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社會(huì)管理的概念范文第1篇

【關(guān)鍵詞】載體；轉(zhuǎn)變；教學(xué)；傳統(tǒng)觀念

1.教育與教學(xué)的主體，任何時(shí)候都少不了教師和學(xué)生兩大載體

1.1教師改變“自我”

1.1.1教師由原來的管理者變?yōu)榻M織者：新課改教學(xué)中教師與學(xué)生在學(xué)習(xí)中處于平等位置，教師需要營造寬松和諧的課堂教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造思維潛能，讓學(xué)生參與制度的制定，結(jié)果的評(píng)定，使學(xué)生具有自覺性和自信心；

1.1.2教師由原來的傳授者變?yōu)閰⑴c者：新課改觀念強(qiáng)調(diào)，教師不再在課堂上以多講題、多問題、多考察為形式，而是打破格局形成民主，與學(xué)生共同探討，引導(dǎo)學(xué)生提出問題、思考問題和解答問題；

1.1.3教師由原來的主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)著：新課改要求一改過去那種教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體的位置關(guān)系，而是要以思維為核心，訓(xùn)練為主線，精心設(shè)計(jì)，賴心引導(dǎo)，使學(xué)生質(zhì)疑時(shí)探究、探究時(shí)思考、思考時(shí)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)時(shí)解答，從而提高素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展；

1.1.4教師由原來的教學(xué)者變?yōu)檠芯空撸盒抡n改要求教師必須成為教育教學(xué)中的學(xué)習(xí)者和研究者，在上過每一堂課后，對(duì)教學(xué)行為、教學(xué)方法、教學(xué)效果的全部內(nèi)容進(jìn)行反思，研究而總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)、措施和策略；

1.1.5教師由原來的執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者：新課改的理念是強(qiáng)調(diào)因材施教的重新研究、運(yùn)用和發(fā)揮，讓每一位學(xué)生都要在學(xué)習(xí)過程中享受到成功的喜悅；教師不是一味的執(zhí)行教學(xué)任務(wù)、完成規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃，而是要多策略的靈活性的實(shí)施用好教冊(cè)，在不同層次上層面上掌握學(xué)生，完成教學(xué)任務(wù)。

1.2教師學(xué)會(huì)如何“認(rèn)識(shí)”學(xué)生

1.2.1學(xué)生需要發(fā)展中認(rèn)識(shí)：每一個(gè)學(xué)生從小學(xué)，初中到高中都是在教師指導(dǎo)下成長起來的，所以教師應(yīng)當(dāng)正確掌握學(xué)生成長發(fā)展的規(guī)律，掌握不同年齡階段的身心特點(diǎn)，密切的關(guān)注、有效的發(fā)展、規(guī)則的促進(jìn)，使學(xué)生愉快的健康的成長；

1.2.2學(xué)生需要了解中認(rèn)識(shí)：每一個(gè)學(xué)生是獨(dú)立的個(gè)體，由于因材施教的實(shí)施用運(yùn)，必得掌握每個(gè)學(xué)生的個(gè)性、興趣、愛好、性格、智力等等方面的不同特點(diǎn)，由于遺傳來源、社會(huì)環(huán)境、家庭條件、生活閱歷的絕對(duì)不同而差別很大，掌握這些寶貴財(cái)富的目的，為發(fā)揮特長優(yōu)勢和改變不足為目的，教師需要了解學(xué)生；

1.2.3學(xué)生需要教育中認(rèn)識(shí)：新教改要求教師要時(shí)刻關(guān)心，關(guān)注每一位學(xué)生，深入了解、及時(shí)溝通、必須在教育教學(xué)中認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。

2.傳統(tǒng)教學(xué)的陳舊觀念造成很多弊端及其改變策略

2.1很多弊端

2.1.1教學(xué)方式單一：學(xué)生只能按照教學(xué)程序?qū)W習(xí)考試升學(xué)所必須的知識(shí)；

2.1.2輕視學(xué)生能力培養(yǎng)：學(xué)生只能聽取名詞解釋、跟老師背誦習(xí)題答案和做大量的應(yīng)試習(xí)題；

2.1.3教學(xué)效果不佳：教師備了很多教案、講了很多內(nèi)容，但是不知道學(xué)生學(xué)了多少知識(shí)；

2.1.4社會(huì)效果太差：學(xué)生在初級(jí)中學(xué)思想政治課的學(xué)習(xí)要?dú)v時(shí)三年，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容包含法制紀(jì)律、理想情操、倫理道德、人生態(tài)度、價(jià)值觀念等等，應(yīng)該說是“能夠適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀的需要”。

2.2改變策略

2.2.1教學(xué)要研究：似乎看起來“研究”二字不是一線教師的“職責(zé)范圍”，但是細(xì)細(xì)思考“研究”就是“更加深入細(xì)致的學(xué)習(xí)”――

2.2.1――1提高自身素質(zhì)：勤于學(xué)習(xí)、善于思考是獲得、懂得以及知道更多知識(shí)的基礎(chǔ)，是提高自身素質(zhì)的先決條件；把教冊(cè)讀通找出重點(diǎn)精華、把資料找多尋出參考價(jià)值、把教案寫好總結(jié)真實(shí)有用；

2.2.1――2關(guān)注時(shí)事政治：課本的思想政治內(nèi)容似乎是固定不變，而時(shí)事政治則是一個(gè)地區(qū)、國家以及世界隨時(shí)隨地發(fā)生，具有生動(dòng)性、聯(lián)系性和影響性，地區(qū)的、國家的、國際的，既能夠喚起學(xué)生學(xué)習(xí)和了解的興趣，也能夠激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，是促進(jìn)學(xué)生學(xué)好思想政治課的“副食品”；

2.2.1――3綜合運(yùn)用實(shí)踐：在教學(xué)實(shí)踐中，把案例融于理論實(shí)踐讓學(xué)生思考、質(zhì)疑和討論，教師可以在學(xué)生“突破”思維的“閃光點(diǎn)”中獲得方法、取得經(jīng)驗(yàn)、得到研究教學(xué)的第一手資料。

