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煤礦行業(yè)報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

前言

我國(guó)的煤礦企業(yè)自上世紀(jì)開(kāi)始有了初步的發(fā)展，由于發(fā)展環(huán)境限制，因此煤炭企業(yè)發(fā)展比較緩慢，到了上世紀(jì)的七十年代末期自動(dòng)控制的機(jī)械水平有了很大的發(fā)展，這一發(fā)展也給選煤炭企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展動(dòng)力，這一段歷史時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的煤炭企業(yè)，但發(fā)展十分緩慢。當(dāng)今社會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)和管理方式進(jìn)入了到六十年代出，一部分用于煤炭開(kāi)采的新技術(shù)和新的管理方式的傳入給我國(guó)的煤炭行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展空間，對(duì)于我國(guó)整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用。

一、我國(guó)煤炭工業(yè)概況與能源政策研究

我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以煤炭的使用為主，在2002年的我國(guó)能源消費(fèi)報(bào)告顯示我國(guó)的煤炭能源消費(fèi)占百分之七十二，目前我國(guó)已探明的化石能源中煤炭能源占百分之九十五左右，其中天然氣僅占百分之五點(diǎn)七。雖然在未來(lái)幾年中，新能源和可持續(xù)再生能源會(huì)得到推廣和發(fā)展，但是在最近的幾年中我國(guó)的能源消費(fèi)仍然占主體地位，缺油少氣富煤將是我國(guó)未來(lái)幾年能源的整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高煤炭能源的適用效率迫在眉睫。

二、國(guó)外大型煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)

（1）國(guó)外煤炭公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)研究

目前世界上能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主的國(guó)家主要有中國(guó)、莢國(guó)、澳大利亞、印度、俄羅斯等國(guó)家。國(guó)際上的煤炭貿(mào)易主要是亞太和歐洲兩個(gè)地區(qū)，市場(chǎng)上總體上處于供過(guò)于求的局面。國(guó)際上煤炭貿(mào)易主要以煉焦煤和動(dòng)力煤為主，目前大多數(shù)產(chǎn)煤國(guó)生產(chǎn)的煤炭是以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主。煤炭主要的出口國(guó)是中國(guó)、英國(guó)、南非，而進(jìn)口國(guó)主要是日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。近幾年來(lái)，隨著煤炭技術(shù)的不斷提高和發(fā)展，清潔煤的技術(shù)研發(fā)減少了煤炭使用對(duì)環(huán)境的污染。根據(jù)世界能源組織協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的未來(lái)幾年，煤炭的總體使用量將大福增加，世界的煤炭貿(mào)易總量在2015年也將超過(guò)六億噸。

（2）德國(guó)魯爾集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)研究

德國(guó)的魯爾煤炭生產(chǎn)區(qū)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)地區(qū)之一，魯爾區(qū)工業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該總結(jié)和借鑒的。德國(guó)魯爾區(qū)煤炭集團(tuán)不僅包括了對(duì)于傳統(tǒng)煤炭開(kāi)采和加工，還包括了和煤炭相關(guān)的技術(shù)售后服務(wù)，以及采礦工程設(shè)計(jì)和煤炭相關(guān)貿(mào)易。同時(shí)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的銜接性非常強(qiáng)，在進(jìn)行煤炭開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中魯爾煤炭集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、電力工業(yè)、電子技術(shù)、石油化工等產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和煤炭進(jìn)行銜接，增加了煤炭的開(kāi)采產(chǎn)業(yè)鏈的整體附加值，同時(shí)具有非常高的科技水平。

三、我國(guó)煤炭企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)中存在問(wèn)題

我國(guó)的煤炭企業(yè)從行業(yè)整體上來(lái)看，存在著產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于分散、生產(chǎn)環(huán)節(jié)凌亂同時(shí)各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展水平參差不齊。隨著我國(guó)進(jìn)入WTO，我國(guó)的煤炭企業(yè)進(jìn)入了更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，在未來(lái)幾年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中我國(guó)的煤炭企業(yè)需要進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)改革以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從煤炭行業(yè)的宏觀(guān)消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中程度較低。目前我國(guó)的各類(lèi)煤炭企業(yè)仍有近三萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)煤量十四億噸左右。在這些產(chǎn)煤點(diǎn)中有九十四個(gè)產(chǎn)煤點(diǎn)是我國(guó)原有的國(guó)有重點(diǎn)煤礦點(diǎn)，平均的年產(chǎn)煤量在七百六十萬(wàn)噸左右，地方性的產(chǎn)煤點(diǎn)約三千個(gè)，平均年產(chǎn)煤量十萬(wàn)噸左右，其余的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤企業(yè)為主，平均年產(chǎn)煤規(guī)模只有一點(diǎn)八萬(wàn)噸。所以目前我國(guó)的煤炭企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要全面整合各種類(lèi)型和規(guī)模的煤炭企業(yè)，使得煤炭向大型化和集中化發(fā)展，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率，增加總體產(chǎn)出，從而增加煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)煤炭行業(yè)的總體整體發(fā)展水平。

四、我國(guó)煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

（1）進(jìn)一步調(diào)整思路，加速轉(zhuǎn)變觀(guān)念

自我國(guó)入世以來(lái)我國(guó)的我國(guó)煤炭行業(yè)得到了非常多的發(fā)展機(jī)會(huì)，單同時(shí)也面臨著更多的挑戰(zhàn)。隨著貿(mào)易壁壘的逐漸取消，這也使得我國(guó)的煤炭得到更多的出口機(jī)會(huì)，同時(shí)也將有更多的外國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，但是我國(guó)的煤炭企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱，在煤炭產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和成本上目前還難與國(guó)外的大型煤炭外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，這就使得我國(guó)傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采企業(yè)受到巨大的沖擊，在一定程度上淘汰了很多不符合市場(chǎng)條件的煤炭企業(yè)，改善了我國(guó)煤炭市場(chǎng)的整體環(huán)境。

（2）逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度

良好的企業(yè)制度是是企業(yè)成功的重要保證，我國(guó)的煤炭企業(yè)制度和組織架構(gòu)經(jīng)歷了市場(chǎng)和國(guó)家的雙方面調(diào)整，企業(yè)自身也在不斷地根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了適當(dāng)?shù)馗淖?。通過(guò)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度降低企業(yè)的管理和綜合成本，合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。

（3）汲取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立大型煤炭企業(yè)集團(tuán)

在過(guò)去的幾年中，全球的煤炭企業(yè)的兼并和市場(chǎng)全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步得到了提高，我國(guó)的煤炭企業(yè)也面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)規(guī)模比較大的幾家煤炭企業(yè)如神華集團(tuán)和大同煤礦幾家集團(tuán)公司，和世界上幾家比較大型的煤炭公司相比在資本、實(shí)力、市場(chǎng)價(jià)格控制能力以及經(jīng)營(yíng)能力都相差甚遠(yuǎn)。通過(guò)積極借鑒和汲取國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)要素、資本運(yùn)作模式以及各種方面的因素進(jìn)行集團(tuán)化管理和改革，提高煤炭企業(yè)的綜合建設(shè)水平。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，邁向多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

煤炭是我國(guó)能源的主要消耗產(chǎn)品，合理改善煤炭能源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)能源工業(yè)多元化發(fā)展具有極其重要的意義。自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)的煤炭企業(yè)經(jīng)理了多次改革，使得生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠更加適應(yīng)多元化發(fā)展的結(jié)構(gòu)，煤炭企業(yè)在煤炭資源日益匱乏的情況下要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)的整體附加值，促進(jìn)煤炭企業(yè)的多元化發(fā)展。

（5）依靠科技進(jìn)步發(fā)展煤炭工業(yè)

