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農(nóng)村土地資源管理范文第1篇

近年來，郴州市汝城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平大幅度提高，農(nóng)民對居住環(huán)境特別是住房要求也不斷提高，新建住房或翻修住房大規(guī)模增加。與住房建設(shè)大幅增加形成鮮明對比的是農(nóng)村土地資源逐年降低，農(nóng)村村民建房用地供需矛盾突出。

宅基地使用亂象叢生

目前，農(nóng)村宅基地存在問題主要有以下三個方面：

農(nóng)村建房布局散亂，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。由于大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃意識薄弱，大多數(shù)農(nóng)戶建房在選址和建筑規(guī)模上存在很大隨意性。

違法占地屢禁不止。一些村民在未取得任何審批手續(xù)的情況下擅自建房，破壞了耕地甚致基本農(nóng)田。此外，一些村民沒有按照實(shí)際批地面積建房，少批多占，甚至出現(xiàn)很多一戶多宅的現(xiàn)象。

此外，對農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理也存在許多困難。農(nóng)村宅基地管理面對廣大農(nóng)村，一般一個國土資源中心所只配備了3-4人，但要管理幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000-3000戶的土地違法檢查等工作，職能無法得到充分發(fā)揮，上級的各項(xiàng)政策也難以全面落實(shí)。

多項(xiàng)措施規(guī)范使用

針對農(nóng)村存在的宅基地問題，汝城縣國土資源局從多方面入手，對這些亂象進(jìn)行有效規(guī)范。

該縣根據(jù)村莊的不同情況，對每一個村莊的建設(shè)用地進(jìn)行合理劃定。此外，在村莊建設(shè)規(guī)劃的編制過程中，充分聽取了群眾意見，在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗人情、傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，盡可能考慮了當(dāng)前農(nóng)民建房實(shí)際需求。

針對廢棄老宅、“一戶多宅”的現(xiàn)象，該縣采取了相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，對利用老宅基地建房的給予獎勵或補(bǔ)貼，提高農(nóng)民拆舊建新積極性。同時要大力倡導(dǎo)“一戶一宅”制度，對新建住宅且面積達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要自行拆除老房子，退還老宅基地?；蛘哌B房帶地?zé)o償交由本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在進(jìn)行舊村改造過程中不再給予補(bǔ)償，降低舊村改造成本。

全面加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)宣傳。如對農(nóng)村個人建房審批程序，汝城縣國土資源局加大宣傳力度，使村民充分了解建房審批的一系列程序。另外，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2次集中執(zhí)法查處土地違法典型案件的機(jī)會，使村民了解違法占地要承擔(dān)法律責(zé)任。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部向群眾宣傳和解釋土地管理法律法規(guī)及政策，增強(qiáng)守土有責(zé)意識。

農(nóng)村土地資源管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；國土資源；管理工作；開展；問題闡釋

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地管理工作在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較重要的作用，農(nóng)村土地管理不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾需要重視的內(nèi)容，同時也對農(nóng)村的發(fā)展具有比較重要的決定作用，也是促使國家發(fā)展的重要因素，近些年以來，我國不斷關(guān)注三農(nóng)的發(fā)展問題，而進(jìn)行基層農(nóng)村土地管理工作也是其中的一部分，在對基層農(nóng)村土地管理工作加以完善的時候，需要對基層農(nóng)村土地利用人員就當(dāng)前的政策問題進(jìn)行比較積極的引導(dǎo)，并且對基層農(nóng)村土地利用人員普及嚴(yán)格規(guī)律規(guī)制相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行政府與基層協(xié)調(diào)工作完成，并且能夠做出比較有利的監(jiān)督措施，使得農(nóng)村土地在進(jìn)行利用的時候更加合理。

