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農(nóng)村居家養(yǎng)老模式范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老 新型居家養(yǎng)老模式 可行性

中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）002-124-02

1 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的內(nèi)涵及優(yōu)勢(shì)

新型居家養(yǎng)老模式是在家庭養(yǎng)老面臨困境，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式存在不足的情況下，結(jié)合兩者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的一種新養(yǎng)老方式。農(nóng)村新型居家養(yǎng)老是以農(nóng)村家庭為核心，以農(nóng)村社區(qū)為依托，以農(nóng)村老年人日常照料、醫(yī)療保健和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)為主要形式，并引入專業(yè)化服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。新型居家養(yǎng)老的具體內(nèi)容表現(xiàn)在：居住方式方面，老年人主要以居住在家的方式養(yǎng)老，但這里的“家”，不是僅指由親緣關(guān)系組成的狹義的家庭概念，而是擴(kuò)展到其所處社區(qū)的廣義的家庭概念；在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)方面：由個(gè)人、家庭和社會(huì)共同承擔(dān)，社會(huì)承擔(dān)一部分的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)責(zé)任有利于減輕個(gè)人和家庭的負(fù)擔(dān)；在生活照料方面：主要堅(jiān)持以家庭照顧為基礎(chǔ)，同時(shí)輔之以一定的社區(qū)服務(wù)，特別是對(duì)孤寡獨(dú)居老年人的日常照料方面，一定要突出社區(qū)服務(wù)的作用；在精神慰藉方面，充分發(fā)揮傳統(tǒng)家庭的倫理道德作用，積極營(yíng)造新農(nóng)村的“尊老、敬老、孝老、養(yǎng)老”氛圍，并輔之專業(yè)心理指導(dǎo)，滿足老年人的精神需求。此外，它還具有以下優(yōu)勢(shì)：首先，不脫離農(nóng)村老年人熟悉的生活環(huán)境，符合其“安土重遷”的心態(tài)。其次，居家養(yǎng)老的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收費(fèi)低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。最后，因地制宜，靈活性強(qiáng)。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人的需求來(lái)設(shè)定不同的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

2 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的必要性分析

2.1 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的客觀要求

中國(guó)的社會(huì)，正在進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)大陸60歲及以上老年人口已達(dá)到1.78億。占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口1.19億，占8.87%，而在這種情況下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化程度更為嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平還高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力大量外流等原因?qū)е碌娜丝谶w移，導(dǎo)致農(nóng)村老齡人口還以每年3%的速度在增加。據(jù)北京大學(xué)曾毅教授所做出的預(yù)測(cè)，2020年后，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度會(huì)高出城市3―6個(gè)百分點(diǎn)。因此，未來(lái)農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，勢(shì)必需要建立起新型居家養(yǎng)老模式來(lái)緩解老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.2 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是滿足老年人需求，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量的根本要求

老年人的養(yǎng)老需求是多層次的，不僅僅只是經(jīng)濟(jì)上的供給，還包括生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等需求。建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式，根據(jù)老年人的需求，提供靈活多變的服務(wù)。在生活照料方面，對(duì)于生活能自理的農(nóng)村老年人可以居家養(yǎng)老，提供基本的生活照料服務(wù)，而對(duì)于生活不能自理的農(nóng)村老年人可以采取集中供養(yǎng)的方法，提供更高層次的服務(wù)；在醫(yī)療保健方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，保證老年人得到廉價(jià)便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。同時(shí)對(duì)于生活不便的老年人，可以設(shè)立家庭病床，提供上門服務(wù)；在精神慰藉方面，對(duì)于農(nóng)村那些子女少或者子女不在身邊的老年人，多提供精神慰藉，同時(shí)也可以組織老年人成立秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、戲曲小組等，豐富老年人的精神文化生活。通過(guò)開(kāi)展這些養(yǎng)老服務(wù)，最終提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。

2.3 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老困境的現(xiàn)實(shí)要求

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)在近年來(lái)得到了一定的發(fā)展，但是隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村養(yǎng)老面臨不少困境。首先，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能減弱。隨著生育制度和農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)，農(nóng)村家庭贍養(yǎng)系數(shù)大大上升，子女對(duì)父母生活的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和照料的壓力加大，導(dǎo)致家庭對(duì)養(yǎng)老的供養(yǎng)能力出現(xiàn)不足。其次，土地保障功能減弱。土地是農(nóng)民的養(yǎng)老的基礎(chǔ)，但由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地大量被征收，耕地面積和數(shù)量減少，農(nóng)民獲得的土地收益也銳減，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足。最后，農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯后，大多農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件條件較差，服務(wù)水平較低，工作人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)，同時(shí)由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用高和受傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，很多農(nóng)村老年人都不愿意去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此，發(fā)展農(nóng)村新型居家養(yǎng)老，由社會(huì)承擔(dān)一部分養(yǎng)老責(zé)任，減輕了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，同時(shí)又彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)資源的不足，真正有效地解決了農(nóng)村養(yǎng)老困境。