科技進(jìn)步是第一生產(chǎn)力，在煤炭開(kāi)采和消費(fèi)過(guò)程中，合理地使用進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的進(jìn)步具有機(jī)器重要的意義。煤炭企業(yè)自身要加大對(duì)科研方面的投入力度，從教育上加快對(duì)煤炭工業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，并且加以合理運(yùn)用，及時(shí)地進(jìn)行消化運(yùn)用，合理地轉(zhuǎn)化為自身的開(kāi)采生產(chǎn)技術(shù)。除此之外，企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)自身的開(kāi)采情況和市場(chǎng)整體環(huán)境制定合理的科技研發(fā)計(jì)劃，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行煤炭技術(shù)的階段性研究，制定具有發(fā)展性的科學(xué)發(fā)展計(jì)劃，提高煤炭行業(yè)的整體科技水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，煤礦企業(yè)的精細(xì)化管理和正確的宏觀(guān)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)未來(lái)的煤炭行業(yè)發(fā)展中將成為最主要的發(fā)展趨勢(shì)。如今，煤炭開(kāi)采的自動(dòng)化和機(jī)械化已經(jīng)有了長(zhǎng)久的發(fā)展，其中的很多關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)可以完全地應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域并且已經(jīng)取得了很大的成功。伴隨著科學(xué)技術(shù)手段地不斷進(jìn)步和向前發(fā)展，一定會(huì)有更多更經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)入和適用于選礦生產(chǎn)的作業(yè)當(dāng)中，促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)的綜合全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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煤礦行業(yè)報(bào)告范文第2篇

［關(guān)鍵詞］煤礦安全；人才危機(jī)；專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

［中圖分類(lèi)號(hào)］C969［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2007）01－0027－03

中國(guó)近年來(lái)煤礦安全事故頻發(fā)，有基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)管理弱化、安全投入不足、企業(yè)管理滑坡等原因，但根本原因之一是從業(yè)人員素質(zhì)低下，人才危機(jī)爆發(fā)。所謂人才危機(jī)是指在當(dāng)前形勢(shì)下，由于人才安全問(wèn)題而給國(guó)家發(fā)展造成的危機(jī)。而人才安全是指在一定的時(shí)空范圍內(nèi)（可指一定時(shí)間段內(nèi)的國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或單位等等），人才不受威脅，保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我國(guó)煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、人才大量流失，人才安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，顯現(xiàn)的危機(jī)已影響到我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，制約著我國(guó)煤炭行業(yè)的快速進(jìn)步。因此，剖析煤炭業(yè)的人才危機(jī)問(wèn)題，探究解決礦難頻發(fā)的治本之道是我們的當(dāng)務(wù)之急。

一、人才危機(jī)敲響礦難事故的警鐘

1．專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺無(wú)法滿(mǎn)足煤礦安全生產(chǎn)的需要。據(jù)《中國(guó)煤炭報(bào)》的問(wèn)卷調(diào)查顯示，96％的煤炭企業(yè)缺少機(jī)電專(zhuān)業(yè)人才，88％的企業(yè)缺少采礦專(zhuān)業(yè)人才。另外，通風(fēng)、安全、洗煤、煤化工等專(zhuān)業(yè)人才也在緊缺之列。據(jù)對(duì)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)552萬(wàn)從業(yè)人員中，工程技術(shù)人員僅3％，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1／20。其中礦業(yè)類(lèi)主體專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員占工程技術(shù)人員的比例不到50％，在生產(chǎn)一線(xiàn)的工程技術(shù)人員比例更低。目前全國(guó)煤炭行業(yè)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，有些煤礦企業(yè)已經(jīng)缺乏到不能維持正常安全生產(chǎn)的地步。突出事例如政府為保證生產(chǎn)安全，給許多高瓦斯礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”，但由于缺乏技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試，不少地方的設(shè)備變成了安全生產(chǎn)的“擺設(shè)”。煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)查分析，2004年以來(lái)，煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺是導(dǎo)致煤礦重特大事故多發(fā)的突出原因之一?？梢哉f(shuō)，礦難頻發(fā)一定程度上是煤礦人才危機(jī)爆發(fā)的結(jié)果。

2．已有人才大量流失使煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。據(jù)江西省煤炭學(xué)會(huì)2001年底的調(diào)查表明，“八五”期間江西全省煤礦企業(yè)共有地質(zhì)、機(jī)電和采礦三類(lèi)技術(shù)人才1693人，到2001年底減至1221人，5年流失400多人。2005年，重慶某礦出現(xiàn)了大規(guī)模的人才外流，新招進(jìn)的大、中專(zhuān)畢業(yè)生中就有50％的人員相繼跳槽。2004年該礦有地質(zhì)、機(jī)電、采礦三類(lèi)技術(shù)人員187人，目前已減少到120人。據(jù)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)《煤炭企業(yè)職工隊(duì)伍和勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的55個(gè)企業(yè)中，近期共調(diào)入大專(zhuān)以上學(xué)歷員工3800人，而同期調(diào)出2500人，調(diào)出人數(shù)占調(diào)入人數(shù)的65％。已有人才大量流失問(wèn)題，在不同礦區(qū)普遍地存在著，尤其是一些老礦區(qū)，人才流失更為嚴(yán)重。究其原因，一是絕大部分煤炭企業(yè)所處地域偏僻，工作環(huán)境、居住環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等相對(duì)較差；二是工作條件艱苦，存在水、火、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)任宕笞匀粸?zāi)害，安全性、舒適性程度較差；三是前幾年煤炭行情不好，煤炭行業(yè)效益差，待遇低，人均收入不到電力、石油行業(yè)的1／2、1／3。在這種情況下，大多數(shù)人辭職是為了謀求比原來(lái)更高的薪水。而一些建筑企業(yè)、工程單位，則發(fā)出高薪聘請(qǐng)地質(zhì)、采礦、測(cè)繪人才的信號(hào)，給出極具誘惑力的福利待遇，吸引著煤礦人才涌入。這些都是國(guó)有煤礦人才流失的重要因素。已有人才的大量流失，不僅使煤炭產(chǎn)量受到制約，而且對(duì)已經(jīng)吃緊的煤礦安全生產(chǎn)而言無(wú)疑是雪上加霜。

3．從業(yè)人員素質(zhì)低下導(dǎo)致礦難事故頻繁發(fā)生。人是安全生產(chǎn)的第一要素，然而我國(guó)煤礦卻成為文化素質(zhì)低下勞動(dòng)力的集中地。有資料表明：我國(guó)30萬(wàn)噸以上大中型煤礦中，初中以下文化程度的礦工占62％，高級(jí)工程技術(shù)人員僅有3‰；30萬(wàn)噸以下中小型煤礦中，中專(zhuān)學(xué)歷以上職工平均每個(gè)礦不到3人。某市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，能看懂圖紙的只有12人，而且很多煤礦的礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員文化水平也普遍不高，管理知識(shí)缺乏，技術(shù)水平很低。在煤礦井下一線(xiàn)挖煤的礦工90％以上是農(nóng)民協(xié)議工，他們來(lái)自全國(guó)偏遠(yuǎn)落后、貧困的山區(qū)，文盲、半文盲占了絕大多數(shù)。一些農(nóng)民協(xié)議工甚至連基本的安全警示、提示牌上的字都認(rèn)不全。據(jù)調(diào)查，大部分煤礦事故都與井下沒(méi)有專(zhuān)職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程，違規(guī)操作有關(guān)。顯然，文化素質(zhì)極其低下的群體在極其危險(xiǎn)的行業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)，是導(dǎo)致礦難頻發(fā)的直接原因。與我國(guó)礦難頻發(fā)形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭行業(yè)已不再是高危行業(yè)，從業(yè)人員中大專(zhuān)以上文憑的分別為96％、98％、60％，其百萬(wàn)噸死亡率分別為0．25％、0．24％和0．8％。顯然，從業(yè)者的文化程度、技術(shù)水平?jīng)Q定著煤礦生產(chǎn)的安全與否。

