè)成三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。請問在連接上海的交通設(shè)施方面有哪些進(jìn)展?
丁大衛(wèi):今天的南通面臨著千載難逢的機(jī)遇,不僅擁有進(jìn)入兩大國家戰(zhàn)略視野的政策集成效應(yīng),重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是過江大通道的建設(shè),更是讓南通發(fā)展如虎添翼。去年底正式通車的崇啟大橋,是國家高速公路網(wǎng)的重要組成部分,也是長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)工程,戰(zhàn)略性地打通了中國東部沿海交通大通道,推動了上海與南通直接連通、蘇北與上海零距離對接?;I謀已久的滬通鐵路也正在進(jìn)入實(shí)施階段,勘察評審工作在有序進(jìn)行。南通各界迫切希望滬通鐵路能夠早日開工建設(shè),全力做好加速推進(jìn)滬通鐵路的各項服務(wù)工作,一切服從滬通鐵路建設(shè),一切支持滬通鐵路建設(shè),力促滬通鐵路項目順利實(shí)施。
記 者:作為未來的長三角副中心城市,南通在未來是如何定位自己的新角色呢?
丁大衛(wèi):建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,是國家《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對南通的定位,是省委、省政府站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,對南通發(fā)展的新要求、新期待。南通要在今后五年乃至更長時期,建設(shè)以上海為龍頭的長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,就是要把南通建設(shè)成為區(qū)域性物流中心,打造江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市;建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)中心,打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特大城市;建設(shè)成為宜居創(chuàng)業(yè)中心,打造國內(nèi)一流的生態(tài)宜居城市,積極推動滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“小金三角”發(fā)展格局加速形成。
記 者:只有合理地進(jìn)行城市分工,并充分與上海進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ),滬通合作才能實(shí)現(xiàn)效益最大化?請問南通在進(jìn)行滬通合作方面采取怎樣的措施?
丁大衛(wèi):如今南通直接站在了上海的面前,我們不僅要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑,做好上海的“后花園”;更要承接好先進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造業(yè),成為上海產(chǎn)業(yè)的“前客廳”。 南通人正張開雙臂和各地共建園區(qū),蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、與上海共建的江海產(chǎn)業(yè)園等一大批合作園區(qū)加快推動,成為南通新的增長極,也成為長三角城市群合力發(fā)展的率先之作。
加大沿海區(qū)域開發(fā)力度
記 者:南通臨江面海,沿江區(qū)域的發(fā)展程度明顯強(qiáng)于沿海地區(qū)。建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略中,是否會加大對沿海地區(qū)的發(fā)展力度呢?
丁大衛(wèi):今年是我市沿海開發(fā)三年再上新臺階的重要一年。沿海開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè),抓手在項目。我們以項目建產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興沿海,全力推動產(chǎn)業(yè)項目快速集聚沿海,推動沿海開發(fā)快顯形象、快見產(chǎn)出、快出效益。在項目實(shí)施上突出抓大聚小并舉、外引和內(nèi)轉(zhuǎn)并舉,不放過任何機(jī)遇。各級各部門切實(shí)針對項目落地難、建設(shè)慢等突出問題,全力突破審批、用地等瓶頸制約,縮短項目建設(shè)的前期過程和建設(shè)工期。 全力推動濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速壯大,使沿海重點(diǎn)園區(qū)真正成為沿海體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、轉(zhuǎn)型升級的主陣地。
記 者:沿海地區(qū)為南通市未來的發(fā)展提供了寶貴的空間。市委市政府如何合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序地發(fā)展呢?
