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1.分析能源績(jī)效現(xiàn)狀水平,確定能源績(jī)效提升方向
眾所周知,地處陜北黃土高原的延安卷煙廠,由于地理因素氣溫變化,特別是近幾年極端天氣的影響,對(duì)進(jìn)一步降低能源消耗帶來(lái)很大的困擾。2009年延安卷煙廠異地技改實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效后,當(dāng)年卷煙單箱綜合能耗就由2008年的35千克標(biāo)煤左右降至28.6千克標(biāo)煤,2010年實(shí)施能源管理專(zhuān)項(xiàng)課題后降為23.5千克標(biāo)煤。能源消耗就一直徘徊在這個(gè)數(shù)字左右,時(shí)高時(shí)低,離創(chuàng)建一流卷煙廠的目標(biāo)還有很大差距。如何突破能源管理的瓶頸從這個(gè)時(shí)刻開(kāi)始就一直縈繞在決策者腦海中。大家形成一個(gè)共識(shí),那就是必須下大力氣尋找破解之道,克服不利條件進(jìn)一步完成公司單箱綜合能耗考核指標(biāo)。為此,廠領(lǐng)導(dǎo)指出:節(jié)能降耗是衡量一個(gè)工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平和管控能力的重要指標(biāo),必須按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理長(zhǎng)效機(jī)制,在全廠綜合體系管理員的大背景下,能源管理體系建設(shè)工作全面啟動(dòng)。由此,全廠上下一條心,誓言突破能耗進(jìn)一步降低的瓶頸。
2.注重統(tǒng)籌策劃,全面推進(jìn)能源體系建設(shè)
2.1精心策劃
2011年開(kāi)始,延安卷煙廠提出能源管理三年規(guī)劃,要求建立和完善工廠能源管理體系,實(shí)現(xiàn)“能源管理有章可循、節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施有序、內(nèi)部溝通快速有效、體系運(yùn)行穩(wěn)中有新”,建立起工廠能源消耗管控的長(zhǎng)效機(jī)制。隨后,本文由收集整理建立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員和管理要求等方面做了全面部署。制定能源管理體系實(shí)施方案,編制了《能源管理體系手冊(cè)》,確定了管理方針和管理目標(biāo),組建了管理機(jī)構(gòu),明確了管理職能,開(kāi)展了能源初始評(píng)估工作,為能源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,同時(shí)分層開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和能源技術(shù)等多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),建立了較為專(zhuān)業(yè)的內(nèi)審員隊(duì)伍。/
2.2嚴(yán)密實(shí)施
進(jìn)入2013年后,能源管理體系建步入快車(chē)道,一切都如水到渠成,召開(kāi)了能源管理體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)。廠部明確要求:各部門(mén)要確保能源管理體系文件的貫徹落實(shí),不斷夯實(shí)部門(mén)責(zé)任,建立激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)目標(biāo)管控能力提升能源管理績(jī)效,將節(jié)能意識(shí)上升到自覺(jué)行為。體系推進(jìn)過(guò)程重點(diǎn)確定能源管理基準(zhǔn),比照基準(zhǔn)年數(shù)據(jù),詳細(xì)落實(shí)整改措施。確定能源績(jī)效參數(shù),識(shí)別績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì),嚴(yán)密實(shí)施能源管理方案。對(duì)87項(xiàng)優(yōu)控能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì),按照設(shè)備種類(lèi)、控制方法等因素進(jìn)行了分類(lèi)、分析和總結(jié),與各主控部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商,最終確定用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理的49項(xiàng),由部門(mén)日常管理控制的16項(xiàng),控制難度較大或需要資金投入的優(yōu)控能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)22項(xiàng)。
2.3持續(xù)改進(jìn)
首先根據(jù)體系建設(shè)要求和《能源管理手冊(cè)》的基本框架制定了《能源基準(zhǔn)管理辦法》、《能源使用管理辦法》、《能源統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《照明管理辦法》等七項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),修訂了50多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)與能源轉(zhuǎn)換和能源使用崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了不同程度的修訂和完善補(bǔ)充,確保了體系文件的完整性和適宜性。重點(diǎn)通過(guò)內(nèi)審和管理評(píng)審主動(dòng)對(duì)能源管理體系的運(yùn)行成效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),持續(xù)提出體系運(yùn)行過(guò)程中的疑難問(wèn)題和不足,使能源管理體系得到不斷的改進(jìn)。同時(shí)結(jié)合審核結(jié)果對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再修訂、再完善,通過(guò)不斷的pdca循環(huán),實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。由廠能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)能源管理體系進(jìn)行了一次管理評(píng)審,就能源管理體系的現(xiàn)狀、適宜性、充分性和有效性,以及方針和目標(biāo)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行正式的評(píng)價(jià),總結(jié)體系的業(yè)績(jī),從當(dāng)前業(yè)績(jī)上考慮找出與預(yù)期目標(biāo)的差距,同時(shí)考慮可能改進(jìn)的機(jī)會(huì),從根本上保證了工廠卷煙綜合能耗指標(biāo)逐步得到改善,能源績(jī)效水平明顯上升。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.4嚴(yán)格考核