1國土資源管理工作的主要內(nèi)容

1.1國土資源管理

長期以來，在進(jìn)行國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)收集的時候，需要在收集的過程中，對其中相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行比較詳細(xì)的測評和計算以及估化等方式，需要經(jīng)過比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚磉^程中，對其中相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容加以處理，國土資源管理在進(jìn)行實(shí)際工作的時候，主要將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)以及數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科增和起來加以應(yīng)用，使得土地規(guī)劃與利用的工作能夠得以順利進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理綜合這多種學(xué)科，是一門具有綜合性的學(xué)科，其對我國每一寸土地的開發(fā)和利用方面都具有一定程度上的決定作用，并且預(yù)計從中得到比較多的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益等，這就使得國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系能夠得到有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范，并且在進(jìn)行土地資源分配的時候，能夠更加合理和科學(xué)，這也是對我國國土資源加以調(diào)節(jié)的重要載體。我國土地資源在進(jìn)行利用的時候，具有一定的有限性的特點(diǎn)，國土管理資源對我國國土規(guī)劃和資源利用等方面具有比較重要的影響作用，在對其加以管理的時候，其影響是巨大的，同時能夠不斷對我國國土的利用價值有效提升[1]。

1.2國土資源管理的重要性

國土資源是和民眾的生活具有比較密切的聯(lián)系的，對于一些基層農(nóng)村人員在進(jìn)行土地分配的時候，對他們的生活具有比較重要的影響，土地是資源的重要載體，其對群體的切身利益內(nèi)容具有比較密切的關(guān)系，同時也對社會的發(fā)展具有比較重要的影響，這就需要人們對國土資源管理工作的重要性進(jìn)行比較正確的認(rèn)識和加以關(guān)注，國土資源管理工作的高效進(jìn)行能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的基本利益提供重要的保障，其能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的生活質(zhì)量有效提升，而在另一層面中，這一方式也是和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略相符合的，能夠促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略開展更加順利。

2農(nóng)村國土資源管理工作的問題

我國的人口相對比較多，并且資源相對于人口而言呈現(xiàn)出不足的狀態(tài)，使得生態(tài)環(huán)境的承受能力比較弱，在這一基本國情的情況下，就比較產(chǎn)生人與自然發(fā)展無法協(xié)調(diào)的問題，因此在進(jìn)行國土資源有效管理的過程中，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用的關(guān)系有效處理逐漸成為國土資源管理中比較重要的問題，在改革開放以來，我國國土資源工作已經(jīng)逐漸取得比較顯著的成果，土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，不斷對城市化和工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)等各個方面的發(fā)展都具有比較積極貢獻(xiàn)。但在基層國土體制改革逐漸合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，其中新建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是由原來的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的，因此在進(jìn)行國土資源管理的時候，管理區(qū)域增加，土地資源的管理就出現(xiàn)一定難度，其中土地利用違法的情況往往層出不窮，而農(nóng)村土地管理工作的情況又相對比較復(fù)雜，農(nóng)民在法律認(rèn)識方面存在著不足，就會使得在土地資源管理的時候出現(xiàn)管理上的漏洞，使得農(nóng)村土地資源的監(jiān)管難以到位，使得違法建設(shè)情況增加[2]。

3基層農(nóng)村國土資源管理工作的改善措施

3.1提高國土資源管理意識

國土資源是資源的重要載體，在進(jìn)行國土資源管理的時候，需要對其中相關(guān)的管理工作加以重視，在這一過程中，需要首先能夠提高人們對國土資源管理重要性的認(rèn)識以及對其進(jìn)行有效管理的重要性。國土資源管理和群眾的切身利益具有比較密切的關(guān)系，在對國土資源進(jìn)行管理的時候，如果其管理工作不合理，就會對農(nóng)村國土資源的利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生比較直接的影響，這就需要不斷對工作人員的法律意識提升，同時也需要對工作人員的責(zé)任意識和工作意識加以重視。政府在進(jìn)行管理的時候，需要通過各項(xiàng)講研活動，促使人們能夠更加深入對國土資源管理的重要性與必要性了解，將這一理念不斷通過各種方式滲透到社會的各個方面，使得社會在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作應(yīng)對的時候，能夠形成比較良好的社會風(fēng)氣。