丁大衛(wèi):經(jīng)過多年持續(xù)努力,我市沿海區(qū)域大規(guī)模承載產(chǎn)業(yè)項目的現(xiàn)實(shí)條件總體上已經(jīng)具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),沿海大通道建設(shè)、海港擴(kuò)建、濱海園區(qū)的等要素配套功能不斷完善。全力推動濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速壯大,使沿海重點(diǎn)園區(qū)真正成為沿海體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū),實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)一體化,全面展開“兩路一圍一港一鎮(zhèn)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加快沿海重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)城融合步伐,繼續(xù)以沿海前沿8大區(qū)鎮(zhèn)為重點(diǎn),加快完善基礎(chǔ)配套功能,做強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)性配套功能,提升生活性配套功能,推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)集聚.
力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
記 者:南通市提出要了在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),您能否簡單闡述一下這個目標(biāo)所包含的內(nèi)容?
丁大衛(wèi):2009年南通在江蘇江北率先總體達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn),比省委、省政府要求提前了3年;2010年又以縣(市)為單位達(dá)標(biāo),建成江蘇江北第一個小康縣(市)群,地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元,列全國大中城市第26位、地級市第8位,財政總收入突破700億元,一般預(yù)算收入進(jìn)入全國地級市十強(qiáng),取得了全面小康的決定性勝利。
南通明確提出率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和 “兩步走”的戰(zhàn)略部署:第一步是到2015年,全市基本現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》規(guī)定的70%左右,奠定具有決定性意義的基礎(chǔ);第二步是到2018年,對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額力爭超過10%,以市為單位提前兩年在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛、科教更加發(fā)達(dá)、社會更加和諧、文化更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福的新南通。
記 者:南通如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,主要措施或計劃是什么?
丁大衛(wèi):南通市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的舉措,主要體現(xiàn)在“八個領(lǐng)先”上。一是落實(shí)轉(zhuǎn)型升級工程,實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)全省領(lǐng)先。確保三年內(nèi)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入總量超過3000億元;二是落實(shí)科技創(chuàng)新工程,實(shí)現(xiàn)科技競爭力江蘇江北領(lǐng)先。力爭2015年實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)人員數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技企業(yè)數(shù)五個“雙倍增”和發(fā)明專利授權(quán)量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模兩個“翻兩番”;三是落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先。力爭成為國家沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、江蘇省外向型農(nóng)業(yè)重要基地;四是落實(shí)文化建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先。確保五是落實(shí)民生幸福工程,實(shí)現(xiàn)居民收入增幅全省領(lǐng)先。力爭2015年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬元和2萬元,實(shí)現(xiàn)五年倍增,增幅全省領(lǐng)先;六是落實(shí)社會管理創(chuàng)新工程,實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新全國領(lǐng)先。我們將以打造全國和諧穩(wěn)定示范區(qū)、全國社會管理創(chuàng)新示范城市為目標(biāo),力爭各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率、調(diào)處成功率和主要刑事案件破案率、公共安全感、社會和諧度處于全國領(lǐng)先地位;七是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建江蘇江北領(lǐng)先。以打造生態(tài)優(yōu)良的中心城市為引領(lǐng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),建成國家生態(tài)市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善;八是落實(shí)黨建工作創(chuàng)新工程,實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化水平全省領(lǐng)先。加強(qiáng)理論武裝、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè),形成現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)管理創(chuàng)新,服務(wù)社會發(fā)展
記 者:今年南通被中央列為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”的重點(diǎn)典型進(jìn)行培育城市之一。請問南通在社會管理方面進(jìn)行了哪些積極探索?