4．后續(xù)人才青黃不接為安全生產(chǎn)埋下隱患。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，由于煤炭市場(chǎng)行情低迷，煤礦經(jīng)濟(jì)效益差，一些煤礦甚至無(wú)力接收大學(xué)畢業(yè)生。為此，煤炭院校不得不大力發(fā)展“非煤專(zhuān)業(yè)”，全國(guó)15所原煤炭院校有14所摘掉“煤帽子”，紛紛改名為“工學(xué)院”、“理工大學(xué)”、“科技大學(xué)”等。在1998年15所原煤炭院校招生數(shù)為1．5萬(wàn)人，其中地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)近2500人；到2002年，這15所院校招生人數(shù)增加了近3倍，達(dá)4．2萬(wàn)人，但地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)人數(shù)卻減少了一半多，僅1026人。地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生所占比例由40％迅速下降到5％，4年間全國(guó)少培養(yǎng)地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員近2萬(wàn)人。而最近兩年，煤炭市場(chǎng)趨旺，煤礦開(kāi)工增加，人力需求增多，在煤炭專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生劇減的情況下，每年培養(yǎng)出來(lái)的煤礦專(zhuān)業(yè)人才卻呈現(xiàn)出大多轉(zhuǎn)向其他行業(yè)就業(yè)的趨勢(shì)。1997年以前，煤炭高校畢業(yè)生的70％、地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的90％都分配到了煤炭行業(yè)。1999年到2002年，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等9所原煤炭高校共有畢業(yè)生近3．8萬(wàn)人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的僅3500多人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的9％。令人擔(dān)心的是，對(duì)口專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到煤炭單位就業(yè)的比例一直在減少。2003年這一比例是10％左右，2004年是8％，2005年是4．5％。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)2900多家具有一定規(guī)模的煤炭企業(yè)，每年平均100家企業(yè)才能招到3個(gè)專(zhuān)業(yè)人才。據(jù)中國(guó)煤炭教育協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)顯示，到2010年，煤炭行業(yè)共需各類(lèi)人才約12萬(wàn)人，而當(dāng)前人才補(bǔ)充數(shù)量不足需求的40％，人才供給青黃不接，缺口巨大，嚴(yán)重的人才斷檔勢(shì)必給煤礦未來(lái)的安全生產(chǎn)埋下隱患。

二、化解人才危機(jī)，防治礦難事故

1．強(qiáng)化人才危機(jī)管理意識(shí)是防治礦難的先決條件。2004年，我國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，人才危機(jī)已經(jīng)成為困擾企業(yè)最大的問(wèn)題、高達(dá)53．8％的企業(yè)面臨著人才危機(jī)，有33．7％的被調(diào)查企業(yè)表示人才危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生著嚴(yán)重影響，煤礦企業(yè)受的影響更為慘重。煤礦企業(yè)要卓有成效的化解人才危機(jī)，先決條件就是企業(yè)管理者要有強(qiáng)烈的人才危機(jī)意識(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，高素質(zhì)的煤礦管理人才、技術(shù)人才與技能人才在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將是稀缺的資源，將是各個(gè)煤礦企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。對(duì)一個(gè)煤礦企業(yè)而言，能否留住人才在某種意義上決定了其經(jīng)營(yíng)的成敗，也決定其生產(chǎn)安全礦難防治的成敗，企業(yè)管理者必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)管理者的人才危機(jī)管理意識(shí)。那么，在日常工作中就是要開(kāi)展以人為本的“人本管理”，營(yíng)造以“人本主義”為核心的企業(yè)文化，承認(rèn)人才不但是企業(yè)最重要的資源和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，而且還是企業(yè)管理的服務(wù)對(duì)象。煤礦企業(yè)應(yīng)制定合理的薪酬體系，實(shí)施有效激勵(lì)。在企業(yè)發(fā)展的大前提下，尊重個(gè)人的發(fā)展和提高，給人才提供盡可能多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。只有當(dāng)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都達(dá)到最大合理化之后，人才才能真正穩(wěn)定下來(lái)，煤礦企業(yè)的人才危機(jī)才能真正得到解決，才能有效降低由于人才流失而導(dǎo)致的礦難事故發(fā)生的頻率。

2．大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是防治礦難的根本之道。2005年12月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議，提出了12項(xiàng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的治本之策，其中就有1項(xiàng)要求加快地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。2006年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》指出，原煤炭行業(yè)本科院校要樹(shù)立為煤炭工業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀(guān)念，適度擴(kuò)大煤礦主體專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模；煤炭職業(yè)院校要積極擴(kuò)大煤礦開(kāi)采技術(shù)、礦山機(jī)電和礦井通風(fēng)與安全等專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。為此，原煤炭行業(yè)本科院校應(yīng)逐步擴(kuò)大包括對(duì)口單招、委托培養(yǎng)在內(nèi)的煤炭主體專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模，確保人才培養(yǎng)總量；積極開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)；加大獎(jiǎng)學(xué)金政策的支持力度，提高地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的人數(shù)比例，支持地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)貧困生順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，在煤炭職業(yè)院校中選擇煤礦開(kāi)采技術(shù)、礦山機(jī)電和礦井通風(fēng)與安全等煤礦最緊缺人才專(zhuān)業(yè)，實(shí)施“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。將有條件的煤炭高等職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為煤炭行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)基地，并由中央財(cái)政主投入，地方財(cái)政支付配套資金，用于實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展煤炭職業(yè)教育，培養(yǎng)煤礦急需的實(shí)用技能人才。

3．切實(shí)提高從業(yè)人員收入待遇是防治礦難的重要途徑。煤礦要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須有數(shù)量充足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和較高文化素質(zhì)的礦工來(lái)保證。而目前煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下難以提高，大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到煤礦就業(yè)，煤礦現(xiàn)有人才留不住、需要人才引不來(lái)，一個(gè)重要原因就是在煤礦工作收入太少待遇過(guò)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)有煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的月平均工資不足800元，最低僅300元。中小煤礦農(nóng)民工的日均工資40元，全月工作不休息收入僅1200元。而在上個(gè)世紀(jì)50、60年代，煤礦工人是老大哥，礦工工資高，一人的工資可以養(yǎng)活一家子五六口人，可是現(xiàn)在一個(gè)礦工的工資連養(yǎng)活自己都有問(wèn)題。在原來(lái)老的43個(gè)行業(yè)中，煤礦工人的收入排在第三位，現(xiàn)在是倒數(shù)第三位。因此，采取政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿解決煤礦從業(yè)人員收入少待遇低的問(wèn)題是防治礦難的必然選擇。否則，煤礦企業(yè)就很難跳出“人才缺乏礦工素質(zhì)低下――安全管理不到位――盲目蠻干落后生產(chǎn)――安全事故頻發(fā)”這樣一個(gè)周而復(fù)始、惡性循環(huán)的怪圈。那么，在現(xiàn)階段可通過(guò)逐步提高井下工人工資定額、提高津貼補(bǔ)貼、加大企業(yè)工資成本、合理提升煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等政策手段大幅提高煤礦從業(yè)人員工資收入水平，吸引至少具有初中或高中畢業(yè)以上文化素質(zhì)的人員到煤礦工作。并盡快出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定，明確煤礦企業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生和礦工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立法定的下井津貼、班中餐補(bǔ)貼、職業(yè)危害防治補(bǔ)貼等。以較高的經(jīng)濟(jì)收入水平和更加完善的安全保障吸引較高素質(zhì)的人員到煤礦企業(yè)從業(yè)。

