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一、高校財(cái)務(wù)檔案管理存在的問題
雖然財(cái)務(wù)檔案管理具有至關(guān)重要的作用,但由于種種原因所限,高校在管理財(cái)務(wù)檔案方面存在一系列亟待解決的問題,具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)對財(cái)務(wù)檔案管理重視不足。財(cái)務(wù)檔案管理工作是保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的重要工作,但是由于高校財(cái)務(wù)工作人員的數(shù)量比較少,承擔(dān)的任務(wù)也比較繁雜,所以對財(cái)務(wù)檔案的收集、整理重視不足,導(dǎo)致部分有價(jià)值性的財(cái)務(wù)檔案損毀、缺失,無法發(fā)揮真正的功能。
(二)高校財(cái)務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。如今,大多數(shù)高校都沒有專職的財(cái)務(wù)檔案管理人員,基本是會(huì)計(jì)人員兼任的,他們沒有接受過專門的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),缺乏足夠的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),所以對財(cái)務(wù)檔案的歸檔標(biāo)準(zhǔn)不甚清晰,導(dǎo)致整理出來的財(cái)務(wù)檔案質(zhì)量不高、分類不科學(xué)、裝訂也不夠規(guī)范。久而久之,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案隨著其他無用資料被一起銷毀。
(三)財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要保障,其重要性不言自明。但是目前大多數(shù)高校并沒有設(shè)置此機(jī)構(gòu),所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案管理工作是由不同的人完成的,比如由辦公室人員完成檔案歸檔工作,由會(huì)計(jì)人員完成會(huì)計(jì)檔案裝訂工作。很顯然,這樣的管理工作比較分散,不成體系,直接影響了高校財(cái)務(wù)檔案管理工作的整體質(zhì)量。
二、提升高校財(cái)務(wù)檔案管理效率的策略
針對已經(jīng)存在的一系列問題,高??梢圆扇∫韵聨c(diǎn)方法予以解決:
(一)提高對財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視程度。只有對財(cái)務(wù)檔案管理工作提高重視程度,才會(huì)對其投入人力、物力和財(cái)力。高校領(lǐng)導(dǎo)要意識到財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性與必要性,積極構(gòu)建財(cái)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況設(shè)置專職人員管理財(cái)務(wù)檔案,還要完善相關(guān)的規(guī)章制度,將財(cái)務(wù)檔案管理工作納入到學(xué)校的總體工作中,使學(xué)校上下都能意識到財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要意義。
(二)提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)檔案管理工作至關(guān)重要,從事這項(xiàng)工作的人員必須素質(zhì)高、能力強(qiáng),還要具備一定的法律知識,因?yàn)椴糠重?cái)務(wù)檔案涉及學(xué)校機(jī)密。在安排財(cái)務(wù)檔案管理工作人員時(shí),要綜合考察他們的德、能、勤、公、廉、儉等若干方面,配置最合適的人才從事財(cái)務(wù)檔案管理工作。另外,高校還要為這些工作人員安排多形式、多途徑的教育培訓(xùn),組織他們到先進(jìn)單位進(jìn)行參觀,引導(dǎo)他們參加專題講座,以此提高他們的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,增長見識、開拓視野。并對他們進(jìn)行思想政治教育,培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。
(三)設(shè)置專門的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)。高校配置了穩(wěn)定的財(cái)務(wù)檔案管理人員隊(duì)伍,還應(yīng)該設(shè)置專門的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu),并落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,將財(cái)務(wù)檔案管理業(yè)績作為工作人員參加晉升、評比的重要標(biāo)準(zhǔn),通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,最大程度地調(diào)動(dòng)工作人員做好檔案管理工作的積極性與主動(dòng)性。(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)之后,已然邁入信息技術(shù)時(shí)代,信息技術(shù)蓬勃發(fā)展,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都深受其影響。所以高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)有其自身之義。為了實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),高校必須提高財(cái)務(wù)檔案管理的信息化程度,加快財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案信息的資源共享,盡快實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、使用快捷化和服務(wù)現(xiàn)代化,使財(cái)務(wù)檔案信息能夠發(fā)揮最大化的效用與功能。
三、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)檔案 科學(xué)管理 新方法
中圖分類號:B01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0086-01
一、財(cái)務(wù)檔案概念
財(cái)務(wù)檔案是一種在會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中形成的具有一定保存價(jià)值的會(huì)計(jì)記錄,各種會(huì)計(jì)記錄都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生動(dòng)記錄和客觀寫照。對會(huì)計(jì)檔案的重視程度如何,也反映了有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)秩序是否正常和合法。會(huì)計(jì)檔案在保證一個(gè)單位的正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和科研秩序等方面,具有十分重要的利用價(jià)值。
二、財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義
財(cái)務(wù)檔案是一種在財(cái)務(wù)核算活動(dòng)中形成的具有一定保存價(jià)值的會(huì)計(jì)記錄,各種財(cái)務(wù)記錄都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生動(dòng)記錄和客觀寫照。對財(cái)務(wù)檔案的重視程度如何,也反映了有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)秩序是否正常和合法。主要體現(xiàn)在:第一,為企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等基層單位加強(qiáng)內(nèi)部的微觀管理,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供豐富的原始數(shù)據(jù);第二,它為國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃和決策,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息;第三,它為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不法行為提供有力的證據(jù);第四,為研究財(cái)政、經(jīng)濟(jì)歷史和發(fā)展提供可靠的史料??傊?,財(cái)務(wù)檔案工作的好壞,對國民經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)秩序的確立,各項(xiàng)財(cái)政政策、預(yù)算的貫徹實(shí)施都有著直接的影響,財(cái)務(wù)檔案在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有極其重要的作用。
