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關(guān)鍵詞 通則 實施 問題 建議
一、《企業(yè)財務(wù)通則》概述
2006年12月4日,財政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財務(wù)通則》(以下簡稱《通則》),并于2007年1月1日起正式施行。新《通則》創(chuàng)造性地解決了企業(yè)財務(wù)制度中的一系列問題,初步建立了以《企業(yè)財務(wù)通則》為主體的新型企業(yè)財務(wù)制度體系。
2007年1月1日施行的新《通則》將企業(yè)財務(wù)管理主體劃分為:履行社會管理職能的主管財政機關(guān)、追求投資回報的企業(yè)投資者、實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的經(jīng)營者。新《通則》適應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)法律制度建設(shè)的實際需要,在我國資本市場發(fā)展相對落后的現(xiàn)實情況下,構(gòu)建了政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次的企業(yè)財務(wù)管理體制,成為現(xiàn)代企業(yè)法律制度的必要組成部分,與新的會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則體系同時實行,形成了我國企業(yè)財務(wù)管理與核算的完整框架。
二、當(dāng)前《企業(yè)財務(wù)通則》實施中存在的問題
(一)《通則》實施范圍不明確致使財務(wù)制度多種并存
《通則》缺乏明確的企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),實施范圍也不明確。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的活力逐步釋放,企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也不斷擴張。當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營范圍跨越不同行業(yè)、不同區(qū)域,當(dāng)企業(yè)的合作規(guī)模超越企業(yè)界限時,為了規(guī)范各種經(jīng)營行為和企業(yè)合作模式,必然會產(chǎn)生多元化的企業(yè)財務(wù)制度。顯然,這樣就對財務(wù)制度的統(tǒng)籌與控制能力提出了挑戰(zhàn),不僅不利于會計信息在不同行業(yè)不同企業(yè)間的橫向比較,而且難以統(tǒng)一口徑,財務(wù)制度實施范圍模糊。
(二)《通則》的部分企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容跟不上時代步伐
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了很多新的與財務(wù)問題相關(guān)的現(xiàn)象。例如,企業(yè)并購、債務(wù)重組、企業(yè)間合作、公私合作等等新的情況。而目前的《通則》并沒有及時更新,從而導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理難以照章辦事,給企業(yè)的發(fā)展造成了不小的障礙。
(三)《通則》缺乏對企業(yè)財務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)范,也缺乏風(fēng)險管理
對企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)范不足是通則本身的問題。首先,從通則來看,通則并沒有明確指出對企業(yè)財務(wù)管理的主要功能和風(fēng)險。其次,通則的實施情況缺乏監(jiān)督和評估,這樣對于通則本身的問題難以及時處理,而對于通則實施過程中的問題也難以有效解決。再次,許多企業(yè)缺乏財務(wù)管理制度,而通則并沒有對這些問題進行規(guī)范。這主要體現(xiàn)在三個方面:第一,通則對企業(yè)財務(wù)管理制度缺乏的約束機制或者懲處機制不到位。第二,通則本身也存在不完善的地方,使得部分企業(yè)有機可乘。第三,通則只是原則性、制度性、引導(dǎo)性的規(guī)范,不可能做到面面俱到,對于企業(yè)的財務(wù)管理實踐中的問題難免鞭長莫及。
(四)《通則》缺乏對中小型企業(yè)財務(wù)制度問題的指導(dǎo)和規(guī)范
通則中的規(guī)范對象并沒有對企業(yè)規(guī)模加以區(qū)分,使得中小企業(yè)的許多財務(wù)制度問題缺乏指導(dǎo)和規(guī)范。通則應(yīng)當(dāng)正確認識當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理制度實施的問題。例如,財務(wù)管理方法落后,沒有實現(xiàn)電算化;缺乏完整的財務(wù)管理的設(shè)備和隊伍;隨著企業(yè)規(guī)模的擴大并沒有及時更新企業(yè)財務(wù)管理制度的意識等等。在認識這些問題后對中小企業(yè)財務(wù)管理制度實施給予指導(dǎo)和規(guī)范。