2.4 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

關(guān)注民生是解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，即養(yǎng)老問(wèn)題。同志曾指出，“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過(guò)好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固?！碑?dāng)前農(nóng)村家庭逐步小型化，特別是農(nóng)村空巢老年人和獨(dú)居老年人的數(shù)量不斷增多，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一件大事要事。建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式，使老年人在自己家里和村落社區(qū)內(nèi)就能接受各種養(yǎng)老照料服務(wù)，既符合老年人的養(yǎng)老意愿，同時(shí)也解決了家庭和子女的后顧之憂，有利于促進(jìn)家庭的和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，最終有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

3 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的可行性分析

3.1 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有國(guó)家政策法規(guī)依據(jù)

黨和政府一直關(guān)注以養(yǎng)老為主的社會(huì)保障體系的建設(shè)，1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年權(quán)益保障法》第三十五條提出開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)，文化體育活健康等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。2006年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)養(yǎng)老業(yè)的目標(biāo)是：“逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系?！薄?008年，由全國(guó)老齡化、國(guó)家發(fā)改委、民政部等10部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居民養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》公布。《意見(jiàn)》要求，全國(guó)城市所在社區(qū)“十一五”期間都要建立起多種形式，廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村要力爭(zhēng)8成左右到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，三分之一左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)。在國(guó)家民政部的倡導(dǎo)下，全國(guó)各省各市都相繼出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的政策法規(guī)，如寧波市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、浙江余姚市出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等，這些都為農(nóng)村發(fā)展居家養(yǎng)老提供了政策指導(dǎo)和努力方向。

3.2 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式擁有新農(nóng)村建設(shè)的大力支持

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支持。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)民增收能夠保障農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，各地農(nóng)村可以建立起具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)活動(dòng)等一體的居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，這為農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)條件。其次，政治建設(shè)上，實(shí)施農(nóng)村民主化管理理念，一方面使村干部貫徹為村民服務(wù)的宗旨，關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題；另一方面，催生非盈利組織的產(chǎn)生，并根據(jù)村民需要開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，為居家養(yǎng)老提供了發(fā)展契機(jī)。再次，文化建設(shè)上，新農(nóng)村建設(shè)注重精神文明建設(shè)，注重提高農(nóng)民素質(zhì)，改觀社會(huì)風(fēng)尚，能夠?yàn)檗r(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)開(kāi)展文娛活動(dòng)，可以豐富老年人精神文化生活；通過(guò)文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)促進(jìn)村民關(guān)系和諧發(fā)展，增加農(nóng)村老年人的情感儲(chǔ)蓄量，達(dá)到提升老年生活質(zhì)量的目的。最后，社會(huì)建設(shè)上，隨著新型農(nóng)村醫(yī)療合作和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村救助、五保、低保制度的日益完善，都將為建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障。

3.3 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有深厚的孝文化積淀支撐

在中國(guó)歷史上，老年人的贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，以“孝敬父母、孝敬長(zhǎng)輩”為核心內(nèi)容的孝文化思想在中國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史和深刻的社會(huì)影響。傳統(tǒng)的儒家思想認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！币虼耍怨乓詠?lái)我國(guó)人民就有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，尤其是在農(nóng)村至今依然如此，我國(guó)的憲法也規(guī)定了贍養(yǎng)老年人是成年子女的義務(wù)。而我們所謂的農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務(wù)是指老年人在家中居住，由家庭和社會(huì)提供日常照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等為老服務(wù)，老年人可以自己熟悉的環(huán)境養(yǎng)老，可以繼續(xù)得到家人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，享受物質(zhì)生活的同時(shí)享受兒孫帶來(lái)的天倫之樂(lè)，這有利于老年人的身心健康，符合老年人的傳統(tǒng)觀念。因此，在深厚的孝文化影響下，農(nóng)村居民容易認(rèn)可和接受這種新型養(yǎng)老模式。

3.4 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有豐富的農(nóng)村人力資源

農(nóng)村新型居家養(yǎng)老的發(fā)展，必須建立一支適合農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。而當(dāng)前農(nóng)村存在著大量的農(nóng)村富余人口，可以充分利用他們來(lái)擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。一方面，我國(guó)農(nóng)村一直存在濃郁的“尊老、敬老”文化和鄰里互助的優(yōu)良美德，農(nóng)村居民都愿意在力所能及的范圍內(nèi)給農(nóng)村中生活困難的老年人提供物質(zhì)上或精神上的幫助，同時(shí)，他們也希望自己在遭受困難時(shí)也能得到相應(yīng)的救濟(jì)。另一方面，由農(nóng)村富余人口組成服務(wù)隊(duì)伍與服務(wù)對(duì)象彼此熟識(shí)、容易溝通，且便于及時(shí)、就近提供有效的服務(wù)。老年人對(duì)自己長(zhǎng)期生活中熟悉的人、事、物都有深深的依賴感，由農(nóng)村富余人口提供服務(wù)，老年人容易認(rèn)可和接受，而且熟人關(guān)系不僅能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更便于為老年人排憂解難，提供精神慰藉。因此，擁有豐富的農(nóng)村人力資源，能保證農(nóng)村新型居家養(yǎng)老開(kāi)展的可持續(xù)性。

