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企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件范文第1篇

    一、當(dāng)前國有企業(yè)法制工作的問題及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析（一）機(jī)構(gòu)不全，職能不強(qiáng)，隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高。

    一是機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待強(qiáng)化。一些國有企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，法制部門多隸屬于辦公室，大多未設(shè)立專門辦公場所；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長效工作機(jī)制。由于體制上的原因，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營活動，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總體上職能不強(qiáng)，對依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。

    二是專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多國有企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢下，專職法律工作人員不足，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些國有企業(yè)不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。目前，國有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)戎T多方面；由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

    （二）缺乏法律和契約意識，經(jīng)濟(jì)合同糾紛增加。

    一是合同法律意識不強(qiáng)，合同行為風(fēng)險(xiǎn)加大。這是當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營比較突出的問題。表現(xiàn)為一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員缺乏必要的合同法律知識，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上的諸多問題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實(shí)踐中，有的國有企業(yè)在產(chǎn)品購銷活動中，有時(shí)不簽訂正式的書面合同，打白條、開空白合同書；由于合同書內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無合同依據(jù)，這樣就給對方以可乘之機(jī)，往往授人以柄，難以保證合同目的實(shí)現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，國有企業(yè)往往只能自食其果。比較典型的例子是某國有企業(yè)所涉亞龍公司建筑物損壞賠償一案，由于在簽訂合同時(shí)，沒有規(guī)定具體日期，且在合同中提到“同意其在該國有企業(yè)塌陷地南成立汽車運(yùn)輸公司一處”，沒有規(guī)定具置范圍；整個(gè)合同條文缺乏規(guī)范性，不明確，不具體，導(dǎo)致合同履行糾紛，被當(dāng)事人惡意利用，形成訴訟，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是合同審查論證失嚴(yán)，違約責(zé)任條款欠缺。當(dāng)前有的國有企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)；有的經(jīng)營人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會使己方陷入被動，造成不應(yīng)有的損失。近年來，一些國有企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢。如某國有企業(yè)，近幾年先后涉及了亞龍公司賠償案、中煤銷售案、廢舊鋼材銷售行政復(fù)議案、企業(yè)法人年檢復(fù)議案以及債權(quán)、債務(wù)案件等20余起，涉案金額達(dá)兩千余萬元。這些案件中，由于合同審查不嚴(yán)，權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任條款欠缺造成的糾紛占到一半以上，導(dǎo)致一些無可挽回的損失。

    三是合同擔(dān)保設(shè)定違規(guī)，違約責(zé)任追究困難。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)往來中，必然要與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生合同擔(dān)保關(guān)系，有時(shí)為擔(dān)保人，有時(shí)為被擔(dān)保人。國有企業(yè)在簽訂重要合同時(shí)設(shè)定擔(dān)保，可減少風(fēng)險(xiǎn)，保障履約。但如果設(shè)定擔(dān)保時(shí)不規(guī)范，如擔(dān)保人無擔(dān)保能力，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)有權(quán)利瑕疵等，就會導(dǎo)致?lián)Ｌ撛O(shè)，一旦發(fā)生違約，擔(dān)保責(zé)任無法落實(shí)，責(zé)任追究困難重重。另外，有的國有企業(yè)在為其它企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)不夠?qū)徤?，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，有時(shí)會陷入被動，代人承擔(dān)履約責(zé)任，卻無法向被擔(dān)保人追償，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無計(jì)可施。

    （三）欠款回收難度大，司法判決執(zhí)行難。

    一是法律救濟(jì)途徑單一，欠款回收難度較大。有的國有企業(yè)由于市場法律意識不夠強(qiáng)，依法經(jīng)營和依法維護(hù)合法權(quán)利的機(jī)制尚有待完善，防范、化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。遇有對方違約的合同糾紛，救濟(jì)途徑比較少，一般習(xí)慣于和為貴，以協(xié)商為主，有時(shí)難以奏效。針對困擾國有企業(yè)經(jīng)營的貨款拖欠問題，有的企業(yè)習(xí)慣于上門討債，但由于債務(wù)人東躲西藏，隱匿財(cái)產(chǎn)，收效甚微，反而增加了討債成本，而對仲裁、訴訟等其他救濟(jì)途徑較少使用。這就使得違約者肆無忌憚，長期賴帳不還。這種情況使合同糾紛長期得不到解決，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失難以彌補(bǔ)，違約方的責(zé)任難以落實(shí)，對國有企業(yè)經(jīng)營極為不利。