4．努力優(yōu)化人才生活環(huán)境是防治礦難的必要舉措。生活環(huán)境是指與日常生活相關(guān)的外在因素，主要包括住房條件、生活服務(wù)、自然環(huán)境、子女受教育狀況及文化生活設(shè)施等。人才首先要在環(huán)境中滿(mǎn)足其衣、食、住、行等生活需要，然后才能進(jìn)行各種創(chuàng)造活動(dòng)，因此，維護(hù)人才安全防范人才危機(jī)應(yīng)盡一切可能營(yíng)造良好的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境是吸引人才、集聚人才的重要因素。煤礦地域偏僻、工作條件艱苦、安全風(fēng)險(xiǎn)高、生活質(zhì)量低，是人才危機(jī)爆發(fā)的直接原因，也是礦難事故頻發(fā)的主要因素，優(yōu)化煤礦生活環(huán)境的任務(wù)重要而緊迫。為此，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，在搞好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，要全面提升煤礦城市的現(xiàn)代化水平。煤礦城市是廣大人才的主要居住之地，其整體環(huán)境建設(shè)水平如何，將對(duì)人才產(chǎn)生吸引力或排斥力。其次，要營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境，煤礦能否拴心留人不只取決于工資、福利等物質(zhì)待遇的高低，往往有時(shí)人才更看重是否提供了與其需求相契合的愉悅身心的社區(qū)生活環(huán)境。再次，在房子、子女入學(xué)等問(wèn)題上給予適當(dāng)照顧。居住環(huán)境在一定程度上反映了人的地位和身份，是人才追求美好生活的重要內(nèi)容，只有“安居”才能“樂(lè)業(yè)”。由于人才對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和投入，在對(duì)子女教育方面就更加依賴(lài)于社會(huì)力量，這就要求煤礦企業(yè)及政府部門(mén)在礦區(qū)創(chuàng)辦高質(zhì)量幼兒園和中小學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)為人才創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的子女入學(xué)環(huán)境，使他們能全身心地投入工作。

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煤礦行業(yè)報(bào)告范文第3篇

設(shè)立安全監(jiān)察員是我國(guó)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所特有的制度。安全監(jiān)察員是從事安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國(guó)家公務(wù)員，其身份與企業(yè)從事安全工作的檢查（監(jiān)察）人員的身份不同。前者是公務(wù)員，后者是企業(yè)員工；前者是行使安全監(jiān)察權(quán)的行政執(zhí)法者，后者是被監(jiān)察的行政執(zhí)法對(duì)象。安全監(jiān)察員作為行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)人民群眾和企業(yè)的人員，其素質(zhì)和品行都應(yīng)具有較高的水準(zhǔn)，因此，國(guó)家對(duì)安全監(jiān)察員的要求是十分嚴(yán)格的。在錄用、管理方面都有一套特別規(guī)定和嚴(yán)格的制度。

安全監(jiān)察員應(yīng)具備的條件

安全監(jiān)察員除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)具備的7項(xiàng)基本條件之外，根據(jù)安全監(jiān)察員崗位的特點(diǎn)，還應(yīng)具備以下條件：熱愛(ài)安全監(jiān)察工作，熟悉國(guó)家有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；熟悉安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有企業(yè)安全方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；符合國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求；身體健康，適應(yīng)安全監(jiān)察工作需要；安全監(jiān)察員上崗前必須參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考核合格，由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并頒發(fā)安全監(jiān)察員證，持證上崗。

因公務(wù)員身份的法律規(guī)定與安全監(jiān)察員崗位的特點(diǎn)，要求安全監(jiān)察員必須模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)、國(guó)家安全監(jiān)察部門(mén)或國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)律和制度；應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；應(yīng)將為人民服務(wù)放在第一位，接受人民群眾、企業(yè)及社會(huì)的監(jiān)督；應(yīng)維護(hù)集體榮譽(yù)、國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，忠于職守、勤勉盡責(zé)、服從和執(zhí)行上級(jí)依法按章作出的決定和命令；應(yīng)保守國(guó)家秘密和工作秘密，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德，清正廉潔，不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用，不得參加企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出游等活動(dòng)，不得借安全監(jiān)察工作在企業(yè)為自己、親友或者他人謀取利益；執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)公道正派，涉及本人或者涉及本人有關(guān)親屬的利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

安全監(jiān)察人員的職責(zé)與權(quán)力

安全監(jiān)察員的主要職責(zé)包括：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)察；對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察；查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定或提出實(shí)施行政處罰的意見(jiàn)；參與企業(yè)建設(shè)工程安全實(shí)施涉及的審查和竣工驗(yàn)收；對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；參加企業(yè)傷亡事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作；以及履行法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)由安全監(jiān)察員履行的其他職責(zé)。

安全監(jiān)察員按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行安全監(jiān)察職責(zé)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉，企業(yè)及有關(guān)人員不得拒絕、阻撓。有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予安全監(jiān)察員下列權(quán)力：

有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或個(gè)人了解情況。

在檢查中發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)安全生產(chǎn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求企業(yè)立即消除或限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家或行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)采用危險(xiǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其他管理人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令糾正或立即停止作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用的設(shè)備、設(shè)施、器材、勞動(dòng)保護(hù)用品不符合國(guó)家或者行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)責(zé)令其停止使用；需查封或扣押的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

法律、法規(guī)依法賦予的其他權(quán)力。

安全監(jiān)察員的管理與獎(jiǎng)懲

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)文件，對(duì)安全監(jiān)察員監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲的主要規(guī)定如下。

監(jiān)督管理主要規(guī)定

按照公務(wù)員和安全監(jiān)察員應(yīng)具備的條件，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法；新錄用的安全監(jiān)察員試用期為1年，試用期滿(mǎn)后合格的予以任職，不合格的取消錄用。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省(自治區(qū)、直轄市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按干部管轄權(quán)限對(duì)安全監(jiān)察員實(shí)行分級(jí)管理。按照分級(jí)管理的原則，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)的和本地區(qū)的實(shí)際，建立健全安全監(jiān)察員監(jiān)督約束制度。

安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全監(jiān)察員履行工作職責(zé)實(shí)行行政監(jiān)察。各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理任何單位和個(gè)人對(duì)安全監(jiān)察員違法違紀(jì)行為的檢舉和控告。

安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的裝備和勞動(dòng)保護(hù)用品；安全監(jiān)察員下井工作，享受井下工作津貼。

安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定安全監(jiān)察員培訓(xùn)規(guī)劃和辦法，組織實(shí)施對(duì)安全監(jiān)察員的崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)、特殊培訓(xùn)；煤礦安全監(jiān)察員每3年至少應(yīng)接受不少于1個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全監(jiān)察員的“德、能、勤、績(jī)、廉”進(jìn)行日常考核和年度考核；考核結(jié)果作為安全監(jiān)察員使用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。安全監(jiān)察員實(shí)行定期交流輪崗制度。

安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示安全監(jiān)察員證，安全監(jiān)察員證只限本人使用，不得偽造、買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)借他人；安全監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或危及企業(yè)安全的違法行為，應(yīng)及時(shí)處理或者向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)每次安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，并由一同參加檢查的安全監(jiān)察員簽名后歸檔。安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)并送達(dá)行政相對(duì)人。

獎(jiǎng)懲主要規(guī)定

煤礦行業(yè)報(bào)告范文第4篇

和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整階段一樣，我國(guó)的個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)一段較快的發(fā)展后，現(xiàn)在也進(jìn)入了調(diào)整期，既遇到挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了機(jī)遇。其中，需要解決的問(wèn)題也有很多。

蛻變

在我國(guó)一些建筑工地、礦山、化工企業(yè)，在出現(xiàn)粉塵、有毒有害氣體、輻射和噪聲等職業(yè)危害的作業(yè)崗位上，我們會(huì)注意到：很多作業(yè)者佩戴的個(gè)體防護(hù)裝備，在外形和內(nèi)在質(zhì)量等方面，與外資企業(yè)生產(chǎn)的已經(jīng)沒(méi)有明顯區(qū)別了，有的產(chǎn)品甚至在性?xún)r(jià)比上超過(guò)了外資企業(yè)。