3.5 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有成本低，受益高的特色

新型居家養(yǎng)老成本低，受益高。首先，農(nóng)村居家養(yǎng)老費(fèi)用相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來(lái)說(shuō)要低廉很多。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要負(fù)擔(dān)住宿、醫(yī)療服務(wù)等多方面的費(fèi)用，費(fèi)用之高讓很多農(nóng)村老年人望而卻步，而在居家養(yǎng)老中，老年人在家中養(yǎng)老，無(wú)需承擔(dān)住養(yǎng)老院而產(chǎn)生的房租、水電費(fèi)等一系列開(kāi)銷，同時(shí)還能充分利用家中的各種生活資源。其次，農(nóng)村新型居家養(yǎng)老不需太大的基礎(chǔ)建設(shè)投資，一個(gè)農(nóng)村行政村只要有幾間房間稍加改造就可以成為養(yǎng)老服務(wù)中心，這樣把省去的費(fèi)用投入居家養(yǎng)老服務(wù)中，更加獲益。最后，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)一般都是低償或者無(wú)償為老年人提供，同時(shí)服務(wù)方式靈活，可以滿足老年人的多方面的需求，最終發(fā)揮居家養(yǎng)老模式的最大效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹洪香,趙立新.農(nóng)村居家養(yǎng)老需要強(qiáng)有力的道德支持[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,21(4):89．

農(nóng)村居家養(yǎng)老模式范文第2篇

“忙完農(nóng)活后，就不用一個(gè)人閑呆著，心里也不會(huì)覺(jué)得太寂寞”，他說(shuō)。

孫存鎖是山西省陽(yáng)曲縣侯村農(nóng)民，兒子常年在外打工，8年前老伴去世后家中就只剩他一個(gè)人。在山西省，像侯村“愛(ài)晚之家”這樣的農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，已在21個(gè)縣區(qū)的124個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。

山西省民政廳副廳長(zhǎng)何耀光說(shuō)：“為村里老人提供日間照料的‘愛(ài)晚之家’，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老人‘不離家不離村’就能享受到集體的照料和社會(huì)的服務(wù)?！?/p>

近年來(lái)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化和老齡化步伐的迅速加快，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式功能弱化甚至喪失，不斷增多的農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題日漸凸顯。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國(guó)以青壯年為主的外出農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到1．5億，農(nóng)村老年人則達(dá)到1．23億，占全社會(huì)老年人口總數(shù)的66％。

山西省社科院研究員譚克儉說(shuō)：“農(nóng)村留守老人面臨兩難選擇，到城里不適應(yīng)且兒女缺乏經(jīng)濟(jì)條件，留在農(nóng)村，在生活上又無(wú)人照料，陷入無(wú)人養(yǎng)老的困境?！?/p>

為此，中國(guó)各級(jí)政府近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，提出構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。國(guó)務(wù)院辦公廳的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》提出，要在農(nóng)村建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。到2015年使日間照料服務(wù)基本覆蓋半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

山西省在2012年啟動(dòng)了以建設(shè)“愛(ài)晚之家”為主要形式的農(nóng)村日間照料養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。侯村的“愛(ài)晚之家”是一座占地近3畝的四合院，共22個(gè)房間，設(shè)有多功能室、活動(dòng)室、保健室、宿舍和餐廳等。

這里的負(fù)責(zé)人郭榮珍說(shuō)告訴記者：“‘愛(ài)晚之家’自去年10月份建好以后，每天來(lái)的老人都很多，我們提供午飯，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的保健醫(yī)生還定期來(lái)給老人們做常規(guī)體檢、宣傳保健知識(shí)?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍說(shuō)：“中國(guó)老齡人口增長(zhǎng)迅猛，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求且價(jià)格較高，居家養(yǎng)老成本低，適合農(nóng)村留守老人?！?/p>

農(nóng)村居家養(yǎng)老模式范文第3篇

關(guān)鍵詞：陜西農(nóng)村；養(yǎng)老保障；模式

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.065

為了控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，我國(guó)在30年前實(shí)行了計(jì)劃生育政策，這在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家生死存亡的正確的決策。可是30年后卻導(dǎo)致了一個(gè)直接的后果――中國(guó)人口的老齡化。在西部農(nóng)村，由于大量中青年剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老人養(yǎng)老保障成了關(guān)乎民生的一個(gè)大問(wèn)題。目前， 在我國(guó)家庭養(yǎng)老能力不健全、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求的背景下， 居家養(yǎng)老不失為一個(gè)好的政策， 優(yōu)勢(shì)明顯，很有發(fā)展前景。

