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農(nóng)村建設(shè)范文第1篇

[論文摘要]本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)理論和觀點(diǎn)進(jìn)行綜合歸納，探討新農(nóng)村建設(shè)的路徑。

黨的十六屆五中全會(huì)公報(bào)中指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！边@標(biāo)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距的發(fā)展要求。

2006年，全國(guó)各地進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國(guó)家存在兩個(gè)部門，一個(gè)是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門；另一個(gè)是有較高勞動(dòng)生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門。其認(rèn)為，只有當(dāng)城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費(fèi)景漢模型。該發(fā)展的模型認(rèn)為只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長(zhǎng)速度時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的拐點(diǎn)才會(huì)出現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于如何把隱蔽失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去，必須在工業(yè)部門發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與工業(yè)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的條件，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。

3.托達(dá)羅模型。該模型假定一個(gè)現(xiàn)實(shí)或潛在的勞動(dòng)力把他在一定時(shí)間內(nèi)城市部門的預(yù)期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當(dāng)時(shí)農(nóng)村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會(huì)遷移。提出應(yīng)當(dāng)盡量減少因發(fā)展戰(zhàn)略偏重城市而引起的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)的不平衡，創(chuàng)造城市的就業(yè)機(jī)會(huì)不足以解決城市失業(yè)問(wèn)題；不應(yīng)盲目擴(kuò)大中、高等教育，導(dǎo)致學(xué)歷門檻。

二、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出

1.新農(nóng)村建設(shè)的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應(yīng)更多的讓農(nóng)民來(lái)分享。新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，一是要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，要使得農(nóng)民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體系；三是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)；四是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)；五是要按照農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求辦好農(nóng)村金融；六是要建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關(guān)鍵是要消除附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的各項(xiàng)制度。張曉山（2006）提出必須建立農(nóng)村公共財(cái)政體系。第一，調(diào)整分稅制結(jié)構(gòu)，財(cái)政向地方讓利，保證縣及縣以下機(jī)構(gòu)有一定的稅源。要著眼于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)稅源，逐步增加縣及縣以下機(jī)構(gòu)的財(cái)政收入，形成縣域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第二，增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付，將事權(quán)與財(cái)權(quán)一起下放，使轉(zhuǎn)移支付做到制度化、規(guī)范化、法制化。第三，深化農(nóng)村土地制度改革，遏止地方政府以地生財(cái)，隨意支配農(nóng)民土地資源的權(quán)力。張強(qiáng)認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的建設(shè)資源，要素的雙向流動(dòng)存在制度，城市資源進(jìn)入農(nóng)村受到不合理因素的制約。制約的核心是農(nóng)村集體建設(shè)用地如何參與城市化和新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，重點(diǎn)是解決集體建設(shè)用地，社區(qū)合作組織和社會(huì)保障方面的制度創(chuàng)新，核心是解決集體建設(shè)用地參與城市建設(shè)問(wèn)題。

2.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給問(wèn)題。熊清華(2006)認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在著如下問(wèn)題：首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，從而制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我國(guó)農(nóng)村新階段還存在著公共事業(yè)落后和公共服務(wù)缺失等不利于新農(nóng)村建設(shè)的因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善和建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。王再文(2005)認(rèn)為，農(nóng)村公共物品供給的嚴(yán)重不足，已成為制約區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一，進(jìn)而提出通過(guò)非市場(chǎng)供給和市場(chǎng)供給相結(jié)合的方式，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則來(lái)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，允許多種資本進(jìn)入農(nóng)村公共物品供給市場(chǎng)，在必要時(shí)還應(yīng)積極鼓勵(lì)外資參與經(jīng)營(yíng)。楚永生(2006)認(rèn)為農(nóng)村公共物品供給存在不足與過(guò)剩并存現(xiàn)象，不足主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的不足和農(nóng)業(yè)科技供給的匱乏以及農(nóng)村義務(wù)教育供給的不足。同時(shí)，農(nóng)村公共物品的供給過(guò)剩主要包括：與政府政績(jī)、利益掛鉤的非生產(chǎn)性公共物品供給的過(guò)剩；臃腫的地方政府機(jī)構(gòu)本身就是一種過(guò)剩的公共物品；農(nóng)村公共物品供給結(jié)構(gòu)不能反映農(nóng)民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距。要按照公共服務(wù)均等化的要求，使農(nóng)民在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面和城市一樣，基礎(chǔ)設(shè)施的投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化必須同步推進(jìn)；完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城市化創(chuàng)造體制條件；把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。姜長(zhǎng)云（2005）認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)處理好城鄉(xiāng)之間公共物品供給制度創(chuàng)新的關(guān)系。在農(nóng)村公共物品供給體制中，更多地強(qiáng)化政府特別是中央和省級(jí)政府的責(zé)任，在城市公共物品供給體制中，改變發(fā)展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買單”的制度，較多地引入市場(chǎng)配置資源的作用。