這從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。十多年來(lái)，國(guó)內(nèi)個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)發(fā)生了讓人矚目的蛻變。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國(guó)際品牌的進(jìn)入，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了較大的引領(lǐng)和示范作用。如霍尼韋爾、3M、梅思安、安思爾、杜邦等外資企業(yè)，以其過(guò)硬的產(chǎn)品性能和較好的服務(wù)與培訓(xùn)，在業(yè)內(nèi)具有較高的美譽(yù)度。它們生產(chǎn)的“從頭到腳”的各類(lèi)個(gè)體防護(hù)裝備，一度占據(jù)了國(guó)內(nèi)90%以上的高檔市場(chǎng)。

國(guó)際品牌的效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的影響是顯而易見(jiàn)的。幾年前，國(guó)內(nèi)某個(gè)地級(jí)市消防局為消防人員采購(gòu)正壓式呼吸器，當(dāng)?shù)卣晃活I(lǐng)導(dǎo)以“必須購(gòu)買(mǎi)國(guó)際品牌”為由，撤銷(xiāo)了國(guó)內(nèi)一家企業(yè)的競(jìng)標(biāo)資格。而這家國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在消防領(lǐng)域占據(jù)了很大的市場(chǎng)，其產(chǎn)品的一些性能已經(jīng)超越了國(guó)際品牌。大部分進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)，對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備的選用，早期基本沿襲了原來(lái)的采購(gòu)思路，很少考慮將中國(guó)產(chǎn)品列入采購(gòu)目錄。

產(chǎn)品的落后、信譽(yù)的喪失、品牌意識(shí)的缺乏等帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，極大地刺激了一些國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人。他們奮起直追，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，修煉內(nèi)功，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，斥資完善檢測(cè)檢驗(yàn)裝備等，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

近些年來(lái)，一些好的產(chǎn)品不斷嶄露頭角，打出了知名度，提高了美譽(yù)度。據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)的各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)中，先后有上海、江蘇、浙江、天津、北京等地的企業(yè)，在與國(guó)際品牌的競(jìng)爭(zhēng)中多次勝出，其產(chǎn)品包括防塵口罩（半面罩、全面罩）、正壓式呼吸器、安全帽、安全鞋（靴）、特種防護(hù)服等等。

一些曾經(jīng)長(zhǎng)期為外資企業(yè)加工貼牌生產(chǎn)安全鞋（靴）、防護(hù)服、呼吸器、防護(hù)手套等產(chǎn)品的企業(yè)，在保持一定國(guó)際市場(chǎng)占有率的同時(shí)，也大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力打造民族品牌，有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

在國(guó)內(nèi)勞防企業(yè)中，手部防護(hù)產(chǎn)品一直是弱項(xiàng)，但我國(guó)生產(chǎn)的各類(lèi)防護(hù)手套和在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，卻成為一大亮點(diǎn)。在江蘇南通、浙江臺(tái)州、山東高密和廣東高州等地，已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的生產(chǎn)集群基地，每年的總生產(chǎn)量高達(dá)100億副左右。而出口到世界各地的，也占到了生產(chǎn)總量的一半以上。如一些企業(yè)的年度銷(xiāo)售總額，顯著超越了一些國(guó)際品牌公司。年度銷(xiāo)售超億元甚至達(dá)六七億元的企業(yè)，已經(jīng)不是一兩家了。一些鞋類(lèi)、防護(hù)服生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的職工人數(shù)，有的在500人上下，多的則會(huì)達(dá)到一兩千人。在一些企業(yè)的現(xiàn)代化廠(chǎng)房中，其機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，可與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相媲美。

企業(yè)有如此的發(fā)展規(guī)模和較高的產(chǎn)品檔次，再一概對(duì)其冠以“小、散、軟”，可能就不適宜了。很多企業(yè)的實(shí)力，已經(jīng)與“中、小”企業(yè)的范疇漸行漸遠(yuǎn)。在波瀾不驚的市場(chǎng)中，國(guó)產(chǎn)的個(gè)體防護(hù)裝備開(kāi)始讓國(guó)內(nèi)外人士刮目相看了。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)成為個(gè)體防護(hù)裝備的生產(chǎn)大國(guó)。這一新興產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是有充足條件的。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的新拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。

拐點(diǎn)

“拐點(diǎn)”，既與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化、監(jiān)管和政策的走向及其影響等因素有關(guān)；但更多的是指相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的承傳和接續(xù)。

一些較為成功的業(yè)界負(fù)責(zé)人，伴隨著創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，大多已在60歲上下，還有的已超過(guò)70歲。這些高齡的企業(yè)主，大多由原國(guó)有企業(yè)或體制內(nèi)的人員轉(zhuǎn)換而來(lái)。在每年的展會(huì)上，“老老板”的身后，常常可以見(jiàn)到新的年輕面孔。

很多生產(chǎn)企業(yè)是由老一代打拼出來(lái)的，后來(lái)發(fā)展為家族企業(yè)。一些企業(yè)主的奮斗和敬業(yè)精神，造就了企業(yè)和產(chǎn)品，企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)主的人品、能力和威望休戚相關(guān)。現(xiàn)在，接班的問(wèn)題逐漸成了一些“老老板”的心結(jié)。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的生存環(huán)境下，曾有人向“老老板”建言：倘下一代接班條件有限，自己又難于堅(jiān)持，就要勇于“淡出”，徹底走體制創(chuàng)新之路，盡早建立規(guī)范的公司化管理體制。這個(gè)“拐點(diǎn)”要抓好、抓住。對(duì)于經(jīng)過(guò)歷練、有能力掌控企業(yè)的“二代接班人”，大家也同樣寄予期望：守成靠勤勉，超越要?jiǎng)?chuàng)新，登高望遠(yuǎn)，多結(jié)交專(zhuān)家朋友。在網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上線(xiàn)下，敢于弄潮又不被裹挾，進(jìn)退有度。

據(jù)了解，一些國(guó)際品牌公司以向終端使用者提供“全面解決方案”的做法，為使用者提供了全面又較好的服務(wù)，贏得了企業(yè)的歡迎和信任。國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品單一的企業(yè)，也在有意學(xué)習(xí)和模仿，比如在生產(chǎn)的同時(shí)，也注冊(cè)了專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售公司，或使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元化。

這樣的發(fā)展舉措，以年富力強(qiáng)的老板居多。這些視野開(kāi)闊、用心開(kāi)拓的中年企業(yè)家，大都有一個(gè)共同點(diǎn)：有較高的學(xué)歷，在外資企業(yè)歷練過(guò)，有的還曾經(jīng)是國(guó)際品牌公司的高管人員。這些人士中，有的已經(jīng)向社會(huì)交出了優(yōu)秀的答卷：企業(yè)由小變大，產(chǎn)品有所創(chuàng)新，銷(xiāo)售觸角延伸到了發(fā)達(dá)國(guó)家等等。

總而言之，“家長(zhǎng)或家族式”的管理，在小企業(yè)是比較有效的。一些產(chǎn)品單一但有著較好聲譽(yù)的小企業(yè)，要追求產(chǎn)品的精益求精，以誠(chéng)信和高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品堅(jiān)守市場(chǎng)。有條件時(shí)，不妨“外攀高枝”或與他人“聯(lián)姻”，以左右逢源、穩(wěn)健生存。

聚力

正是因?yàn)槠髽I(yè)的轉(zhuǎn)型、傳承等出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人及其高層管理人員，都渴望與業(yè)內(nèi)外加強(qiáng)交流，期望獲取更多的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)信息，盼望業(yè)界出現(xiàn)“抱團(tuán)效應(yīng)”，謀求更多的表達(dá)渠道，擴(kuò)大話(huà)語(yǔ)權(quán)等等。

這些都在一定程度上顯示了業(yè)界的成熟和對(duì)自身認(rèn)知的變化。業(yè)界的覺(jué)醒，為企業(yè)自我組織、自我服務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)協(xié)會(huì)深化工作，帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