    二是依法維權(quán)力度不大，司法判決執(zhí)行困難。國有企業(yè)只有重視并行使合同權(quán)利，才能有效保障合同目的的實(shí)現(xiàn)。但有的國有企業(yè)經(jīng)營人員權(quán)利意識不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)會因忽視行使自己的法律權(quán)利，例如不安抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)以及特定條件下的的撤銷權(quán)和解約權(quán)等，造成被動局面，導(dǎo)致難以挽回的損失。另外，一些國有企業(yè)申請判決執(zhí)行的力度不夠，對申請異地執(zhí)行心存恐懼，對調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的積極性不高；時(shí)效意識不強(qiáng)，許多案子既不申請中止執(zhí)行，又不申請執(zhí)行，一旦過了法定期限，法院即不再受理，導(dǎo)致許多判決書成為“法律白條”，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

    二、加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，優(yōu)化人力資源配置。

    一是健全法制服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法律服務(wù)職能。要高度重視企業(yè)法制建設(shè)，健全法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；努力構(gòu)筑國有企業(yè)法制的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)靠法制機(jī)構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營活動置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法制部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)經(jīng)營提供有效的法律保障。例如某國有企業(yè)在外欠款回收工作中，成立了由法制辦、財(cái)務(wù)科、企管辦、監(jiān)察審計(jì)科等部門有關(guān)人員組成的清欠小組，通過法律途徑集中追討應(yīng)收貨款，取得了顯著的效果。

    二是優(yōu)化人力資源組合，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員。法律工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機(jī)構(gòu)時(shí)候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營的同志充實(shí)進(jìn)來。努力為法律專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，配備必要的辦公、交通、通訊工具，訂閱、購買各類法律資料；落實(shí)應(yīng)有的職級待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；定期為法律工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)與政法院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔(dān)任國有企業(yè)法律顧問，參與企業(yè)經(jīng)營與決策，防范、降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

    三是重視法律知識教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于一些國有企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前亟須建立、健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際需要，對企管部門、供銷科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等重點(diǎn)崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化依法營銷和市場契約意識。要通過制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識和營銷業(yè)務(wù)知識專門培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營銷責(zé)任制度；從而保障國有企業(yè)更好地適應(yīng)市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。實(shí)踐中，一些國有企業(yè)在建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍方面做了可貴的嘗試，例如進(jìn)行合同法律知識培訓(xùn)，舉辦營銷策略講座，引進(jìn)專業(yè)化人才等，都收到良好的效果。

    （三）規(guī)范法律服務(wù)工作程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    一是完善法律服務(wù)工作程序，依法維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。法制部門必須嚴(yán)格按照法律程序，及時(shí)高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)維護(hù)國有企業(yè)的權(quán)益。首先，對事關(guān)國有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時(shí)向上級單位匯報(bào)，爭取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)積極主動的請當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如某國有企業(yè)歷時(shí)7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個(gè)極好的例證。在本案中，該企業(yè)積極應(yīng)訟，取得了省國有局的支持，充分發(fā)揮法制部門的積極作用，嚴(yán)格遵循程序，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟雙方都滿意的狀態(tài)下結(jié)束了訴訟，就賠償額達(dá)成了一致意見，大幅減少了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是建立重大經(jīng)營活動法律審查機(jī)制，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營或決策風(fēng)險(xiǎn)。法制部門、公司律師要全面介入經(jīng)營管理活動，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)把好法律審查關(guān)。首先要健全采購、銷售機(jī)制，預(yù)防、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)法制部門和公司律師全程介入，審查合同等法律文書及法律手續(xù)的合法性和規(guī)范性，并簽署法律意見，并負(fù)法律責(zé)任，以降低物資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對于重大工程項(xiàng)目，從方案設(shè)計(jì)到工程施工、監(jiān)理，要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，企業(yè)法律顧問、公司律師和項(xiàng)目責(zé)任人要實(shí)行工程項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，減少項(xiàng)目失誤，提升工程質(zhì)量。其次，依法加大對外欠款的清理力度，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。組織由專門法律服務(wù)人員參與的追討債務(wù)小組，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，對應(yīng)收帳款重新梳理分類，對陳帳老帳，采取各種法律手段，通過拍賣劃撥、以物折抵、延續(xù)債權(quán)等方式進(jìn)行回收。最后，對各項(xiàng)開支行為進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和法律審查，杜絕違法開支現(xiàn)象；對重大工程建設(shè)項(xiàng)目則委托律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，提高透明度，防止暗箱操作，規(guī)范投資行為，提高投資效益。