三、財(cái)務(wù)檔案主要工作內(nèi)容
1、財(cái)務(wù)檔案的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)檔案是國家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識性和價(jià)值性,但由于它反映的對象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,又決定了化具有自己獨(dú)有的特點(diǎn),首先,財(cái)務(wù)檔案具有來源廣泛性,凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)收支的單位都會(huì)形成財(cái)務(wù)檔案。其次,財(cái)務(wù)檔案具有內(nèi)容的專業(yè)性,再次,會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性也就決定了財(cái)務(wù)檔案形成過程的嚴(yán)密性。
2、作用
財(cái)務(wù)檔案作為一種經(jīng)濟(jì)檔案,有著不可替代的作用,首先,上市公司需要對外披露真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,其合法經(jīng)營的全部經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營成果都儲存在財(cái)務(wù)檔案中,其次,企業(yè)單位對外融、投資都需要協(xié)作單位提供幾年的有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也都來源于財(cái)務(wù)檔案。第三,司法部門查處違法亂紀(jì)、貪污受賄問題更需要財(cái)務(wù)方面的確鑿證據(jù)。第四,財(cái)務(wù)檔案是國家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重要組成部分,為國家各部門分析經(jīng)濟(jì)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供了重要的依據(jù)。
3、價(jià)值
是制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃的重要數(shù)據(jù)源;是進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的信息源;是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)、工作秩序的法定書證;是研究經(jīng)濟(jì)文化存在與發(fā)展規(guī)律的重要文獻(xiàn)源;是開展歷史研究的記憶庫;是儲備會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、智慧和教訓(xùn)的知識庫。
4、管理職責(zé)
按規(guī)定和要求定期收集與征集需要?dú)w檔的會(huì)計(jì)文件和會(huì)計(jì)檔案;對會(huì)計(jì)文檔的數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容進(jìn)行必要的審查核對,并整理組卷,編制會(huì)計(jì)文檔目錄,委派專人保管,嚴(yán)防丟失和損壞;對所藏會(huì)計(jì)檔案實(shí)行科學(xué)管理,裝具齊備,備有目錄或索引,存放有序,嚴(yán)格實(shí)行庫房管理制度,不隨意堆放,防止會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體散失和內(nèi)容泄密;利用會(huì)計(jì)檔案手續(xù)要嚴(yán)格,查閱時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案利用工作制度;對已滿一定保管期限的會(huì)計(jì)檔案,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置;對單位合并撤消解散破產(chǎn)分立調(diào)動(dòng)離職等事項(xiàng)發(fā)生時(shí)檔案管理人員有責(zé)任將檔案移交或轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。
5、職業(yè)道德
忠于職守,愛崗敬業(yè);遵紀(jì)守法,嚴(yán)守機(jī)密;博學(xué)求進(jìn),公正服務(wù)參照以上的要求把在工作當(dāng)中碰到的實(shí)例寫進(jìn)去是怎樣去實(shí)際操作的,總結(jié)實(shí)踐工作中遇到的問題和今后改進(jìn)的方法、財(cái)務(wù)檔案的特點(diǎn)及作用。
四、財(cái)務(wù)檔案的科學(xué)管理有效方法
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
各單位要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),要提高對加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性的認(rèn)識,設(shè)立檔案管理部門的一定要把會(huì)計(jì)檔案同其他檔案同等重視,規(guī)范管理,不能厚此薄彼。不具備設(shè)立檔案管理部門的,應(yīng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案的保管工作,提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強(qiáng)管理,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。
2、制定規(guī)范,健全會(huì)計(jì)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度
要做好財(cái)務(wù)檔案管理工作,必須根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》并結(jié)合實(shí)際,建立和健全一整套相關(guān)的制度。首先,建立財(cái)務(wù)檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案,明確職責(zé),確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財(cái)務(wù)檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。反之,對于工作做得差的要提出批評,責(zé)令他們及時(shí)糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財(cái)產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長久保管,方便查找利用。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作,需要做好以下三個(gè)方面:第一,訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二,綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三,各單位的會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管期滿,需要銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出,另行立卷,由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止。
4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案人員知識培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)既包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。又包括職業(yè)道德。作為會(huì)計(jì)檔案管理人員,首先必須做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公,保持獨(dú)立公正的立場正確運(yùn)用自己的職能和權(quán)力;其次,會(huì)計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛,具有專業(yè)性、廣泛性、嚴(yán)密性的特點(diǎn)。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應(yīng)按照專門檔案進(jìn)行專業(yè)化管理。會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學(xué)知識,還應(yīng)具備財(cái)會(huì)方面的基本知識,能夠熟練使用現(xiàn)代化的管理手段,運(yùn)用現(xiàn)代化管理軟件。因此,除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育。