2.2.2教學(xué)要探索：探索在研究的基礎(chǔ)上，通過大量的理論、方法和實(shí)踐過程進(jìn)行總結(jié)，也是“沙里淘金”的方式方法；

2.2.3教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新：法國教育家盧梭指出：“教育應(yīng)讓學(xué)生從各種活動(dòng)、從生活中進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過與生活實(shí)際相聯(lián)系，獲得直接經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)；反對(duì)讓學(xué)生被動(dòng)的接受說教，或單純從書本上進(jìn)行學(xué)習(xí)?！?/p>

2.2.3――1理論與實(shí)踐相結(jié)合：不論書本知識(shí)、教學(xué)參考或者網(wǎng)絡(luò)資料，都屬于理論范圍，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下詳細(xì)掌握了就應(yīng)該付諸于實(shí)踐；

2.2.3――2時(shí)政與興趣相結(jié)合：時(shí)事政治每時(shí)每刻都在發(fā)生，學(xué)生了解這些就能提高學(xué)習(xí)思想政治的濃厚興趣，但是必須具有正確的思想意識(shí)、政治態(tài)度和強(qiáng)烈的愛國熱情；

2.2.3――3寫作與愛好相結(jié)合：真正熱愛寫作的學(xué)生都有自己的思想和感情，如果把所學(xué)習(xí)的思想政治理論用來指導(dǎo)寫作，那么他的寫作一定很優(yōu)秀；現(xiàn)在的思想政治課本編輯了很多閱讀資料，就是引導(dǎo)學(xué)生提前閱讀、自由思考、實(shí)踐寫作、提高興趣愛好、實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。

3.《品德與社會(huì)》課堂教學(xué)中教學(xué)方法起著中介作用，同時(shí)也是主要作用

3.1根據(jù)教學(xué)目的和要求來選擇：教學(xué)目的和要求是教學(xué)要達(dá)到的目標(biāo)，方法是為其服務(wù)的，因此，選用的方法必須與其相適應(yīng)才能行之有效，當(dāng)然這種方法不是唯一的，還要根據(jù)課堂實(shí)際，以“一法為主，多法相助”為原則進(jìn)行選擇；

3.2適應(yīng)教材內(nèi)容的需要：教學(xué)方法受教材內(nèi)容的制約，因此在選擇教學(xué)方法時(shí)，應(yīng)可能考慮到教材的特點(diǎn)，在掌握好教材的特點(diǎn)后，再選擇；

3.3切合學(xué)生的實(shí)際，體現(xiàn)學(xué)生主人翁特征：《品德與社會(huì)》課的教學(xué)必須從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，教學(xué)要具有針對(duì)性、注重全面性和思維合理性，這是品德與社會(huì)課教學(xué)的生命力所在；

3.3.1要針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，正常認(rèn)知規(guī)律和思維特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，將抽象的道理和道德概念化難為易，化抽象為具體；

3.3.2要針對(duì)學(xué)生的文化基礎(chǔ)和理解能力，選擇相應(yīng)的教學(xué)方法，是道德觀點(diǎn)的講解能夠被學(xué)生接受；

社會(huì)管理的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；社會(huì)管理創(chuàng)新；公眾參與

現(xiàn)階段我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)制度系統(tǒng)不斷發(fā)生變遷，利益和權(quán)力在不同的主體之間進(jìn)行著重新分配，導(dǎo)致各種不穩(wěn)定的因素出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織。近年來，我國發(fā)生了一系列備受熱議和關(guān)注的熱點(diǎn)事件，“郭美美”事件、廣東的“烏坎”事件、溫州動(dòng)車事故、 罪犯漂白身份，長期“潛伏”現(xiàn)象、“蘭考大火”事件、“表叔”、“房姐”以及今年初讓政府有關(guān)部門處于尷尬境地的“黃燈叫停”事件、“昭通泥石流”事件等，這些現(xiàn)象和事故的頻繁發(fā)生并不是偶然的，這是我國的改革步入深水區(qū)的信號(hào)，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革的呼喚。

國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代化過程中各種社會(huì)矛盾的多發(fā)、突出和集中，帶有一定的普遍性和必然性。社會(huì)矛盾的突出和集中、多發(fā)，一方面說明了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)富的快速增長，人們對(duì)平等、自由以及權(quán)利的主張更加強(qiáng)烈，對(duì)知情權(quán)、話語權(quán)、行動(dòng)權(quán)以及維護(hù)個(gè)人切身利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)在不斷加強(qiáng)。另一方面，在面臨和處理這些社會(huì)矛盾和問題的時(shí)候，也反映出了一些地方政府對(duì)社會(huì)管理工作不重視或認(rèn)識(shí)不到位，凸顯了我國在社會(huì)管理方面中還存在諸多“盲點(diǎn)”和薄弱環(huán)節(jié)。不斷出現(xiàn)的社會(huì)問題與相對(duì)薄弱社會(huì)管理之間的矛盾，已經(jīng)成為一個(gè)重要挑戰(zhàn)，要妥善解決好這個(gè)問題，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

一、社會(huì)管理的概念

社會(huì)管理作為一個(gè)新興領(lǐng)域，其研究還處于剛剛起步階段，對(duì)于什么是社會(huì)管理尚未形成一致看法?？v觀各種學(xué)者的研究來看，比較具有代表性并為大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的描述是：社會(huì)管理的概念有廣義和狹義之分。國外廣義的社會(huì)管理是指政府及非政府公共組織對(duì)各類社會(huì)公共事務(wù)（包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)的）所實(shí)施的管理活動(dòng)。狹義社會(huì)管理所涉及的范圍一般也就是社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域。中國行政管理學(xué)會(huì)提出“所謂社會(huì)管理，就是通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定?！痹凇吨袊蟀倏迫珪?社會(huì)學(xué)卷》一書中認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)管理就是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。目前，官方比較認(rèn)同的概念是“政府通過制定專門的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會(huì)政策和法規(guī)，管理和規(guī)范社會(huì)組織，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會(huì)氛圍，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境”。