夯實(shí)崗位責(zé)任制,通過(guò)績(jī)效杠桿加大激勵(lì)機(jī)制,建立起能源目標(biāo)管控,對(duì)應(yīng)崗位落實(shí)到人,使人人對(duì)當(dāng)班能源消耗數(shù)據(jù)熟記在心,體現(xiàn)在操作的過(guò)程中。同時(shí)建立起分類(lèi)分層考核機(jī)制,通過(guò)定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,嚴(yán)格檢查考核,督導(dǎo)各部門(mén)提升節(jié)能意識(shí),充分調(diào)動(dòng)一線職工主動(dòng)參與節(jié)能降耗的積極性,為降低生產(chǎn)成本出謀劃策,使節(jié)能成為每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以節(jié)能法律法規(guī)為依據(jù),以提高能源利用效率為核心,以實(shí)現(xiàn)資源高效利用和提高全民節(jié)能意識(shí)為目的,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“*”節(jié)能目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,加大執(zhí)法力度,積極推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作開(kāi)展,全面完成*年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù),
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))節(jié)能管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化節(jié)能管理人員素質(zhì),提高管理水平,完善各項(xiàng)制度建設(shè)。
(二)建立日常節(jié)能管理和配合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制,使全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))節(jié)能管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),逐步形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)法格局。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)以及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容:1、重點(diǎn)用能企業(yè)報(bào)送的*年能源利用狀況報(bào)告,包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。2、重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況,能源管理負(fù)責(zé)人資格備案情況。3、《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核辦法》實(shí)施之日(*年3月1日)后,新建、改建、擴(kuò)建的年耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。監(jiān)察時(shí)間:*年4月1日-9月30日。監(jiān)察方式:區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)及區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察;專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察以抽查為主,原則上抽查企業(yè)數(shù)量不少于被監(jiān)察企業(yè)數(shù)量的30%。10月初督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))任務(wù)完成情況。
(二)繼續(xù)加大差別電價(jià)政策的實(shí)施力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神,做好差別電價(jià)政策的實(shí)施工作。
(三)嚴(yán)格落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法。按照《淄博市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法(試行)》的規(guī)定,參照《山東省節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)》(*),對(duì)用能單位的各項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真排查,對(duì)符合條件的用能單位,嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)政策,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(四)做好老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的督察工作。區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)老舊變壓器淘汰更新和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要積極配合市、區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)的督察工作。
(五)區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦的節(jié)能違法案件和投訴舉報(bào)案件依法實(shí)施監(jiān)察。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作,根據(jù)區(qū)《節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案》的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體的工作方案,抓好工作落實(shí)。
中圖分類(lèi)號(hào):TE09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)的資源稟賦是富煤、貧油、少氣,決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)極不平衡,因此發(fā)展煤制油和煤化工項(xiàng)目是我國(guó)能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。神華集團(tuán)公司踐行的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和規(guī)模最大的工業(yè)化示范裝置,逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
由于煤化工建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期緊、項(xiàng)目復(fù)雜,涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案都在2萬(wàn)卷以上,幾十萬(wàn)張圖紙,電子文件50萬(wàn)條之多。為保證工程建設(shè)的順利建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)控文件流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的順利歸檔移交,神華集團(tuán)探索了符合新型煤化工行業(yè)的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)手冊(cè)和項(xiàng)目檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目建設(shè)中加以應(yīng)用,有效地支撐了神華煤化工項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和改造工作,也為探索和創(chuàng)新整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目檔案管理體系,保證煤化工行業(yè)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有重要的指導(dǎo)作用,并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)本行業(yè)的檔案管理空白。