結(jié)語
在財(cái)務(wù)檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財(cái)務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到較大提高,進(jìn)而對企事業(yè)增強(qiáng)活力、競爭力,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
從本質(zhì)上講,電子檔案是一種建立在存儲載體上的虛擬數(shù)字組合,是利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),將信息以數(shù)字形式存儲與磁盤、光盤等現(xiàn)代化介質(zhì)載體中。高校財(cái)務(wù)電子檔案是指將財(cái)務(wù)相關(guān)票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等數(shù)據(jù)資料以數(shù)字形式進(jìn)行存檔,滿足財(cái)務(wù)檔案的各項(xiàng)功能和要求,具備傳統(tǒng)實(shí)體性質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案功能。另外鑒于信息技術(shù)的諸多優(yōu)勢,財(cái)務(wù)電子檔案同時(shí)又具備許多新的特點(diǎn)。簡單來說,其存儲載體多元化、靈活化,修改維護(hù)便捷化,技術(shù)含量要求高,需借助外部設(shè)備進(jìn)行讀寫、查看及維護(hù)。財(cái)務(wù)電子檔案在提供更為靈活便捷服務(wù)的同時(shí),也給其提出了更高的要求。相對于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案,電子檔案突出特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面:一方面,從存儲載體看,電子檔案突破了紙質(zhì)實(shí)體介質(zhì),更加多樣化,并且其信息存儲量大大超過紙質(zhì),同時(shí)也更方便保存、修正、拷貝和重置,其體積也大大縮??;另一方面,從載體本質(zhì)看,電子財(cái)務(wù)檔案的視、讀、寫等操作都需要外界設(shè)備予以支持,借助結(jié)算及技術(shù),能夠提供更為快捷的查詢、核對;較高的技術(shù)含量要求從業(yè)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì);電子財(cái)務(wù)檔案從內(nèi)容上也有較大突破,除具有傳統(tǒng)財(cái)務(wù)檔案的內(nèi)容外,還包括會(huì)計(jì)電算化中各種軟件及程序。
二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)電子檔案管理現(xiàn)狀
隨著數(shù)字信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與普及,高校財(cái)務(wù)檔案管理也開始逐漸向會(huì)計(jì)電算化模式轉(zhuǎn)變,就目前高校財(cái)務(wù)電子檔案管理現(xiàn)狀來看,仍然存在不少問題。首先,財(cái)務(wù)電子檔案的存儲載體不同于傳統(tǒng)載體,其存儲環(huán)境也相應(yīng)不同。目前絕大多數(shù)高校財(cái)務(wù)電子檔案的存儲環(huán)境并沒有達(dá)到電子媒體介質(zhì)的存儲要求,主要體現(xiàn)在環(huán)境的通風(fēng)、干燥等基礎(chǔ)要素,環(huán)境的抗干擾、抗磁化等深層次要素。其次,電子財(cái)務(wù)檔案出現(xiàn)的時(shí)間并不長,因此在高校中還未有相應(yīng)齊全的管理制度。目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子檔案管理的依據(jù)是《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,其管理的對象是傳統(tǒng)紙質(zhì)財(cái)務(wù)快信息,對于近些年興起的電算化會(huì)計(jì)檔案信息并未涉及,因此這種相對滯后的管理方法已經(jīng)不太適應(yīng)發(fā)展需求。再次,因?yàn)闆]有健全的電子財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)范和制度,其管理流程也不甚明確,這就造成有些時(shí)候管理工作做不到位。由于沒有得到應(yīng)有重視,大多數(shù)高校財(cái)務(wù)電子檔案的管理工作由會(huì)計(jì)人員代為執(zhí)行,沒有設(shè)置專門的電子檔案管理崗,導(dǎo)致一些混亂想象的出現(xiàn),這就導(dǎo)致既給財(cái)務(wù)電子檔案管理工作帶來不變,又造成學(xué)校人力、財(cái)力的浪費(fèi)。最后,財(cái)務(wù)電子檔案的后續(xù)利用不充分。在多數(shù)高校內(nèi),財(cái)務(wù)檔案通常屬于保密類型檔案,一旦封存很少再會(huì)用到,并且在全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式下,高校的過往財(cái)務(wù)信息沒被重視,很少拿出來被利用,用以檢查和反思以往的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一定程度上造成了高校財(cái)務(wù)電子檔案資源的浪費(fèi)。
三、現(xiàn)念下的高校財(cái)務(wù)電子檔案管理
從高校財(cái)務(wù)電子檔案的產(chǎn)生及后續(xù)利用過程來看,電子檔案管理流程包括收集編制、整理、保存、利用四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)財(cái)務(wù)電子檔案的收集編制
從四個(gè)方面或環(huán)節(jié)入手財(cái)務(wù)電子檔案的收集編制,分別為財(cái)務(wù)信息收集區(qū)間的設(shè)定、收集程序的編制與固定、電子檔案編制軟硬件環(huán)境的更替收集程序、有關(guān)登記資料的收集。收集區(qū)間要具有連續(xù)性和不間斷性,區(qū)間的固定可根據(jù)財(cái)務(wù)工作及業(yè)務(wù)量的大小來確定;電子檔案載體介質(zhì)要選擇高質(zhì)量、安全性能高的材質(zhì),電子檔案數(shù)據(jù)根據(jù)會(huì)計(jì)需求進(jìn)行備份,備份數(shù)量依高校自身需求確定;軟硬件環(huán)境的更換前提是所有操作信息備份,在以后的復(fù)查詢中便于轉(zhuǎn)換。由于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展太快,軟硬件及數(shù)字信息的讀取方式更新?lián)Q代較快,需隨時(shí)關(guān)注技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,必要時(shí)最初最有效的轉(zhuǎn)換;同時(shí),軟硬件的設(shè)備最好同步保留備份,以便技術(shù)更新后的電子檔案信息轉(zhuǎn)換。
(二)財(cái)務(wù)電子檔案的整理與保存
財(cái)務(wù)電子檔案整理與保存是電子財(cái)務(wù)檔案管理的關(guān)鍵,是關(guān)系整個(gè)管理工作實(shí)施有效性的重點(diǎn),因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)電子檔案管理中,不但要配備專業(yè)的電子檔案管理人員,還要提供良好的電子檔案保存環(huán)境。由于磁性會(huì)改變或破壞數(shù)字信息的完整性和準(zhǔn)確性,因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)電子檔案整理和保存時(shí),磁性介質(zhì)電子檔案的保存要原理磁場或?qū)TO(shè)磁場屏障;光盤介質(zhì)的整理和保存需保障合適的清潔度和空氣濕度,光盤保護(hù)膜應(yīng)完好,避免擠壓或刮擦;
(三)財(cái)務(wù)電子檔案的利用