實(shí)際上，無論從何種視角來闡釋社會(huì)管理的概念，社會(huì)管理的基本任務(wù)是詮釋社會(huì)管理的關(guān)鍵。之所以強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的基本任務(wù)，是因?yàn)橹貥?gòu)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，提升社會(huì)福祉，成為研究者公認(rèn)的社會(huì)管理應(yīng)該追尋的目標(biāo)旨?xì)w所在。社會(huì)管理的基本任務(wù)實(shí)際上限定了社會(huì)管理的范圍和目標(biāo)取向。因此從這個(gè)意義上來講，從社會(huì)管理的基本任務(wù)角度來界定社會(huì)管理的概念更具有合理性?！霸诂F(xiàn)代國家和市場經(jīng)濟(jì)背景下，社會(huì)管理有兩個(gè)基本內(nèi)容： 一是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利；二是把多元化的社會(huì)有效地組織起來，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)互動(dòng)的結(jié)構(gòu)化。后者是以前者為前提的，前者的實(shí)現(xiàn)則以后者為條件”。

二、我國傳統(tǒng)社會(huì)管理模式與體制的特點(diǎn)和弊端

社會(huì)管理存在諸多問題的主要原因是我國長期以來奉行的“自上而下，大一統(tǒng)”的社會(huì)管理模式和體制。目前，我們的社會(huì)管理呈現(xiàn)出“維穩(wěn)型、管制型、單向型和補(bǔ)救型”的特征，這種社會(huì)管理體制與社會(huì)化、多元化、信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)發(fā)展趨勢越來越不相適應(yīng)，也與多中心治理、服務(wù)型政府、以人為本等社會(huì)發(fā)展理念不合拍。這種模式有如下特點(diǎn)和弊端：

第一是在認(rèn)識(shí)上把所有的社會(huì)矛盾都視為消極和負(fù)面的，采用“強(qiáng)制型管理”、“高壓式管理”的方式，對(duì)一切矛盾都采取“捂、瞞、壓、堵”的方式，輕視法制規(guī)范和道德管理，重事后處置，輕源頭預(yù)防，片面認(rèn)為社會(huì)管理的目標(biāo)就是維穩(wěn)。

第二是這種“大一統(tǒng)”的模式忽視了不同區(qū)域、不同民族、不同群體在社會(huì)管理上的差異性，社會(huì)管理手段單一，工作流于形式和表面，以至于在管理上出現(xiàn)矛盾無法化解、引發(fā)公眾與政府的對(duì)立，政府的權(quán)威性和公信力受到質(zhì)疑，政府管理失效。

第三就是這種模式的屬性決定了其不透明性，決策缺乏競爭機(jī)制，公眾無法參與到社會(huì)事務(wù)的決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督中來，社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制不順暢，政府回應(yīng)能力低，速度慢、效率低。回應(yīng)議程缺乏針對(duì)性和有效性，甚至導(dǎo)致公民對(duì)政府的信任危機(jī)。

第四是這種模式使得政府在全面履行社會(huì)管理權(quán)以及公共產(chǎn)品供給權(quán)的同時(shí)，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督與制約機(jī)制，為權(quán)力尋租和腐敗滋生提供了空間和便利。

三、現(xiàn)階段我國社會(huì)管理創(chuàng)新的基本思路

總的來說，現(xiàn)行社會(huì)管理中存在的體制還不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。社會(huì)管理體制改革已迫不及待。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立“重心下移，權(quán)力下放”的社會(huì)管理模式是目前我國社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會(huì)管理作為政府的一項(xiàng)主要職能，其主要目標(biāo)是“化解社會(huì)矛盾”，同時(shí)“公正廉潔執(zhí)法”，以實(shí)現(xiàn)“善政”和“善治”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，應(yīng)著眼于增加社會(huì)活力，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。要努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。以社會(huì)管理主體多元化及有效參與為關(guān)鍵，以社會(huì)管理方式信息化、多樣化和人性化為重點(diǎn)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。比如深圳市龍崗區(qū)的“大綜管”模式及深圳市的“桃源模式”的創(chuàng)新實(shí)踐。同時(shí)，從宏觀層面和法治高度對(duì)社會(huì)管理制度進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，實(shí)現(xiàn)制度間的相互匹配和相互增強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)管理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生幸福。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新的政策建議

（一）限制與規(guī)范政府權(quán)力，建立廣大人民群眾便于參與的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制

政府作為社會(huì)管理的主要主體，對(duì)社會(huì)管理事務(wù)擁有高度的決策權(quán)。同時(shí)，政府也是社會(huì)管理的責(zé)任主體，應(yīng)明確各級(jí)政府和有關(guān)部門在社會(huì)管理中的職責(zé)，限制與規(guī)范政府的權(quán)利和地位，清晰界定政府、市場和社會(huì)的職責(zé)，從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。把政府的管理職責(zé)和行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受公眾的監(jiān)督。強(qiáng)化舉報(bào)制度，把民眾便于應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為社會(huì)監(jiān)督的有效手段。如目前的“網(wǎng)絡(luò)反腐”，相比傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報(bào)因其速度快、影響大和低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，能有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為。

（二）發(fā)揮基層社會(huì)自治組織作用，建立基層和諧社會(huì)單元

擴(kuò)大公眾對(duì)社區(qū)、市政的參與度，公眾參與可大大減輕社會(huì)管理的成本，提高社會(huì)管理效率，也可以提高社會(huì)管理質(zhì)量，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，同時(shí)也能夠避免矛盾爭議的產(chǎn)生。新時(shí)期，充分發(fā)揮公眾參與作用的基本途徑是健全城市基層社區(qū)和農(nóng)村基層社區(qū)功能，要發(fā)揮各種基層社會(huì)團(tuán)體的自治作用，提高基層組織自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)的能力，由政府制定規(guī)則讓群眾執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)檎c群眾共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定、共同監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使群眾真正成為社會(huì)服務(wù)管理的參與者、受益者和監(jiān)督者，形成政府管理與基層自治良性互動(dòng)的新格局。中國自古就有“修身、治國、平天下”的思想，那么在現(xiàn)代社會(huì)，同樣也要按照自下而上的思維，構(gòu)建個(gè)人、社區(qū)、國家三個(gè)層次和諧社會(huì)的單元，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（三）全面建立起全社會(huì)的協(xié)商對(duì)話溝通機(jī)制