1構(gòu)建陜西農(nóng)村居家養(yǎng)老保障模式的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要

1.1構(gòu)建陜西農(nóng)村居家養(yǎng)老保障模式的理論基礎(chǔ)是馬斯洛的需求層次理論

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為：生理需求、安全需求、感情和歸屬的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，需求是從低到高依次滿足，最低的是生理需求和安全需求，生理需求包括基本的衣、食、住、行和性的需求等， 安全需求包括對(duì)人身安全和生活穩(wěn)定，免遭疾病的痛苦和威脅等的需求，只有他們得到了滿足，才能談感情和尊重的需要?？墒菍?duì)于陜西農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)，由于年老體衰，子女不在身邊，又沒(méi)有養(yǎng)老保障，基本的衣、食、住都難以保障，何談其他需要呢？所以盡快建立陜西農(nóng)村的居家養(yǎng)老模式滿足老人的最低需求勢(shì)在必行。

1.2構(gòu)建陜西農(nóng)村居家養(yǎng)老保障模式是陜西農(nóng)村養(yǎng)老困境的現(xiàn)實(shí)需要

可喜的是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府政策有了很大的改善，在我國(guó)農(nóng)村，60歲以上的老人每月能拿到100元的生活補(bǔ)貼。但是對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，年老體衰再加上生病，100元連吃飯都不夠，何談看病呢？這無(wú)異于杯水車薪。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，老人不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)于陜西農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，多數(shù)沒(méi)有錢去養(yǎng)老院養(yǎng)老。由于子女不身邊，家庭養(yǎng)老也難以實(shí)現(xiàn)，所以只有探索一種家庭和社區(qū)共同負(fù)擔(dān)的模式――居家養(yǎng)老，以解決陜西農(nóng)村成千上萬(wàn)的老人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.3這種養(yǎng)老模式也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需要

對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，要想建設(shè)小康社會(huì)必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，而對(duì)于一個(gè)老齡化的社會(huì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的小康的很大部分取決于農(nóng)村的老人有沒(méi)有達(dá)到小康。農(nóng)村開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是一條能給老人提供較完善的服務(wù)， 使養(yǎng)老得到一定的保障， 增進(jìn)老年人與鄰里之間的良好關(guān)系， 能減輕子女的擔(dān)憂， 有利于建立一種和睦的家庭關(guān)系， 是不斷提升我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的好的嘗試和有效的路徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

我們就從陜西農(nóng)村老人的生存現(xiàn)狀來(lái)談如何建立農(nóng)村老人的居家養(yǎng)老模式。

2陜西農(nóng)村老人的生存現(xiàn)狀

陜西農(nóng)村屬于較貧困地區(qū)，為了改變現(xiàn)狀，越來(lái)越多的農(nóng)民迫于生計(jì)的壓力或者為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)外出打工，使得陜西農(nóng)村老人的境遇越來(lái)越糟糕。具體表現(xiàn)如下：第一，陜西農(nóng)村屬于貧困地區(qū)，本來(lái)就靠天吃飯，再加上年老體弱無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，子女外出又不在身邊，使得土地的收入很少，生活極度貧困；第二，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老保障起步低或根本缺乏養(yǎng)老保障，再加上年老被疾病纏身、缺乏照顧和安全保障，很容易發(fā)生危險(xiǎn)。第三，由于兒女不在身邊，老人精神上孤獨(dú)寂寞，很容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，許多犯罪分子乘虛而入，使得農(nóng)村老人的生存現(xiàn)狀雪上加霜。

3陜西空巢老人養(yǎng)老保障模式中存在的問(wèn)題

3.1經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，生活舉步維艱

我們所說(shuō)的陜西農(nóng)村老人，并不包括哪些以前有工作退休在家的職工和村干部。這些人靠種地為生，本來(lái)剛夠糊口，由于年老體衰喪失了勞動(dòng)能力，子女不在身邊，只能靠微薄的存款和子女的少量接濟(jì)度日，很多老人生活在貧困線上，生活異常艱辛。

3.2缺乏醫(yī)療保障，使得陜西農(nóng)村多數(shù)老人的生活雪上加霜

許多老人都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，但有病還是自己負(fù)擔(dān)，因?yàn)橹挥凶≡翰拍軋?bào)銷，但住院的門檻是他們無(wú)力負(fù)擔(dān)的，對(duì)于陜西農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)，住院的費(fèi)用大部分人負(fù)擔(dān)不起，生了病只能在家治療，且不說(shuō)治療的結(jié)果不好，就是治療的費(fèi)用使得本不富裕的生活難上加難。