一、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的總體特點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家檔案局《國(guó)家重大建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002),參照中石化檔案分類(lèi)規(guī)定,神華集團(tuán)在多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工工程建設(shè)中,探索和總結(jié)出的項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理科研成果,總體有以下特點(diǎn):
(一)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白
按照“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”分類(lèi)原則,在國(guó)內(nèi)率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)基建檔案的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
(二)流程化的管理方式
在國(guó)內(nèi)率先共繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。
(三)統(tǒng)一文本格式
編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”,將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理,將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中,把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)(種)歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中,做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)規(guī)范文件編碼
構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”,實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系,即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系,并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼,實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)對(duì)應(yīng)。
(五)實(shí)時(shí)同步歸檔
通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”,利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn),保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。
(六)電子一體化管理
定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)(PIP)” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)(EDM)”的接口,實(shí)現(xiàn)電子文件“收集――歸檔”一體化。
(七)明確管理界面
理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面,劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。
(八)檔案量化考核
制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”,以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式,對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分,按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中,在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn),保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。
二、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的主要做法
(一)煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
從2002年煤制油、煤化工項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)開(kāi)始,神華集團(tuán)在充分借鑒《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》(國(guó)檔發(fā)〔1991〕20號(hào))《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》(國(guó)檔發(fā)〔2004〕40號(hào))中石化《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》(SH3503/T-2001)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了一系列行之有效的檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。
建立了文件管理體系。從2004年開(kāi)始,制訂了煤制油、煤化工的《項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料管理規(guī)定》《工程技術(shù)文件出版管理規(guī)定》《商務(wù)文件控制及管理辦法》《采購(gòu)文件管理規(guī)定》《工程設(shè)計(jì)文件管理規(guī)定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個(gè)文件控制性規(guī)定,逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理進(jìn)行了多輪修改,目前已至第三版,以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、公司檔案管理的發(fā)展需要。
建立了檔案管理制度體系。2009年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系,包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類(lèi)規(guī)則》《基建檔案管理辦法》《文書(shū)檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)與審計(jì)檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫(kù)房管理辦法》《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。