新時(shí)期的社會(huì)管理方式，要從命令與服從這種單向的管治行為，轉(zhuǎn)向各個(gè)主體之間的協(xié)商決策、合作管理、透明化管理、法治化管理的治理活動(dòng)；社會(huì)政策制定，要從封閉、神秘方式走向公眾參與、多方協(xié)商和透明化決策，減少?zèng)Q策的隨意性。要最大限度地暢通不同群體的利益表達(dá)和訴求傳遞渠道，通過信息反饋的溝通回應(yīng)，把社情民意，特別是公眾對(duì)政策或者決策不滿意的信息迅速輸送給政府，使政府社會(huì)管理政策或者決策真正符合公眾的意愿和需求。要完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、自由制度、信息公開制度、舉報(bào)人保護(hù)制度以及心理干預(yù)機(jī)制等。

（四）建立政府官員政績科學(xué)考核的制度和指標(biāo)

長期以來，我們的社會(huì)工作都是以“維穩(wěn)”為主要目標(biāo)，在政績考核的時(shí)候總是以“零事故、零上訪，死亡人數(shù)、安全事故低于某個(gè)指標(biāo)”來衡量，或者就是“炫耀式”政績，以建設(shè)全國乃至世界之“最長、最高或最大”等來衡量，這些政績考核標(biāo)準(zhǔn)都是不科學(xué)的，最終的結(jié)果是樹立了公眾的抵觸對(duì)立情緒，對(duì)政府失去信心。我們要改變這種評(píng)有多大 “捂、堵、瞞” 能力的考核辦法，更多的從重視防控能力、解決問題的能力、回應(yīng)能力和處理突發(fā)事件應(yīng)急能力的強(qiáng)弱方面來進(jìn)行考核。就是不要僅僅比出不出問題，更要比預(yù)防矛盾、化解矛盾和處理問題的能力和水平。

（五）將社會(huì)矛盾化為社會(huì)發(fā)展的契機(jī)與社會(huì)管理的動(dòng)力

社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，說明了某種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)約束了生產(chǎn)力的發(fā)展，廣大人民群眾有了求變的呼聲，此時(shí)的社會(huì)，需要變革才能進(jìn)步。社會(huì)管理應(yīng)該把社會(huì)矛盾的出現(xiàn)看成是社會(huì)變革的“信號(hào)”，通過集中有效地解決各種矛盾來獲得公眾的擁護(hù)和信任，同時(shí)也可以通過妥善解決某些事件來增強(qiáng)民族的凝聚力和愛國熱情，這樣就把社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)前進(jìn)的機(jī)遇和動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)管理的概念范文第3篇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)理論研究步伐的加快，社會(huì)政策和社會(huì)管理逐漸成為科學(xué)界和學(xué)術(shù)界研究與探討的熱門話題。本文以社會(huì)政策與社會(huì)管理的相關(guān)改變作為出發(fā)點(diǎn)，分析了社會(huì)管理和社會(huì)政策研究研究的視角特點(diǎn)，以期幫助社會(huì)政策理論在社會(huì)管理中的普及與發(fā)展提供一些參考和意見。

關(guān)鍵詞:

社會(huì)政策;社會(huì)管理;社會(huì)質(zhì)量;社會(huì)建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，社會(huì)管理活動(dòng)是否有序開展和社會(huì)政策問題是否合理制定與實(shí)施是當(dāng)今社會(huì)各界領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)問題。比如民生問題、社會(huì)保障問題、社會(huì)階級(jí)矛盾與沖突問題、社會(huì)環(huán)境問題、社會(huì)組織發(fā)展問題等?？偠灾?，為進(jìn)一步解決社會(huì)中存在的各種問題需要社會(huì)政策研究者積極參與到社會(huì)公共管理領(lǐng)域和政策領(lǐng)域中，促使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

一、社會(huì)政策與社會(huì)管理的內(nèi)涵

(一)社會(huì)管理的相關(guān)概念伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，社會(huì)各界領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)管理進(jìn)行了不同的理論界定。就國際社會(huì)管理理論而言，社會(huì)管理研究的核心問題主要圍繞以下八方面的問題展開談?wù)?第一，社會(huì)管理研究的主要內(nèi)容包括國家政策的形式和理論研究的結(jié)果。第二，社會(huì)管理理論研究的背景是在社會(huì)管理組織與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度不斷普及與推廣下形成的，主要探討社會(huì)管理組織、計(jì)劃和社會(huì)矛盾與沖突。第三，社會(huì)管理研究的方向主要圍繞社會(huì)各界成員之間的需求、社會(huì)醫(yī)療保障問題、社會(huì)福利問題、福利結(jié)果和社會(huì)管理類型等。第四，社會(huì)管理分析的目標(biāo)是減低政府在宏觀調(diào)控中的成本支出，并將政府制定和實(shí)施的福利政策落實(shí)到社會(huì)管理活動(dòng)中。第五，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制分析社會(huì)再分配收入類型和再分配制度對(duì)社會(huì)的影響是社會(huì)管理的主要原則。第六，研究社會(huì)各界成員之間的關(guān)系，保障社會(huì)階級(jí)成員在福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的所起的作用。第七，合理區(qū)分公民與政府之間的利益關(guān)系，研究公民作為貢獻(xiàn)者、參與者和服務(wù)者在社會(huì)管理活動(dòng)中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。第八，研究中央和地方政府在社會(huì)財(cái)富分配制度中的職能和作用，并根據(jù)社會(huì)管理活動(dòng)指定相應(yīng)的法律與規(guī)章制度，為進(jìn)一步開展社會(huì)管理活動(dòng)的提供制度保障。