在醫(yī)院科學(xué)管理中,財(cái)務(wù)管理占據(jù)著舉足若輕的地位,其是重要組成部分。在醫(yī)院展開相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)⑨t(yī)院整體的管理工作質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)水平大大提高,該項(xiàng)工作具體的涉及范圍為醫(yī)院資金管理、科研、行政管理、教學(xué)、工作調(diào)動(dòng)以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)容,其工作的健全與否與今后發(fā)展?fàn)顩r均將會(huì)對醫(yī)院資金的使用效率產(chǎn)生影響,因此在醫(yī)院科學(xué)管理中具有重要的保存作用與價(jià)值。只有正確加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作,才能夠使其很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,最終達(dá)到社會(huì)、醫(yī)院相平衡與穩(wěn)定的狀態(tài)。因此,本文就醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作存在的部分不足進(jìn)行探討,并給出相應(yīng)的有效對策,以為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有效幫助。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理簡介
自改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,醫(yī)療體系改革也在逐漸加快步伐,其改革效果已經(jīng)有了質(zhì)的發(fā)展與進(jìn)步。在我國醫(yī)療方面上,雖然各大醫(yī)院已經(jīng)將大量的經(jīng)費(fèi)投入到了醫(yī)院日常管理中,醫(yī)院將會(huì)獲得越來越多的市場,但是在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作上卻沒有得到良好的實(shí)際發(fā)展,難以保障醫(yī)院今后能夠良好運(yùn)作與長久發(fā)展。就醫(yī)院的本質(zhì)而言,其屬于公益性質(zhì)單位,因此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容與性質(zhì)較企業(yè)其他單位財(cái)務(wù)管理存在較多差異,將其細(xì)化可理解為,該項(xiàng)工作涉及的范圍為醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)工作人員管理、醫(yī)療器械設(shè)備的管理以及對醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)的管理與投資。在醫(yī)院管理工作過程中,財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院核心部分起到舉足若輕的作用。在醫(yī)院進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理工作能夠提升醫(yī)院管理效率和質(zhì)量,使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平與管理質(zhì)量得到有力保障,并推動(dòng)醫(yī)院順利發(fā)展。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的作用
首先,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是所有管理的基礎(chǔ),而財(cái)務(wù)檔案管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是財(cái)務(wù)工作的最具體的體現(xiàn)和最終憑證。因此只要將相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作處理妥當(dāng),才能夠使財(cái)務(wù)管理工作在今后的發(fā)展道路上更加順利。財(cái)務(wù)檔案管理在醫(yī)院管理中不僅是檔案管理的重要組成部分,還是醫(yī)院從發(fā)展之初乃至今后的成長記錄筆記。醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理能夠?qū)⑨t(yī)院成長發(fā)展道路上的大小事情真實(shí)地記錄下來,以便人們能夠在今后清楚的了解醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r。從中我們可以了解到,醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),其主要是圍繞著醫(yī)院展開工作的,將醫(yī)院作為其工作重心。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理為醫(yī)院今后順利運(yùn)營與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時(shí)也對醫(yī)院的順利發(fā)展與成長具有重要作用。
四、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)管理人員意識淡薄。醫(yī)院檔案管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作,其起到一個(gè)樞紐作用,即對檔案歷史起到保存作用,還對當(dāng)下的服務(wù)工作負(fù)起責(zé)任,具有承前啟后的重要作用。雖然醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作與醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r密不可分,但是卻未被醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視,并且檔案財(cái)務(wù)管理也未被財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)對待。最終,該種現(xiàn)象造成檔案管理工作只是做做形式,而不切實(shí)落實(shí)到工作中,對付工作的成分十分的濃重。與此同時(shí),由于管理人員具有十分強(qiáng)烈的該種觀念,便會(huì)對醫(yī)院資金投入產(chǎn)生影響,最終使醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作在管理經(jīng)費(fèi)方面、管理設(shè)備方面以及人員管理方面存在不足。醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理長期處于如此極端的情況下,將使其無法進(jìn)行正常工作并對其今后的發(fā)展與成長產(chǎn)生了限制,進(jìn)而將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作推入到不良的狀況中,長此以往,最終會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)。
(二)檔案使用率較低。所謂財(cái)務(wù)檔案管理,既是對財(cái)務(wù)工作的流程進(jìn)行管理,也是對檔案進(jìn)行管理,所以其在醫(yī)院管理工作中具有重要作用與意義。但是由于醫(yī)院不經(jīng)常使用相關(guān)檔案,因此,其較易被人們忽視,不易記住其存在,出現(xiàn)該種現(xiàn)象的原因具體有以下幾點(diǎn)。首先,醫(yī)院未對財(cái)務(wù)檔案管理手段進(jìn)行規(guī)范化,沒有將財(cái)務(wù)檔案管理收集方法進(jìn)行整合并歸類成一個(gè)方便存取的體系。在進(jìn)行工作時(shí),檔案的歸類與使用無法有效對應(yīng)。在醫(yī)院中,雖然不同類別的檔案應(yīng)由與之相對應(yīng)的部門進(jìn)行檔案管理,但是由于工作性質(zhì)等原因使各個(gè)部門之間溝通交流的機(jī)會(huì)較少,因此,在各個(gè)部門對檔案進(jìn)行收集與整理之后,不能及時(shí)告知醫(yī)院中的其他部門,最終將會(huì)造成檔案利用率較低的現(xiàn)象。其次,由于傳統(tǒng)思想在管理人員的意識里根深蒂固,使其未樹立起服務(wù)意識,對工作缺乏熱情,最終對醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案使用效率造成影響。
(三)管理人員素質(zhì)較低。在醫(yī)院中工作的財(cái)務(wù)檔案管理人員并非是由該專業(yè)畢業(yè)的,其大部分人員是由護(hù)理、醫(yī)師以及行政等部門轉(zhuǎn)調(diào)過來任職的。這些人員不但具有較低的財(cái)務(wù)管理水平與理論基礎(chǔ),并且該類配備人員思想無法及時(shí)跟上管理工作標(biāo)準(zhǔn)的更新速度,知識涉獵不廣泛。如此一來,該種現(xiàn)象將會(huì)大大降低醫(yī)院管理人員在財(cái)務(wù)管理專業(yè)方面素質(zhì)水平,在工作態(tài)度上過于隨意、散漫并且易造成人員流動(dòng)現(xiàn)象。由其他崗位調(diào)任過來的管理人員與更新發(fā)展的管理要求準(zhǔn)則具有較大的差別,因此,其無法及時(shí)適應(yīng)到全新的財(cái)務(wù)管理工作要求標(biāo)準(zhǔn),從而對醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理事業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