建立新型的煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)規(guī)則。在分類(lèi)方法的選定方面,為保持檔號(hào)編制的一致性,在除了基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)之外,對(duì)于其他大類(lèi)的二級(jí)類(lèi)目是以文件形成的“年度”來(lái)定義,其總體分類(lèi)方法按照“時(shí)間――問(wèn)題/機(jī)構(gòu)-――保管期限”制定的,強(qiáng)調(diào)了歸檔文件的時(shí)效性,以便于歸檔管理和利用。
基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)按照:“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”的方式分類(lèi)。其中,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的前期、綜合管理類(lèi)按照是以“文件內(nèi)容和性質(zhì)”逐級(jí)細(xì)分;對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)類(lèi)文件則以“裝置(或單位工程)和專(zhuān)業(yè)”綜合考慮進(jìn)行劃分。
上述的分類(lèi)原則,就把檔案分為二大部分。其中,對(duì)于最為復(fù)雜的基建、設(shè)備檔案,在充分研究分析、權(quán)衡后,將其分為四級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定;其他大類(lèi)全部按照三級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定。這樣,既滿足了實(shí)踐工作中的需要,也保持了總體分類(lèi)方案的一致性和穩(wěn)定性。在分類(lèi)表的編制方面:
第一,各級(jí)類(lèi)目基本按照“問(wèn)題兼顧機(jī)構(gòu)”原則進(jìn)行分類(lèi)編制,避免類(lèi)目交叉的情況出現(xiàn)。
第二,由于分類(lèi)表不可能列舉所有文件內(nèi)容,因此在文件范圍中,描述了文件的基本范圍,并按照序號(hào)確定了文件卷內(nèi)的基本順序。如果出現(xiàn)表中非列入內(nèi)容,則可以將文件序號(hào)順延即可,見(jiàn)圖1。
第三,為了立卷和利用方便,并結(jié)合分類(lèi)的一致性,將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“科研項(xiàng)目類(lèi)”文件劃入科學(xué)研究類(lèi)中,避免此類(lèi)文件的分散;將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“涉外類(lèi)文件”分解到基建類(lèi)相關(guān)類(lèi)文件中,如涉外合同劃歸合同類(lèi)管理文件中。
第四,為了便于使用,結(jié)合分類(lèi)統(tǒng)一性,將類(lèi)目編碼設(shè)定為2位數(shù)字(項(xiàng)目代碼為字母,案卷號(hào)為3位數(shù)字);在各大類(lèi)中的三級(jí)類(lèi)目、四級(jí)類(lèi)目中,每類(lèi)開(kāi)始都設(shè)置編碼00為綜合類(lèi),便于管理各大類(lèi)聲像、實(shí)物類(lèi)檔案。
第五,不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經(jīng)對(duì)文件基本排列順序劃定,沒(méi)有特殊情況不予改變。
第六,設(shè)定案卷在庫(kù)房中的排列方式。原則上,基本建設(shè)和科研項(xiàng)目類(lèi)采用“項(xiàng)目――裝置――文件大類(lèi)(二級(jí)類(lèi)目)――案卷序號(hào)”排列,其他各大類(lèi)文件按“年度――案卷檔號(hào)”排列存放。
第七,對(duì)基建檔案類(lèi)目增加項(xiàng)目代號(hào)??紤]到基建、設(shè)備儀器類(lèi)檔案中,文件類(lèi)型往往復(fù)雜且數(shù)量龐大,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),增加基建檔案類(lèi)目的項(xiàng)目代號(hào),以便于利用。同時(shí),為減少檔號(hào)層次,將項(xiàng)目代碼作為建設(shè)期的臨時(shí)性符號(hào)處理,不作為檔號(hào)的一個(gè)正式類(lèi)目級(jí)來(lái)考慮定義,加以括號(hào),見(jiàn)圖2 。
(二)流程化的實(shí)時(shí)歸檔方式
在國(guó)內(nèi)率先繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。
通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”,利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn),保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。
對(duì)較復(fù)雜的施工文件的歸檔流程管理和要求:
第一,施工管理部負(fù)責(zé)制定施工文件成冊(cè)表,并各項(xiàng)記錄的格式文本;各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查施工文件所使用記錄表格的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及簽署是否完備,并根據(jù)施工節(jié)點(diǎn),及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,并履行相關(guān)的簽署手續(xù),確保施工文件的及時(shí)歸檔。
第二,各項(xiàng)目組要審查承包商、監(jiān)理單位施工過(guò)程照片的歸檔情況。施工文件(含監(jiān)理文件)的形成要按照公司的統(tǒng)一格式,按照施工文件成冊(cè)表進(jìn)行組卷,其內(nèi)容包括施工記錄,質(zhì)量驗(yàn)收記錄,檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告,消防報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件等。
第三,承包商、施工單位要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行文件的統(tǒng)一編號(hào),簽署要完備,字跡材料要符合歸檔要求(如藍(lán)黑、碳素),杜絕不符合歸檔要求的字跡材料(如純藍(lán)、紅色等)。
第四,施工文件的收集、積累要對(duì)文件數(shù)量、原件、簽署等有效性進(jìn)行檢查、核對(duì),在施工記錄文件進(jìn)行報(bào)驗(yàn)時(shí),要加蓋“原件”章,在報(bào)驗(yàn)返回時(shí)收集原件。經(jīng)檢查合格后,進(jìn)行接收并做好登記臺(tái)賬。
第五,監(jiān)理單位、項(xiàng)目組要及時(shí)做好相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)簽證工作,以確保施工記錄文件流轉(zhuǎn)及時(shí)、真實(shí)、有效。
第六,施工記錄文件在完成階段性工程(視工程具體情況完成分項(xiàng)或冬季施工撤場(chǎng)前)并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后,移交存放在項(xiàng)目檔案室一份原件,如因各項(xiàng)檢查需查閱施工文件時(shí),一律在項(xiàng)目檔案室進(jìn)行查閱;在完成分部工程質(zhì)量驗(yàn)收并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后,承包商、施工單位要及時(shí)進(jìn)行整理、分類(lèi)、組卷等整編工作,并歸檔在項(xiàng)目檔案室;在裝置中交一個(gè)月內(nèi),完成綜合卷、消防報(bào)驗(yàn)、竣工圖的整理、歸檔工作,一并辦理歸檔移交手續(xù),施工文件歸檔流程圖及文件控制臺(tái)賬,見(jiàn)圖3、表1。