(二)社會(huì)政策的相關(guān)概念社會(huì)政策主要以社會(huì)管理活動(dòng)作為依托，將社會(huì)管理活動(dòng)與政府社會(huì)管理制度有效融入至社會(huì)政策中，為社會(huì)政策的制定和實(shí)施提供可靠的理論研究基礎(chǔ)。社會(huì)政策主要圍繞社會(huì)服務(wù)體系作為探討的方向和原則，對(duì)于兒童權(quán)利保護(hù)和殘疾人福利問題提出一些切實(shí)可行的政策與制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。在社會(huì)管理研究體系中，社會(huì)管理活動(dòng)主要圍繞貧困群體、困難兒童、單親家庭等群體作為福利保障制度的主要內(nèi)容，但是政府并沒有對(duì)社會(huì)保障制度制定合理合法的方案。社會(huì)政策針對(duì)這一情況，不僅明確了社會(huì)福利服務(wù)管理功能，還形成了一系列溝通、組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)設(shè)備方面的制度體系。比如組織社會(huì)各界成員或者群體積極主動(dòng)地探討社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障制度、醫(yī)療服務(wù)、勞動(dòng)力政策對(duì)社會(huì)管理活動(dòng)的影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)政策與社會(huì)管理逐漸分離，不少學(xué)者認(rèn)為社會(huì)管理關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要是從政府視角對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行討論與管理。社會(huì)政策關(guān)注的焦點(diǎn)主要圍繞社會(huì)貧富懸殊問題、醫(yī)療保障問題、社會(huì)秩序是否穩(wěn)定等。由此可見，社會(huì)政策與社會(huì)管理的側(cè)重點(diǎn)不一致。

二、社會(huì)管理和社會(huì)政策研究的視角特點(diǎn)

對(duì)社會(huì)管理的討論視角主要包括管理學(xué)視角、社會(huì)學(xué)視角、社會(huì)政策視角三方面。

(一)管理學(xué)視角就管理學(xué)視角看，社會(huì)管理探討的焦點(diǎn)問題主要圍繞社會(huì)管理活動(dòng)在社會(huì)事務(wù)中的過程、社會(huì)管理功能的成效、社會(huì)管理的效用三個(gè)方面。21世紀(jì)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性特征促使企業(yè)之間不斷發(fā)展與進(jìn)步。因此社會(huì)管理的目標(biāo)主要包含提高社會(huì)管理的成效、利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式、利用國家宏觀調(diào)控手段有效控制社會(huì)各階層之間的矛盾與沖突等，以促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)秩序作為社會(huì)管理的首要目標(biāo)。在歐洲國家，社會(huì)管理化解的首要矛盾與沖突是貧富懸殊問題和失業(yè)問題，因此利用在對(duì)社會(huì)失業(yè)問題和貧富懸殊問題根據(jù)自身實(shí)際情況制定和實(shí)施了相關(guān)法律法規(guī)，為進(jìn)一步消除兩極分化提供了法律依據(jù)。在中國，慈善組織的扶持和社會(huì)福利問題是的當(dāng)今社會(huì)解決的首要問題。但是隨著社會(huì)各階層之間力量的不斷壯大，社會(huì)管理問題不只是局限在社會(huì)福利領(lǐng)域，還要延伸至社會(huì)綜合治理和工作維護(hù)等領(lǐng)域。

(二)社會(huì)學(xué)視角就社會(huì)學(xué)視角而言，社會(huì)管理具有極強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性特征，因此國家社會(huì)學(xué)術(shù)界在探討社會(huì)管理理論研究中需要借用社會(huì)政策明確社會(huì)管理與社會(huì)學(xué)之間的關(guān)系與聯(lián)系。就社會(huì)學(xué)與社會(huì)管理之間的關(guān)系而言社會(huì)學(xué)可以為社會(huì)管理提供理論假設(shè)支撐、假設(shè)方法等，社會(huì)管理將社會(huì)學(xué)相關(guān)理論知識(shí)落實(shí)到實(shí)處。因此社會(huì)學(xué)不進(jìn)可以解決社會(huì)管理中存在的福利問題、社會(huì)積極矛盾問題，還可以解釋國家和公民之間的社會(huì)關(guān)系。比如社會(huì)管理主體、社會(huì)管理對(duì)象、社會(huì)管理側(cè)重點(diǎn)等。

(三)社會(huì)政策視角就社會(huì)政策視角而言，社會(huì)政策主要圍繞社會(huì)服務(wù)體系作為探討的方向和原則，對(duì)于兒童權(quán)利保護(hù)和殘疾人福利問題提出一些切實(shí)可行的政策與制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。社會(huì)政策不僅明確了社會(huì)福利服務(wù)管理功能，還形成了一系列溝通、組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)設(shè)備方面的制度體系。比如組織社會(huì)各界成員或者群體積極主動(dòng)地探討社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障制度、醫(yī)療服務(wù)、勞動(dòng)力政策對(duì)社會(huì)管理活動(dòng)的影響。因此，社會(huì)政策是社會(huì)管理的進(jìn)一步延伸與發(fā)展，社會(huì)政策中探討的問題也是社會(huì)管理中討論的焦點(diǎn)問題。由此可見，社會(huì)政策與社會(huì)管理息息相關(guān)。

社會(huì)政策研究的視角主要包括社會(huì)體系研究視角、非政府組織研究視角。就社會(huì)體系研究視角而言，社會(huì)政策在評(píng)估與實(shí)施過程中并不局限在社會(huì)福利組織領(lǐng)域，還需要對(duì)收人分配制度、就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題等進(jìn)行綜合評(píng)估，為進(jìn)一步化解社會(huì)階級(jí)矛盾、消除兩極分化打下堅(jiān)實(shí)的基石。就非政府組織視角而言，社會(huì)政策探討的焦點(diǎn)問題主要圍繞社會(huì)福利問題，而不是僅僅圍繞社會(huì)管理中存在的問題展開討論。在歐洲，社會(huì)政策和制度的內(nèi)容主要包括保障公民的合法權(quán)益、組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)社會(huì)不同利益主體之間的社會(huì)利益、根據(jù)國家法律法規(guī)的要求制定社會(huì)政策、管理社會(huì)組織、動(dòng)員一切力量維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)危機(jī)。在我國，社會(huì)政策主要根據(jù)黨的政策執(zhí)行和評(píng)估社會(huì)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)等。