(四)部分醫(yī)院不重視財(cái)務(wù)檔案管理工作。當(dāng)前部分醫(yī)院的管理者,對醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案管理工作不夠重視,醫(yī)院缺乏完善的管理制度,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)各種問題,財(cái)務(wù)人員在管理當(dāng)中無章可循,僅僅憑借自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案管理工作,長此以往,會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)漏洞,為醫(yī)院造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失,同時(shí),財(cái)務(wù)檔案分類不科學(xué),財(cái)務(wù)人員沒有按照規(guī)章進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案的整理工作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案混亂,當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員休息或者請假時(shí),其他使用者不能夠準(zhǔn)確地找到檔案,影響了醫(yī)院工作的正常運(yùn)行。目前許多醫(yī)院都存在這種重醫(yī)療、輕管理的理念,導(dǎo)致醫(yī)院在提高醫(yī)療質(zhì)量方面缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不能對財(cái)務(wù)管理核算進(jìn)行重視,那么就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,從而導(dǎo)致醫(yī)院不能健康、良性的發(fā)展下去。
(五)信息化管理水平較低?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,為當(dāng)今醫(yī)院檔案的信息化管理提出了挑戰(zhàn),醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案信息化發(fā)張?jiān)缫殉蔀獒t(yī)院發(fā)展的必然趨勢。但目前仍有多數(shù)醫(yī)院不能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的信息化管理,財(cái)務(wù)檔案管理仍然沿用以往傳統(tǒng)的管理模式,造成一定的人力、物力的資源浪費(fèi)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式存在檔案損毀、丟失或者被人擅自篡改的現(xiàn)象,部分財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只不過是對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,不會(huì)出現(xiàn)較大的問題,但這種不負(fù)責(zé)任的意識,會(huì)在工作中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤,為醫(yī)院帶來一定的損失,同時(shí)也導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象,長此以往,醫(yī)院會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象,影響了醫(yī)院管理者的判斷力和掌控力,制約了醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展,因此,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案信息化管理,是構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度的重中之重。
五、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的有效對策
(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理人員的管理意識。伴隨著社會(huì)不斷地發(fā)展與更新,醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對財(cái)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展方向進(jìn)行審查并及時(shí)將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要性了解清楚。醫(yī)院管理人員應(yīng)找出醫(yī)院的自身發(fā)展特點(diǎn),并根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理力度,從而為醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在進(jìn)行檔案管理工作時(shí),首先需要做到有檔案可供授權(quán)使用人員查找??蓪⑵浼?xì)化為,管理人員所建立的檔案要將醫(yī)院每一項(xiàng)的財(cái)務(wù)包括在內(nèi),使其具有與之相對應(yīng)的、詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理檔案,建檔內(nèi)容需要將物品的來源時(shí)間與存放位置包含在內(nèi),以此能夠?yàn)槲锲繁M可能發(fā)揮最大的功效提供有力保障。其次,管理人員在建立財(cái)務(wù)檔案時(shí)需要確保所建成檔案具有較高的準(zhǔn)確性以及完整性。對醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)資料進(jìn)行準(zhǔn)確收集與建立檔案,能夠保證醫(yī)院財(cái)務(wù)在今后將其功能使用率達(dá)到最大值,進(jìn)而從根本上將醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作的服務(wù)功能體現(xiàn)出來。最后,在職管理人員需要將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門的宣傳力度加大,使醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)能夠重視財(cái)管理部門的作用與發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)而對員工產(chǎn)生積極的影響,使每一位工作人員甚至工作部門能夠積極地對財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督與幫助。
(二)將檔案管理使用率提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不僅需要對醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理資料的收集與管理進(jìn)行重視,還需要將財(cái)務(wù)管理工作、醫(yī)院相關(guān)建設(shè)以及醫(yī)療服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,在如何將醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作水平與用途增加的方面進(jìn)行積極思考,以達(dá)到將醫(yī)院的服務(wù)狀況改善的目的。如何做到這一點(diǎn),以下將給出具體有效措施以解決醫(yī)院檔案使用率較低的問題。首先,醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作管理人員應(yīng)在服務(wù)觀念方面上進(jìn)行及時(shí)更新與學(xué)習(xí),其需要將從前被動(dòng)的服務(wù)方式如坐等上門、被動(dòng)談話等問題改掉,以全新的面貌積極主動(dòng)的開發(fā)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理檔案的信息資源,為提高財(cái)務(wù)檔案管理的利用效率盡職盡責(zé)的拓展其可使用的路徑,并大力推動(dòng)電算化的進(jìn)程,最終使醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠向著信息化管理水平不斷邁進(jìn)。
(三)提升管理人員素質(zhì)。管理人員專業(yè)技能與道德素養(yǎng)將直接影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的高低。想要將財(cái)務(wù)檔案管理工作做好,首先要將確保財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性基本要點(diǎn)。雖然該項(xiàng)工作聽起來十分簡單,但是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員真正實(shí)行起來卻并不是一件簡單的事情,管理工作人員需要具備十分優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水平。一方面,醫(yī)院需要建立起有關(guān)約束制度,可通過激勵(lì)員工的方式為員工提供一個(gè)良好的道德環(huán)境,其約束方式與對應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合使用,最終可達(dá)到良好的效果;另一方面,引導(dǎo)并鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我約束,使其能夠?qū)ψ陨淼穆殬I(yè)生涯負(fù)責(zé)并進(jìn)行規(guī)劃,對自身的特點(diǎn)與差異進(jìn)行細(xì)致考慮,使醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理人員能夠在日常工作中對自身的問題進(jìn)行反省,并根據(jù)問題不斷完善不足,最終使醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平得到逐漸提高。
(四)做好檔案保密工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理人員應(yīng)在日常工作過程中將檔案保密工作的相關(guān)規(guī)定、制度貫徹落實(shí)。醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)檔案管理庫的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)該是按照我國具體財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律、法規(guī)而專門為其設(shè)立的。但是由于較多的外界與內(nèi)部因素致使部分醫(yī)院無法達(dá)到法律要求建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),因此醫(yī)院無法專門為醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理部門建設(shè)檔案管理地點(diǎn)。就醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理保密的角度而言,醫(yī)院應(yīng)為其設(shè)立檔案庫房,以免造成財(cái)務(wù)檔案被棄之一旁甚至丟失的現(xiàn)象的發(fā)生,從根本上將財(cái)務(wù)檔案管理工作的保密性加強(qiáng)。
(五)強(qiáng)化管理方法。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作的方式進(jìn)行優(yōu)化,以達(dá)到將財(cái)務(wù)管理水平提高的目的。在未來的發(fā)展過程中,醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案信息化將會(huì)成為發(fā)展趨勢的一大主流,成為一種必不可少的檔案管理方式。因此,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人想要將財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行完善與健全,首先需要將進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一系列硬件設(shè)施如防盜窗、滅火器等設(shè)備進(jìn)行更新。另一方面,管理人員需要將檔案管理進(jìn)行完善,如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)以及復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備也需要及時(shí)更新,促進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,與時(shí)展同步。除此之外,管理人員還需要對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)存儲,以此方便對檔案進(jìn)行調(diào)出等管理。
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)共享模式; 會(huì)計(jì)檔案管理; 路徑
財(cái)政部的一項(xiàng)研究(2006)勾勒出財(cái)務(wù)組織的未來:工作重心開始轉(zhuǎn)向以股東價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ)參與公司戰(zhàn)略,財(cái)務(wù)變革呈現(xiàn)出以決策支持為導(dǎo)向、面向經(jīng)營提供服務(wù)、優(yōu)化財(cái)務(wù)組織降低成本等趨勢,并最終構(gòu)筑出一套高效精簡的企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)共享模式的建立正是這些變化中的重要一環(huán)。
企業(yè)建立財(cái)務(wù)共享模式必然導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)體系、企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理環(huán)境發(fā)生變化,引導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、特別是企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作進(jìn)行變革。
一、會(huì)計(jì)檔案管理環(huán)境:基于財(cái)務(wù)共享模式下的變化分析
一般認(rèn)為,財(cái)務(wù)共享是成立專門內(nèi)部機(jī)構(gòu)(即財(cái)務(wù)共享服務(wù)機(jī)構(gòu),F(xiàn)inancial Shared Service Center,以下簡稱 “FSSC”),在企業(yè)內(nèi)部提供標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的財(cái)務(wù)服務(wù)――基于企業(yè)集中處理規(guī)?;灰椎某杀拘?yīng)。吳一平(2009)進(jìn)一步認(rèn)為,除了提供基于規(guī)模成本效應(yīng)的事務(wù)性處理功能為主的服務(wù)外,財(cái)務(wù)共享所提供的服務(wù)內(nèi)容還應(yīng)包括以提高價(jià)值為主的專業(yè)建議,如稅務(wù)、資金管理等。財(cái)務(wù)共享模式的運(yùn)用具有廣泛意義,其最基本的作用在于降低成本;除此以外,還可以使企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化資源配置、提高系統(tǒng)效率、提高客戶滿意度并強(qiáng)化核心能力等(張瑞君、陳虎、胡耀光、常艷,2008)。
2005年,由于急劇擴(kuò)張帶來的管理壓力,國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)中興通信等開始推行財(cái)務(wù)共享模式,財(cái)務(wù)共享服務(wù)理念開始風(fēng)行。財(cái)務(wù)共享模式在企業(yè)財(cái)務(wù)組織中的推行,為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,特別是會(huì)計(jì)檔案管理――環(huán)境帶來重要變化。
1.從會(huì)計(jì)檔案的管理體系上看,財(cái)務(wù)共享模式的建立往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理體制重心從原來依賴經(jīng)營實(shí)體的屬地化財(cái)務(wù)管理體系變遷到依賴FSSC構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,在新體系尚不完善的情況下,推行財(cái)務(wù)共享模式可能會(huì)對傳統(tǒng)的屬地化財(cái)務(wù)管理體系、特別是屬地化會(huì)計(jì)檔案管理體系形成沖擊。
2.國內(nèi)大部分FSSC建立的財(cái)務(wù)共享模式大多借鑒西方模式,即依賴建設(shè)影像系統(tǒng)遠(yuǎn)程提供的影像資料(電子會(huì)計(jì)檔案)進(jìn)行操作,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案在形成影像資料后受重視程度降低,其收集、整理、保管方式及時(shí)間安排,以及與FSSC生成的記賬憑證是否匹配裝訂等問題既受國內(nèi)相關(guān)法規(guī)管理,也受企業(yè)建立共享模式后的成本預(yù)算約束。財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理在完整性、合規(guī)性方面受到考驗(yàn)。