3.3老人大多不能享受低保

筆者對(duì)陜西咸陽(yáng)的戶縣，渭南，陜北清澗縣，各抽取100戶空巢老人進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)平均只有6戶有低保，94%沒(méi)有低保。因?yàn)檗r(nóng)村低保有規(guī)定，由于低保名額的限制，只有無(wú)子女戶才能有低保，而大多數(shù)陜西農(nóng)村的老人都有子女，只是子女不在身邊多在外打工，子女在外也不富裕，所以能接濟(jì)老人也有限或者對(duì)老人根本不管不問(wèn)，對(duì)這種情況村委會(huì)只能對(duì)子女說(shuō)服教育，有的老人礙于面子不愿讓人知道，只有自己默默承受生活的艱辛。

3.4缺乏日常的照顧和精神的安慰

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在陜西農(nóng)村，老人生活完全不能自理和部分不能自理的占老人群體的25%，這其中大約有一半的人得不到有效的照顧。由于中國(guó)傳統(tǒng)的思想影響，老人一直希望養(yǎng)兒防老，但現(xiàn)實(shí)是，兒女外出打工或者外出工作，使得老人精神受挫，幸福指數(shù)大大降低。子女與老人缺乏交流，使得老人缺乏精神的慰籍，從而引發(fā)了嚴(yán)重的身體和精神方面的疾病，生存狀況面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.5抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差

由于陜西農(nóng)村老人收入途徑單一，存款很少，在中國(guó)的養(yǎng)老保障還很不健全的情況下，一旦出現(xiàn)大病會(huì)造成全家致貧。再者，有些老人防御風(fēng)險(xiǎn)的能力很差，給不法分子以可乘之機(jī)，2013年，僅在陜西商南的十里坪，半個(gè)月內(nèi)就有7位老人被殺害，犯罪分子的理由就是因?yàn)槭诸^缺錢，從而把罪惡的手伸向了單純而又不能自理的老人，這類事件不是個(gè)案，怎樣保證農(nóng)村老人的人身安全也是全社會(huì)應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)。

4加快陜西農(nóng)村養(yǎng)老的制度建設(shè)，推行居家養(yǎng)老模式勢(shì)在必行

加快建立陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障的全覆蓋體系，使得所有人都老有所養(yǎng)，老有所依，不管是否無(wú)子女戶，只要身邊沒(méi)有子女，就納入居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高陜西農(nóng)村老人的幸福指數(shù)。

降低合作醫(yī)療的報(bào)銷門檻，只要是看病就報(bào)銷，不要有數(shù)量和住不住院的限制，這樣農(nóng)村老人有病才敢看，才敢進(jìn)醫(yī)院。

以村為單位，把老人以不能行動(dòng)為中心劃撥幾組，沒(méi)有殘疾的白天到有殘疾的家里活動(dòng)，積極倡導(dǎo)鄰里互助，志愿幫扶和老年人互助，制定緊急事件的有效應(yīng)對(duì)辦法，照顧好他們的生活。

與子女簽訂養(yǎng)老協(xié)議。特別是子女不在身邊的農(nóng)村老人，這個(gè)陜西農(nóng)村尤其普遍，在子女去打工前要簽訂養(yǎng)老協(xié)議，讓他們拿出一部分資金與國(guó)家的資金一起建立農(nóng)村居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)子女來(lái)說(shuō)，也能安心在外打工，免去了對(duì)老人無(wú)法養(yǎng)老的擔(dān)心，又能使老人得以很好的照顧。

農(nóng)村老人是一個(gè)龐大的群體，需要政府、家庭和社會(huì)的共同參與。政府拿出一部分專項(xiàng)資金，集體依靠把老人土地向外出租的辦法提供一部分資金，兒女通過(guò)協(xié)議提供一部分資金等，共同支援農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展， 居家養(yǎng)老中心就是老人的家，他們的生命在這里得到延續(xù)，精神在這里得到慰籍。

在家附近_展居家養(yǎng)老是他們的首選，使老人生活在熟悉的農(nóng)村環(huán)境中，鄰里關(guān)系和諧。即避免了去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的那些高昂的費(fèi)用，又不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，熟悉的地方熟悉的鄉(xiāng)音更有利于老人的適應(yīng)和身心健康。可以吸收辦幼兒園的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于子女長(zhǎng)期不在家、行動(dòng)不便， 居住比較遠(yuǎn)和分散的老人在村里創(chuàng)立老人托管中心， 實(shí)行全托制，省去了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的兒女的牽掛和照顧的麻煩；對(duì)于身體健康， 行動(dòng)自如的老人來(lái)說(shuō)， 可以實(shí)行半托制，自己白天走到居家養(yǎng)老服務(wù)中心享受生活服務(wù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)， 晚上回家。這樣能夠滿足老年人不同層次的養(yǎng)老需求，所以居家養(yǎng)老對(duì)陜西農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種最理想的養(yǎng)老模式。

農(nóng)村居家養(yǎng)老模式范文第4篇

Abstract： With the advent of aging era， more and more attention is paid to the planning and design of pension facilities. This paper takes Liangzi Village， Sambo Streets， Qujing City as the example， through the analysis of the current pension facilities there， to puts forward the suggestions and measures for the planning and design of family-community pension facilities to enhance and optimize the current pension facilities planning， create a more comfortable living environment for the elderly and improve the quality of lives for the elderly.

關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃；亮子村

Keywords： aging；family-community support of old age；pension facilities planning；Liangzi Village

中圖分類號(hào)：TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）34-0004-03

0 引言

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%，或60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在20世紀(jì)末已進(jìn)去老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的最新預(yù)測(cè)，到2050年時(shí)，中國(guó)60歲及以上老人將達(dá)36.5%，高于美國(guó)等大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展的深入，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村很多的年輕人進(jìn)城打工，把孩子和老人留在農(nóng)村，造成農(nóng)村地區(qū)空巢老人的比例不斷升高，另一方面，隨著計(jì)劃生育政策的繼續(xù)推行，家庭結(jié)構(gòu)小型化，導(dǎo)致家庭照顧功能弱化，老年人生活照料、精神慰藉需求得不到滿足。至今關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施的研究成果眾多，但是研究方法較為單一，僅僅關(guān)注于政府層血的財(cái)政能力、老年人口的自身感受以及各種養(yǎng)老模式的分析。但是實(shí)際上，村鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施困境除了與農(nóng)村相關(guān)，也與城市制度安排、供給能力和供給模式有關(guān)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不僅需要自上而下的資源分配安排，也需要自下而上的深入研究。因此，本文以曲靖市亮子村為研究案例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和訪談，嘗試剖析和探討鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)及設(shè)施配置問(wèn)題，并對(duì)鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老模式提出規(guī)劃配置建議及策略，完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置缺陷，為鄉(xiāng)村老人安享晚年提供其有效的支持。

1 居家養(yǎng)老服務(wù)的定義及內(nèi)涵

居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托社區(qū)日間照料中心和老年綜合服務(wù)中心等設(shè)施，以上門服務(wù)為主要形式，面向生活基本能自理的老年人和生活不能自理的高齡老人、獨(dú)居老人和失能老人等，分別向其提供家庭服務(wù)、精神慰藉、老年食堂、法律服務(wù)等，提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、送飯上門、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。有條件的地方，應(yīng)定期給予居家養(yǎng)老的失能老人一定專項(xiàng)補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)他們配置必要的康復(fù)器材，指導(dǎo)其進(jìn)行必要的身體訓(xùn)練，以提高其生活自理能力和改善生活質(zhì)量。

根據(jù)老年人設(shè)施需求分析，居家養(yǎng)老設(shè)施是老年人需求較強(qiáng)、使用頻率較高的養(yǎng)老設(shè)施。因其一般設(shè)置在老年人生活社區(qū)附近，承擔(dān)了老人的養(yǎng)老需求。

2 亮子村老齡化現(xiàn)狀與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

2.1 亮子村老年人發(fā)展態(tài)勢(shì) 亮子村位于云南省曲靖市沾益縣光華社區(qū)北部，是珠江源頭的第一個(gè)居民點(diǎn)。亮子村，屬于半山區(qū)。距離村委會(huì)1.00公里，距離鎮(zhèn)4.70公里。亮子村現(xiàn)有有農(nóng)戶594戶，有鄉(xiāng)村人口2228人，老年人335人，占15%左右且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題隨著人口老齡化的到來(lái)逐漸凸顯，留守老人數(shù)量較多，外出打工子女占到30%，老人在家照顧孫子孫女或者寡居的現(xiàn)象較為普遍。

2.2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

2.2.1 具有專門養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)氛圍濃厚，資源條件較好。亮子村有一處居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，位于亮子村小組旁，該居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)有一活動(dòng)室，一處食堂，一沐浴間（老人必須由子女陪同方可是使用，以防滑倒），提供老年人日常的吃飯、休閑場(chǎng)所，為老年人提供基本的物質(zhì)保障和生活服務(wù)。

2.2.2 該村養(yǎng)老服務(wù)具有一套完整的運(yùn)行流程，確保措施的可持續(xù)實(shí)施。①該村實(shí)施股份制，通過(guò)聯(lián)合出資，在亮子村附近新建水泥廠、釀酒廠，每年?duì)I業(yè)所得利潤(rùn)用來(lái)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。②該村已將成立志愿者納入運(yùn)行流程，但是由于缺乏對(duì)志愿者進(jìn)行專業(yè)的有計(jì)劃的培訓(xùn)，以至于未能建立起一支有素養(yǎng)有專業(yè)技能的志愿者隊(duì)伍，無(wú)法滿足居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)專業(yè)志愿者服務(wù)的需求。③該村建立鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老人員檔案，對(duì)需要特殊照顧、一般照顧的老年人進(jìn)行分類，滿足了其在餐飲方面的需求。④建立了基本保障制度。該村每年由興龍服務(wù)公司出資30萬(wàn)元作為基本保障，黨員，村集體預(yù)留40萬(wàn)畝水田，由黨員、村干部、村民代表義務(wù)勞動(dòng)自供自給，為養(yǎng)老提供基本的物質(zhì)保障。

2.3 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題 ①老年人娛樂(lè)設(shè)施較為單一。該村老年人娛樂(lè)設(shè)施僅為一處活動(dòng)室，娛樂(lè)活動(dòng)較為單一，老年人通常在里邊觀看電視、休息、聊天，無(wú)法滿足老年的精神需求。②設(shè)施建設(shè)不足。該村留守老人多數(shù)居住條件較差，房屋年久失修，存在安全隱患，該村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)應(yīng)完善建設(shè)養(yǎng)老公寓，改善老年人居住環(huán)境條件，且該村醫(yī)務(wù)室離養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)較遠(yuǎn)，規(guī)模較小，老人看病較為不便。③缺乏日間照料人員。該村青年人常年在外打工，留守老人缺乏一定的照料，生活較為不便。

3 亮子村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

3.1 規(guī)劃目標(biāo) ①高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠化，完善利用現(xiàn)有資源。規(guī)劃注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保持，保護(hù)村內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，使綠化與居民活動(dòng)、觀賞緊密聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的家園。②高品質(zhì)的居住環(huán)境。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)完善的步行空間及開(kāi)敞空間，規(guī)劃既要留有充足廣場(chǎng)、場(chǎng)地，又要建設(shè)安全、寧?kù)o、親切的步行環(huán)境。③安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施。布局安全、高效、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化高效能的網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和道路交通系統(tǒng)，建設(shè)高效能的給水、排水等市政設(shè)施。④靚麗奪目的村莊風(fēng)貌。規(guī)劃結(jié)合“美麗家園行動(dòng)計(jì)劃”，打造特色民居，通過(guò)廣場(chǎng)、建筑空間、建筑形式的打造以突出民族文化，打造具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕濉?/p>

3.2 規(guī)劃布局 ①對(duì)于居住條件較差空巢老人，為其新建老年人公寓，選址緊臨養(yǎng)老服務(wù)中心，并完善其周圍居住景觀，為老年人打造集居住休閑為一體的高質(zhì)量居住環(huán)境。②新建衛(wèi)生所一處，老年人體弱多病，該衛(wèi)生所于養(yǎng)老服務(wù)中心附近，解決老年人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求（如圖1）。③提升養(yǎng)老服務(wù)中心附近小游園景觀環(huán)境，增設(shè)健身設(shè)施，為老年提供優(yōu)質(zhì)的休閑活動(dòng)場(chǎng)地。④沿南盤江沿線兩岸規(guī)劃慢性系統(tǒng)，改善周圍景觀并提升農(nóng)田景觀區(qū)，以養(yǎng)老服務(wù)店前的小公園為中心，結(jié)合原有的田園風(fēng)光，形成一條特色景觀軸線，打造一個(gè)宜居宜游的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境（圖2）。

4 對(duì)于亮子村居家養(yǎng)老建議

4.1 完善運(yùn)行機(jī)制 老齡化社會(huì)的來(lái)臨使老年問(wèn)題成為一個(gè)無(wú)法回避的社會(huì)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決的好壞關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此政府在老年設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。在人口老齡化日益加快的形式下，政府應(yīng)該明確自身的責(zé)任，編制老年設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，加大老年設(shè)施資金的投入。

完善運(yùn)行機(jī)制，增加改造計(jì)劃、改造目標(biāo)、改造質(zhì)量等方面的內(nèi)容，并進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，定期對(duì)開(kāi)展工作進(jìn)行回訪、評(píng)估，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督，對(duì)存在漏缺的方面及時(shí)補(bǔ)充改善，保證工作有效、規(guī)范、有序地進(jìn)行。

4.2 健全服務(wù)管理體系 完善老年人保障制度，建設(shè)城鄉(xiāng)均等化的老年人社會(huì)保障制度。

搭建行業(yè)管理體系、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和個(gè)性化方向發(fā)展。

提高志愿者服務(wù)水平。一方面引入專業(yè)社會(huì)工作者、咨詢師等人員，為老年人服務(wù)注入專業(yè)化理念，另一方面需吸納高等院校老年人護(hù)理相關(guān)專業(yè)的專門人才，提高養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理水平。另外，健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系、擴(kuò)大專業(yè)護(hù)理員培訓(xùn)規(guī)模，獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)護(hù)理員和居家養(yǎng)老服務(wù)員持證上崗制度，保證服務(wù)質(zhì)量。提高護(hù)理人員待遇，穩(wěn)定護(hù)理人員隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化。健全志愿者服務(wù)及補(bǔ)償機(jī)制，壯大志愿者隊(duì)伍，是志愿者服務(wù)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。增進(jìn)社區(qū)居民之間的交流與互動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)鄰里之間互幫互助，以鄰里互助來(lái)補(bǔ)充家庭自助。