業(yè)內(nèi)部分企業(yè)家和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)聯(lián)合組織或是相關(guān)協(xié)會(huì)，可以先行開(kāi)展一些嘗試性工作。這里有一個(gè)背景，2013年國(guó)家煤監(jiān)局開(kāi)展了一次煤礦企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。之后，相關(guān)部門(mén)組織了一批企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和相關(guān)專(zhuān)家到煤礦調(diào)研，以防護(hù)服和布料生產(chǎn)企業(yè)為主。不想，許多得知信息的知名企業(yè)不請(qǐng)自來(lái)，表現(xiàn)出了濃厚的興趣。調(diào)研取得了意想不到的效果，并已落實(shí)到防護(hù)服的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中。

由此引發(fā)開(kāi)來(lái)，相關(guān)的工作可以有組織地進(jìn)一步開(kāi)展。可以選取重點(diǎn)企業(yè)，有計(jì)劃地開(kāi)展個(gè)體防護(hù)裝備的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研及宣貫，如：石油石化、電力、冶金和機(jī)械制造等行業(yè)的大型企業(yè)。調(diào)研可以邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體隨行，把調(diào)研及宣貫活動(dòng)辦成一次宣傳新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的勞動(dòng)防護(hù)教育普及活動(dòng)。

煤礦行業(yè)報(bào)告范文第5篇

8月25日上午十時(shí)，我們?cè)趦?nèi)蒙古烏蘭察布的一個(gè)煤化工國(guó)家示范項(xiàng)目基地，全神貫注地聽(tīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹情況。時(shí)值初秋，太陽(yáng)無(wú)遮無(wú)攔地照射下來(lái)，女士們都打起了遮陽(yáng)傘。天空高遠(yuǎn)，一眼望不到盡頭的出黃土的草地下，埋藏著豐富的褐煤，正是在此地，政府給這個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主單位新奧集團(tuán)配備了3.2億噸褐煤。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人叫龐旭林，新奧氣化采煤有限公司總經(jīng)理，他所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目是煤炭地下氣化，目前已經(jīng)完成中試，有望近期斬獲路條。

而與烏蘭察布西北部相接壤的包頭市，我國(guó)第一個(gè)商業(yè)化煤制烯烴項(xiàng)目——神華包頭60萬(wàn)噸煤制烯烴的煤化工項(xiàng)目落地于此，相較于還處在項(xiàng)目示范期的新奧地下氣化場(chǎng)景，這里頗為壯觀(guān)。偌大的廠(chǎng)區(qū)里，縱橫交錯(cuò)的管道和幾十米高的圓筒裝置相連，讓人印象深刻。

這是我國(guó)首套年產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇、年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤制烯烴的工業(yè)示范裝置，已于2011年投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，這套總投資額高達(dá)170億元的項(xiàng)目，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.1億元。正是與傳統(tǒng)化工虧損形成鮮明對(duì)比，才令其成為各路資本逐鹿的熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在近3年內(nèi)，國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的煤制烯烴裝置有可能突破36套（含正在試車(chē)的裝置）。

除陜西、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省外，一個(gè)足以進(jìn)入中國(guó)歷史最大開(kāi)發(fā)規(guī)模的煤化工投資浪潮，正席卷坐擁中國(guó)40%煤炭?jī)?chǔ)量的新疆，在水資源較為豐富的伊犁和準(zhǔn)東地區(qū)，擬建項(xiàng)目鱗次櫛比。深陷煤炭外運(yùn)成本過(guò)高漩渦的新疆，仿佛找到了新的出路，動(dòng)輒幾百億甚至上千億的投資，恰恰是新疆當(dāng)?shù)卣钕胍慕Y(jié)果。

地方的投資熱情似乎已經(jīng)挑動(dòng)國(guó)家主管部門(mén)的神經(jīng)。種種跡象表明，在神華包頭煤制烯烴等示范項(xiàng)目逐步成熟的背景下，停滯三年的煤化工行業(yè)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)，煤化工審批有望松綁。但地方政府和企業(yè)高漲的投資熱情下，僅僅完成小規(guī)模示范項(xiàng)目，離大規(guī)模商業(yè)化還有多遠(yuǎn)的距離？發(fā)展過(guò)程中會(huì)遭遇哪些瓶頸和陣痛？

為此，在過(guò)去的兩個(gè)月間，《能源》雜志采訪(fǎng)組深入新疆、內(nèi)蒙，近距離感受這股投資浪潮，試圖為您厘清煤化工發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景。

攪動(dòng)西部的熱情

由鄂爾多斯市向東150公里，便是全國(guó)最大的產(chǎn)煤旗縣準(zhǔn)格爾旗。數(shù)百輛重型運(yùn)煤貨車(chē)穿行在通往準(zhǔn)格爾旗的高速公路上，首尾相連。這個(gè)在蒙古語(yǔ)意為“左翼”的地方，地處鄂爾多斯高原，位于蒙晉陜?nèi)〗唤绲貛В蚱渖⒙湓?692 平方公里的黃土高坡下的黑金，聚焦眾多目光。

伊泰煤制油項(xiàng)目坐落于此，距離其酸刺溝煤礦約為40公里。在這個(gè)16萬(wàn)噸的示范工廠(chǎng)里，數(shù)以百計(jì)的管道依次相連，產(chǎn)出柴油、石腦油還有液體石蠟、液化氣等產(chǎn)品。對(duì)于第一次看到煤制油項(xiàng)目的人來(lái)說(shuō)，這種場(chǎng)面具備相當(dāng)?shù)恼鸷沉Α?/p>

而在這里，過(guò)不了多久，將有更多類(lèi)似伊泰煤制油規(guī)模的工廠(chǎng)拔地而起。離伊泰煤制油工廠(chǎng)車(chē)程20分鐘處便是準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)的展覽館，它向參觀(guān)者展示一個(gè)即將興起的貼有煤化工標(biāo)簽的工業(yè)園區(qū)。在條塊清晰的規(guī)劃圖上，標(biāo)注著煤制清潔能源用地的標(biāo)識(shí)，在這塊170平方公里的區(qū)域內(nèi)囊括南部煤制油、甲醇、烯烴產(chǎn)業(yè)基地以及西部煤制天然氣及下游深加工產(chǎn)業(yè)基地。

毫無(wú)疑問(wèn)，政府意圖打造新興工業(yè)區(qū)域，以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)展覽館的工作人員介紹，來(lái)這兒參觀(guān)的不僅僅是政府官員，投資人、企業(yè)高管都跑到這里，試圖在當(dāng)?shù)厝找娣睒s的煤化工建設(shè)浪潮中掘得一桶金。

從地理位置看，大路園區(qū)地處庫(kù)布其沙漠尾端，人口稀少，距離最近的蒙泰不連溝煤礦僅4公里，原料煤可直接用皮帶輸入園區(qū)。讓當(dāng)?shù)卣H為自豪的是，其具有發(fā)展煤化工必備的關(guān)鍵要素——水資源，東臨黃河，南依孔兌溝。

顯然，準(zhǔn)格爾旗人有著更大的野心——依據(jù)大路工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，計(jì)劃在5年內(nèi)形成年轉(zhuǎn)化原煤1.5億噸，建成年產(chǎn)600萬(wàn)噸煤制油、220萬(wàn)噸烯烴、200億立方米天然氣、100萬(wàn)噸二甲醚等加工項(xiàng)目。

從進(jìn)入投資主體來(lái)看，既有伊泰這樣的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)龍頭企業(yè)，亦有中海油、中電投、大唐為代表的央企。

大路工業(yè)園區(qū)無(wú)疑是煤化工開(kāi)發(fā)熱浪中的一個(gè)典型寫(xiě)照。

在新疆，場(chǎng)面更為宏大。幾乎所有在新疆?dāng)孬@資源的企業(yè)都宣稱(chēng)在當(dāng)?shù)赝督夯ろ?xiàng)目。伊犁和準(zhǔn)東兩個(gè)煤化工基地，未來(lái)幾年投資額將數(shù)以千億計(jì)。據(jù)新疆煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)吳甲春介紹，到2015年，新疆煤炭產(chǎn)量達(dá)到4億噸以上，除了“疆煤外運(yùn)”和“電力外送”之外，其中相當(dāng)一部分產(chǎn)量將被用于煤化工加工，煤制天然氣產(chǎn)能達(dá)到600億立方米，煤制烯烴100萬(wàn)噸，煤制乙二醇100萬(wàn)噸等。

在伊犁，從2010年獲得路條后，開(kāi)展前期工作和建設(shè)的新疆慶華能源集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣項(xiàng)目一期設(shè)備安裝已經(jīng)完成，正在進(jìn)行后期調(diào)試，其試圖打造成國(guó)內(nèi)煤制天然氣的標(biāo)桿工程。同在伊犁，類(lèi)似慶華這樣的煤化工項(xiàng)目星羅棋布，中煤集團(tuán)60萬(wàn)噸煤制烯烴基地、中電投能源重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地……每一塊空地，都可能意味著幾百億甚至上千億的投資。

在準(zhǔn)東，一個(gè)更為龐大的規(guī)劃正在等待國(guó)家發(fā)改委放行，由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆兵團(tuán)等多家公司參與的煤化電熱一體化項(xiàng)目（煤制天然氣為主產(chǎn)品），產(chǎn)能總規(guī)模高達(dá)300億立方米。石化巨頭進(jìn)入煤化工領(lǐng)域的決心已經(jīng)勢(shì)不可擋。據(jù)9月28日最新消息，中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工有限公司在北京揭牌，這標(biāo)志著中國(guó)石化煤化工業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期中國(guó)石化將建設(shè)內(nèi)蒙古、新疆、貴州、安徽、河南和寧夏等6個(gè)煤化工基地。

謹(jǐn)慎的審批

與各地煤化工投資高漲的熱情相比，國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度卻極為謹(jǐn)慎。

早在2009年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》中，就將煤化工列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，指出煤制油示范工程正處于試生產(chǎn)階段，煤制烯烴等示范工程尚處于建設(shè)或前期工作階段，但一些地區(qū)盲目規(guī)劃現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，若不及時(shí)合理引導(dǎo)，勢(shì)必出現(xiàn)“逢煤必化、遍地開(kāi)花”的混亂局面。

該文件明確提出“要嚴(yán)格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，遏制傳統(tǒng)煤化工盲目發(fā)展，今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目。穩(wěn)步開(kāi)展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，今后三年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目?！?/p>

這一通知的頒發(fā)，在業(yè)內(nèi)被視為煤化工項(xiàng)目審批的一道“緊箍咒”。2011年4月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》（下稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理。

《通知》規(guī)定在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)以下項(xiàng)目：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。

值得注意的是，在此次文件中明確指出將煤化工項(xiàng)目審批權(quán)收回國(guó)家發(fā)改委，“上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)”。

彼時(shí)，國(guó)家通過(guò)審批權(quán)的收回，提高煤化工的準(zhǔn)入門(mén)檻。在連續(xù)出臺(tái)多份規(guī)范性文件后，國(guó)家主管部門(mén)試圖對(duì)“高燒不退”的煤化工強(qiáng)制“降溫”。與之相悖的是，政策調(diào)整收效甚微，地方投資沖動(dòng)依然難以遏制。

在鼓勵(lì)和約束的踟躕之間，被業(yè)內(nèi)視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)性文件的煤化工“十二五”規(guī)劃——《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》遲遲沒(méi)有出臺(tái)。從去年下半年開(kāi)始至今，關(guān)于《規(guī)劃》出臺(tái)的時(shí)間一再推遲。其中，傳聞中批復(fù)氣化技術(shù)、合成技術(shù)、大型設(shè)備等18項(xiàng)重點(diǎn)示范內(nèi)容以及內(nèi)蒙古、新疆等11個(gè)省區(qū)的15個(gè)煤炭深加工示范項(xiàng)目更引人注目。

而在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤看來(lái)，《規(guī)劃》是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，不可能有具體項(xiàng)目表。對(duì)此，煤科總院北京煤化工分院副院長(zhǎng)陳亞飛也表示認(rèn)同：“《規(guī)劃》只是確定發(fā)展方向，具體的項(xiàng)目到底多大規(guī)模、由誰(shuí)建都沒(méi)有最終確定。規(guī)劃并不代表審批，項(xiàng)目審批要經(jīng)過(guò)多個(gè)程序：可研報(bào)告做完以后，專(zhuān)家要評(píng)審，中咨集團(tuán)出具意見(jiàn)，然后完成環(huán)評(píng)、土地規(guī)劃相關(guān)事宜，最后才是批準(zhǔn)。所以具體項(xiàng)目在后期還會(huì)有調(diào)整?！?/p>

目前，煤化工項(xiàng)目一般先由企業(yè)報(bào)備地方政府，進(jìn)入地方規(guī)劃后，再由地方發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。一方面要顧及地方政府和企業(yè)的訴求，另一方面要在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境容量間尋找平衡，煤化工項(xiàng)目本身的復(fù)雜性就讓國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)退兩難。

在中國(guó)神華煤制油化工有限公司北京研究院副院長(zhǎng)杜銘華看來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)煤化工項(xiàng)目的控制力度出現(xiàn)差異，其中邏輯并不難理解?！坝行┑胤较裎鞑浚揽抠Y源的發(fā)展，對(duì)于上馬項(xiàng)目比較著急，往往考慮不全，會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)市場(chǎng)考慮不夠周全，投入工業(yè)生產(chǎn)需要一系列細(xì)致的工作。國(guó)家主管部門(mén)要宏觀(guān)把控，地方把收入提高，國(guó)家則要考慮額度?！?/p>

難以忽視的環(huán)境考量

由于眾多煤化工項(xiàng)目將扎根于鄂爾多斯，對(duì)于煤炭資源、水的配置也是擺在政府面前的頭等大事。高耗水、高排放一直令煤化工被人詬病。“國(guó)家對(duì)于煤化工項(xiàng)目謹(jǐn)慎，主要有以下幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一般有煤的地方較為缺水，現(xiàn)在平均生產(chǎn)一噸產(chǎn)品需要耗水8—10噸，另外，二氧化碳的排放以及一次性投入較大?！?原中石化總經(jīng)濟(jì)師劉文龍對(duì)《能源》雜志記者分析道。

在煤化工項(xiàng)目中，水主要用作反應(yīng)原料和冷卻水，一部分水作為原料被消耗掉，大部分的水是用于冷卻。據(jù)內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經(jīng)理葛耀勇介紹，其16萬(wàn)噸/年煤間接液化制油項(xiàng)目，生產(chǎn)一噸油品耗水8噸左右，如果裝置規(guī)模擴(kuò)大到200萬(wàn)噸，耗水量有可能降到3.68噸。為降低水耗，企業(yè)需要作節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)水的閉路循環(huán)，但是需要大量投入，企業(yè)在施行過(guò)程中還需考慮經(jīng)濟(jì)效益。

在內(nèi)蒙，一些待建的煤化工項(xiàng)目取自流經(jīng)內(nèi)蒙的黃河水，利用水權(quán)置換，將農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水部分置換成工業(yè)用水?！懊磕炅鹘?jīng)鄂爾多斯的黃河水高達(dá)160多億方?！?葛耀勇說(shuō)。

在另一煤化工項(xiàng)目聚集地準(zhǔn)東，其用水主要來(lái)自北疆的額爾齊斯河。當(dāng)初為解決烏魯木齊等發(fā)達(dá)地區(qū)的用水，政府實(shí)施了額爾齊斯河調(diào)水，如大規(guī)模煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)，與此前的借調(diào)水產(chǎn)生矛盾。（詳文請(qǐng)見(jiàn)本刊2012年8月刊封面文章《新疆快與慢》）。