3.從會(huì)計(jì)檔案形成過程上看,會(huì)計(jì)檔案形成鏈條正在加長。推行財(cái)務(wù)共享模式的大企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式從橫向的屬地化財(cái)務(wù)管理體系過渡到縱向的FSSC標(biāo)準(zhǔn)化流程管理體系,會(huì)計(jì)檔案的形成從單純在屬地變成從屬地一直延伸到FSSC,過程長、環(huán)節(jié)多、鏈條長,其間介入多種崗位角色如收集、影像化、審核、傳遞、稽核、歸檔、整理、成檔等崗位增多,而各崗位和職責(zé)可能分別隸屬于FSSC或?qū)俚刂黧w,存在交叉現(xiàn)象,使原來基于屬地主體的管理責(zé)任開始模糊,甚至隨著財(cái)務(wù)變革和共享模式建立過程出現(xiàn)缺失。屬地化管理可以輕易發(fā)現(xiàn)剔除的風(fēng)險(xiǎn)問題往往到會(huì)計(jì)檔案歸檔或歸檔環(huán)節(jié)后才發(fā)現(xiàn),甚或一直無法發(fā)現(xiàn)。
4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制和責(zé)任主體發(fā)生變化,F(xiàn)SSC作為會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制的最終主體參與到會(huì)計(jì)檔案形成過程中,并對會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量承擔(dān)整體責(zé)任,會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制已經(jīng)成為FSSC加強(qiáng)內(nèi)部控制并滿足外部監(jiān)管要求的重要環(huán)節(jié)。
5.除紙質(zhì)媒介外,會(huì)計(jì)檔案的形成、保管、調(diào)閱環(huán)節(jié)還出現(xiàn)了電子媒介會(huì)計(jì)檔案。生成電子會(huì)計(jì)檔案可以為會(huì)計(jì)檔案信息存儲、利用等方面創(chuàng)造條件,但也產(chǎn)生了諸如新內(nèi)控防范點(diǎn)設(shè)置、會(huì)計(jì)檔案完全數(shù)據(jù)化(影像化)難度、電子文檔存儲利用合法合規(guī)性、大量自動(dòng)或半自動(dòng)生成的過多集成、系統(tǒng)、清賬憑證等新問題。
二、環(huán)境變遷條件下會(huì)計(jì)檔案管理工作的特點(diǎn)與內(nèi)涵
(一)會(huì)計(jì)檔案管理環(huán)境發(fā)生的變遷,導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)
1.從工作地點(diǎn)上看,由于財(cái)務(wù)共享模式建立是變橫向的屬地財(cái)務(wù)管理體系為縱向的FSSC標(biāo)準(zhǔn)化流程管理體系,為符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的會(huì)計(jì)檔案裝訂、完整性等要求,并滿足企業(yè)基于共享模式下紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案并行情況的內(nèi)控要求,紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案會(huì)從屬地流向FSSC所在地,完成其空間轉(zhuǎn)移過程,無論其轉(zhuǎn)移發(fā)生時(shí)間是會(huì)計(jì)檔案發(fā)生當(dāng)期還是以后各期。
2.從工作范圍上看,財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案從屬地流向FSSC所在地的過程還伴隨發(fā)生會(huì)計(jì)檔案收集整理、數(shù)據(jù)化(影像化,掃描)、流轉(zhuǎn)過程管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、成檔等多項(xiàng)工作。會(huì)計(jì)檔案管理的工作范圍與從前局限在成檔后的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案管理相比,又向前延伸到會(huì)計(jì)檔案成檔前的多個(gè)環(huán)節(jié);從以前僅僅局限于某屬地,進(jìn)一步延伸到FSSC提供財(cái)務(wù)共享服務(wù)的全范圍。
3.從工作內(nèi)容上看,財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理不僅僅是事后收集整理,以及由此延伸出來的標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行監(jiān)督工作,還包括組織、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)檔案流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)對會(huì)計(jì)檔案中可能體現(xiàn)、包含的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄別、處理、控制,包括會(huì)計(jì)檔案信息的整合及多角度、全方位、長距離的充分、有效利用,包括會(huì)計(jì)檔案存儲保管模式、標(biāo)準(zhǔn)的研制與革新。
4.從政策條件配合上看,財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理對管理觀念、歸檔手段、存儲方式等的改革要求與現(xiàn)行相對滯后的法律法規(guī)要求存在一定差距,仍需要一定時(shí)期的磨合;政策方面對財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理工作的內(nèi)涵、方式、范圍、觀念、要求等方面缺乏認(rèn)識,短期內(nèi)難以突破和創(chuàng)新。
5.會(huì)計(jì)檔案介質(zhì)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介為主轉(zhuǎn)向紙質(zhì)和電子媒介并重,從屬地化紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案流轉(zhuǎn)走向紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案流轉(zhuǎn)并行且日趨分離。由于財(cái)務(wù)共享模式下工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,日趨分離的會(huì)計(jì)檔案并行流轉(zhuǎn)流程實(shí)際上成為會(huì)計(jì)稽核體系和會(huì)計(jì)檔案管理工作重構(gòu)的客觀條件。
(二)財(cái)務(wù)共字模式下,會(huì)計(jì)欄案管理工作的內(nèi)涵
根據(jù)對財(cái)務(wù)共享模式下會(huì)計(jì)檔案管理環(huán)境變遷的認(rèn)識,以及會(huì)計(jì)檔案管理工作的特點(diǎn),筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)檔案管理工作的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化。財(cái)務(wù)共享環(huán)境下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)該跳出傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理觀念,從會(huì)計(jì)檔案的縱向流程和成檔鏈條上的多環(huán)節(jié)、多崗位角度考慮,從風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量保證和會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)服務(wù)三方面重新確定會(huì)計(jì)檔案管理工作的內(nèi)涵。
1.財(cái)務(wù)共享模式下,原來屬地財(cái)務(wù)管理體系下的會(huì)計(jì)稽核責(zé)任被取消并由FSSC取而代之,F(xiàn)SSC核算會(huì)計(jì)依賴影像系統(tǒng)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行局部會(huì)計(jì)稽核,進(jìn)入FSSC的各種紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)性,其與相關(guān)影像資料是否保持一致,是否遵循統(tǒng)一的法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)定,對原來不相一致的業(yè)務(wù)處理和會(huì)計(jì)檔案標(biāo)準(zhǔn)重新標(biāo)準(zhǔn)化等問題成為財(cái)務(wù)共享模式下需要面對的新的內(nèi)控防范點(diǎn),不加以防范可能會(huì)影響核算整體質(zhì)量并造成支付風(fēng)險(xiǎn)。