    三是開拓多元化法律救濟(jì)途徑，依法追究對方違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國有企業(yè)要破除特殊企業(yè)觀念，敢于開拓多元化法律救濟(jì)途徑，改變傳統(tǒng)的上門討債、違約協(xié)商的習(xí)慣作法，學(xué)會綜合運(yùn)用各種法律救濟(jì)手段，追究對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)商不成，可請主管部門或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進(jìn)行合同仲裁，仲裁決定具有法律強(qiáng)制力。國有企業(yè)也可依法直接向人民法院提起訴訟，通過訴訟程序追究相對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，針對一些企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者長期拖欠國有企業(yè)合同價(jià)款的問題，如果合同責(zé)任清楚，證據(jù)確鑿，則可直接向法院申請支付令，強(qiáng)制對方支付貨款及利息。如果合同糾紛較復(fù)雜，則可向法院提起訴訟，通過法院裁判強(qiáng)制對方支付價(jià)款，并可要求對方賠償損失。對于法律救濟(jì)途徑的選擇適用，國有企業(yè)要重視違約責(zé)任追究成本核算問題，根據(jù)實(shí)際情況，力求以最合理的成本，通過最適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑，實(shí)現(xiàn)追究違約責(zé)任的目的。例如，某國有企業(yè)積極與中地煤公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)過相互協(xié)商與法庭調(diào)解，重新訂立協(xié)議，有效解決了1988年遺留下來的3200萬元標(biāo)的額的“撥改貸”欠款問題，使企業(yè)甩下了歷史包袱，步入快速發(fā)展的軌道。

    （四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。

    一是建立、健全合同審查機(jī)構(gòu)和管理制度，發(fā)揮內(nèi)外部法律服務(wù)人員的作用。市場經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言，就是法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)；合同已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)中的重要交易手段。因此，國有企業(yè)要成立合同管理委員會，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設(shè)立兼職合同管理人員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程負(fù)責(zé)；對履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。目前有的國有企業(yè)已建立了合同審查委員會和法律咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職公司律師或聘請社會律師為常年法律顧問，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護(hù)合同權(quán)益，追究違約責(zé)任方面取得顯著成效。例如某國有企業(yè)法制部門，積極協(xié)調(diào)，借助法律顧問，依法解決了欠款合同糾紛案、吳莊村土地塌陷賠償案等6件案件，為企業(yè)減少、挽回?fù)p失30多萬元。

    二是重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據(jù)意識，一些國有企業(yè)陷入“有理乏據(jù)”的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失?！胺勺⒅刈C據(jù)?！币虼耍髽I(yè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。同時(shí)，要充分認(rèn)識合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國有企業(yè)對于大宗物資采購、標(biāo)的額在5萬元以上的合同、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓合同一律予以公證，從而規(guī)范了合同法律行為，堵塞了法律漏洞，確保經(jīng)營活動和法律文書的真實(shí)性、合法性、有效性，維護(hù)了本企業(yè)的合法權(quán)益。

    三是正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；顒又校獓?yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，國有企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對方的擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。國有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營安全。另外，要用好自己的合同權(quán)利，如先訴抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、追訴權(quán)、訴訟權(quán)等，維護(hù)己方利益，實(shí)現(xiàn)合同目的。例如，某國有企業(yè)與某私人企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷售合同，在履約屆至之前，該私人企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不抵債，明顯無付款能力，此時(shí)私人企業(yè)卻要求國有企業(yè)按時(shí)發(fā)貨；在此情況下，國有企業(yè)可以依法行使不安抗辯權(quán)，要求對方提供履約擔(dān)保，如果對方拒絕的話，國有企業(yè)不承擔(dān)任何責(zé)任，并可追究對方的違約責(zé)任。