4.3 建立多元化的財(cái)力支持 鄉(xiāng)村養(yǎng)老是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，需要有穩(wěn)定的資金來(lái)源，這就需要政府在財(cái)政上的支持，這是保證居家養(yǎng)老順利進(jìn)行的前提。老年人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，也是低收入群體的主要構(gòu)成，這就需要在養(yǎng)老保障資金上給予穩(wěn)定的支持，并將此納入養(yǎng)老保障體系。

4.4 加大宣傳力度，建立全民參與機(jī)制 加大宣傳力度，建立政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人共擔(dān)的全民參與機(jī)制。政府指揮協(xié)調(diào)，引導(dǎo)老年設(shè)施建設(shè)方向；社會(huì)參與社區(qū)居家服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；家庭則繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)輿論引導(dǎo)和政策扶持方面共同進(jìn)行，并強(qiáng)調(diào)個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任，通過(guò)各種宣傳，使得養(yǎng)老機(jī)制全方面快速高效地運(yùn)行。

5 總結(jié)

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。這就需要政府、社會(huì)、家庭的配合，在提供老年人飲食、居住的物質(zhì)條件下，滿足老年人在休閑娛樂(lè)等精神生活的需求，并建立完善老年人服務(wù)體系，滿足老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”的需求。

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農(nóng)村居家養(yǎng)老模式范文第5篇

一、完善三大體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先是完善村級(jí)老齡委和老年協(xié)會(huì)，老年體協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步將退居二線的村干部及離退休的老干部，充實(shí)到老齡干部隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高老齡工作能力和水平，今年將主辦兩期培訓(xùn)班，提高村居老齡干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，并組織開(kāi)展老齡干部看工業(yè)園區(qū)、看埭頭、看活動(dòng)。不斷增強(qiáng)老年人建設(shè)美麗埭頭的信心。其次是完善鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)工作組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提升村（居）級(jí)組織養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，增強(qiáng)老年協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。另外是完善動(dòng)態(tài)化信息管理制度，以2012年建立的老齡信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)全鎮(zhèn)老年人實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的信息管理。

二、以人為本，做好幾項(xiàng)具體工作

1.根據(jù)市老齡委工作意見(jiàn)精神，在全鎮(zhèn)做好70歲以上貧困、空巢老人安裝呼叫救助一鍵通服務(wù)工作，用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段為老年人提供急救求助等服務(wù)，提升為老服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。

2.全鎮(zhèn)推進(jìn)“敬老文明號(hào)”的創(chuàng)建工作，凡涉老部門、為老服務(wù)組織都將參加全國(guó)“敬老文明號(hào)”的創(chuàng)建，并根據(jù)省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)號(hào)入座，拓展工作思路，提升工作水平。

3.強(qiáng)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，在抓好省級(jí)3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站的完善和鞏固工作的基礎(chǔ)上，典型引路，新增創(chuàng)建2-3個(gè)省3A級(jí)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站和村級(jí)“關(guān)愛(ài)之家”的創(chuàng)建工作。

4.繼續(xù)推進(jìn)老齡工作規(guī)范化示范村（居）創(chuàng)建，嚴(yán)格按照市老齡工作規(guī)范化示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善臺(tái)帳資料，加強(qiáng)活動(dòng)室建設(shè)和管理，提升服務(wù)品質(zhì)。

5.深化愛(ài)心助老志愿者服務(wù)活動(dòng)，以失獨(dú)、空巢、殘疾、高齡老年人為居家養(yǎng)老服務(wù)站志愿者服務(wù)對(duì)象，并組織低齡健康老人和社會(huì)各界人士定期展開(kāi)志愿者服務(wù)活動(dòng)，使為老服務(wù)與建設(shè)美麗埭頭融為一體。

6.加大力度營(yíng)造氛圍，圍繞26個(gè)敬老日，組織展開(kāi)百名老人看埭頭，百名老人談發(fā)展看變化等系列文體活動(dòng)。在全鎮(zhèn)開(kāi)展讀敬老書、做敬老事、寫敬老文的教育活動(dòng)。并利用農(nóng)家書屋、老年學(xué)校、人口學(xué)校、成人教育等場(chǎng)所傳授孝道文化，同時(shí)協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)工會(huì)組織在中小學(xué)開(kāi)設(shè)孝道文化傳承教育課，在全社會(huì)營(yíng)造助老、敬老、愛(ài)老的良好氛圍。

7.積極做好老年維權(quán)工作，共建和諧老齡年。今年將《老年法》和《老年人權(quán)益保障法》作為各老年協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。不斷完善惠老政策，創(chuàng)新助老機(jī)制，加大維護(hù)老年人合法權(quán)益力度，用實(shí)際行動(dòng)托起老年人幸福的晚年。