(三)統(tǒng)一文本格式
編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”,將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理,將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中,把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)(種)歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中,做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化,見(jiàn)表2。
(四)規(guī)范文件編碼
構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”,實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系,即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系,并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼,實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)的對(duì)應(yīng)。
例如,S1-HQY-QHZZ-L-101,含義是:寰球院(HQY)氣化裝置(QHZZ)土建專(zhuān)業(yè)(S1)第101份工程聯(lián)絡(luò)單(L)。
施工記錄冊(cè)代碼:用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專(zhuān)業(yè)的施工記錄冊(cè)(專(zhuān)業(yè)代碼同上綜合冊(cè))。
文件類(lèi)別:工程聯(lián)絡(luò)單為L(zhǎng);記錄(非報(bào)審)為J;設(shè)計(jì)變更為B;(設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)院編號(hào);如果設(shè)計(jì)院沒(méi)有編碼的,執(zhí)行此編碼)。
承包商代碼:不限于三位。
單位工程代碼:土建、安裝單位工程分別為T(mén)、A。
子單位工程、分部、子分部工程代碼:根據(jù)實(shí)際情況,用數(shù)字依次排列表示,其中子單位、子分部若無(wú),用0代替。
(五)電子一體化管理
定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)(PIP)” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)(EDM)”的接口,實(shí)現(xiàn)電子文件“收集-歸檔”一體化。見(jiàn)圖4。
(六)明確管理界面
理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面,劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。
(七)量化考核檔案工作
制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”,以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式,對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分考核,按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中,在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn),保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。
例如:對(duì)承包商監(jiān)理單位的考核打分表格,見(jiàn)表3。
三、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新創(chuàng)新管理的實(shí)施效果
神華集團(tuán)的煤制油、煤化工檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已在神華直接液化項(xiàng)目、神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目、神華829(間接液化項(xiàng)目)項(xiàng)目、神華CCS(二氧化碳捕獲技術(shù))項(xiàng)目、神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用,為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)日常管理工作提供了強(qiáng)有力的支撐作用,為企業(yè)提供了便捷、高效的信息管理平臺(tái)。其主要應(yīng)用效果如下:
第一,依靠煤制油煤化工原創(chuàng)性的檔案管理新模式,保證了投資達(dá)300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案專(zhuān)項(xiàng)分別于2009年和2012年順利通過(guò)國(guó)家檔案局的驗(yàn)收,并列為檔案管理推廣項(xiàng)目。
第二,2010年,神華煤直接液化項(xiàng)目的檔案管理成果獲得煤炭協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。
第三,2011年,神華829間接液化項(xiàng)目、天然氣制氫項(xiàng)目通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
第四,投資500億元的神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用,國(guó)家檔案局正式驗(yàn)收并予以肯定。
第五,2012年“30萬(wàn)噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質(zhì)封存技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范CCS”項(xiàng)目檔案通過(guò)驗(yàn)收。
第六,2013年《百萬(wàn)噸級(jí)直接液化項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目》通過(guò)科技部鑒定。
第七,到2013年,神華煤制油煤化工檔案管理部門(mén)為本單位申請(qǐng)的132項(xiàng)專(zhuān)利、在13個(gè)國(guó)家申請(qǐng)“神華一種煤直接液化技術(shù)”專(zhuān)利金獎(jiǎng)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng),成功提供了檔案利用服務(wù)。
第八,中煤集團(tuán)公司的煤制油煤化工項(xiàng)目也大力應(yīng)用本《手冊(cè)》進(jìn)行檔案管理工作。
第九,該項(xiàng)目的應(yīng)用,為本行業(yè)本公司節(jié)省了100多萬(wàn)的培訓(xùn)費(fèi)用,為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的文件控制和檔案管理保障,為項(xiàng)目順利建設(shè)和生產(chǎn)正常運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障。
第十,為國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)提供了有力的憑證作用。
【分類(lèi)號(hào)】:TM621