丁大衛(wèi):今年2月,中央決定將南通市等9個市縣和4個直轄市作為從整體上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)典型進(jìn)行培育,這意味南通的社會管理要在全國進(jìn)一步起到示范引領(lǐng)作用。作為全省唯一的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市,我們創(chuàng)造了以“三先四化”為主要特征、以“體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的社會管理創(chuàng)新模式?!叭取本褪欠?wù)為先、機(jī)制領(lǐng)先、基礎(chǔ)優(yōu)先?!八幕本褪菍?shí)現(xiàn)社會管理的社會化、專業(yè)化、法制化、信息化?!绑w系”就是創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾、糾紛大調(diào)解體系;創(chuàng)新發(fā)展人口管理服務(wù)體系;創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系;創(chuàng)新發(fā)展公共安全服務(wù)體系,在強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全同時,深入推進(jìn)“人防、機(jī)防、自防、心防”四位一體的現(xiàn)代防控體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展社會誠信體系;創(chuàng)新發(fā)展社會管理隊伍體系;創(chuàng)新發(fā)展信息化管理體系;創(chuàng)新發(fā)展,組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
滿懷碩果累累的喜悅,拭去拼搏攻堅的汗水,我們送走了令人難忘的2007年,迎來了充滿希望的2008年。在這辭舊迎新之際,我們謹(jǐn)代表路局黨政工團(tuán),向全局干部職工、公檢法干警、駐局軍代處官兵、離退休老同志和職工家屬,向關(guān)心支持鄭州局工作的社會各界朋友,致以節(jié)日的問候和美好的祝愿!
歷經(jīng)風(fēng)雨,終見彩虹。剛剛過去的2007年,面對提速的考驗(yàn)、安全的挑戰(zhàn)、運(yùn)輸?shù)闹厝?、?jīng)營的壓力,廣大干部職工以辛勤的汗水、無窮的智慧和非凡的意志,苦干實(shí)干,攻堅克難,拼搏奉獻(xiàn),開創(chuàng)了安全穩(wěn)定、政通人和、和諧發(fā)展的嶄新局面?;仡櫼荒陙淼臍v程,許多成績讓我們備感自豪,許多變化讓我們備受鼓舞,許多收獲讓我們倍加珍惜。最令人振奮的是:我局以實(shí)施提速調(diào)圖為標(biāo)志,技術(shù)裝備全面升級,企業(yè)管理全面規(guī)范,職工素質(zhì)全面提升;最令人喜悅的是:以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)為標(biāo)志,安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,運(yùn)輸效益持續(xù)增長,企業(yè)改革持續(xù)深化,重點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn);最令人欣慰的是:以優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境為標(biāo)志,民生建設(shè)得到改善,路地交往得到加強(qiáng),生態(tài)文明得到發(fā)展;最令人感動的是:以負(fù)責(zé)、認(rèn)真、主動為標(biāo)志,干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí),職工斗志更加昂揚(yáng),工作合力更加凸顯。一年來的實(shí)踐證明,只要我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹部黨組和路局、局黨委的決策部署,充分相信和依靠廣大干部職工,就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難,不斷奪取改革發(fā)展的新勝利。
一元復(fù)始,萬象更新。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略部署的開局之年,也是確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定、加快推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的關(guān)鍵一年,改革發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻。第29屆奧運(yùn)會在北京舉辦,大量動車組的開行,以及列車運(yùn)行速度提高、載重增加、密度加大,對確保運(yùn)輸安全提出了更高的要求;在運(yùn)力緊張狀況短期難以緩解的情況下,完成高起點(diǎn)上更重的運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù),需要付出更加艱辛的努力;企業(yè)改革不斷深化,利益格局進(jìn)一步調(diào)整,穩(wěn)定干部職工隊伍的壓力更大。面對嚴(yán)峻的安全形勢,艱巨的運(yùn)輸任務(wù),更高的發(fā)展要求,路局、局黨委將緊緊圍繞“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路,以建設(shè)全路一流鐵路局為目標(biāo),以“管理一流、設(shè)備一流、技術(shù)一流、素質(zhì)一流、形象一流”為標(biāo)準(zhǔn),堅持解放思想,創(chuàng)新發(fā)展,分階段推出一大批在全路叫得響、過得硬的鄭鐵品牌,創(chuàng)造鄭州局改革發(fā)展史上的新輝煌。為此,全局上下要堅持把鞏固安全基礎(chǔ)作為第一前提,強(qiáng)力推進(jìn)提速安全保障體系建設(shè),深入開展安全專項整治活動,均衡提高行車設(shè)備質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)鐵路法制化建設(shè)。要堅持把提高運(yùn)輸能力作為第一要務(wù),全力以赴擴(kuò)充運(yùn)能,想方設(shè)法挖潛提效,多策并重改進(jìn)服務(wù)。