(五)《通則》實施情況缺乏監(jiān)督和評估
企業(yè)財務(wù)制度的實施情況究竟如何、是否有效、有什么問題,這些問題都是需要在監(jiān)督和評估中回答的。目前的許多企業(yè)并不重視審計和評估工作,從而缺乏了解財務(wù)制度實施情況的真實信息。在這樣的情況下,財務(wù)制度的實施過程中的許多問題就難以得到解決,長期積累下必然給企業(yè)的發(fā)展埋下財務(wù)風(fēng)險。
三、相應(yīng)的建議
(一)統(tǒng)一相關(guān)財務(wù)制度
將所有企業(yè)及行政事業(yè)單位進行歸并、劃分,制定統(tǒng)一的供企業(yè)執(zhí)行的《企業(yè)財務(wù)細則》、供行政事業(yè)單位執(zhí)行的《行政事業(yè)財務(wù)制度》,將所有行業(yè)都劃分為企業(yè)與行政事業(yè)兩大類,對于每一大類通用的財務(wù)核算制定一種通用的財務(wù)制度,在通用財務(wù)制度下可以允許有若干行業(yè)專用特性的財務(wù)制度供選擇。
(二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,不斷完善財務(wù)管理制度
企業(yè)財務(wù)管理制度是伴隨企業(yè)發(fā)展的步伐而生。企業(yè)不斷發(fā)展的過程中,企業(yè)財務(wù)管理制度自然也應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展。因此,在通則的實施過程中,也當(dāng)鼓勵企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,不斷更新財務(wù)管理制度??梢酝ㄟ^以下手段:第一,促進國內(nèi)外、東中西部、大中小企業(yè)間的合作與交流,在不斷的交流與合作中學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理念。第二,組織定期的培訓(xùn)和考核,通過培訓(xùn)的方式來達到完善財務(wù)管理制度的目的。第三,加強企業(yè)內(nèi)部的審計和監(jiān)督,不斷地糾錯,通過試錯的方式來促進企業(yè)的財務(wù)制度的完善。
(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度、內(nèi)部審計制度
企業(yè)內(nèi)部控制制度的確立與實施是確保企業(yè)財務(wù)管理制度充分有效的關(guān)鍵,也是通則實施的作用體現(xiàn)。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)內(nèi)部控制制度的重視。將企業(yè)內(nèi)部控制提升到財務(wù)管理的核心擬題上來,規(guī)范內(nèi)部控制的流程,強調(diào)內(nèi)部控制的能力。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨立、完善、自主的財務(wù)管理部門,確保財務(wù)管理制度的實施。再次,加強企業(yè)內(nèi)部審計制度的建設(shè)和實施。在這里需要強調(diào)的是財務(wù)機構(gòu)和內(nèi)部審計機構(gòu)的相互獨立的原則,只有這樣才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督功能。
(四)量體裁衣制定中小企業(yè)財務(wù)制度
結(jié)合企業(yè)實際情況,中小企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理要素進行重新組合并制定合適的財務(wù)制度,以適應(yīng)環(huán)境的變化和完善財務(wù)能力的發(fā)展,使中小企業(yè)能“穿上合適的鞋走自己的路”。
另外,對于中小企業(yè)來說,具體的應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手:第一,盡快完成企業(yè)財務(wù)管理的電算化,跟上時代的步伐。第二,加強企業(yè)財務(wù)管理的技術(shù)、設(shè)備、人才隊伍建設(shè),為企業(yè)財務(wù)管理制度的實施和更新儲備力量。第三,洞察企業(yè)的發(fā)展趨勢,使企業(yè)財務(wù)管理的更新速度與企業(yè)的發(fā)展水平相適應(yīng)。
(五)強化企業(yè)財務(wù)制度實施情況的監(jiān)督和評估
前面已經(jīng)論述企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制制度和審計制度。在此,本文認為應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)審計制度的實施,即充分發(fā)揮企業(yè)的監(jiān)督作用和評估效力,使企業(yè)財務(wù)制度的實施情況被企業(yè)管理人員所掌握,從而為改進企業(yè)財務(wù)制度、應(yīng)對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險提供信息和依據(jù)。
參考文獻
[1] 王斌,周慷.《企業(yè)財務(wù)通則》:理論依據(jù)與邏輯創(chuàng)新[J].會計之友(下旬刊), 2007(10).
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關(guān)鍵詞:村級財務(wù)管理;存在的問題;意見和建議
加強和規(guī)范村級財務(wù)管理,健全民主理財制度,加大財務(wù)公開力度,不僅可以切實維護農(nóng)民的權(quán)利,促進農(nóng)村事務(wù)管理民主化,也能激發(fā)村民的工作熱情,調(diào)動農(nóng)民群眾積極性,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。但近年來,在農(nóng)村還是時有發(fā)生一些財務(wù)管理方面的問題,引起一些矛盾糾紛,從而影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,給和諧社會帶來了多種不和諧因素。
一、存在的問題
1.村級資產(chǎn)管理需要進一步規(guī)范。在資金收繳和運用上,有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳,有的收取后,私自保管挪用,長期不報帳,導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。村級土地、道路及集體資產(chǎn)的管理隨意性比較大,應(yīng)該履行手續(xù)上,合同要素不建全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等、還有不符合法定要求。擅自出借或自借資金,導(dǎo)致債權(quán)款項無法收回。
2.專項資金管理和使用存在問題。部分村居委存在挪用土地補償費和其他資金的情況,引發(fā)了各種村級矛盾。
3.是村級轉(zhuǎn)移支付資金及惠農(nóng)補貼資金撥付不到位,影響到村組的正常運轉(zhuǎn)。
4.是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。報帳不及時,造成白條支出現(xiàn)象較嚴重,更為嚴重的是招待費和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票,而以收據(jù)或代辦條直接支付,票據(jù)入帳手續(xù)不完備,有的甚至支出憑證后竟未任何附件。
5.是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責(zé)任意識不強,沒有認真履行權(quán)利和義務(wù)。
二、村級財務(wù)中存在的問題提出幾點意見和建議
1.對村干部和財會人員進行黨性教育、法律知識、財經(jīng)管理的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),懂得什么可以做、什么是不可以,怎樣是合法,提高基層干部的守法、尊法、懂法意識,切實做到按章辦事。對廣大村民開展民主法律法規(guī)教育,把政策、有關(guān)制度交給群眾,使其真正懂得村民具有哪些權(quán)力,如何依法行使發(fā)揮手中的權(quán)力,更進一步提高群眾的參政意識。
2.加強提高財務(wù)人員的專業(yè)水平,因為當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理人員都是村委選舉的,沒有經(jīng)過培訓(xùn),只會記記賬,打打算盤,不能及時發(fā)運行中的問題,同時提供不了對策,最后出現(xiàn)斷頭賬和年年培訓(xùn)村會計,年年有新會計要培訓(xùn)的現(xiàn)象。
3.防止資產(chǎn)的流失,保護集體資產(chǎn)的安全和完整,做好集體資產(chǎn)的登記工作,做到賬實相符,且準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的使用及其變動情況。確定集體資產(chǎn)的歸屬,科學(xué)評估正確資產(chǎn)價值,建立資產(chǎn)臺賬,完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項工作,首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組,對賬上有可實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行及時核銷,正確掌握集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益,了解整個資產(chǎn)狀況,根據(jù)本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查,對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定以及評估明晰資產(chǎn)所有權(quán),并且及時產(chǎn)權(quán)登記。然后,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果及時準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬。
4.缺乏民主管理和監(jiān)督,監(jiān)督小組一般是由村民選舉的,文化素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,法律意識淡薄。其實形同虛設(shè),民主監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。因此要做到,一是堅持依法治村,加強法律教育,法規(guī)政策宣傳的力度。二是建立管理制度強化約束機制。具體包括三蓋章、四簽字、五把關(guān)。每半年向村民公開財務(wù)的情況。
關(guān)鍵詞:會計制度 改革 醫(yī)院財務(wù)管理
新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》都是1999年制定的,現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的,是醫(yī)院財務(wù)管理方面的一項重大改革。近年來,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革,醫(yī)院之間的競爭越來越激烈,這對醫(yī)院強化財務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施,醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化,醫(yī)院的財務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題進行了簡要分析。
1、概念界定
醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點,運用專門的方法,對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價,其目的是為了解醫(yī)院的過去,評價現(xiàn)在,預(yù)測未來,幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀,從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。
2、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在的問題
2.1、舊制度遺留問題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消,制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框,這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂,影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。
2.2、計提修購基金
新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的,這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實,降低了經(jīng)濟核算的可信度;沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式,一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價值,修購基金提取實際情況混亂;固定資產(chǎn)的管理工作懈怠,一些不積極的行為時常發(fā)生,例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。
2.3、計提壞賬準(zhǔn)備金問題
新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%~5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題,遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一,住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內(nèi)容,計提壞賬的時候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會重復(fù)收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高,顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位,計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是,由于目前醫(yī)院管理水平偏低,適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。
2.4、新舊制度銜接問題
福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金:事業(yè)基金=4:6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費,這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了,這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金,而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專用的資金核算
醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用,調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。(1)挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生,嚴重的還有套取補助的情況,例如虛列項目等。(2)自籌重點學(xué)科的配套資金時規(guī)模不達標(biāo)、支出的界線不清晰。
2.6、財務(wù)管理意識淡薄
財務(wù)會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映,具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認知財務(wù)會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計的重視程度決定了其應(yīng)用程度,因為管理會計不具有財務(wù)會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富,對其基本概念和重要性的認識不夠深入,平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策,這就反映出了淡薄的財務(wù)管理意識,這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會計職能不夠充分,不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險。
2.7、管理財務(wù)有風(fēng)險
醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化,由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn),醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,原來為多層次的管理結(jié)構(gòu),現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu),這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任,醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn),醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面,醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同,不會全靠市場的需求來經(jīng)營,醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整,否則對社會矛盾的解決不利,影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。
2.8、缺乏管理會計人才
需進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少,這樣導(dǎo)致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系,但是醫(yī)院的財務(wù)人員尚未達到這一水平,更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。
3、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在問題的建議
3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任
對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進行明確地劃分,加強經(jīng)濟的核算力度。
3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計提方法
對提壞賬準(zhǔn)備核算進行規(guī)范化處理,建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取,這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。
3.3、執(zhí)行責(zé)任獎懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮,建立專用的資金使用賬戶,對項目收支進行核算,項目的執(zhí)行人在項目終結(jié)時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應(yīng)對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào),這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。
4、結(jié)束語
經(jīng)濟全球化的進程不斷加快,我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入,醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務(wù)的管理,可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務(wù)管理體系,從而立于市場競爭的不敗之地,是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力,標(biāo)志著我國更向國際化邁進,向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務(wù)分析工作,做好醫(yī)院財務(wù)分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務(wù)管理、提高醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進作用,同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題探討 對策建議
事業(yè)單位是指國家以社會公益為目的,由國家機關(guān)等機構(gòu)舉辦的,從事教育、文化等活動的社會組織,事業(yè)單位的目的是為人民服務(wù)。事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)是事業(yè)單位預(yù)算的管理和控制,收入的管理,費用開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)等制定和管理,財務(wù)制度的建立健全,固定資產(chǎn)的管理,單位資金及經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的探討
(一)監(jiān)督機制不夠健全,內(nèi)部控制較弱
現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員及會計人員的崗位是主管領(lǐng)導(dǎo)任命的,這種管理模式導(dǎo)致會計人員不能充分實施其對領(lǐng)導(dǎo)及其他管理者的監(jiān)督職權(quán),使會計監(jiān)督流于形式。另外,內(nèi)部控制通常集中于事后核算,會計事前、事中審核監(jiān)督不嚴,有些單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu),已設(shè)內(nèi)審機構(gòu)的單位也內(nèi)控制度不全或者缺乏可操作性,或者有章不循,遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性。事業(yè)單位長期實行 “一支筆”的審批制度,很多業(yè)務(wù)只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就能辦理,對財務(wù)部門的審核監(jiān)督職權(quán)不夠重視,使內(nèi)部會計控制流于形式,失去了應(yīng)有的作用。
(二)資產(chǎn)管理方面存在問題
事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括貨幣資金、固定資產(chǎn)和存貨。其中,貨幣資金的管理相對比較簡單,而固定資產(chǎn)和存貨管理存在的問題比較普遍,主要原因是大部分單位資產(chǎn)管理意識比較淡薄,會計機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)對單位非貨幣性資產(chǎn)利用效率缺乏監(jiān)督和考核,沒有建立健全資產(chǎn)管理制度,缺少定期或不定期的庫存盤點,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費,利用率低下,給固定資產(chǎn)的潛在流失創(chuàng)造了機會。
(三)事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)有待提高,財務(wù)管理執(zhí)行力較弱
隨著我國預(yù)算體制改革,事業(yè)單位會計制度建立了部門預(yù)算制度和國庫集中支付制度,這些變革使得事業(yè)單位會計工作從賬戶設(shè)置與核算到賬務(wù)處理及報表編制等各環(huán)節(jié)與過去有很大差別。另外,大多數(shù)事業(yè)單位會計人員忽視對新業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),未能及時更新知識結(jié)構(gòu),導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作不能很好的進行,財務(wù)管理制度流于形式,執(zhí)行力不強,難以適應(yīng)新時期財務(wù)管理工作的新要求。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的對策建議
(一)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系,完善內(nèi)部監(jiān)督機制
完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,是保證會計核算有效落實的前提條件,是單位執(zhí)行力和監(jiān)督力的加強。在新的財政管理模式下,要建立并完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,完善內(nèi)部監(jiān)督機制。首先,應(yīng)對不相容崗位和職務(wù)進行分離,建立牽制機制,落實全面的內(nèi)部牽制制度。其次,單位應(yīng)完善監(jiān)督制約機制及內(nèi)部審計機構(gòu),使會計人員的審核和監(jiān)督職能能夠充分實施,確保會計信息的真實、完整。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理體制
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是重點監(jiān)控的對象,因此事業(yè)單位要進一步建立健全財務(wù)管理制度,完善已有的固定資產(chǎn)管理體制及財產(chǎn)清查制度,并嚴格執(zhí)行,做好日常的核算和監(jiān)督工作,資產(chǎn)管理部門應(yīng)該詳細了解各使用部門現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況,嚴格要求各使用部門按報批程序辦理固定資產(chǎn)請購及報廢業(yè)務(wù),單位管理部門應(yīng)該同財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行評估,逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。另外,單位的固定資產(chǎn)還要進行定期或不定期的清理、盤點,對資產(chǎn)的情況詳細掌握,做到出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。只有將事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實物資產(chǎn)管理體系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來,才能有效的克服事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產(chǎn)流失,全面提高資產(chǎn)使用效率。