3.2對基層農(nóng)村國土資源管理工作體制改善

合理的管理體制在基層農(nóng)村國土資源管理工作的重要性尤為突出，只有對管理體制加以完善，才能夠有效促使管理工作真正進(jìn)行下去，并且不斷對政府的管理力度加強(qiáng)，使得政府在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作管理的時候能夠盡到責(zé)任，通過對國土資源管理的相關(guān)體制內(nèi)容改革和管理力度增強(qiáng)，使得基層農(nóng)村國土資源利用率能夠得到大幅上升。政府在對國土資源加以管理的時候，需要將其中的管理工作進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施，對沒有明顯效果原有的管理體制加以改革和完善，使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩者之間的管理工作能夠得到比較有效的配合，并且對其中的政策加以積極改變，使得開展土地復(fù)墾工作能夠得到順利開展，對其中的懲罰政策也加以完善，并且不斷對違法使用土地的行為加強(qiáng)打擊。政府在進(jìn)行管理體制完善和懲罰以及監(jiān)督體制加強(qiáng)的時候，不僅需要對基層農(nóng)村國土資源管理工作的高效進(jìn)行加以保障，還能夠有效促使社會的發(fā)展更加穩(wěn)定。

結(jié)束語

在時代不斷發(fā)展變化的情況下，我國社會主義特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸得到有效推進(jìn)，需要基層農(nóng)村人員和社會多數(shù)人的觀念中，進(jìn)行建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作的思想加強(qiáng)，能夠認(rèn)識到進(jìn)行農(nóng)村社會現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，在進(jìn)行國土資源管理工作的實(shí)踐的過程中，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，能夠更好的促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，而基層農(nóng)村國土資源管理工作還并不完善，其在運(yùn)行的過程中，需要得以關(guān)注和重視，其關(guān)注的主要內(nèi)容分別在保護(hù)耕地以及土地分配方面等方面作為其重要的突破口，不斷使得國家新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。這就需要在實(shí)際工作中，重視國土資源管理工作，并且能夠認(rèn)識到國土資源的管理對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過對國土資源管理工作加強(qiáng)，使得國土資源的管理工作更加有效的進(jìn)行，并且使得社會主義新農(nóng)村得以不斷發(fā)展

農(nóng)村土地資源管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地資源管理；現(xiàn)狀問題；解決對策

在我國城市土地規(guī)劃中，加強(qiáng)國土資源管理工作，能夠使我國的國土資源得以有效的利用，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須加強(qiáng)對現(xiàn)有土地資源的管理，保證土地資源的可持續(xù)發(fā)展。以下就土地資源管理的現(xiàn)狀問題與解決對策進(jìn)行探討分析，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒參考。

一.土地資源管理及土地資源的概述

所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調(diào)整土地關(guān)系、維護(hù)土地制度的各種法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施的綜合。國家在管理土地時，一般將管理權(quán)下放到各個地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據(jù)現(xiàn)行的法律和要求對社會各種土地利用情況進(jìn)行管理。

土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經(jīng)濟(jì)范疇，即土地的社會屬性，是人類的生產(chǎn)資料和勞動對象。土地資源是在目前的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用的土地，是一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，也是人類過去和現(xiàn)在生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會屬性。

二、土地資源管理的現(xiàn)狀問題

我國國土遼闊，土地資源類型多樣，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等在我國都有大面積分布。但是，我國山地多，平原少，耕地與林地所占的比例小。各類土地資源分布不均，耕地主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)；林地多集中在東北、西南的邊遠(yuǎn)山區(qū)；草地多分布在內(nèi)陸高原、山區(qū)。當(dāng)前，我國土地資源管理中存在諸多問題，浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村用地以及工業(yè)用地三個方面。

2.1城市的不斷擴(kuò)張

城市擴(kuò)張的形式主要是通過土地面積的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)的，并沒有長遠(yuǎn)的合理計劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設(shè)的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實(shí)際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費(fèi)。在我國，部分城市的土地資源閑置率達(dá)到了5%以上。很多城鎮(zhèn)的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低?？傮w上看，城鎮(zhèn)土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。