三、從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)提出

1.市場(chǎng)資源配置問(wèn)題。夏耕認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究?jī)r(jià)格信號(hào)如何更好地在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中傳遞從而更好配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是要素的積累和流動(dòng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化，保證勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間自由流動(dòng)。要素市場(chǎng)的建立是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場(chǎng)失靈出發(fā)研究政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控，突出政府的作用引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。通過(guò)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，成立和發(fā)展農(nóng)村合作社，形成相對(duì)規(guī)模的農(nóng)村合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2.城市化建設(shè)。謝揚(yáng)(2006)認(rèn)為：“城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動(dòng)搖的是中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決心，因?yàn)檫^(guò)去對(duì)城鎮(zhèn)化政策的搖擺曾經(jīng)給我們的發(fā)展造成了災(zāi)難性的后果。新農(nóng)村建設(shè)歷史上有過(guò)這樣那樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但應(yīng)該明確，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要補(bǔ)充。人地關(guān)系高度緊張是中國(guó)的基本國(guó)情，不可能奢望重新將農(nóng)民留在農(nóng)村來(lái)解決中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題，最終‘只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民’?！苯鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路是繼續(xù)實(shí)施和完善推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。唯有如此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才可能積累起發(fā)展資金，國(guó)家向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付才有財(cái)力支持。鄭海航、謝揚(yáng)（2006）提出實(shí)施和完善推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。

3.農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。韓俊（2006）指出重點(diǎn)抓好“富農(nóng)”問(wèn)題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心環(huán)節(jié)，通過(guò)分稅制改革，財(cái)政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付；深化農(nóng)村土地制度改革來(lái)保障農(nóng)村的資金投入，擴(kuò)大農(nóng)民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問(wèn)題”的手段，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以現(xiàn)有自然村的公共基礎(chǔ)建設(shè)為切入點(diǎn)，資金以公共財(cái)政投入為主，由農(nóng)民參與決定、設(shè)計(jì)和監(jiān)工實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)完成時(shí)間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產(chǎn)發(fā)展，收入增長(zhǎng)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一現(xiàn)代技術(shù)支持，統(tǒng)一全面，及時(shí)的現(xiàn)代市場(chǎng)信息支持；統(tǒng)一的市場(chǎng)銷售渠道支持；統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支持；統(tǒng)一的品牌支持。五個(gè)統(tǒng)一支持要由市場(chǎng)中介組織提供。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題?？卤?005）側(cè)重于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，改變農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。林毅夫（2002）認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期聯(lián)系在一起，事實(shí)上是將新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮的權(quán)宜之計(jì)，側(cè)重在其投資拉動(dòng)的方面。尤其發(fā)展符合我國(guó)資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有利于發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)，減少農(nóng)村勞動(dòng)人口。

參考文獻(xiàn):

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農(nóng)村建設(shè)范文第2篇

2012年，為了推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展，加快民生工程建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，按照省、市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的實(shí)施，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在以前工作基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)加強(qiáng)了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為此專門下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)的通知》（松新農(nóng)村辦[2012]6號(hào)）文件，對(duì)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專門部署，一年來(lái)，在市、縣（區(qū)）相關(guān)部門的共同努力下，試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)達(dá)59個(gè)，全市農(nóng)村社區(qū)總量達(dá)到186個(gè)，2012年年社區(qū)建設(shè)總投資達(dá)4740萬(wàn)元，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)又取得了較好成果。

（一）抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的實(shí)施，各地加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)資金支持力度，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。2012年農(nóng)村新型示范社區(qū)建設(shè)文化廣場(chǎng)73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延長(zhǎng)米，建設(shè)垃圾站56個(gè)，信息網(wǎng)絡(luò)49個(gè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

為強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)了社區(qū)站所室的完善和建設(shè)。截至今年12月，全市農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)社區(qū)辦公室59個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生室60個(gè)，社區(qū)警務(wù)室72個(gè)，圖書閱覽室77個(gè)，文體活動(dòng)室75個(gè)，計(jì)生服務(wù)站48個(gè)，政務(wù)公開(kāi)欄72個(gè)，信息宣傳欄85個(gè)。提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要工作措施

通過(guò)社區(qū)圖書室、文體活動(dòng)室、學(xué)習(xí)園地、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村文化大院等建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能有所加強(qiáng)，村民可以開(kāi)展各類文化、體育活動(dòng)，陶冶村民情操，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)，但是社區(qū)的服務(wù)功能還很不完備。主要采取的措施是建設(shè)好“四大網(wǎng)絡(luò)”：