(三)合理配置財務(wù)管理人員,加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和會計改革的不斷深入,必須改變會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的弊端。首先,事業(yè)單位財務(wù)管理的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性日益增強, 其次,由于會計領(lǐng)域在不斷地發(fā)展變革,新業(yè)務(wù)、新概念、新方法層出不窮,最后,面對越來越復(fù)雜的財務(wù)關(guān)系,事業(yè)單位的財務(wù)工作要與時俱進,不但要堅持對會計核算工作不斷探索和研究,更新觀念,使會計人員與現(xiàn)行的會計工作相適應(yīng),而且對財務(wù)人員要定期的進行思想教育和素質(zhì)教育,培養(yǎng)責(zé)任心和使命感,促使事業(yè)單位的財務(wù)工作向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展,以滿足新時期財政經(jīng)濟改革對會計人員提出的新要求。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 財務(wù)管理
中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672―7355(2012)03―0―01
銀行財務(wù)管理是指商業(yè)銀行根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,對經(jīng)營管理中的資金來源和資金運用等進行有效的組織、計劃、核算、監(jiān)控、分析、考核等全部相關(guān)工作,從而實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)的一系列管理活動的總稱,包括預(yù)算管理、資產(chǎn)負債管理、資本管理、成本管理、風(fēng)險管理、業(yè)績評價等商業(yè)銀行管理的主要內(nèi)容。
一、我國商業(yè)銀行財務(wù)管理現(xiàn)狀:
1.財務(wù)管理信息化有待進一步提高
信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下,財務(wù)管理和會計核算系統(tǒng)的信息化越來越多的在企業(yè)中得到應(yīng)用。國內(nèi)商業(yè)銀行也相繼在信息化建設(shè)方面增加了投入,建立了自己的網(wǎng)站及網(wǎng)上銀行交易系統(tǒng)。但是,從整個行業(yè)來看,財務(wù)管理的信息化仍然處在初級階段,功能較少、規(guī)模也小,難以滿足顧客對銀行服務(wù)職能的需求,難以與外資銀行的高度信息化抗衡。
2.商業(yè)銀行財務(wù)管理方法不完善
現(xiàn)代商業(yè)銀行的財務(wù)管理實現(xiàn)了由會計核算到管理會計的轉(zhuǎn)變,但是這種財務(wù)管理是重財務(wù)會計,輕管理職能。而且,商業(yè)銀行財務(wù)管理也沒有實現(xiàn)從成本控制到全面成本管理的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代商業(yè)銀行要求以效益為中心,但現(xiàn)實中財務(wù)管理還只是停留在成本控制這一層上,只是簡單的會計記錄、會計核算和會計報表,這就不屬于全面的管理,同時也不利于銀行的長遠發(fā)展。
3.在風(fēng)險控制方面,存在著追求最大化的利潤與低下的信貸資產(chǎn)質(zhì)量間的矛盾
作為金融企業(yè)的商業(yè)銀行,股東價值最大化仍然是其唯一的經(jīng)營目標(biāo),從銀行日常業(yè)務(wù)經(jīng)營的角度來說,就是銀行效益的最大化和銀行經(jīng)營管理活動的最優(yōu)化,也就是通常提及的盈利性、安全性和流動性的高度統(tǒng)一。但商業(yè)銀行目前大多是按行政區(qū)劃設(shè)置分支機構(gòu),特別是國有四大商業(yè)銀行,容易受當(dāng)?shù)攸h政部門的干預(yù)。反映在財務(wù)上就是追求最大化的利潤與貸款質(zhì)量低下所造成的應(yīng)收未收利息龐大的矛盾。
4.財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
從目前實際情況來看,財務(wù)人員距離上述要求尚有較大差距,這就導(dǎo)致財務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多的行為缺陷。同時,財務(wù)管理人員多被繁重的日常工作所圍,參加高層次的專業(yè)培訓(xùn)機會較少,缺乏相對獨立的管理能力和創(chuàng)新意識,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展對財務(wù)管理人才的素質(zhì)要求。
二、完善我國商業(yè)銀行財務(wù)管理的途徑分析:
1.繼續(xù)加強財務(wù)信息化建設(shè)
面對激烈的市場競爭, 商業(yè)銀行應(yīng)該盡快建設(shè)財務(wù)管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)全面預(yù)算管理,整合商業(yè)銀行的資源,從而提高其在市場中的競爭力。一方面,銀行應(yīng)該建立專門的信息管理部門,其主要職責(zé)就是為企業(yè)的經(jīng)營活動中所需要的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)框架、數(shù)據(jù)采集、財務(wù)信息管理等業(yè)務(wù)需求提供技術(shù)上支持。另一方面,還要在此基礎(chǔ)上為企業(yè)的整個財務(wù)信息系統(tǒng)制定總體規(guī)劃,應(yīng)在規(guī)劃中考慮到當(dāng)前市場條件及顧客的業(yè)務(wù)需求等。
2.加強商業(yè)銀行財務(wù)管理的科學(xué)性,合理編制財務(wù)收支計劃
加強商業(yè)銀行財務(wù)管理的科學(xué)性,首要是提高財務(wù)計劃指標(biāo)的預(yù)測及分配的科學(xué)性。當(dāng)前,在預(yù)測方面的有關(guān)問題是:財務(wù)的收支項目的擬定均以去年實際執(zhí)行的數(shù)額作為基數(shù)來編制本年度得財務(wù)收支,這樣顯然是不夠全面的。為了提高財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和客觀性,對于下達的指標(biāo),可以從多方面綜合系統(tǒng)地考慮,適當(dāng)?shù)貙⒎钦R蛩靥蕹?/p>
3.加強風(fēng)險資產(chǎn)比例控制
針對目前主要是風(fēng)險資產(chǎn)分布、貸款結(jié)構(gòu)、風(fēng)險緩釋量、表外業(yè)務(wù)保證金比例以及資產(chǎn)業(yè)務(wù)盈利能力等因素,在影響著各商業(yè)銀行風(fēng)險資產(chǎn)比重,我們應(yīng)該根據(jù)實際情況可以加強對風(fēng)險資產(chǎn)比例指標(biāo)管理。提高信貸資金存量、緩解存貸比例,降低高風(fēng)險資產(chǎn)比例。
4.對財務(wù)人員進行管理創(chuàng)新
首先要抓好人才準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。嚴格選拔那些具有良好職業(yè)道德、實際經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才進入到商業(yè)銀行財務(wù)管理隊伍中來,嚴格執(zhí)行持證上崗制度。此外,還要抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)和履職考核環(huán)節(jié),做到人盡其才;高度重視銀行財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作;盡快實現(xiàn)人才管理手段的現(xiàn)代化。發(fā)展的動力來自于創(chuàng)新,商業(yè)銀行財務(wù)管理必須因勢而變,不斷提升財務(wù)管理水平,更好地促進商業(yè)銀行健康、快速發(fā)展。
參考文獻:
[1]莊毓敏.2008.商業(yè)銀行經(jīng)營與管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社;
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀律教育問題 新時代教育價值觀