三、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展、消除貧富懸殊差距的有效手段不僅包括社會(huì)管理，還包括社會(huì)政策。因此，國家需要根據(jù)自身國情和社會(huì)公眾的需求加強(qiáng)社會(huì)管理與社會(huì)政策之間的聯(lián)系，政府加深對(duì)社會(huì)管理與社會(huì)政策相關(guān)理論概述的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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社會(huì)管理的概念范文第4篇

關(guān)鍵詞 社會(huì)管理創(chuàng)新 人力資源管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、社會(huì)管理的基本概念

（一）社會(huì)管理。

從廣義上講，社會(huì)管理是指對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)總系統(tǒng)的管理。從狹義上講，社會(huì)管理是指對(duì)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)并列的社會(huì)子系統(tǒng)的管理，既我們通常所講的社會(huì)管理。

（二）社會(huì)管理主體。

我國社會(huì)管理主體既包括政府，也包括各類社會(huì)組織及公眾的共同參與。公民參與，是指社會(huì)成員為了維護(hù)自己的利益， 根據(jù)認(rèn)可的程序和規(guī)范， 采取一定的手段和方式影響政治決策、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施的政治運(yùn)行過程。 同時(shí)還要注重各類社會(huì)組織的協(xié)同作用，如果社會(huì)組織發(fā)育不完全，和諧社會(huì)的構(gòu)建是比較困難的。 新時(shí)期要調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)多元主體的社會(huì)管理格局。

二、人力資源與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系

（一）人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的力量源泉。

社會(huì)管理的主體主要包括黨和政府、社會(huì)組織及社會(huì)公眾。組織是由人構(gòu)成的， 在各個(gè)崗位上的工作人員都可以稱之為人力資源， 而組織要保持其活力，就要不斷地吐故納新，從發(fā)展的角度保持相對(duì)穩(wěn)定的人力資源群體。 人力資源是政府組織和社會(huì)組織的主體構(gòu)成的基本要素，其效用的發(fā)揮直接影響了這些組織的管理能力，從這一點(diǎn)來看，人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉。

（二）人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的服務(wù)對(duì)象。

人力資源同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的客體，規(guī)范社會(huì)成員的行為，組織、服務(wù)、控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)的過程就是管理社會(huì)各類人員的過程?？梢哉f社會(huì)管理就是對(duì)人的管理。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人的服務(wù)與管理。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)把握對(duì)人力資源綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體與客體的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）人力資源管理滲透在社會(huì)管理始終。

人力資源管理就是對(duì)人力資源科學(xué)開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、方法等的綜合。而社會(huì)管理說到底是“人”在管理，也離不開一系列人力資源問題。比如社會(huì)管理的主體素質(zhì)離不開合理的選拔制度，社會(huì)管理的人員發(fā)展離不開科學(xué)的培訓(xùn)體系，社會(huì)管理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)離不開合理的考核制度等，因此，可以說人力資源管理滲透于社會(huì)管理的始終。

三、優(yōu)化人力資源管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新

改革開放30年，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于社會(huì)競爭加劇、貧富分化和腐敗現(xiàn)象等原因，民眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒越來越多，造成社會(huì)心理失衡，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。 因此，我們要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代背景下，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，服務(wù)于人的發(fā)展理念。 不斷優(yōu)化人力資源管理。

（一）制定合理的社會(huì)管理人才選拔機(jī)制。

科學(xué)合理的社會(huì)管理人才選拔機(jī)制是社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。首先應(yīng)當(dāng)從思想上重視人才在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用；其次，合理分析各個(gè)崗位的人員現(xiàn)狀和需求情況，針對(duì)崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)選拔人才；再次，應(yīng)當(dāng)把握“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，考核個(gè)人能力的同時(shí)注重考核個(gè)人品德，并運(yùn)用科學(xué)的測評(píng)方法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供源源不斷的人員支持?？梢哉f，科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制是社會(huì)管理創(chuàng)新的首要條件。

（二）建立科學(xué)的社會(huì)管理人員培訓(xùn)體系。

與時(shí)俱進(jìn)做好培訓(xùn)工作是社會(huì)管理人員不斷發(fā)展提升以適應(yīng)新需要的必要過程。因此，必須建立科學(xué)的社會(huì)管理人員培訓(xùn)體系。首先，完善的培訓(xùn)制度是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制定合理的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)流程等；其次，設(shè)計(jì)合理的課程，進(jìn)行有效的課程審核和評(píng)估；最后，聘請(qǐng)優(yōu)秀的講師團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)的培訓(xùn)體系能夠提高社會(huì)管理人員在社會(huì)管理中解決新問題的能力，是社會(huì)管理創(chuàng)新的必要條件。

（三）確定有效的社會(huì)管理人員考核制度。

有效的社會(huì)管理人員考核制度能夠激勵(lì)優(yōu)秀人員，還能夠通過“負(fù)強(qiáng)化”促進(jìn)后進(jìn)人員發(fā)展。在考核時(shí)，以社會(huì)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，以社會(huì)管理責(zé)任為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種方法，進(jìn)行多元化與多樣化評(píng)估，完善各種相應(yīng)的制度非常重要。 有效的社會(huì)管理人員考核制度，首先應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的指標(biāo)，將社會(huì)管理的總目標(biāo)逐級(jí)分解成子目標(biāo)，通過各個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終達(dá)成總目標(biāo)；其次，選用合理的考核方法，將月度考核和年度考核結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；最后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋，以防為了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促進(jìn)社會(huì)管理人員不斷成長的必不可少的方式。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新河北省地方社會(huì)管理對(duì)策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：HB12GL056

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：社會(huì)管理、人力資源管理）

注釋：

韓兆柱，王磊.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公民參政[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（3）.