    四是健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。國有企業(yè)進(jìn)行大型設(shè)備定貨、重要工程施工等合同項(xiàng)目，標(biāo)的額巨大，事關(guān)重大。除了常規(guī)的合同審查程序外，要健全并實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制；強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過程管理，促進(jìn)合同的順利履行。企管辦和法制部門要從合同的立項(xiàng)、談判、簽訂、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等各個(gè)階段都進(jìn)行了跟蹤管理。公司律師要全程參與招標(biāo)合同項(xiàng)目的管理，對合同的簽訂、審批、履約質(zhì)量把好“法律審查關(guān)”。對重大投資或招標(biāo)合同項(xiàng)目，要邀請相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律專家組成專家委員會，進(jìn)行可行性論證，保證合同項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性。在當(dāng)前買方市場條件下，通過投標(biāo)者的相互競爭，國有企業(yè)可以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)又有利于降低成本，減小合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，某國有企業(yè)在新井建設(shè)的重要項(xiàng)目上，實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，保證了工程質(zhì)量，并節(jié)約項(xiàng)目成本近千萬元，同時(shí)也增加了合同項(xiàng)目的公開性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件范文第2篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政投資評審；工程造價(jià)；預(yù)算評審

引言

對于企業(yè)而言，財(cái)政投資評審是財(cái)政支出與管理的重要環(huán)節(jié)，如果可以對各個(gè)類型施工項(xiàng)目進(jìn)行投資評審，工程造價(jià)的控制將會更加合理。但是就實(shí)際發(fā)展情況而言，投資評審的應(yīng)用存在很多問題，仍然無法實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理控制。因此，財(cái)政投資評審工作中對工程造價(jià)控制策略探究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

1財(cái)政投資評審現(xiàn)狀

1.1缺乏事前控制

就現(xiàn)階段我國財(cái)政投資評審而言，對于工程造價(jià)的控制仍然沿用傳統(tǒng)方法進(jìn)行，但是傳統(tǒng)方法進(jìn)行的造價(jià)控制，只能實(shí)現(xiàn)施工過程以及竣工過程的控制，對于準(zhǔn)備工作的控制并不重視，未參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和勘察設(shè)計(jì)等前期工作。但是從事前具有的準(zhǔn)備工作內(nèi)容而言，無論是合同內(nèi)容還是預(yù)算編制都會對后續(xù)工程內(nèi)容產(chǎn)生影響，如果不能進(jìn)行合理控制，將會造成企業(yè)項(xiàng)目投資的失敗以及造價(jià)波動。

1.2事中控制無法做到精細(xì)化

施工過程是整個(gè)工程的重要組成部分，實(shí)際建設(shè)過程中會涉及到多種類型的工程內(nèi)容，因此對于該方面的控制無法做到精細(xì)控制。首先而言，預(yù)算編制時(shí)，由于勘察設(shè)計(jì)深度不夠、施工方案不明確等，對各種材料、設(shè)備的規(guī)格型號不明確，并沒有合理考慮到市場實(shí)際情況，施工時(shí)材料、設(shè)備及施工方案選擇存在一定差異性，造成造價(jià)控制難以實(shí)現(xiàn)。其次，工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)變更以及現(xiàn)場簽證問題，很多變更內(nèi)容財(cái)政投資評審人員沒有做到事前判斷，造成工程施工進(jìn)度緩慢，施工資源投入增加等問題，進(jìn)而影響造價(jià)控制。

1.3事后控制局限

財(cái)政投資評審部門對工程竣工結(jié)算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核存在著局限性，在傳統(tǒng)的財(cái)政投資評審工作中，往往對項(xiàng)目建設(shè)程序、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目績效等方面的評審不夠重視，這已與當(dāng)今財(cái)政項(xiàng)目全過程、全方位精細(xì)化評審要求還有差距，同時(shí)，事后控制的局限性還體現(xiàn)在無法與信息技術(shù)相結(jié)合，信息化建設(shè)比較落后，如絕大部分地方未建立財(cái)政項(xiàng)目評審過程管理系統(tǒng)和建立不同類別項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