要堅持把規(guī)范經(jīng)營管理作為第一抓手,嚴(yán)格強(qiáng)化經(jīng)營考核,認(rèn)真落實(shí)預(yù)算管理,大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)。要堅持把深化企業(yè)改革作為第一動力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)性改革、勞動組織改革和三項制度改革。要堅持把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為第一追求,大力實(shí)施科技興局和人才強(qiáng)局戰(zhàn)略,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升企業(yè)競爭實(shí)力。要堅持把建設(shè)和諧企業(yè)作為第一目標(biāo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改善干群關(guān)系,加強(qiáng)民生建設(shè),提高職工待遇,讓全局干部職工共享改革發(fā)展的成果。
滄海橫流,方顯英雄本色;激流勇進(jìn),才是時代強(qiáng)者。新目標(biāo)催人奮進(jìn),新任務(wù)異常艱巨。我們堅信,有十七大精神的正確指引,有部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級組織齊抓共干,干部職工合力攻堅,鄭州局的各項工作一定會再上新臺階,一定會奪取安全、高效、文明、和諧建設(shè)的新勝利,一定會創(chuàng)造13萬干部職工更加美好的新生活!
祝全局干部職工節(jié)日快樂,身體健康,闔家幸福!
關(guān)鍵詞:高速鐵路;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);城市功能;兩型社會
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-02
我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》提出,到2020年全國高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到1.6萬公里以上,以高鐵為主骨架的快速客運(yùn)網(wǎng)將覆蓋全國90%以上人口。武漢是全國六大路網(wǎng)性客運(yùn)中心之一,隨著合武高鐵、武廣高鐵、漢宜高鐵、石武高鐵等線路相繼通車,以及武咸(武漢至咸寧)、武黃(武漢至黃石)、漢孝(武漢至孝感)等城際鐵路的加快建設(shè),武漢正快速進(jìn)入到“高鐵時代”,這為武漢社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。
一、全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
目前,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占全球GDP的40%以上,國際化大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重更達(dá)60%以上。隨著高鐵時代到來,各類生產(chǎn)要素有可能在武漢集聚,武漢可借勢大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
1.抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
高鐵開通將進(jìn)一步加快沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)基地向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢,尤其是部分產(chǎn)品市場在國內(nèi)的企業(yè)可能將會加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨之而來的,現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也將會加快轉(zhuǎn)移步伐。武漢應(yīng)提前布局,做好相關(guān)規(guī)劃工作,大力促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善制造業(yè)服務(wù)體系,把武漢打造為中西部最具吸引力的生產(chǎn)業(yè)樞紐,為更高水平地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)奠定基礎(chǔ)。
以物流服務(wù)業(yè)為例,高鐵建設(shè)使鐵路客貨分離成為趨勢,這將直接促進(jìn)了鐵路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展。2009年武廣高鐵開通后,京廣鐵路武廣段的貨運(yùn)能力相當(dāng)于日均增加33對貨物列車,折合日均4000車、25萬噸左右。作為國家規(guī)劃建設(shè)的鐵路物流中心城市,武漢應(yīng)抓住高鐵通車帶來的貨運(yùn)發(fā)展機(jī)會,大力推進(jìn)鐵路物流服務(wù)業(yè)發(fā)展,并使之與航空、水運(yùn)、公路等物流體系銜接起來,打造以海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)為主的多形式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。需要指出的是,作為國家重點(diǎn)建設(shè)的18個鐵路集裝箱中心站之一,武漢應(yīng)充分發(fā)揮鐵路集裝箱中心站的節(jié)點(diǎn)作用,發(fā)展站區(qū)倉儲、運(yùn)輸、查驗(yàn)、托運(yùn)等服務(wù)業(yè)態(tài),并引入海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯銀行、保險公司及貨運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),打造鐵路集裝箱物流服務(wù)區(qū),加快武漢鐵路物流與國際航運(yùn)、國際市場的直接對接,提升武漢的鐵路物流服務(wù)水平。
2.大力發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè),打造新興都市旅游目的地