2.2農(nóng)村用地的現(xiàn)狀問題

由于農(nóng)業(yè)種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務(wù)工，造成了農(nóng)村大量土地閑置。而且由于農(nóng)村土地比較散亂的分布，很難進(jìn)行高效整合，所以農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村人均土地?fù)碛忻娣e遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中僅住房土地占用就達(dá)到了255hm2，所以，從整體上看，農(nóng)村土地資源管理中最主要的問題是浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3工業(yè)項(xiàng)目中土地資源的利用效率低

盲目批地、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且很多城鎮(zhèn)在土地的管理中經(jīng)常發(fā)生土地利用和投資強(qiáng)度不對應(yīng)的問題，而且無法進(jìn)行雙向調(diào)控，因此導(dǎo)致了我國土地資源利用產(chǎn)值非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的水平。

三、土地資源管理現(xiàn)狀問題的解決對策

3.1制定和健全相關(guān)的法律法規(guī)

土地資源管理中，需要建立和健全相關(guān)的法律法規(guī)，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴(yán)格立法，通過法律進(jìn)一步規(guī)范土地管理中存在的問題，才能在本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)這種被動的局而。只有明確相關(guān)的權(quán)責(zé)，才能很好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，更好的制約地方官員違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，讓他們那種只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把土地管理和國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。

3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場，進(jìn)入市場的問題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)，關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。提高農(nóng)業(yè)集體規(guī)模效益利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過加工企業(yè)和銷售市場帶動種養(yǎng)加貿(mào)易一體化經(jīng)營，促進(jìn)分工、分業(yè)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全程化、效益增值連續(xù)性和農(nóng)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的飛躍。著力抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，從而為農(nóng)戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情。

3.3提高相關(guān)人員的素質(zhì)

土地資源管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關(guān)的工作人員。目前我國土地資源管理人員的現(xiàn)狀是：土地管理專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏必要的專業(yè)知識和能力，特別是缺乏整體素質(zhì)高的專業(yè)人才。土地資源管理是個中介性強(qiáng)的領(lǐng)域，這就要求相關(guān)人才必須熟悉這些領(lǐng)域，知道這些專業(yè)領(lǐng)域各有什么樣的特點(diǎn)，這樣工作起來才能更專業(yè)，所以土地管理需要那些具備跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)特點(diǎn)的人才加入進(jìn)來。

3.4全面提高農(nóng)民的法律意識

實(shí)現(xiàn)對土地資源的依法管理，最重要的一環(huán)就是農(nóng)民自身法律意識的提高，只要這樣當(dāng)其自身的合法權(quán)益受到侵犯時，才能夠拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。長此以往下去，才能夠徹底的杜絕非法使用土地資源現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5遵循市場規(guī)律

在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據(jù)主體地位，民間的投資則相對較少。目前在我國迅速發(fā)展的是具有我國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，各個企業(yè)應(yīng)該按照市場的需求來進(jìn)行投資，而進(jìn)行了土地投資的企業(yè)則應(yīng)該充分的尊重市場規(guī)律，對土地進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)與利用。

3.6實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價值的資產(chǎn)化管理

應(yīng)該把自然資源生態(tài)價值同自然資源實(shí)物價值一樣納入國有資產(chǎn)管理的范疇，實(shí)現(xiàn)綜合化管理。自然資源生態(tài)價值的資產(chǎn)化管理應(yīng)根據(jù)自然資源生態(tài)價值功能實(shí)際，從生命支持系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的過程出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、自然資源生態(tài)價值保值增值，增加自然資源生態(tài)價值產(chǎn)權(quán)的可交易性。把一種環(huán)境資源在法律上作為資產(chǎn)確立下來，使資產(chǎn)的各種權(quán)利主體明確化，自然資源生態(tài)價值人人可以參與享受，但若都可以不負(fù)責(zé)任，公共的自然資源生態(tài)價值權(quán)利就難以得到保護(hù)。實(shí)現(xiàn)土地資源的生態(tài)價值，關(guān)鍵是對這種環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，做到“誰所有誰受益、誰受益誰保護(hù)、誰損害誰賠償”，這是實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

四、結(jié)束語

城市化進(jìn)程的加快推動著我國土地資源管理的發(fā)展，盡管我國是一個幅員遼闊且土地資源較為豐富的國家，但是近幾年土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因此必須處理好土地資源管理中的現(xiàn)狀問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴如輝.土地資源管理措施及方法[J].科技風(fēng)，2013（03）.