2財(cái)政投資評審工作中對工程造價(jià)控制策略研究

2.1工程設(shè)計(jì)階段的控制

建筑工程施工內(nèi)容較為復(fù)雜，施工量較大，這就促使不同設(shè)計(jì)方案所需要的工程造價(jià)數(shù)額存在差異。對于設(shè)計(jì)階段的控制可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行研究：（1）設(shè)計(jì)過程中，需要參與設(shè)計(jì)方案的制定。財(cái)政投資評審人員需要參與到工程設(shè)計(jì)方案的研究中，并且結(jié)合實(shí)際財(cái)政情況，給出相應(yīng)的方案意見。此過程中不建議財(cái)政投資評審人員主導(dǎo)設(shè)計(jì)方案的制定，因?yàn)楫吘共皇枪こ探ㄔO(shè)專業(yè)人才。財(cái)政投資評審人員在其中的作用其實(shí)是尋求設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)之間的平衡點(diǎn)，最終的目的是“花最少的錢，做更多的事情”。（2）做好設(shè)計(jì)招標(biāo)控制。為了保證工程設(shè)計(jì)的合理性，很多建設(shè)單位在設(shè)計(jì)方案選擇過程中，通常會采用方案招標(biāo)的方法進(jìn)行，在諸多方案中選擇最為合適的一個(gè)。因?yàn)榇谁h(huán)節(jié)關(guān)系到工程后續(xù)施工的內(nèi)容，所以必須對相關(guān)技術(shù)性條款進(jìn)行控制和審查。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：首先，設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)時(shí)間不能過短，應(yīng)該為一部分潛在投標(biāo)人員留足設(shè)計(jì)時(shí)間，也可以根據(jù)具體招標(biāo)情況進(jìn)行延遲，尤其不能發(fā)生為了保證施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，降低設(shè)計(jì)評審標(biāo)準(zhǔn)等問題。其次，在實(shí)際設(shè)計(jì)評審過程中，需要做到設(shè)計(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益共同考慮，不能為了降低設(shè)計(jì)費(fèi)用而造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，影響預(yù)算造價(jià)，也不能給足設(shè)計(jì)費(fèi)用而建設(shè)單位監(jiān)管不到位造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，影響預(yù)算造價(jià)。最后，建設(shè)單位所舉行的招標(biāo)需要做到公平、公正、公開，為競標(biāo)人員營造一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境，樹立企業(yè)行業(yè)形象，號召更多的潛在投標(biāo)人參與到競爭當(dāng)中，這樣企業(yè)獲得更多的設(shè)計(jì)方案，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)選擇。

2.2強(qiáng)化合同管理，重視預(yù)算評審

此環(huán)節(jié)的造價(jià)控制策略是成本控制的基礎(chǔ)所在，只有做好合同以及預(yù)算評審，才能從根本上保證工程造價(jià)不會發(fā)生大規(guī)模波動，從而控制工程造價(jià)。具體完善方法可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：一方面，在工程建設(shè)開始之前，財(cái)政投資評審人員需要按照投資評審相關(guān)要求進(jìn)行合同評審，以此進(jìn)一步完成合同管理，讓合同內(nèi)容可以更加契合實(shí)際工程建設(shè)情況。具體需要審核以下合同內(nèi)容：工程計(jì)價(jià)方式、承包方式、價(jià)格調(diào)整、工程變更價(jià)格確定、結(jié)算方式、投標(biāo)優(yōu)惠比例、工程量清單漏項(xiàng)、工期延誤處理等，同時(shí)需在合同中約定，最終工程結(jié)算價(jià)款以**評審中心評審為準(zhǔn)，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另一方面，在完成合同評審和管理之后，需要對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算評審，要求建設(shè)單位在預(yù)算編制過程中所涉及到的造價(jià)內(nèi)容必須全面、合理和準(zhǔn)確，完善勘察設(shè)計(jì)方案、土石方調(diào)配方案、爆破方案、確定土石比、材料規(guī)格型號等，全面考慮到施工過程中可能遇到的各種情況，這樣才能保證施工單位后期施工過程中可以更加契合工程實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更，以此維護(hù)施工單位經(jīng)濟(jì)效益及提高建設(shè)單位的管理水平。同時(shí)要求相關(guān)的預(yù)算評審人員，深入到市場以及施工環(huán)境中進(jìn)行綜合評價(jià)，了解施工過程中將會涉及的工程內(nèi)容，以及市場基本情況，把市場波動情況及施工方案造成的成本增加等因素考慮到預(yù)算評審之中。如果預(yù)算評審進(jìn)行過程中，市場發(fā)生變動，則可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。除此之外，財(cái)政投資評審人員應(yīng)該做好信息的收集與對比，積累財(cái)政投資評審經(jīng)驗(yàn)，保證投資評審的準(zhǔn)確性，從根本上實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