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)水平提高,文化和休閑旅游消費(fèi)日益成為引領(lǐng)社會消費(fèi)的重要形態(tài)。高鐵開通帶來的大量人流集散與高強(qiáng)度的人員交流,為武漢發(fā)展文化休閑旅游服務(wù)業(yè)帶來了契機(jī)。從直觀效應(yīng)看,高鐵帶給武漢最近、最直接的影響就是大量外地游客(尤其是廣東客人)的涌入。據(jù)中南國際旅行社統(tǒng)計,該公司2010年一季度接待外地游客達(dá)1.1萬人次,超過去年一年接待量的總和,其中接待的廣東客人占到外地客人的80%。外地游客的大量涌入直接推動了武漢旅游業(yè)發(fā)展,但許多外地游客到達(dá)武漢后又直言“沒看頭、沒玩頭”,這顯示面對高鐵發(fā)展的機(jī)遇,武漢的文化消費(fèi)環(huán)境和旅游業(yè)尚有諸多不足之處。
就旅游業(yè)來說,武漢長期是旅游過境地和中部地區(qū)最大游客發(fā)團(tuán)地,本地旅游景區(qū)和旅游文化建設(shè)相對薄弱,市民習(xí)慣“出去玩”。高鐵開通是武漢旅游業(yè)面臨的新機(jī)遇,如果籌劃的好,有可能促使武漢由“旅游過境城市”向“旅游目的地城市”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前武漢應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以文化、休閑、旅游為龍頭的現(xiàn)代都市生活服務(wù)業(yè),打造一批新型的都市文化旅游景點(diǎn)、都市休閑街區(qū)和都市旅游精品游線,尤其要把地方文化的“內(nèi)涵”和“味道”做出來,讓外地旅客“愿意來”、“還想來”,這是武漢建設(shè)新興都市旅游目的地的前提。
二、努力提升城市綜合服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)城市功能與高鐵有效對接
如前所述,高鐵拉近了武漢與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離,但也暴露出城市綜合服務(wù)能力不足的問題。仍以旅游業(yè)為例,2010年3月21日、22日兩天,全國有300多個高鐵旅游團(tuán)前往武漢觀賞櫻花,游客數(shù)量創(chuàng)歷年之最。但由于城市交通、旅游接待等服務(wù)體系不完善,游客的旅游感受并不好。“30萬賞花客擠癱武昌”,“排不上隊、吃不到飯、找不到車位”,“垃圾太多、秩序太亂、管理太差”等是游客們的共同抱怨。這說明在高鐵發(fā)展機(jī)遇下,武漢要想發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須做好城市配套基礎(chǔ)功能建設(shè),否則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無從談起。
我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》將武漢確定為全國重要的高鐵樞紐城市,這就要求武漢城市管理不能只關(guān)注自身問題,而要從系統(tǒng)管理的視角,把高鐵、城際鐵路等都納入到城市功能體系之中,統(tǒng)一謀劃,如此才能保證城市機(jī)能的有效運(yùn)行。
為此,武漢應(yīng)首先從“大交通”視野出發(fā),建設(shè)與高鐵、城際鐵路有效銜接的智能化配套交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市功能與高鐵和城際鐵路的有效對接。具體來看,從管理理念上,武漢應(yīng)將市內(nèi)交通體系與高鐵線路、城鐵線路匯聚在一起考慮,同時要考慮與空中交通、水陸交通、公路交通等多種交通方式的融合;其次,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展軌道交通,通過建設(shè)乘客快速集疏系統(tǒng),確保乘客出行過程的高效率;第三,應(yīng)重視多種交通方式與高鐵系統(tǒng)的連接,做好城市公交線路與高鐵站、軌道站點(diǎn)的“無縫對接”,以及城市出租車、社會車輛與高鐵線、軌道交通線的接駁,力爭實(shí)現(xiàn)“零換乘”;第四,重視軟件配套建設(shè),做好交通服務(wù)標(biāo)識、交通管理的優(yōu)化工作,從整體上提升城市服務(wù)功能。
三、加快綠色交通系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)再上臺階
2007年12月中央批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。從理論上看,武漢建設(shè)“兩型社會”的出發(fā)點(diǎn)在于重新理清人地關(guān)系,認(rèn)識到人與自然和諧共生的必要性和緊迫性,而落實(shí)“兩型社會”的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,開展“兩型生產(chǎn)”(資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)),實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實(shí)狀況看,武漢進(jìn)入到汽車快速進(jìn)入家庭的時代,城市家庭汽車擁有量快速增長,由此導(dǎo)致城市道路擁堵不堪。從此角度看,武漢肩負(fù)著“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重任,有責(zé)任在發(fā)展綠色交通方面先行先試。以高鐵為代表的綠色快捷交通體系的引入,對武漢引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變出行方式帶來的機(jī)遇。
首先,高鐵本身就是“兩型產(chǎn)業(yè)”的典范。高鐵具有速度快、運(yùn)能大、占地少、成本低、污染少、安全高、能耗少等特點(diǎn)。從技術(shù)指標(biāo)看,高鐵采用電力牽引,每百人公里的能耗不到6 kw·h,僅為大客車能耗的50%和飛機(jī)能耗的18%。以此為基數(shù)測算,武廣高鐵開通第一年,日均發(fā)送旅客5.6萬人,湖北省境內(nèi)路線全長173公里,日均能耗估算為581280 kw·h,折合71.44噸標(biāo)煤。同比運(yùn)輸能力測算,客車能耗折合142.88噸標(biāo)煤,飛機(jī)能耗折合396.89噸標(biāo)煤。因此,高鐵也可稱為目前最干凈、最環(huán)保的快速交通工具。