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農(nóng)村土地資源管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：宿遷 土地資源 流轉(zhuǎn) 規(guī)模經(jīng)營

土地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和優(yōu)化土地資源配置的有效方式，也是深化農(nóng)村綜合配套改革的現(xiàn)實(shí)課題和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，必然會加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義，因而如何引導(dǎo)、完善、規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

一、宿遷市農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

近幾年來，宿遷市各級政府及有關(guān)部門，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，并相繼出臺了《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模2012―2015年工作計劃》、《宿遷市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020）》等相關(guān)文件全面指導(dǎo)全市土地流轉(zhuǎn)工作，取得了較好的成效，截至2013年12月，全市在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，緊緊抓住農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)改革的契機(jī)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增土地流轉(zhuǎn)98.77萬畝，全市累計土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)385萬畝，占耕地面積的54.85%；累計農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到412.93萬畝，占耕地總面積的63.34%。

二、宿遷市農(nóng)村土地資源使用和流轉(zhuǎn)工作的成果

2013年，宿遷市全面實(shí)施農(nóng)民合作社“十百千”培育工程，著力加大“五好”示范社培育力度，提高合作社規(guī)范化管理水平。全市共發(fā)展各類合作社9909家，其中：國家級示范社2家，省級示范社42家，市級五好示范社266家。新增農(nóng)民合作聯(lián)社75個，新增村級土地股份合作社112個，新培育市級“五好”示范社100家、縣區(qū)級“五好”示范社200家，新增入社農(nóng)戶12.46萬戶。

農(nóng)村承包土地確權(quán)登記是農(nóng)村土地使用狀況調(diào)查的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的前提。開展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記工作，也是我國農(nóng)村近幾年必須做好的一件事。據(jù)宿遷市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，3年的土地確權(quán)登記工作，宿遷2013年僅用半年時間就率先完成了這項(xiàng)宏大工程。目前，全市發(fā)放《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》90萬本，各縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面結(jié)束。

目前，宿遷市農(nóng)業(yè)大戶達(dá)到7376戶，家庭農(nóng)場4031個，土地股份合作社1591個，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積244.46萬畝。土地集中型、合作經(jīng)營性、統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到71.35%。

三、宿遷市土地資源使用和流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題

（一）多數(shù)農(nóng)民以種地為生，無其他謀生技能

宿遷全市耕地面積455萬畝，人均占有耕地1.28畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物、林木、水產(chǎn)、畜禽種類繁多。宿遷是典型的第一產(chǎn)業(yè)在全市GDP中占重要比重的城市。農(nóng)業(yè)用地在當(dāng)?shù)夭粌H僅是作為耕地存在，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶家庭收入的主要來源，一旦失去賴以生存的土地，這些除卻農(nóng)業(yè)耕作再無其他謀生技能的農(nóng)民更是無法獲得相應(yīng)的收入來維持家庭開支。因而，這一現(xiàn)象就成為了阻礙土地資源合理使用與規(guī)模流轉(zhuǎn)的首要難題。

（二）部分地區(qū)流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)作非農(nóng)用途

在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)用地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，滯留為荒地或是用于其它非農(nóng)用途，個別人為了從土地流轉(zhuǎn)中得到好處，而擴(kuò)大土地征用規(guī)模，致使部分地區(qū)流轉(zhuǎn)后的土地閑置、轉(zhuǎn)作建設(shè)廠房或是商業(yè)住宅區(qū)，這種現(xiàn)象在市縣城區(qū)的周邊地區(qū)時有發(fā)生。這與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的相背離，更與《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》中規(guī)定的“確保18億畝耕地紅線――中國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，確保15.60億畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”相違背。