2.3工程實(shí)施階段的控制

對于建筑類型的企業(yè)而言，工程實(shí)施階段將會包含70％的工程任務(wù)量，所以對于此環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制尤為重要，要求財(cái)政投資評審人員可以深入到施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評價(jià)與控制，這樣才能從根本上避免浪費(fèi)問題的發(fā)生，進(jìn)一步保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工階段的成本控制可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析：（1）設(shè)備、材料、人力資源的管理。對于建筑工程而言，無論人力資源的應(yīng)用數(shù)量，還是設(shè)備以及材料的應(yīng)用數(shù)量都十分巨大，也是工程正常開展的基礎(chǔ)所在，因此對于工程造價(jià)的控制，其實(shí)就是對以上內(nèi)容的控制。①對于設(shè)備的應(yīng)用大多數(shù)企業(yè)通常采用“以租代買”的形式進(jìn)行，這樣可以降低很大一部分成本[1]。對此，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決施工單位施工過程中遇到的各種問題，確保工程在合同約定的工期內(nèi)竣工交付使用。避免因建設(shè)單位原因造成工期延誤而延長設(shè)備的租賃時(shí)間，進(jìn)而增加工程造價(jià)。財(cái)政投資評審人員需要對各種相關(guān)設(shè)備租賃市場價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確把握。②對于材料的采購需要結(jié)合市場情況進(jìn)行綜合考慮，通常情況下，建筑材料市場存在一定的波動性，但是波動幅度不會過大。在工程實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在采購材料前將采購數(shù)量和新材料的單價(jià)報(bào)建設(shè)單位及財(cái)政投資評審中心核對，對主要材料各期施工數(shù)量及時(shí)簽證確認(rèn)，以便調(diào)整合同價(jià)款。并且，工程材料的購買往往數(shù)量較大，所以可以從材料商手中獲得更加優(yōu)惠的價(jià)格[2]。③對于施工人員的選擇也很重要，要選擇懂技術(shù)、會操作的熟練工種，能輕松自如的應(yīng)付工程中遇到的各種問題，同時(shí)要進(jìn)行各種技術(shù)、安全培訓(xùn)，這樣才能提高施工效率、保證工程質(zhì)量。（2）重視工程變更以及簽證管理。對于工程施工而言，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更以及現(xiàn)場簽證等問題，這就要求財(cái)政投資評審人員發(fā)揮評審作用，保證變更和簽證工作合理進(jìn)行。首先來說，建設(shè)單位缺乏專業(yè)熟悉造價(jià)的專業(yè)人才，在簽證的過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使得簽證現(xiàn)場出現(xiàn)較多的不規(guī)范現(xiàn)場，簽證水分較多，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)增加工作難度。因此應(yīng)明確變更及簽證權(quán)限，超過權(quán)限的變更及簽證，財(cái)政投資評審人員應(yīng)全程參與工程變更及簽證工作，對重復(fù)計(jì)算工程量、合同內(nèi)、施工方原因造成的簽證等，堅(jiān)決不予認(rèn)可。對于工程變更增加造價(jià)較大的，必須送審預(yù)算評審，以有效地控制造價(jià)。然后需要財(cái)政投資評審人員對圖紙進(jìn)行審查，避免因?yàn)槭┕D紙錯(cuò)誤導(dǎo)致工程造價(jià)增加。同時(shí)對相應(yīng)的圖紙進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、可行性分析，預(yù)判可能出現(xiàn)工程變更的環(huán)節(jié)。

2.4工程竣工結(jié)算階段的控制

工程竣工結(jié)算階段的控制需要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，具體可以分為以下幾個(gè)方面：①根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，保證工程可以正常進(jìn)行使用。如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛等問題，需要按照合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行解決[3]。②對監(jiān)理以及其它類型的第三方審核人員的從業(yè)資質(zhì)需要進(jìn)行綜合評價(jià)。③對于竣工階段的評審工作，需施工單位提供好施工圖、預(yù)算評審資料、招投標(biāo)資料、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料等，同時(shí)需審查各種簽證的合理性、合法性。竣工結(jié)算必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查施工單位是否按設(shè)計(jì)圖紙、工程變更單施工完畢，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，結(jié)算方式是否依據(jù)合同進(jìn)行等。

3結(jié)論

綜上所述，對于企業(yè)發(fā)展而言，工程造價(jià)的控制很難實(shí)現(xiàn)，不僅需要對造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)算，還需要讓控制工作貫穿整個(gè)施工環(huán)節(jié)。這就要求財(cái)政投資評審可以在其中發(fā)揮作用，在工程造價(jià)控制中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好事前、事中、事后的成本管理，以此提升企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)政投資評審工作管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]吳桃英，林生峰.高職院校校內(nèi)工作室建設(shè)實(shí)踐與總結(jié)———以廣東南華工程造價(jià)工作室為例[J].安徽建筑，2019，26（03）：129-130.