其次,高鐵引入將對武漢發(fā)展“兩型交通體系”產(chǎn)生積極影響,這尤其體現(xiàn)在武漢城市交通體系的配套建設(shè)上。比如,在與高鐵樞紐站點(diǎn)的接駁問題上,除建設(shè)一定規(guī)模的小汽車停車場地和汽車快速路網(wǎng)外,武漢尤其要突出發(fā)展快速公共交通體系,即以同樣快速的、大運(yùn)量的綠色交通工具(如地鐵、快速公交等)對接高鐵,如此才能保證高鐵站內(nèi)區(qū)密集客流的快速集聚和疏散。同時,武漢還應(yīng)加強(qiáng)居民區(qū)與地鐵、快速公交干線的銜接線路建設(shè),可通過開設(shè)短線巴士、提供免費(fèi)公共自行車、建設(shè)綠色步道等形式,鼓勵人們采取綠色出行方式解決“最后一公里”問題,由此形成以公共交通和慢行交通為主體的綠色出行結(jié)構(gòu),這將為武漢加快建設(shè)“兩型社會”產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]河北;環(huán)京津區(qū)域;休閑農(nóng)業(yè)
《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》明確將河北環(huán)京津的27個縣(市、區(qū))劃定為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),并將大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為基本建設(shè)內(nèi)容。河北環(huán)京津區(qū)域具有良好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐厚的農(nóng)業(yè)旅游資源,當(dāng)前大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)時機(jī)難得。但是,也要看到環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中,與北京、天津既存在協(xié)作、分工,同時也存在激烈競爭。河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,立足特色,與京津協(xié)同,走一條創(chuàng)新型發(fā)展道路。
一、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
(一)良好的區(qū)位優(yōu)勢
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)處于京津的邊緣區(qū)域,地理位置優(yōu)越,鐵路、公路、航空路網(wǎng)日益密集,基本都能便捷快速通達(dá)這些縣(市、區(qū))。而環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈具有無可比擬的要素吸引與經(jīng)濟(jì)輻射的作用。[1]伴隨整個京津冀區(qū)域現(xiàn)代城市群的崛起,不僅京津等大都市對休閑農(nóng)業(yè)需求猛增,同時河北自身的大中城市,周邊山西、遼寧、內(nèi)蒙古所屬的大中城市對環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)需求也在猛增。
(二)豐厚的休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢
京津具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢等,但是缺失農(nóng)地資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢。而環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農(nóng)地資源,為發(fā)展多樣化休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了基本條件。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)普遍都具有豐厚特色農(nóng)產(chǎn)品資源、民俗文化資源,是休閑農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)。旅游資源與農(nóng)業(yè)資源疊加。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)不僅具有豐厚的農(nóng)業(yè)資源,同時往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。
二、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的劣勢
(一)產(chǎn)品和服務(wù)的精致化不夠
目前,本區(qū)域提供的主要是鮮食果蔬的采摘,能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強(qiáng)、宣傳不夠,沒能將本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效呈現(xiàn)出來。在發(fā)展過程中,對鄉(xiāng)土文化、本土風(fēng)俗挖掘不夠,不能與特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)糅合在一起形成地域特色文化服務(wù)產(chǎn)品。所提供休閑農(nóng)業(yè)項目較為趨同,同一地域,各經(jīng)營主體提供的休閑產(chǎn)品與服務(wù)相似,且往往都是低端基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的粗糙型產(chǎn)品和服務(wù)。
(二)產(chǎn)業(yè)層次低
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)還沒有充分開發(fā),仍然處在起步階段。目前,環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)都散落在各處的采摘園、農(nóng)家樂民俗村,缺失高檔的綜合休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、特色不突出,還不能與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀有機(jī)融合在一起。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后
