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青藏鐵路格拉段于××××年月日開(kāi)工當(dāng)年完成投資億元，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局年的首戰(zhàn)告捷?！痢痢痢聊晖瓿赏顿Y億元，格望段線下主體工程建成，望昆至楚瑪爾河段線下工程基本完成，楚瑪爾河至布強(qiáng)格段線下主體工程完成以上；月日開(kāi)始鋪軌年底勝利到達(dá)昆侖山；“凍土工程有所突破，高原設(shè)備加快研制，鋪軌架梁試驗(yàn)成功，質(zhì)量環(huán)保全面創(chuàng)優(yōu)”的攻堅(jiān)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。今年按照國(guó)家青藏鐵路領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，全年計(jì)劃完成投資億元。截止月日，已完成投資億元，累計(jì)完成投資億元，預(yù)計(jì)全年完成投資可以達(dá)到億元。××××年布強(qiáng)格以北線下工程全部完成，布強(qiáng)格至安多段線下工程完成，安多至拉薩段完成，鋪軌通過(guò)風(fēng)火山，安多制梁場(chǎng)建成投產(chǎn)。兩年來(lái)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。

一、主要成績(jī)

工程質(zhì)量良好。自開(kāi)工以來(lái)，我們就把工程質(zhì)量作為建設(shè)管理的一件重要任務(wù)來(lái)抓，始終堅(jiān)持“三高”要求，著眼于實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界一流高原鐵路”的質(zhì)量目標(biāo)，確立了工期服從質(zhì)量、投資服從質(zhì)量的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四位一體的質(zhì)量管理體系，初步形成了“建設(shè)單位統(tǒng)一管理、施工單位嚴(yán)格自控、監(jiān)理單位認(rèn)真核查、設(shè)計(jì)單位優(yōu)化配合、使用單位提前介入、政府監(jiān)督及時(shí)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,到位”的管理模式，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。由于各項(xiàng)措施有力，線下工程質(zhì)量普遍較好。經(jīng)檢測(cè)評(píng)定，分項(xiàng)工程合格率達(dá)，優(yōu)良率達(dá)以上；第三方評(píng)估結(jié)果顯示，已鋪軌地段線下工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠；使用探地雷達(dá)檢測(cè)隧道，襯砌質(zhì)量良好；鋪架作業(yè)質(zhì)量良好，經(jīng)試驗(yàn)，已鋪線路經(jīng)整修后行車速度可達(dá)每小時(shí)公里。

環(huán)保成效顯著。目前，野生動(dòng)物得到了有效保護(hù)，大量藏羚羊可通過(guò)青藏鐵路自由遷徙；水資源得到了保護(hù)，長(zhǎng)江源的水質(zhì)沒(méi)有因?yàn)殍F路施工而污染；鐵路兩側(cè)的植被得到有效保護(hù)，沒(méi)有亂挖草地的現(xiàn)象。

衛(wèi)生、生活保障成績(jī)突出。沒(méi)有出現(xiàn)因高原病死亡的事件?，F(xiàn)有三萬(wàn)多建設(shè)者，患高原病的人員都得到了及時(shí)治療，不管是職工還是民工，身體不適應(yīng)的送回原工作地。對(duì)“非典”、鼠疫等進(jìn)行了有效預(yù)防，未發(fā)生疫情。

科技攻關(guān)取得了階段性進(jìn)展。凍土試驗(yàn)段開(kāi)工以后，所有的工程單位都把試驗(yàn)段作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，高度重視，開(kāi)工當(dāng)年就取得了較大進(jìn)展。做了大量的觀測(cè)和研究工作，初步驗(yàn)證了我們的設(shè)計(jì)思路和原則是正確的。到目前為止，已經(jīng)有個(gè)科研課題立項(xiàng)，所取得的一些成果已用于設(shè)計(jì)和施工。

黨建和思想政治工作取得顯著成效。在總指揮部成立了黨工委，在建設(shè)單位和施工單位沒(méi)有隸屬關(guān)系的情況下，負(fù)責(zé)全線的思想教育、思想發(fā)動(dòng)、黨員教育、隊(duì)伍管理等工作，取得了較好的效果，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。最近，我們正在組織向中鐵二十局指揮長(zhǎng)況成明世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,、中鐵三局指揮長(zhǎng)劉登科、十二局指揮長(zhǎng)于紹水、鐵一院設(shè)計(jì)總體李金城、中鐵五局工人張鵬、蘭州鐵科院總監(jiān)王引生等先進(jìn)代表和杰出人物學(xué)習(xí)，這些先進(jìn)人物起到了模范表率作用。

二、主要做法

一認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。青藏鐵路建設(shè)在技術(shù)上和管理上沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄。我們遵照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和鐵道部的工作安排，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，在青藏鐵路建設(shè)中具體地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，關(guān)心人的健康，規(guī)范各方面的管理。

首先，堅(jiān)持觀念的創(chuàng)新。青藏線是經(jīng)濟(jì)線，也是政治線，我們承擔(dān)這些工作，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)，最重要的是政治任務(wù)?！扒嗖罔F路無(wú)小事，事事講政治，”我們參建者的每一個(gè)行動(dòng)，每一項(xiàng)工作都維護(hù)青藏鐵路形象的大局。其他鐵路線的小事情，放在青藏線，就有可能引發(fā)大的問(wèn)題，因此，我們強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任。雖然我們和施工單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，是合同關(guān)系，但不管是建設(shè)單位份內(nèi)的事，還是份外的事，不管是合同以內(nèi)的事，還是合同以外的事，都管好。