“水資源的統(tǒng)籌靠政府來(lái)管理，每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施之前要有很詳細(xì)的論證過(guò)程。政府本身也不能因?yàn)樽非蠊I(yè)項(xiàng)目，犧牲環(huán)境。政府找專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)一起評(píng)估，需要耗多少水什么質(zhì)量的水，最終才能正式立項(xiàng)?！倍陪懭A如此建議。

對(duì)此，發(fā)改委在去年出臺(tái)的《通知》中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化要素資源配置。煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿(mǎn)足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對(duì)取水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項(xiàng)目，新增取水對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩的煤化工項(xiàng)目。

變了味的煤炭配置

煤化工項(xiàng)目的上馬對(duì)于地方GDP的拉動(dòng)作用毋庸置疑，甚至很多企業(yè)是為了獲得煤炭資源不得不投資煤化工項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，早在2003年，陜西省政府提出，新建煤礦必須配套煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，否則不得上馬。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)烏榮康透露，以煤化工項(xiàng)目換資源成為中煤集團(tuán)在內(nèi)蒙等地獲取資源的唯一途徑。

據(jù)杜銘華介紹，政府給企業(yè)配置煤炭的前提是，就地轉(zhuǎn)化煤炭達(dá)到一定比例，基本上不存在上馬煤化工項(xiàng)目沒(méi)有配套煤礦的情況。

2004年，新奧進(jìn)駐鄂爾多斯，投資煤化工項(xiàng)目。在過(guò)去的8年間，從最初的按煤耗量的兩倍配置資源到“20億投資換1億噸煤”，再到非煤企業(yè)不一定配置資源，而是采用稅收補(bǔ)貼，政府對(duì)于煤炭資源配置政策進(jìn)行幾次調(diào)整?！?009年開(kāi)始，大批中央企業(yè)進(jìn)入鄂爾多斯，資源基本被劃分完畢，政府配置資源的政策也不斷發(fā)生變化?！毙聤W能源化工集團(tuán)總經(jīng)理趙義峰對(duì)記者說(shuō)。

在新疆，資源受制于運(yùn)輸瓶頸，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)受到約束，進(jìn)駐企業(yè)拿到資源相對(duì)容易，但情況也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。幾年前，一些企業(yè)在通過(guò)煤化工項(xiàng)目獲取資源后，對(duì)其進(jìn)行開(kāi)采售賣(mài)，而煤化工項(xiàng)目卻遲遲未動(dòng)。而如今，此種情況難以維持，“很多企業(yè)拿了資源后的一定時(shí)間內(nèi)必須開(kāi)工，不開(kāi)工資源有可能被收回。”一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

去年10月21日，新疆專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《自治區(qū)煤炭資源有償配置與勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該《規(guī)定》指出取得煤炭探礦權(quán)，經(jīng)勘查達(dá)到開(kāi)采程度并符合轉(zhuǎn)化條件的，必須有國(guó)家或自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門(mén)核準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。因而，從此種意義上說(shuō)，未經(jīng)核準(zhǔn)的煤化工項(xiàng)目，很難獲取配套資源。

在白頤看來(lái)，未經(jīng)審批的煤化工很難開(kāi)工，不但獲取配套資源有困難，更無(wú)法從正當(dāng)途徑進(jìn)行融資。地方上看似熱火朝天、高歌猛進(jìn)的場(chǎng)景，極有可能是假象。

示范升級(jí)的困境

從當(dāng)前的示范項(xiàng)目看，新型煤化工主要有三類(lèi)：煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣，現(xiàn)實(shí)情況是除了煤制烯烴有商業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目外，煤制油和煤制氣還尚處于示范階段。

7月28日，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司對(duì)外公告稱(chēng)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)的年產(chǎn)40億立方米的克旗煤制天然氣項(xiàng)目打通一期全部工藝流程，產(chǎn)出合格天然氣，被視為國(guó)內(nèi)首例大型煤制天然氣示范項(xiàng)目。同時(shí)，大唐發(fā)電還披露，公司投資經(jīng)營(yíng)的多倫年產(chǎn)46萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目已投入連續(xù)運(yùn)行。

受制于氣價(jià)和管道，煤制天然氣項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。據(jù)慶華集團(tuán)一位內(nèi)部人士透露，由于接入西氣東輸管道的管輸費(fèi)用沒(méi)有談妥，工程基本建設(shè)已經(jīng)完成的煤制天然氣項(xiàng)目還并未向外送氣。

在煤制氣重鎮(zhèn)新疆，中石化計(jì)劃投資2450億元修建“煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目”，分新粵浙管道和新魯管道兩大部分，其中新粵浙管道線(xiàn)路總長(zhǎng)8200公里，新魯管道線(xiàn)路總長(zhǎng)4400公里。造成的結(jié)果是，煤制氣項(xiàng)目的審批與“煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目”綁定，更有消息稱(chēng)，中石化輸氣管道項(xiàng)目是和新疆準(zhǔn)東示范區(qū)的煤制氣項(xiàng)目整體上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的，獲批也有望是整體獲批。

“我們起初是想做煤制天然氣項(xiàng)目，后來(lái)因?yàn)楣茌攩?wèn)題沒(méi)有解決只好放棄。另外，經(jīng)濟(jì)效益也不能保證，一些企業(yè)煤制天然氣的成本在1.85元到1.95元之間，在加上管輸費(fèi)用，基本無(wú)利可圖?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士這樣抱怨道。

“假設(shè)1噸煤可制300立方米的天然氣，目前1立方米氣入管道的價(jià)格一般1.2元至1.5元之間，在目前煤價(jià)成本約300元每噸的情況下，煤制天然氣理論上肯定是虧損?！标悂嗭w如此分析。

與煤制天然氣情況不同的是，得益于神華包頭60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)的高收益，在業(yè)內(nèi)對(duì)于煤制烯烴的發(fā)展基本形成了共識(shí)——在煤化工發(fā)展序列里，煤制烯烴被當(dāng)做首選。煤制烯烴，以煤為源頭經(jīng)過(guò)煤氣化、合成器凈化、甲醇合成、甲醇制烯烴等工藝環(huán)節(jié)，最終生產(chǎn)聚烯烴或烯烴衍生物。

由于近些年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)，烯烴需求較大。據(jù)亞化咨詢(xún)分析師鄭春臨介紹，在過(guò)去十年間，煤制甲醇在我國(guó)遍地開(kāi)花，造成產(chǎn)能過(guò)剩，而甲醇制烯烴環(huán)節(jié)逐步成熟的背景下，煤制烯烴將價(jià)值進(jìn)一步延伸。

然而，由于國(guó)家規(guī)定禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，因而在此前建成的許多小規(guī)模煤制甲醇的項(xiàng)目難以將產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)延伸，投資的經(jīng)濟(jì)效益就無(wú)從談起。

值得注意的是，近兩年來(lái)，由于美國(guó)天然氣價(jià)格持續(xù)下跌，天然氣化工項(xiàng)目陸續(xù)上馬，未來(lái)將與我國(guó)煤化工產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)?！氨藭r(shí)，煤化工企業(yè)需要考慮的是產(chǎn)品的銷(xiāo)路，西部省市為了消化煤炭產(chǎn)能并抱著往產(chǎn)業(yè)鏈下游走的美好愿望有可能落空?！?Martec邁哲華投資管理咨詢(xún)有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示。

對(duì)此，剛從美國(guó)考察而回的趙義峰也持相同觀(guān)點(diǎn)：“美國(guó)的天然氣非常便宜，并且產(chǎn)業(yè)鏈條非常短，低成本使我們難以與其競(jìng)爭(zhēng)。”