基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是制約環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)本地休閑資源的重要因素。相對京津,公共交通設(shè)施建設(shè)仍然落后、配備不足。普遍存在通達(dá)困難,道路狹窄、客運(yùn)班線少,不通火車等制約因素。在很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊地域基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求,難以吸引游客來持續(xù)地進(jìn)行休閑體驗(yàn)。
三、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇
(一)京津冀世界級城市群的迅速崛起
伴隨京津冀新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),京津冀世界級城市群正在迅速崛起,不斷攀升的城鎮(zhèn)人口將創(chuàng)造對休閑型都市農(nóng)業(yè)的巨大消費(fèi)需求。2015年末,北京的常住人口達(dá)到了2170.5萬人,天津的常住人口達(dá)到了1546.9萬人,河北城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了3811.2萬人。城鎮(zhèn)居民休閑意識提高,對回歸自然、田園體驗(yàn)、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上,河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有巨大的市場拓展空間。
(二)環(huán)京津區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日益完善
目前,伴隨京津冀交通一體化率先推進(jìn),環(huán)京津暢通、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系正在加快形成。新一輪鐵路建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),三地將持續(xù)建設(shè)完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網(wǎng),京津冀節(jié)點(diǎn)城市間的軌道交通功能逐步強(qiáng)化。城際鐵路網(wǎng)將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通,瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區(qū)域交通智能化示范區(qū)建設(shè)正在同步進(jìn)行。
(三)京津冀休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)
目前,京津冀聯(lián)合推出了十余條旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn),并具有設(shè)施完善、交通便捷等特點(diǎn)。在這些旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路之中,河北環(huán)京津區(qū)域憑借區(qū)位優(yōu)勢往往都是其中重要的節(jié)點(diǎn)。未來隨著更多的精品線路的推出,河北環(huán)京津區(qū)域的休閑旅游農(nóng)業(yè)對線路的支撐作用更加突出。
四、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)
(一)來自北京休閑農(nóng)業(yè)的競爭
北京所屬相鄰縣市區(qū)一般休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早,休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)更高端,休閑產(chǎn)品更為豐富,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好,休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件更完善,休閑旅游服務(wù)更到位,與京津都市距離更近,更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品,探索建立了“北京最美的鄉(xiāng)村”、星級“觀光農(nóng)業(yè)示范園”等一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。
(二)來自天津休閑農(nóng)業(yè)的競爭
天津市休閑農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢。目前,已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)9條觀光線路,擁有薊州區(qū)、西青區(qū)兩個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游國家級示范區(qū),建成10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)特色品牌突出,休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大,休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人力資源培訓(xùn)成效明顯。
五、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的策略
(一)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新策略
河北環(huán)京津區(qū)域要積極培育“星圖式”適度規(guī)模的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi),種植養(yǎng)殖具有較高知名度的地域特色農(nóng)產(chǎn)品,展示其產(chǎn)出過程,強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品的有效供給。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、更為廣泛地使用現(xiàn)代綠色或無公害生產(chǎn)技術(shù),建立精準(zhǔn)化生產(chǎn)流程、構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程。以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為媒+農(nóng)業(yè)創(chuàng)意主題+特色活動來滿足都市消費(fèi)者對休閑農(nóng)業(yè)差異化需求。