其次，堅(jiān)持建設(shè)理念的創(chuàng)新。用“把青藏鐵路建設(shè)成世界一流的高原鐵路”來(lái)提升設(shè)計(jì)理念。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，我們已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識(shí)。就是要用人類最新的文明成果，用先進(jìn)的、可靠的、成熟的、經(jīng)濟(jì)的、安全的技術(shù)來(lái)修建青藏鐵路，使青藏的各項(xiàng)措施做到堅(jiān)固可靠，在運(yùn)營(yíng)以后能夠暢通無(wú)阻。不僅在工程質(zhì)量上，而且在工作標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)一流水平。即用高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)保證世界一流高原鐵路目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。青藏鐵路公司既負(fù)責(zé)格拉段的建設(shè)，還要負(fù)責(zé)將來(lái)整個(gè)青藏線的運(yùn)營(yíng)。因此，我們牢固樹(shù)立了建設(shè)為運(yùn)營(yíng)服務(wù)的理念，資源配置、生產(chǎn)布局等都要為將來(lái)的運(yùn)營(yíng)提供最好的條件和服務(wù)。

其三，堅(jiān)持管理機(jī)制的創(chuàng)新。我們提出了“質(zhì)量環(huán)保創(chuàng)雙優(yōu)”的口號(hào)，不但要保證質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，還要保證在環(huán)保方面做到優(yōu)質(zhì)，環(huán)保實(shí)行一票否決制。我們既要管工程，又要管隊(duì)伍，不僅實(shí)行質(zhì)量、投資、工期三大控制，更要關(guān)心人的健康和生命，樹(shù)立以人為本的思想，以人的健康為首要工作。在民工管理上實(shí)行三個(gè)統(tǒng)一，即與職工統(tǒng)一衛(wèi)生保障、統(tǒng)一居住條件、統(tǒng)一生活標(biāo)準(zhǔn)。今年又明確了最低生活標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在日常檢查中，對(duì)未堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一的單位進(jìn)行處罰，保障了民工的基本權(quán)利，基本實(shí)現(xiàn)了職工民工在政治待遇和生活待遇上一視同仁。

其四、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。建立了鐵道部主管部門立項(xiàng)指導(dǎo)，由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，科研單位為主力，施工單位廣泛參與的科技創(chuàng)新體系。從前年開(kāi)始，對(duì)凍土、環(huán)保醫(yī)療保護(hù)等開(kāi)展了大量攻關(guān)。

二按照國(guó)家的法律、法規(guī)要求，依法建設(shè)、規(guī)范管理。我們?cè)谝婪ńㄔO(shè)當(dāng)中，主要有四個(gè)方面。

一是在建設(shè)程序上，按國(guó)家的法定要求辦。青藏鐵路的立項(xiàng)，可研，開(kāi)工，都由國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議審批。在建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，我們堅(jiān)持不搶工期，按設(shè)計(jì)供圖——核對(duì)優(yōu)化——按圖施工程序進(jìn)行。施工組織上，按編制施工組織設(shè)計(jì)——審核批準(zhǔn)——開(kāi)工的程序進(jìn)行。兩年來(lái)的建設(shè)工作，始終有序推進(jìn)、忙而不亂。

二是按國(guó)家的法律、法規(guī)辦理有關(guān)事情。砂石料開(kāi)采、征地拆遷、防鼠疫、保護(hù)水資源、保護(hù)環(huán)境等，國(guó)家都有明確的法律法規(guī)要求。如砂石料開(kāi)采有礦產(chǎn)資源法，我們按其規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)、報(bào)批、辦證，然后才組織開(kāi)采。在征地、水保、環(huán)保等方面，亦按此辦理。

三是建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。國(guó)家要求，在重大工程項(xiàng)目中要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。青藏鐵路公司作為項(xiàng)目法人，嚴(yán)格履行職責(zé)。青藏鐵路線下工程站前個(gè)標(biāo)段，站后個(gè)標(biāo)段，都實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位。大宗物資、工程材料、設(shè)備采購(gòu)也都進(jìn)行或即將進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。我們實(shí)行了嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，而且還實(shí)行了環(huán)保監(jiān)理制。簽訂了合同，嚴(yán)格按合同辦事，履行合同條款，違背合同的要受到嚴(yán)厲處罰。

四是建章立制。我們制定了多項(xiàng)建設(shè)規(guī)章，使各項(xiàng)工作有章可依、照章辦事。青藏鐵路建設(shè)沒(méi)有可以照搬照抄的東西，我們進(jìn)行了大量探索。制定的多項(xiàng)建設(shè)規(guī)章，涵蓋了環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程質(zhì)量和安全的各個(gè)方面。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的不斷修改完善，是比較適合青藏鐵路建設(shè)特點(diǎn)的。各個(gè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格按照這些規(guī)章辦事，不能憑個(gè)人主觀意識(shí)辦事。

三、面臨的難題

一是高寒缺氧二是多年凍土三是生態(tài)脆弱。

四、下一步工作打算