由于我國(guó)單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外,所以節(jié)能工作迫在眉睫。而節(jié)能降耗又與能源計(jì)量工作密切相關(guān),節(jié)能工作自始至終都離不了計(jì)量,計(jì)量是實(shí)現(xiàn)能源科學(xué)管理的技術(shù)基礎(chǔ)和手段,只有具備良好的能源計(jì)量管理機(jī)制和先進(jìn)的計(jì)量器具才能將能源計(jì)量工作做的更好。只有通過(guò)計(jì)量工作得到準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù),改變對(duì)能耗的粗放式管理,時(shí)刻掌握能源消耗量,做到心中有數(shù),才能采取相應(yīng)措施達(dá)到節(jié)能降耗,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、 勝利油田能源計(jì)量現(xiàn)狀
隨著原油開(kāi)采難度的增大,許多開(kāi)采方法都需要消耗更多的能量,如摻水伴熱、井筒電加熱等等。為了不盡可能減少能量損失,采油現(xiàn)場(chǎng)需配備大量的能源計(jì)量器具。目前勝利油田的能源計(jì)量具有以下特點(diǎn):
(一)能源計(jì)量種類(lèi)多、數(shù)量大
油田生產(chǎn)建設(shè)消耗的能源種類(lèi)包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等,能源計(jì)量器具分布在油田生產(chǎn)建設(shè)和能源轉(zhuǎn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié),具有計(jì)量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點(diǎn)。由于基層單位野外工作環(huán)境差,計(jì)量器具容易損壞等特點(diǎn)導(dǎo)致能源計(jì)量器具配備率較低、完好率較低。
(2) 需一步完善的能源計(jì)量檢測(cè)體系。
為了加強(qiáng)油田的節(jié)能和計(jì)量工作,油田已設(shè)立油田技術(shù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)全局的節(jié)能計(jì)量管理和監(jiān)督,技術(shù)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)油田節(jié)能計(jì)量技術(shù)工作,各二級(jí)單位成立相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),同時(shí)在三級(jí)及四級(jí)單位設(shè)立計(jì)量員負(fù)責(zé)計(jì)量工作的傳達(dá)與實(shí)施。
(3) 完善的能源計(jì)量制度體系。
油田根據(jù)國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)和生產(chǎn)實(shí)際,制定了《勝利油田計(jì)量管理辦法》和《計(jì)量器具管理辦法》。油田下達(dá)了《勝利油田計(jì)量認(rèn)可管理辦法》和油田計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核管理制度,規(guī)定各計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和能源監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須經(jīng)油田組織的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)可評(píng)審合格,方可開(kāi)展檢測(cè)工作。制訂了勝利油田《能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法》,修訂了包括能源統(tǒng)計(jì)工作在內(nèi)的18個(gè)節(jié)能崗位的工作規(guī)范;同時(shí),為便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)診斷分析,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,我們建立了符合石油生產(chǎn)開(kāi)采實(shí)際的一系列規(guī)范化數(shù)據(jù)審核制度,規(guī)范和完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初審、錄入、復(fù)審“三個(gè)關(guān)口”,確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、能源計(jì)量存在的主要問(wèn)題
由于勝利油田存在能源計(jì)量管理層次多,大型耗能裝置多,現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域廣,管理難度大,主要能源計(jì)量器具仍然存在著計(jì)量器具配備不合理、資料不規(guī)范、檢定不及時(shí)等現(xiàn)狀問(wèn)題。能源計(jì)量管理不能滿足油田經(jīng)營(yíng)管理與細(xì)化考核的需要。主要表現(xiàn)在:
(一)能源計(jì)量器具的選型不科學(xué),配備不合理,在線校準(zhǔn)能力差
能源計(jì)量器具總體數(shù)量較多,但仍不能完全滿足油田各單位細(xì)化能耗計(jì)量和節(jié)能精細(xì)管理的需要。采油廠大量采用的高壓電能計(jì)量技術(shù),高壓電能表的在線校準(zhǔn)裝置的配備不足,不能滿足各單位大量存在的高壓電能表的檢定。另外由于我國(guó)計(jì)量?jī)x器產(chǎn)品,絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平,而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求,計(jì)量設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題,廠家不能及時(shí)維修,嚴(yán)重影響了計(jì)量工作。
(二)基本用能單元配備的計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)不及時(shí),計(jì)量器具準(zhǔn)確度難以保證,管理力度有待加強(qiáng)
各單位用于基層單位內(nèi)部考核的能源計(jì)量器具檢定率較低,特別是部分水表、天然氣表等拆卸難度大的儀表,存在超出檢定周期現(xiàn)象,計(jì)量器具的準(zhǔn)確度難以保證。有些能源計(jì)量器具(鍋爐燃煤計(jì)量表、蒸汽流量計(jì)、水表、電表等)檢修、檢測(cè)不及時(shí),甚至損壞后不更換,失去企業(yè)內(nèi)部計(jì)量和量化監(jiān)控的作用,致使受到程度不等的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)能源計(jì)量器具基礎(chǔ)資料不健全,管理資料不完善
目前很多在用計(jì)量器具不能建立量值溯源圖,各單位的計(jì)量器具資料未能建立完善的檔案。能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖不全,能源流向不清晰,計(jì)量檢定數(shù)據(jù)使用不當(dāng),造成節(jié)能工作的盲目性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作的措施及對(duì)策
(一)完善能源計(jì)量器具配備,加強(qiáng)基層現(xiàn)場(chǎng)能源計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作,確保在用能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠
采取有效措施保證在用能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠,保證各主要耗能單元和裝置的能源計(jì)量器具配備完好。首先完善油田生產(chǎn)重點(diǎn)耗能設(shè)備和基本用能單元的能源計(jì)量器具,油田有關(guān)部門(mén)共同研究建立電能計(jì)量和天然氣計(jì)量示范工程,提高基本用能單元能源計(jì)量器具的配備率。其次是建立完善天然氣流量、高壓電能現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量檢定裝置,確保量值溯源體系的完整性。要進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)工作,要求各單位必須制定本單位的能源計(jì)量器具檢定計(jì)劃,并將檢查情況報(bào)油田技術(shù)監(jiān)督處備案。技術(shù)監(jiān)督處定期組織監(jiān)督核查。
(二)加強(qiáng)能源計(jì)量器具的技術(shù)選型工作
計(jì)量器具的技術(shù)水平和可靠性直接影響能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,針對(duì)目前能源計(jì)量器具的生產(chǎn)廠家多,規(guī)格型號(hào)雜,造成計(jì)量器具檢定維護(hù)成本高,管理難度大等問(wèn)題。因此加強(qiáng)計(jì)量器具的選型工作,為油田的能源計(jì)量提供合理科學(xué)的計(jì)量器具,是保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。今后應(yīng)對(duì)能源計(jì)量器具的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、檢定等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)一管理,同時(shí)還要加大資金投入、引進(jìn)推廣智能化、技術(shù)含量高的新型計(jì)量器具,提高各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄取的準(zhǔn)確度。
(三)提高基層技術(shù)人員計(jì)量工作能力
油田基層的計(jì)量?jī)x表種類(lèi)繁多,外觀各異,檢定周期不同;同時(shí)由于野外作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)工況差,造成儀表的損壞和報(bào)廢率居高不下。油田應(yīng)加大基層計(jì)量器具相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,通過(guò)具有過(guò)硬能力的基層技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),減少計(jì)量器具的損壞率,同時(shí)降低基層工作人員因計(jì)量器具拆卸困難造成的計(jì)量器具損壞以及為了避免計(jì)量器具損壞導(dǎo)致的計(jì)量器具長(zhǎng)期不校檢情況的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量器具送檢及時(shí)率的考核。
由于某些單位未建立能源計(jì)量器具臺(tái)賬,導(dǎo)致計(jì)量器具的使用數(shù)目、使用期限等不明了,計(jì)量器具過(guò)期失去計(jì)量作用了也不送檢,直接影響計(jì)量效果。為了減少這種情況的發(fā)生,要求各單位建立能源計(jì)量器具使用臺(tái)帳,明確使用期限,制定計(jì)量器具檢定計(jì)劃,到期必檢。逾期不檢的對(duì)計(jì)量工作人員進(jìn)行懲罰,上級(jí)計(jì)量管理人員負(fù)責(zé)下級(jí)計(jì)量員的監(jiān)督考核工作。實(shí)行層層監(jiān)督考核,將計(jì)量器具送檢率提高。
(五)加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)的計(jì)量和節(jié)能法律法規(guī)宣貫,提高計(jì)量人員素質(zhì)
加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)管理工作,制度是保證,人員是基礎(chǔ)。油田職工要重視能源計(jì)量工作,從事計(jì)量、節(jié)能工作的人要熟悉國(guó)家能源、計(jì)量管理方面的法律、法規(guī)、政策;要建立健全能源計(jì)量管理體系,形成相應(yīng)的能源計(jì)量管理制度,包括能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位制度、能源計(jì)量器具的管理制度、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理等規(guī)章制度;要加強(qiáng)能源、計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè),切實(shí)提高能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)既熟悉計(jì)量又熟悉節(jié)能的人員,提高計(jì)量器具利用率,以適應(yīng)現(xiàn)代能源計(jì)量管理的要求。
由于油田基層生產(chǎn)單位分布的面積廣、范圍大、計(jì)量器具的種類(lèi)多而雜,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件惡劣等一系列客觀因素的影響,目前油田基層的計(jì)量管理存在一定的難度,盡管油田的節(jié)能和計(jì)量工作取得了一定的成績(jī)和效果,但是,油田巨大的能耗量表明,油田節(jié)能計(jì)量工作的潛力還很大,必須培養(yǎng)高素質(zhì)的石油計(jì)量隊(duì)伍,精細(xì)計(jì)量器具管理,才能為勝利油田節(jié)能降耗發(fā)揮應(yīng)有作用,為提升勝利油田整體發(fā)展水平做出更大貢獻(xiàn)。
1開(kāi)展的主要工作
在組織體系建設(shè)方面,中國(guó)南方電網(wǎng)公司需求側(cè)管理的組織體系不斷完善。一是在外部,以“綠色行動(dòng)”為契機(jī),先后與南方5省區(qū)簽訂了《關(guān)于建立電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)節(jié)能減排工作合作備忘錄》,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先河;二是在內(nèi)部,多個(gè)省區(qū)以及地市供電局成立了科學(xué)用電指導(dǎo)中心或其他形式的節(jié)能服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。其中,云南科學(xué)用電指導(dǎo)中心獲得了政府認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì),為電網(wǎng)公司在新的市場(chǎng)條件下開(kāi)展用戶節(jié)能服務(wù)工作開(kāi)拓了思路。基于上述基礎(chǔ),2010年,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略中的行業(yè)引導(dǎo)作用,中國(guó)南方電網(wǎng)公司會(huì)同代表廣東省人民政府出資的廣東省粵電集團(tuán)有限公司、廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司,共同發(fā)起成立南方電網(wǎng)綜合能源有限公司,作為南方電網(wǎng)公司從事節(jié)能服務(wù)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。在節(jié)能服務(wù)實(shí)施方面,中國(guó)南方電網(wǎng)公司以“綠色行動(dòng)”為平臺(tái),以解決用戶實(shí)際困難為根本目的,積極推進(jìn)用戶節(jié)能服務(wù)工作。主要包括:一是廣泛開(kāi)展贈(zèng)送節(jié)電合理化建議工作。全網(wǎng)累計(jì)提供各種合理化建議11萬(wàn)余條,開(kāi)展各種形式的節(jié)能診斷2.6萬(wàn)次;二是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。
廣東電網(wǎng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)用戶更換節(jié)能變壓器共6346臺(tái),容量共2130MVA,對(duì)12912戶報(bào)裝容量在315kVA及以上的新增用電項(xiàng)目開(kāi)展了能效審查。廣西電網(wǎng)積極引導(dǎo)用戶采用蓄冷、蓄熱等負(fù)荷轉(zhuǎn)移技術(shù),共有118家用戶安裝電蓄能設(shè)備,總裝機(jī)容量162MVA;三是積極推進(jìn)節(jié)電示范項(xiàng)目。南方電網(wǎng)公司出臺(tái)了《節(jié)電示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,目前全網(wǎng)建成各種形式的示范點(diǎn)67個(gè);四是穩(wěn)步推進(jìn)合同能源管理。廣東電網(wǎng)公司制訂了《廣東電網(wǎng)公司開(kāi)展合同能源管理節(jié)能服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》,目前已組織用戶開(kāi)展合同能源管理節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目共115項(xiàng),已建成或初步建成合同能源管理項(xiàng)目72項(xiàng)。云南電網(wǎng)公司通過(guò)與政府合作,充分利用電力需求側(cè)管理資金、節(jié)能減排財(cái)政資金等多渠道籌集節(jié)電資金,以合同能源管理模式為企業(yè)進(jìn)行節(jié)電改造,并滾動(dòng)使用,效果比較明顯,合同能源管理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式初步建立并逐步推廣。在負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)方面,近幾年,中國(guó)南方電網(wǎng)公司不斷加強(qiáng)并完善負(fù)荷管理系統(tǒng),努力擴(kuò)大覆蓋范圍。截至目前,全網(wǎng)共安裝負(fù)荷管理終端35萬(wàn)臺(tái),負(fù)荷管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)負(fù)荷60GW以上,監(jiān)測(cè)面80%左右。各省區(qū)中,廣東電網(wǎng)已安裝負(fù)荷管理終端30萬(wàn)臺(tái),實(shí)現(xiàn)覆蓋所有專(zhuān)變用戶。廣西、云南實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)覆蓋所有的100kVA及以上專(zhuān)變用戶。貴州、海南也分別實(shí)現(xiàn)對(duì)315kVA、200kVA及以上專(zhuān)變用戶100%覆蓋。與此同時(shí),各單位不斷完善負(fù)荷管理功能,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的情況下,充分發(fā)揮其對(duì)行業(yè)用電的分析預(yù)測(cè)作用。
同時(shí),負(fù)荷管理系統(tǒng)在用戶錯(cuò)峰管理、差異化服務(wù)、效益分析、營(yíng)業(yè)抄表、計(jì)量監(jiān)測(cè)、用電檢查、節(jié)能降耗及供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。其中:廣東電網(wǎng)利用負(fù)荷管理系統(tǒng)篩選出17432戶功率因數(shù)低于考核指標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)以上的用戶、8173戶平均負(fù)載率低于30%的用戶,通過(guò)促使用戶整改,提高了用電管理水平和電能利用效率。在節(jié)能宣傳引導(dǎo)方面,中國(guó)南方電網(wǎng)公司積極開(kāi)展節(jié)能宣傳工作,通過(guò)實(shí)施“百、千、萬(wàn)工程”,累計(jì)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)班650期,共4.2萬(wàn)家企業(yè)、9.6萬(wàn)人參加了培訓(xùn)。全網(wǎng)共建成各種類(lèi)型的節(jié)能展示中心52個(gè),累計(jì)組織了13萬(wàn)名中小學(xué)生參觀。各單位免費(fèi)發(fā)放包括《家居節(jié)電金點(diǎn)子》、《企業(yè)節(jié)電金點(diǎn)子》在內(nèi)的各類(lèi)宣傳資料280余萬(wàn)份,發(fā)放包括節(jié)能燈具在內(nèi)的各類(lèi)宣傳小禮品90余萬(wàn)份。
2取得的工作經(jīng)驗(yàn)
從近年來(lái)南方電網(wǎng)公司開(kāi)展的需求側(cè)管理工作實(shí)踐來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn):
(1)電力需求側(cè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但政府主導(dǎo)是關(guān)鍵,只有政府高度重視,才能從根本上推動(dòng)需求側(cè)管理工作的全面展開(kāi)。希望在今后的工作中,政府有關(guān)部門(mén)能夠繼續(xù)加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)、幫助和支持力度。
(2)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理政策激勵(lì),建立健全相關(guān)的財(cái)政、稅收、投融資政策,才能為深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作提供充分的保障。2010年,《電力需求側(cè)管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺(tái),對(duì)需求側(cè)管理工作的推動(dòng)作用非常顯著,我們也希望今后在相關(guān)配套政策方面能夠繼續(xù)完善。
(3)經(jīng)濟(jì)措施和價(jià)格杠桿是實(shí)施電力需求側(cè)管理最有效的手段。要建立需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,必須尊重用戶的需求,尊重市場(chǎng)的規(guī)律,更多的采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段,通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律使用戶從需求側(cè)管理中得到實(shí)惠、享受方便,才能引導(dǎo)和激勵(lì)用戶自覺(jué)主動(dòng)參與到需求側(cè)管理工作中來(lái)。我們也希望今后的電價(jià)體系能夠進(jìn)一步豐富,從而促進(jìn)提高用戶參與電力需求側(cè)管理的主觀意愿。
3下一步工作打算
一是認(rèn)真落實(shí)《電力需求側(cè)管理辦法》的相關(guān)政策,研究制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,在南方電網(wǎng)內(nèi)部建立相應(yīng)的工作機(jī)制和考核機(jī)制,明確各級(jí)單位的責(zé)任和目標(biāo),確保《電力需求側(cè)管理辦法》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷(xiāo) 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