（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升

在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人均耕地面積少，加之經(jīng)過幾次土地承包流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶手中的田地不斷被零分細(xì)劃，農(nóng)戶的承包地面積小且比較分散，集中連片流轉(zhuǎn)的較少，大部分都是戶與戶之間零散的、小面積的流轉(zhuǎn)。并且，全市很多農(nóng)民一直都是“各自為政”，種植的作物品種五花八門，形不成規(guī)模，灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)工具也有所缺乏，對土地的管理也欠缺科學(xué)規(guī)范，沒有大規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的正確引導(dǎo)，旱澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大，農(nóng)民常常都是“看天吃飯”。

農(nóng)村土地資源管理范文第5篇

一、農(nóng)村宅基地管理工作中存在的問題

（一）農(nóng)村住宅修建比較混亂

根據(jù)我國的土地政策的有關(guān)規(guī)定，任何土地的建設(shè)和使用必須符合相關(guān)的法律法規(guī)， 格按照國家的規(guī)劃進(jìn)行土地審批。事實(shí)上，農(nóng)村宅基地的土地屬于當(dāng)?shù)鼐用窦w所有，農(nóng)村的建設(shè)住房用地相對來說有很大的自由性。目前我國農(nóng)村宅基地存在未批先占、少批多占等問題，土地資源浪費(fèi)、占用耕地等現(xiàn)象突出。

（二）農(nóng)村住宅面積超出規(guī)定

由于農(nóng)村村民的法律意識比較淡薄，出現(xiàn)了很多住宅面積超出規(guī)定的現(xiàn)象。根據(jù)我國《農(nóng)村宅基地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民修建住宅的土地有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意進(jìn)行“霸占”，但是農(nóng)村仍然有很多村民霸占住宅用地進(jìn)行違規(guī)建設(shè)。再加上相關(guān)部門的管理不規(guī)范，從而使農(nóng)村宅基地的取得具有無償性，因此誘發(fā)了一部分村民牟取暴利的心理，造成普遍的一戶多宅的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）農(nóng)村宅基地監(jiān)管不力

國土部門和住建部門是農(nóng)村宅基地的主要管理部門。在日常的監(jiān)管工作中，住宅部門很少對農(nóng)村的宅基地進(jìn)行監(jiān)督和管理。在村民心中，只有國土資源管理部門才是他們修建住宅的管理部門，而其對農(nóng)村宅基地管理卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。由于我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘暮艽蟊戎?。因此，農(nóng)村的住宅面積也占我國土地資源的很大比例。國土資源的工作人員嚴(yán)重缺乏，管理經(jīng)費(fèi)又不能落實(shí)，加上土地管理部門的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成了農(nóng)村搶占土地現(xiàn)象的監(jiān)管不力。

（四）農(nóng)村宅基地審批不嚴(yán)格

根據(jù)我國的土地管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民每戶只能擁有一處建筑住宅，而且宅基地的用地面積也要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是根據(jù)調(diào)查得出的情況，一般村民向村委會申請住宅用地，村干部不管村民現(xiàn)在擁有幾處住宅，都會非常容易的通過審批。國土部門的監(jiān)管工作也只注重形式，只要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)簽字，都會對其給予宅基地手續(xù)的辦理。