一是文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 通過(guò)舉辦各種文化活動(dòng)，在文化服務(wù)上追求文娛活動(dòng)的品味性，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)的文化陣地。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，建立農(nóng)村社區(qū)的新文明、新風(fēng)尚。提倡推廣扶余縣精神文明志愿者協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，讓文明之花開(kāi)遍全市，結(jié)出碩果，突出農(nóng)民的主體作用，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村建設(shè)范文第3篇

對(duì)于瀘縣這樣一個(gè)總?cè)丝谶_(dá)到109萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口98萬(wàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，龍腦新農(nóng)村示范片人口數(shù)量?jī)H占總?cè)丝诘?0%以內(nèi)，如何以成功探索的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“全域、全縣、全面”發(fā)展？本刊記者專程赴瀘縣調(diào)查，并采訪了瀘縣縣委書記郭慶。

希望我們的農(nóng)村像花園一樣美

記者：預(yù)計(jì)2012年龍腦新農(nóng)村示范片農(nóng)民人均純收入可達(dá)1.23萬(wàn)元，比示范片建設(shè)實(shí)施前的2009年增加了6200余元，增幅達(dá)100%以上，示范片建設(shè)被評(píng)為全省優(yōu)秀。那么您認(rèn)為，其中最值得肯定的是什么？

郭慶：能不能在最廣泛的層面解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決深層次的問(wèn)題，這是地方黨委政府思考和著力要解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)我們3年多的實(shí)踐，我個(gè)人認(rèn)為，從點(diǎn)到面延伸，新農(nóng)村示范片是一種有益的探索。

自2009年開(kāi)展新農(nóng)村示范片建設(shè)以來(lái)，全縣通過(guò)創(chuàng)新，大力實(shí)施引才、引業(yè)、引資“三引”工程，積極吸納社會(huì)資金，共同建設(shè)新農(nóng)村。截至目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)共引導(dǎo)金融、企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量投入資金6.4億元，是財(cái)政性項(xiàng)目資金的兩倍以上，大大減輕了財(cái)政資金投入壓力，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)良性循環(huán)和加快發(fā)展。

我縣去年財(cái)政收入是16.2億元，一般預(yù)算性收入6.2億元，全口徑支出29億元。應(yīng)該說(shuō)，瀘縣還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“吃飯”財(cái)政到發(fā)展財(cái)政的跨越，比如對(duì)示范片新建農(nóng)房一戶的投入是1萬(wàn)元，改建房5000元，我們很想多投，但要做的事情實(shí)在太多，財(cái)力又太有限。因此，創(chuàng)新體制機(jī)制就顯得尤為重要。

農(nóng)村不全面小康，整個(gè)社會(huì)難以全面小康，這方面我們感受最深。所以按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，我們決心用10—15年的時(shí)間持之以恒地努力，讓農(nóng)村的面貌有根本性的轉(zhuǎn)變。希望我們的農(nóng)村像花園一樣美，農(nóng)民生活得更愉快，這是我們的愿景。

只有全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，才能惠及全縣農(nóng)民

記者：根據(jù)昨天的調(diào)查走訪，相比全縣農(nóng)民2011年人均純收入7200元來(lái)看，示范片與非示范片農(nóng)民收入差距還是比較大。目前示范片的農(nóng)業(yè)人口占比是10%，今后如何在全縣范圍內(nèi)更好地推廣示范片建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及更多的農(nóng)民？

郭慶：這正是我們目前著手的工作。我們是從四個(gè)層面分步實(shí)施、整體推進(jìn)的。

首先是科學(xué)規(guī)劃。全縣新村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，這是新農(nóng)村示范片整體推進(jìn)的抓手，有了這個(gè)基礎(chǔ)，才能知道今后怎么干。到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村覆蓋面達(dá)到50%的目標(biāo)。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方政府強(qiáng)力推進(jìn)示范片建設(shè)的“牛鼻子”，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)投向新村聚居點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)基礎(chǔ)配套、功能吸引，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，在瀘縣這樣一個(gè)人均耕地少、人口稠密、基本是自給自足經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展工業(yè)，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村；另一方面，必須實(shí)施以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。今年我們要借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地方先行先試，逐步完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作，為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。著力打造川南蔬菜基地、西南花木之鄉(xiāng)、全國(guó)畜牧強(qiáng)縣、內(nèi)陸晚熟龍眼主產(chǎn)區(qū)。

第四，讓農(nóng)民群眾成為建設(shè)新農(nóng)村的主體力量。這個(gè)問(wèn)題不解決，無(wú)法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括培養(yǎng)和提升農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、自治意識(shí)，也包括基層組織建設(shè)和社會(huì)化管理創(chuàng)新。