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社會(huì)管理的概念范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新加坡；社會(huì)管理；啟示

一、社會(huì)管理的基本概念

一般意義上講，社會(huì)管理的目的在于有效地彌補(bǔ)政府管理過程中出現(xiàn)的不足和弊端，更好地解決社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的方方面面的問題，從而使社會(huì)更加有序和穩(wěn)定。另有一些學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理雖然處理和解決的是社會(huì)問題，但是社會(huì)管理的主體和對(duì)象大多都是人與人之間的關(guān)系，因此，社會(huì)管理的目標(biāo)是多元且復(fù)雜的。第一，要為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序；第二，要實(shí)現(xiàn)程序和結(jié)果上的公平和正義；第三，要注重社會(huì)群體中的個(gè)人主體，使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。另外，社會(huì)管理的方式也是復(fù)雜多樣的，有的是具有強(qiáng)制性的，管理的主體主要是政府依據(jù)權(quán)力實(shí)施的管理方式，有的不具有強(qiáng)制性，主要依靠廣大社會(huì)組織和個(gè)人，政府只是充當(dāng)提供公共服務(wù)的角色，社會(huì)管理方式相對(duì)來說比較溫和。綜上所述，“社會(huì)管理可以這樣來定義，社會(huì)管理是為了實(shí)現(xiàn)廣大公民的主體權(quán)利和社會(huì)有序良性健康發(fā)展，政府、企業(yè)、廣大社會(huì)組織和公民主體通過組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和管理能力，積極地促進(jìn)各種社會(huì)問題的解決，最終建立起一個(gè)和諧共生、繁榮有序的良性社會(huì)?！?/p>

二、新加坡社會(huì)管理的基本模式

新加坡自建國以來在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展上取得的顯著成就，離不開新加坡良好有序、制度完備的社會(huì)管理。新加坡的社會(huì)管理的基本模式主要有以下幾個(gè)：

（一）以社會(huì)組織為依托，形成社會(huì)管理合力

新加坡社會(huì)管理的顯著特色就是以社會(huì)組織為依托，充分發(fā)揮社會(huì)組織的顯著優(yōu)勢，分擔(dān)政府管理的職責(zé)。因此，新加坡政府也大力鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種各樣高效、正規(guī)的社會(huì)組織。建國以后，社會(huì)組織在新加坡雨后春筍般的興起，各種各樣的慈善組織、志愿服務(wù)組織以及涉及各行各業(yè)的協(xié)會(huì)和社團(tuán)逐步有序地建立起來。近些年來，新加坡政府從政策、手續(xù)上更是放低了社會(huì)組織的建立門檻，社會(huì)組織增速顯著提高，并且服務(wù)水平愈加提高，涉及的層面、行業(yè)領(lǐng)域也是更加廣泛，這就為社會(huì)管理提供了更多地主體資格，有效地分擔(dān)了政府的職能，有利于新時(shí)期服務(wù)型政府的建立和完善。這些社會(huì)組織在政府的合理引導(dǎo)下，相互配合、相互合作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理職能的互補(bǔ)，有效地完善了新加坡社會(huì)管理的方式，豐富了新加坡社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，使得新加坡社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)民主自治，社會(huì)管理重心下移

新加坡良好社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)，也離不開眾多社區(qū)的作用發(fā)揮。政府和社會(huì)組織的管理工作也需要社區(qū)的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重視社區(qū)建設(shè)與管理工作，積極構(gòu)建政府、社會(huì)組織與社區(qū)的溝通渠道，建立起職能分工明確、覆蓋率高的的社區(qū)組織。整個(gè)新加坡的84個(gè)選區(qū)都設(shè)有公民咨詢委員會(huì)，改咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是代表社區(qū)民眾與政府進(jìn)行對(duì)話，并且傳達(dá)政府政策，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，在各個(gè)公民咨詢委員會(huì)下，建立起來各種各樣的下設(shè)委員會(huì)和俱樂部，例如六個(gè)專業(yè)執(zhí)行委員會(huì)和諸如民防委員會(huì)、鄰里委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些委員會(huì)和俱樂部也是在政府引導(dǎo)下相互配合工作，形成制度完備一個(gè)社區(qū)管理結(jié)構(gòu)。這樣，以政府管理為主導(dǎo)，以社區(qū)組織管理為補(bǔ)充，一個(gè)高效便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就在新加坡社會(huì)管理模式中建立起來。新加坡社區(qū)組織在社會(huì)管理中也發(fā)揮了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又實(shí)施了對(duì)于社區(qū)民眾的自治管理。因此，收到了來自社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！拔覀凅@訝的發(fā)現(xiàn)，在新加坡的社區(qū)組織中，這里沒有專門的全職人員，而是由來自各個(gè)年齡段各個(gè)階層的志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)行。他們的辛勤工作和志愿服務(wù)的精神在社區(qū)組織中形成了良好的風(fēng)氣，使得政府管理的政策得到更加有效地實(shí)施，這在新加坡社會(huì)管理中真是一支不可忽略的力量?！?/p>

（三）完備嚴(yán)格的法制體系及執(zhí)法，保證社會(huì)管理的權(quán)威性

良好的社會(huì)管理離不開嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡通過正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡社會(huì)管理不僅是立法嚴(yán)格嚴(yán)密，執(zhí)法同樣是嚴(yán)格嚴(yán)厲，因此基本做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的態(tài)度。在社會(huì)管理執(zhí)法程序中，新加坡政府認(rèn)為，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前沒有特權(quán)。這些法律法規(guī)和執(zhí)行程序得到了新加坡民眾的充分支持。因此新加坡由社會(huì)管理產(chǎn)生并發(fā)的社會(huì)問題也愈來愈少，社會(huì)更加趨于穩(wěn)定，人民生活也更加和諧。所以，新加坡把立法、執(zhí)法法手段當(dāng)做是社會(huì)管理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）重視公民道德與法治教育，營造良好的社會(huì)管理環(huán)境

社會(huì)管理的好壞與否，與公民的道德水平和法律意識(shí)息息相關(guān)。新加坡在社會(huì)管理過程中注重立法執(zhí)法嚴(yán)密嚴(yán)格的同時(shí)，也注重對(duì)于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通過對(duì)本國人民進(jìn)行宣傳教育，真正讓遵守社會(huì)公德和遵守法律成為一種日常習(xí)慣烙印在人民心中。在社會(huì)道德教育方面，新加坡是為此做足了工作，首先，在國家整體價(jià)值觀上，新加坡明確規(guī)定以“國家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”，來作為國家整體核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。這種國家核心價(jià)值觀首先受到了來自傳統(tǒng)儒家倫理道德的影響，比如說它充分發(fā)揮家庭和家長在整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。同時(shí)，它又吸收了新加坡其他外族人的文化價(jià)值觀，并且新加坡政府強(qiáng)調(diào)集體利益高于個(gè)人利益，在人民心中增強(qiáng)了國家認(rèn)同感和歸屬感，例如提出“我是新加坡人”的宣傳口號(hào)?！靶录悠率且粋€(gè)多民族、多文化的多元社會(huì)，因此，新加坡根據(jù)自身國情，制定一系列政策和措施，大力宣傳對(duì)于國家的責(zé)任和認(rèn)同，將國家道德觀和公民個(gè)人道德觀結(jié)合在一起，使得公民對(duì)于國家的責(zé)任和意識(shí)更加強(qiáng)烈，大大提高了社會(huì)凝聚力?！钡赖陆逃头ㄖ平逃懿豢煞?，所以新加坡政府在注重道德教育的同時(shí)，也積極地對(duì)國民加強(qiáng)法制教育。例如，在機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他單位，進(jìn)行“遵守法律、遵守公德、愛護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為國家增光彩”的公民教育，通過開展“反吐痰運(yùn)動(dòng)”、“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”、“防止污化運(yùn)動(dòng)”等幾十次全國性的社會(huì)法治教育運(yùn)動(dòng)，使社會(huì)公眾從思想上認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)環(huán)境秩序是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。再次，新加坡政府充分利用現(xiàn)代大眾媒體傳播宣傳的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電子雜志等渠道對(duì)公民進(jìn)行正面的普法教育和宣傳，使公民知法守法，共同維護(hù)新加坡法治社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、新加坡社會(huì)管理做法的啟示

雖然新加坡社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為其他國家樹立了模范作用，但是我國在進(jìn)行社會(huì)管理改革的同時(shí)，不應(yīng)該照搬新加坡社會(huì)管理的管理模式和發(fā)展，而是應(yīng)該結(jié)合我國國情，找到適合我國社會(huì)管理的先進(jìn)部分，因地制宜的進(jìn)行運(yùn)用和實(shí)施。使其先進(jìn)的方法和模式切切實(shí)實(shí)為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的社會(huì)管理服務(wù)。我們可以從以下幾個(gè)方面得到借鑒：

（一）把握政府職能定位

在傳統(tǒng)時(shí)代的管制型政府時(shí)期，政府的主要職能是政治統(tǒng)治，政府權(quán)力是巨大的，實(shí)施社會(huì)管理的方式少之又少，甚至是通過強(qiáng)制的方法進(jìn)行管控。在這種強(qiáng)烈的官本位思想下，政府成為唯一的管理主體，而絲毫不考慮公民或其他社會(huì)組織的意見，這就容易導(dǎo)致在社會(huì)管理的過程中容易出現(xiàn)失位、錯(cuò)位、和越位等弊端。這就容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，不利于社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。新加坡政府正是考慮到這一點(diǎn)，所以才重新定位政府職能，使政府更好地把握在整個(gè)社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色。新加坡在社會(huì)管理中國的職能定位主要是一般社會(huì)組織和個(gè)人無法通過自身解決的問題和提供一些特殊的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)管理中的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們更好地相互協(xié)調(diào)和配合，更好地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。因此，新加坡的這種政府職能定位的經(jīng)驗(yàn)表明，我國在進(jìn)行社會(huì)管理改革和創(chuàng)新過程中，一定要破除傳統(tǒng)官本位額舊思想，破除“政府管理一切”的舊習(xí)慣，重新定位政府職能，做到有所為有所不為，充分發(fā)揮和利用社會(huì)組織和其他機(jī)構(gòu)個(gè)人的作用和優(yōu)勢，積極的進(jìn)行引導(dǎo)，做到更加便民高效的社會(huì)管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律制度建設(shè)

良好的社會(huì)管理離不開嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡在社會(huì)管理過程中，通過正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡重視法律制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國在社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，更加應(yīng)該重視法律法規(guī)和相關(guān)的制度建設(shè)，必須考慮中國的社會(huì)管理法律實(shí)際，通過嚴(yán)格的立法程序填補(bǔ)社會(huì)管理方面的法律空缺，同時(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，合理執(zhí)法，依法解決社會(huì)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實(shí)保障社會(huì)管理過程中公民的合法權(quán)益。

（三）培育和諧共生文化

注重文化建設(shè)同樣是新加坡社會(huì)管理的一大特色。新加坡結(jié)合自身多民族多文化的多元社會(huì)環(huán)境，積極發(fā)展各種文化，鼓勵(lì)特色文化，引導(dǎo)各文化相互尊重相互借鑒，使他們?cè)谝粋€(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中和諧共同發(fā)展。新加坡政府在社會(huì)管理實(shí)踐中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同發(fā)展。新加坡在社會(huì)管理過程中注重多元文化和諧共生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，中國在社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，必須加強(qiáng)文化的建設(shè)和管理。我國同樣是一個(gè)多民族、多語音的多元文化國家，正確引導(dǎo)和管理多元文化相互尊重、相互借鑒顯得尤為重要。在社會(huì)管理過程中，我國既要重視創(chuàng)新文化軟實(shí)力，又要培育各族人民的國家認(rèn)同感，不斷調(diào)動(dòng)各族人民積極性，真正實(shí)現(xiàn)各族人民的大團(tuán)結(jié)，更好地為社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)。

結(jié)語

黨的十報(bào)告指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我國在推進(jìn)建成中國特色社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)中必須解決好的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。通過學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，以利于我國進(jìn)行社會(huì)管理的改革和創(chuàng)新。我們應(yīng)該結(jié)合自身國情，因地制宜的借鑒其適合我國社會(huì)管理的部分并加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家、政府、社會(huì)組織、個(gè)人各自的優(yōu)勢，相互配合和協(xié)調(diào)，重視法律教育和德治教育，重視多元文化建設(shè)和管理，為社會(huì)管理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。

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