二、農(nóng)村宅基地管理工作中問題出現(xiàn)的原因

（一）農(nóng)村規(guī)劃不合理

目前我國的農(nóng)村土地規(guī)劃不合理有以下幾個方面的原因：一是當(dāng)前許多村干部缺乏規(guī)劃理念，村里不會搞長期規(guī)劃，即使墻上掛著一些規(guī)劃方案也只是為了應(yīng)付上層領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督，根本不會按照規(guī)劃去實(shí)施。隨著農(nóng)民的生活水平的提高，不少村民在老村子外面又建立了新的住宅，造成了老宅基地荒廢的現(xiàn)象越來越多。二是有些村莊雖然進(jìn)行了規(guī)劃但是科學(xué)性不高，有很多經(jīng)濟(jì)條件好的村民在城里購置了新房，但是仍然擁有農(nóng)村的宅基地，并不把村里的宅基地補(bǔ)換給集體，并且村領(lǐng)導(dǎo)也不主動的收回他們的宅基地，而是任由他們“霸占”，加之這些村民又不會重新修葺這些老房子，造成很多村里的宅基地廢舊、雜亂無章。

（二）農(nóng)村干部不重視

農(nóng)村的村干部是農(nóng)村宅基地的直接管理人，部分村干部的法制觀念不強(qiáng)，以個人的感情影響宅基地的使用權(quán)，不按照國家的土地管理要求進(jìn)行宅基地的審批；部分村干部的工作原則不堅定、怕得罪人的思想比較嚴(yán)重，影響農(nóng)村宅基地的審批程序；部分村莊對宅基地管理沒有制定具體的條例，沒有形成書面形式的審批規(guī)定，許多都是口頭協(xié)議，遇到不配合新農(nóng)村建設(shè)的“釘子戶”，不能根據(jù)法律規(guī)定對其進(jìn)行處理，而是擱置不管，使問題越來越嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民法制觀念淡薄

當(dāng)前農(nóng)村村民的法制觀念仍然很淡薄，對一些土地使用權(quán)的法律法規(guī)不清楚，認(rèn)為“只要我在這個地方建房，這塊土地就是我的”，缺乏集體意識。也有很多村民存有傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)為老的住宅不能進(jìn)行拆遷，怕影響風(fēng)水。農(nóng)民法制觀念淡薄也經(jīng)常造成鄰里之間的住房矛盾，影響村民之間人際關(guān)系的和諧，不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、農(nóng)村宅基地管理工作中問題的解決措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育

各地的國土資源管理局應(yīng)在每年的地球日和土地日等節(jié)日，在其管轄的范圍內(nèi)圍繞“土地資源合理利用”這一主題開展宣傳活動，使農(nóng)村居民詳細(xì)地了解和掌握國家土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，使老百姓真正做到知法、用法和守法，堅決杜絕違法用地、占地等事件的發(fā)生。同時，各地政府應(yīng)加大對土地管理人員的培訓(xùn)力度，提升工作人員的綜合素質(zhì)，使其做到真正為老百姓服務(wù)。

（二）合理規(guī)劃布局

地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和實(shí)際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，對農(nóng)村的土地資源使用情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格地控制農(nóng)村土地的使用規(guī)模，確保土地資源的高效利用。同時，政府應(yīng)聘請專業(yè)人員對農(nóng)村居民的房屋建造情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，有效避免農(nóng)村住宅建設(shè)過程中土地資源的盲目使用和大量浪費(fèi)。

（三）加大執(zhí)法力度

政府應(yīng)考慮地方的實(shí)際情況，完善土地執(zhí)法體系，通過多部門的共同努力，有效杜絕農(nóng)村的違規(guī)建設(shè)問題。土地管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在違規(guī)建設(shè)、改變土地用途的行為，應(yīng)立即進(jìn)行查處，使違規(guī)用地問題消滅在萌芽之中，使老百姓的合法利益得到保障。此外，政府要特別加強(qiáng)對基層土地使用情況的巡查力度，嚴(yán)格查處各種違法亂建現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重土地違規(guī)使用的問題，應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格規(guī)范程序

在農(nóng)村宅基地管理過程中，農(nóng)村宅基地管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范審批程序，對宅基地的申請成員進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證宅基地批準(zhǔn)人的地位，確保只有符合“一戶一宅”規(guī)定的申請人才能得到宅基地的審批?？h、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的審批層級進(jìn)行逐層審批，對符合批準(zhǔn)要求的宅基地應(yīng)及時進(jìn)行相關(guān)信息的，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

四、結(jié)語