(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略
環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)要加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,促使本區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高價值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級必然遵循起始、發(fā)展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結(jié)合本地域特色,推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。從農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)場、度假休閑農(nóng)莊、市民農(nóng)園到傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食與節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)都可以依據(jù)本地實(shí)際擇機(jī)發(fā)展。積極推動休閑農(nóng)業(yè)由資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向科技、文化、信息密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做好區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與配套的旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)一體化推進(jìn)。
(三)運(yùn)營方式創(chuàng)新發(fā)展策略
探索構(gòu)建多樣化“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”運(yùn)營方式,鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者推行互聯(lián)網(wǎng)與休閑農(nóng)業(yè)深度融合的較為成熟運(yùn)營方式。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者依托商業(yè)平臺建立商業(yè)網(wǎng)站,展示清晰、準(zhǔn)確并附有吸引力的休閑農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù),進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營銷和線下交易的前導(dǎo)易。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與休閑農(nóng)業(yè)融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動社交平臺,來進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)展示與交易信息的傳播。
(四)與京津競合創(chuàng)新發(fā)展策略
京津冀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化一脈相承,農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相通。因此,在環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)要加快實(shí)現(xiàn)與京津協(xié)作、競爭、互利創(chuàng)新式發(fā)展。在環(huán)京津大都市區(qū)內(nèi),統(tǒng)一塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌形象。要建立健全由三地農(nóng)業(yè)主管部門牽頭的環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展溝通機(jī)制。京津冀聯(lián)合編制和實(shí)施“環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃”。
(五)農(nóng)業(yè)生態(tài)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)策略
良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民俗的現(xiàn)代化傳承、鄉(xiāng)土人文風(fēng)情的延續(xù)是吸引游客休閑觀光的賣點(diǎn),因此在河北的環(huán)京津區(qū)域必須處理好現(xiàn)代化開發(fā)與原生態(tài)保護(hù)關(guān)系。要堅決避免大片開發(fā)、大面積現(xiàn)代化建筑群對休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的自然景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌的破壞。休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的服務(wù)設(shè)施也力求精巧化,與核心區(qū)的景觀風(fēng)格一致。大力推進(jìn)河北環(huán)京津區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)規(guī)?;B片發(fā)展,做好特色休閑農(nóng)業(yè)項目與旅游項目的串聯(lián)集聚。
[參考文獻(xiàn)]
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