因此,風(fēng)險(xiǎn)控制成為財(cái)務(wù)共享模式下會(huì)計(jì)檔案管理工作內(nèi)涵的第一項(xiàng),主要解決隨會(huì)計(jì)檔案流轉(zhuǎn)進(jìn)入FSSC的外部風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)務(wù)共享模式是基于流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模化處理,以求節(jié)約成本。大量存在均衡性、標(biāo)準(zhǔn)化差異的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)入FSSC進(jìn)行處理,其處理結(jié)果和質(zhì)量是否能保持基本一致、并且在對外輸出時(shí)不影響核算質(zhì)量及內(nèi)控監(jiān)管成為需要考慮的重要問題。質(zhì)量保證就是希望通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化手段控制在FSSC內(nèi)部流轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)檔案的加工處理質(zhì)量,防止處理偏差,防范自身操作失誤可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),最終保證財(cái)務(wù)共享整體服務(wù)質(zhì)量。
因此,質(zhì)量保證是財(cái)務(wù)共享模式下會(huì)計(jì)檔案管理工作內(nèi)涵的第二項(xiàng),主要解決FSSC內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案處理質(zhì)量瑕疵、失誤或不一致性的風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是,財(cái)務(wù)共享模式下出現(xiàn)的紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案并存情形,使保證雙方品質(zhì)和一致性并得到政府行業(yè)管理部門認(rèn)可成為日后推廣以電子會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱為主、紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱為補(bǔ)充的檔案使用模式的基礎(chǔ)。
3.剔除和控制會(huì)計(jì)檔案外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部質(zhì)量問題后需要考慮的是集中化管理會(huì)計(jì)檔案服務(wù)質(zhì)量和感知如何提升、延伸和革新會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)和規(guī)范管理等問題,具體包括紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案存儲、備份、日常保管、調(diào)閱及遠(yuǎn)程調(diào)用、整合利用,以及原有存儲模式革新和低碳化問題等。
會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)服務(wù)屬于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理工作范圍,但結(jié)合會(huì)計(jì)檔案管理工作電子化、低碳化、遠(yuǎn)程調(diào)閱和決策支撐等行業(yè)變化新趨勢,這項(xiàng)工作被賦予新的內(nèi)涵。
究其實(shí)質(zhì),財(cái)務(wù)共享模式下的會(huì)計(jì)檔案管理工作其實(shí)就是財(cái)務(wù)共享實(shí)施過程中各類會(huì)計(jì)檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化及檔案信息綜合利用,是基于會(huì)計(jì)檔案生成、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)形成的會(huì)計(jì)稽核和內(nèi)控系統(tǒng)。
三、未來之路:基于共享模式的判斷
20世紀(jì)80年代,西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,為追求成本節(jié)約,福特汽車在歐洲設(shè)立第一個(gè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。從那時(shí)起,財(cái)務(wù)共享模式成為全球絕大多數(shù)跨國公司、500強(qiáng)企業(yè)節(jié)約成本的重要工具,經(jīng)濟(jì)全球化及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了這一趨勢不斷增強(qiáng)。
中國企業(yè)推行財(cái)務(wù)共享模式對節(jié)約企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控力度等方面也有很大好處,但由于傳統(tǒng)管理理念以及特殊的發(fā)票管理體制等原因,中國企業(yè)推行財(cái)務(wù)共享模式的同時(shí)也面對國家對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、特別是會(huì)計(jì)檔案工作更加嚴(yán)格的管理,構(gòu)成了中國推行財(cái)務(wù)共享模式不可避免的成本。
既然不可避免,就要努力轉(zhuǎn)化。可能路徑有:
(一)擴(kuò)大處理規(guī)模
在財(cái)務(wù)共享的基本模式下,進(jìn)一步整合與會(huì)計(jì)檔案各環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,在綜合平衡寄送、存儲、溝通的成本基礎(chǔ)上,建設(shè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化處理平臺,通過規(guī)模效應(yīng)平衡與會(huì)計(jì)檔案處理工作相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作成本;而在規(guī)?;A(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化形成國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,大型企業(yè)FSSC會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)處理能力甚至可以考慮對外承接更多會(huì)計(jì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化處理工作,加快回收建設(shè)FSSC所投入的成本。
(二)增加處理事項(xiàng)
在財(cái)務(wù)共享的基本流程上,綜合利用會(huì)計(jì)檔案的生成、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)增加提取或處理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、其它業(yè)務(wù)管理等部門所需要的基礎(chǔ)信息或事項(xiàng)并進(jìn)行初步加工,作為上述部門日常管理和發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)來源,減少上述部門日?;A(chǔ)檢查工作成本及頻繁調(diào)用會(huì)計(jì)檔案導(dǎo)致的成本。比如在檔案形成后進(jìn)行檔案稽核,不僅可以檢查以前環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量和存在的問題,還可以通過統(tǒng)計(jì)手段和標(biāo)準(zhǔn)化方式提取、記錄、整理會(huì)計(jì)檔案中體現(xiàn)的、不同業(yè)務(wù)處理可能存在的問題、瑕疵或征兆,尋找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并定期出具檢查結(jié)果報(bào)告提供給相關(guān)職能部門進(jìn)行共享。
在中國特定國情下推行的財(cái)務(wù)共享模式,企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作從原來橫向、屬地化處理特征轉(zhuǎn)化為縱向、流程化處理特征,并與縱向處理流程各環(huán)節(jié)進(jìn)一步融合。無論從形式還是內(nèi)涵上看,會(huì)計(jì)檔案管理工作都已發(fā)生變化,需要以新的眼光審視和積極把握。在財(cái)務(wù)共享模式剛剛起步的今天,最需要的就是盡快探索并推出基于新環(huán)境、新內(nèi)涵的會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院.成為勝任的CFO
――中國CFO能力框架研究報(bào)告[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
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