我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年，在全縣建成新村聚居點(diǎn)811個(gè)、新農(nóng)村綜合體19個(gè)，形成全域新農(nóng)村新風(fēng)貌。

不僅富口袋，更要富腦袋

記者：調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在瀘縣，傳統(tǒng)特色文化和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了融合。與很多地方不同，瀘縣不是建好了新村，才考慮農(nóng)民文化生活，才考慮在新村植入文化建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)范文第4篇

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（12）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（13）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。**年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

（14）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動(dòng)員中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。

農(nóng)村建設(shè)范文第5篇

近年來(lái)，農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題令人堪憂。一些地方只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視文化建設(shè)，農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有提上重要議事日程，財(cái)政投入少而不落實(shí)，公共文化設(shè)施總量偏少，原有的公益文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的地方文化工作嚴(yán)重下滑。黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂所在，黨的十七大報(bào)告為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要著力抓好文化建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村群眾思想主陣地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的提高，必將產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，一些群眾中也出現(xiàn)了公德缺失、是非觀念模糊、價(jià)值觀變異等不容忽視的問(wèn)題。沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村；沒(méi)有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效之舉，文化建設(shè)必須全過(guò)程地滲透在新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程中。只有文化建設(shè)抓好了，新農(nóng)村建設(shè)才有后勁和活力；只有文化建設(shè)抓好了，農(nóng)民的綜合素質(zhì)逐步提高了，鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定和諧的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。農(nóng)村原有的文化資源本來(lái)就嚴(yán)重不足，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)、文化教育更為貧乏，需要填補(bǔ)這方面的短缺；很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時(shí)期的文化還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會(huì)主義新文化。因此，從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是順應(yīng)歷史發(fā)展和以人為本的社會(huì)發(fā)展的必然要求。

農(nóng)村文化建設(shè)要著力做好五方面工作

（一）更新文化發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，摒棄狹隘的文化觀念，強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)“四位一體”的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)文化事業(yè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全黨委、政府農(nóng)村文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確要求各有關(guān)部門密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，著力構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)工作新格局。在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中，宣傳文化部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)村文化工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)及具體運(yùn)作。群團(tuán)組織要充分利用自身網(wǎng)絡(luò)廣泛健全的優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村文化建設(shè)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以此形成強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的全面建設(shè)。

（二）抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造多元文化和諧發(fā)展的格局。一方面，要抓好文化事業(yè)的發(fā)展，在政府投資的基礎(chǔ)上，抓好公益性文化陣地、載體建設(shè)。另一方面，還要將文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在農(nóng)村文化建設(shè)中，要解放思想，創(chuàng)新思路，將“大眾文化”、“通俗文化”與“時(shí)尚文化”相結(jié)合，將歷史文化、革命文化與民俗文化相結(jié)合，大棗多元文化和諧發(fā)展的格局。比如圍繞鄉(xiāng)土特色，著力挖掘并不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，在農(nóng)村傳統(tǒng)慶祝方式的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展農(nóng)民文化活動(dòng)。在比如廣泛開(kāi)展農(nóng)民歌手大賽、現(xiàn)代舞蹈大賽、農(nóng)民秀選拔賽、現(xiàn)代文明禮儀大賽及以緬懷革命英烈，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的群眾性文化活動(dòng)，成立了農(nóng)民表演隊(duì)，農(nóng)民籃球、乒乓球隊(duì)等等。

（三）動(dòng)員各種社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)光靠農(nóng)村自身的發(fā)展和政府的支持顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量共同參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。要繼續(xù)積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重要項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式，直接送到農(nóng)村。要積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助文化站、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。積極組織開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)，在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。

（四）豐富活動(dòng)載體，豐富群眾精神文化生活。群眾性文化活動(dòng)對(duì)提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用。在農(nóng)村文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族和地域傳統(tǒng)文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)展傳統(tǒng)民族特色和地方特色鮮明的農(nóng)村文化，培育內(nèi)容積極健康、形式多姿多彩、風(fēng)格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化。另外，還要著眼于提高農(nóng)民的思想道德品質(zhì)，把和諧村組、和諧家庭、和諧支部等和諧創(chuàng)建活動(dòng)，同“十大杰出農(nóng)民”、“十大杰出婦女”、“十大致富標(biāo)兵”、“十大農(nóng)民歌手”等評(píng)選活動(dòng)及平安村組建設(shè)，廉潔文化建設(shè)等相結(jié)合，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確對(duì)待自己、他人、家庭和社會(huì)，正確對(duì)待矛盾、困難、挫折和榮辱，塑造自強(qiáng)自信，理性平和，積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐。