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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第1篇

（一）農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。近幾年，國家對農(nóng)民養(yǎng)老保障問題越來越關(guān)注，2012年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國全面普及，但是社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率低、保障金額有限，難以滿足人們老年時(shí)正常生活需求，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以有效彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保障的不足。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以提供不同層次的養(yǎng)老保障，滿足不同人群的需要；在人們有勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)支付能力的條件下為自己購買一份商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在年老沒有勞動(dòng)能力時(shí)依然可以保證自己的生活質(zhì)量和水平，對年老生活是一種可靠的保障。

（二）農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式弱化的有效途徑。我國農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要有兩種：第一種是家庭養(yǎng)老，依靠家庭成員間的扶助來養(yǎng)老，在我國農(nóng)村主要是指根深蒂固的養(yǎng)兒防老。但是現(xiàn)如今這種模式逐漸在弱化，一部分原因是有些子女由于種種原因而不愿意贍養(yǎng)老人，例如在子女多的情況下就會(huì)因?yàn)槔先素?cái)產(chǎn)分配不均等問題導(dǎo)致子女雖有能力但是拒絕撫養(yǎng)老人，導(dǎo)致老人年邁時(shí)無人照料，這種情況在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。更主要的原因是由于家庭規(guī)?？s小。由于上世紀(jì)計(jì)劃生育政策的影響，導(dǎo)致現(xiàn)今我國農(nóng)村家庭趨向4-2-1或4-2-2結(jié)構(gòu)、這意味著一對年輕的夫婦既要撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)孩子同時(shí)又要扶養(yǎng)雙方父母四位老人，無論經(jīng)濟(jì)上精力上都很難照顧周全，所以家庭養(yǎng)老模式勢必弱化。第二種是土地養(yǎng)老。自古以來土地都是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來源，但是近幾年由于城市建設(shè)擴(kuò)大、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)建等占用了很大一部分農(nóng)民耕地，僅僅依靠土地來養(yǎng)老的觀念已經(jīng)禁不住考驗(yàn)，具有很大的局限性。所以在家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老弱化的情況下發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得尤為必要。

（三）農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。我們國家絕大多數(shù)人口都居住在農(nóng)村，隨著老齡化的嚴(yán)峻，農(nóng)村人口養(yǎng)老保障問題更加突出，而農(nóng)村對于保險(xiǎn)公司而言幾乎是一個(gè)從未開發(fā)的巨大潛在市場，保險(xiǎn)公司要抓住這個(gè)機(jī)遇，利用好農(nóng)村這個(gè)巨大的保險(xiǎn)市場來擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的前景。

（四）農(nóng)村居民收入在不斷增加。如今我國綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平不斷提高，可支配收入越來越多，1月19日據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%?？梢钥闯鲭S著農(nóng)民收入的不斷增加，對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買更具備支付能力。

二、農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）農(nóng)村居民對保險(xiǎn)的認(rèn)同度低。保險(xiǎn)在人們心中的地位一直有待提高，尤其是農(nóng)村居民，其教育文化水平相對于城鎮(zhèn)較低，對保險(xiǎn)的認(rèn)同度不高，沒有正確的認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的保障作用和功能，甚至錯(cuò)誤的理解為保險(xiǎn)沒有用、浪費(fèi)錢，對保險(xiǎn)充滿排斥情緒。這種誤讀和悲觀情緒成為制約農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一大問題。

（二）農(nóng)村居民未意識(shí)到養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的存在，購買意識(shí)淡薄。現(xiàn)如今在計(jì)劃生育政策影響下，家庭規(guī)模在縮小，面對4-2-1和4-2-2的家庭結(jié)構(gòu)，子女對父母的贍養(yǎng)壓力是非常大的，甚至是心有余而力不足。很多家庭是獨(dú)生子女，一旦子女發(fā)生意外，父母晚年沒有勞動(dòng)能力時(shí)將沒有經(jīng)濟(jì)來源無依無靠。這些問題將會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但是絕大多數(shù)農(nóng)村居民沒有意識(shí)到養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的存在及其嚴(yán)峻性。依然是根深蒂固的養(yǎng)兒防老思想，即使有足夠的資金去購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民也會(huì)選擇把錢存進(jìn)銀行或分給子女而不會(huì)傾向去買保險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)市場不重視。幾乎所有保險(xiǎn)公司都把關(guān)注點(diǎn)放在了城市，對農(nóng)村保險(xiǎn)市場很少涉足，有的保險(xiǎn)公司雖然進(jìn)入了農(nóng)村保險(xiǎn)市場，但并未對農(nóng)村市場進(jìn)行深入的考察和研究，而只是簡單的把在城市開展的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保單轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，通常造成保險(xiǎn)費(fèi)率偏高農(nóng)民無力支付、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與農(nóng)民需求不匹配等問題的出現(xiàn)，這種做法久而久之便會(huì)抑制農(nóng)民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。農(nóng)村和城市是兩個(gè)完全不同的市場，各有各的特點(diǎn)，對于農(nóng)村市場而言需要保險(xiǎn)公司的高度重視。

（四）政府的支持力度不足。政府對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度不夠，雖然在2014年8月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，指出要充分推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老，以商業(yè)養(yǎng)老對現(xiàn)有的保障程度較低的養(yǎng)老、醫(yī)療社保提供強(qiáng)有力補(bǔ)充。但是并未對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀做出實(shí)質(zhì)性的改善，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直在進(jìn)行積極的改革，取得了一定成果，但在農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老方面的重視程度不夠，對保險(xiǎn)優(yōu)惠力度也不明顯。

三、農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對策

（一）保險(xiǎn)公司加大宣傳力度。農(nóng)村居民不愿意購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因之一是對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏了解甚至是誤讀，為了改變這種現(xiàn)狀保險(xiǎn)公司要加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，使得更多農(nóng)村居民了解商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。首先保險(xiǎn)公司可以通過挨家挨戶發(fā)放保險(xiǎn)宣傳單、在村鎮(zhèn)舉辦義演活動(dòng)等引起農(nóng)民對養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注度，并在村里設(shè)立小型保險(xiǎn)咨詢服務(wù)站，方便農(nóng)民進(jìn)一步咨詢保單繳費(fèi)和養(yǎng)老保障金額等相關(guān)問題。保險(xiǎn)公司還可以通過先向村干部或村鎮(zhèn)里德高望重的人普及養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)并詳細(xì)介紹購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性，當(dāng)?shù)玫竭@些人的高度認(rèn)可后，他們首先會(huì)為自己購買一份保險(xiǎn)繼而在村里宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障作用，農(nóng)村居民可能會(huì)對保險(xiǎn)公司人員的上門宣傳行為懷有排斥心理，但對于村干部或村里德高望重人的建議會(huì)很容易采納和接受，這樣對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的宣傳及開展大大有力。

（二）政府加大政策支持。各行各業(yè)的發(fā)展都依賴于政府的導(dǎo)向與政策支持，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村市場的開展和深入更離不開政府的扶持。對于農(nóng)村保險(xiǎn)市場，由于農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)條件有限，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入相對于城市一定是偏低的，同時(shí)又是一個(gè)需要新開拓的市場，前期對農(nóng)村市場的考察、調(diào)研、保單設(shè)計(jì)、營銷成本等又會(huì)很高，綜合來看養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的利潤情況不會(huì)特別可觀，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司又是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，如果沒有政府作為強(qiáng)有力的后盾，保險(xiǎn)公司將很難有動(dòng)力深入開拓農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)市場。目前面對愈發(fā)嚴(yán)重的老齡化形式，我國養(yǎng)老問題亟需解決，在農(nóng)村更是急需商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來緩解養(yǎng)老壓力，所以政府要給予保險(xiǎn)公司以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持政策。例如保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)政府可以以相對較低的土地出讓價(jià)格出讓給保險(xiǎn)公司；還可以對專營農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給予一定程度上的免稅或減稅待遇等。

（三）保險(xiǎn)公司強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。保險(xiǎn)本身就作為一種服務(wù)行業(yè)，所以保險(xiǎn)工作人員一定要有良好的職業(yè)素養(yǎng)，首先要到誠實(shí)守信，對每一份保單都要盡到如實(shí)告知的義務(wù)，不能有欺詐或隱瞞的行為發(fā)生；其次，在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所面臨的群體通常是年齡大、受教育程度偏低的農(nóng)民，這就要求保險(xiǎn)工作人員要耐心細(xì)致的為農(nóng)民講解保險(xiǎn)的保障功能及每一份保單的具體情況，設(shè)身處地的為每一位投保者推薦適合的保單，真正做到為農(nóng)民的養(yǎng)老增添一份保障，為完善養(yǎng)老保障體系貢獻(xiàn)力量。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：青口鎮(zhèn)；養(yǎng)老保障；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；模式

青口鎮(zhèn)地處閩侯縣與長樂市接壤地帶，是農(nóng)村地域依賴工業(yè)發(fā)展而逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的典范。隨著工業(yè)用地規(guī)模的急劇擴(kuò)大，該鎮(zhèn)出現(xiàn)了許多失地農(nóng)民群體，農(nóng)村老年人生活保障亟待解決。

一、青口鎮(zhèn)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

1.家庭養(yǎng)老：所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式，主要內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉三個(gè)方面。據(jù)調(diào)查，青口鎮(zhèn)每百個(gè)農(nóng)戶中就有60戶是子女和老人住在一起的情況，75%以上的老年人主要由子女照料，[ZW（DY]第一階段研究成果.他們走上的生活路——青口鎮(zhèn)家庭收入與老年人保障狀況的調(diào)查。[ZW）]家庭養(yǎng)老依然是青口鎮(zhèn)地區(qū)最主要的養(yǎng)老方式。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，該鎮(zhèn)家庭養(yǎng)老保障功能愈顯弱化，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上，家庭收入一般先滿足小孩的生活、教育支出等需求，再滿足青年夫婦自身的基本需求，之后才會(huì)考慮到老年人的生活需求，老年人在現(xiàn)代小型化、核心型家庭中經(jīng)濟(jì)供給凸顯邊緣化傾向；在生活照料方面，約57%的子女因外出務(wù)工，不常回家等原因無暇照顧老人，其中33%的子女還把孩子和家中家務(wù)留給老人，①老人生活負(fù)擔(dān)沉重；在精神慰藉方面，因子女思想價(jià)值觀念的變化和對新的生活方式的追求使得老人與子女之間缺乏感情交流，其精神慰藉難以實(shí)現(xiàn)。

2.土地養(yǎng)老：土地在農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終扮演著生產(chǎn)資料和生活資料功能的雙重角色，是農(nóng)民養(yǎng)老的主要基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支柱。近幾年來，青口鎮(zhèn)工業(yè)化規(guī)模急劇擴(kuò)大，在各類工業(yè)輻射范圍內(nèi)的村莊（宏四村、宏三村、農(nóng)光村和付竹村等），農(nóng)民耕種的土地幾乎全部被征用。許多農(nóng)民頓時(shí)成為“務(wù)農(nóng)無地，上班無崗，低保無份”的“三無”群體。絕大部分老年人因脫離土地而失去創(chuàng)造收入的機(jī)會(huì)，生活上對外界貨幣性供給的依賴性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)來源缺乏穩(wěn)定性且隱藏風(fēng)險(xiǎn)。截至2006年，青口鎮(zhèn)工業(yè)投資開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積1000公頃，[ZW（DY]閩侯縣青口投資區(qū)管委會(huì)。申請保留開發(fā)區(qū)基本情況表，2005。[ZW）]全鎮(zhèn)約70%的耕地、園林或草地將都被征用。按該鎮(zhèn)農(nóng)村各類土地年平均經(jīng)營收入1.033萬元/畝[ZW（DY]青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表（1-1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表（5-1）2007-01-01。

3.集體養(yǎng)老（失地保障）：青口鎮(zhèn)集體養(yǎng)老方式以行政村為單位，將祠堂改造為敬老院向各村莊的55歲以上老年人提供娛樂場所和老年服務(wù)。但是，由于集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱及鎮(zhèn)政府的不重視等因素導(dǎo)致敬老院養(yǎng)老保障功能名存實(shí)亡，許多村莊敬老院竟成了年輕人賭博的避難所。據(jù)了解，該鎮(zhèn)39個(gè)行政村的敬老院中，功能發(fā)揮較充分的僅有幸福村一個(gè)，敬老院集中式供養(yǎng)的保障功能基本缺失。另外，自征用土地以來，政府除給予一次性土地補(bǔ)償金外，在部分征地的村莊內(nèi)對55歲以上的老年人每月發(fā)給一定數(shù)額的養(yǎng)老金或口糧補(bǔ)助費(fèi)（50元/人•月、200元/人•季度、100元/人•月、110元/人•月）①，但由于覆蓋范圍（覆蓋率只有12.8%）相當(dāng)有限和給付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、給付水平不高等因素，其保障作用并不十分有效。

二、青口鎮(zhèn)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀成因分析

1.農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和思想觀念的多元化造成家庭養(yǎng)老功能的弱化

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的加快成為農(nóng)村發(fā)展的主流動(dòng)力。在青口鎮(zhèn)人均土地日益減少和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低效益等客觀情況的驅(qū)使下，大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力離開農(nóng)村奔向城市尋求工作，使得農(nóng)村地域內(nèi)老年人的供養(yǎng)人力不足，老年人生活無法得到照料，甚至于青年勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后，老年人不得不承擔(dān)照顧孫輩和整理家務(wù)的重?fù)?dān)，青年人和老年人之間似乎形成了類似于“勞動(dòng)合同”式的養(yǎng)老契約，家庭養(yǎng)老保障功能發(fā)生扭曲。

2.政府養(yǎng)老保障職能的缺位使農(nóng)村養(yǎng)老保障功能難以充分發(fā)揮

養(yǎng)老保障是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要構(gòu)成部分，是維系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要條件?，F(xiàn)在青口鎮(zhèn)大多數(shù)老年人生活狀況并不樂觀，集中表現(xiàn)為失地養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低且不具可持續(xù)性、非失地農(nóng)民基本上無法得到政府補(bǔ)貼、只有家庭極其貧困的老年群體才可得到救濟(jì)金。總體上看，青口鎮(zhèn)為老年人提供的養(yǎng)老保障仍以社會(huì)救助為主，保障層次相當(dāng)?shù)?，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年該鎮(zhèn)老年人人均月消費(fèi)支出在200元以上的占90.3%，而政府給予補(bǔ)助的最高金額約100元左右，[ZW（DY]第一階段研究成果，他們走上的生活路——青口家庭收入與老年人保障狀況調(diào)查。[ZW）]保障水平根本不足以滿足農(nóng)村失地農(nóng)民的基本生活需求。

3.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失，制約著該鎮(zhèn)老年保障工作向縱深式發(fā)展

青口鎮(zhèn)目前農(nóng)村社會(huì)保障體系中除“五?！惫B(yǎng)和農(nóng)村居民最低生活保障外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于缺失狀態(tài)，其泛散而非制度性的保障狀況使得農(nóng)村居民特別是老年人的生活質(zhì)量沒有得到切實(shí)改善，相對貧困人口數(shù)略呈有上升趨勢。

三、構(gòu)建青口鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式

（一）青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征和保障需求

從收入水平角度來看，2007年青口鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入6080元，人均年消費(fèi)支出3578.96元[ZW（DY]閩侯縣政府政府工作報(bào)告，2007，(12)。[ZW）]，人均純收入約3500元。而據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省人均純收入約為2132.76元，青口鎮(zhèn)地域人均年純收入遠(yuǎn)高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化帶來了市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理間矛盾增加了農(nóng)民對社會(huì)保險(xiǎn)的需求，調(diào)查顯示，高達(dá)89.9%的中年農(nóng)民對實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度是贊成的。①

（二）青口鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)

1．實(shí)施對象

（1）種養(yǎng)農(nóng)民，指從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，主要依靠土地收入為生的農(nóng)民，約35500人；（2）農(nóng)民工，指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或流入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但又受戶籍制度局部約束，非完全脫離土地關(guān)系的農(nóng)民，目前總量約20000人；（3）失地農(nóng)民（不包括種養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)民工），指因工業(yè)占地而失去全部或部分耕種土地的農(nóng)民，其總量為6000人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8%，且每年以2%~3%的數(shù)量增加。②

2．籌資及給付

實(shí)施對象的多元化特性決定了籌資及給付的多樣化。

（1）農(nóng)民工——根據(jù)從事勞動(dòng)的地域范圍和流動(dòng)性特點(diǎn)，大致可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)企業(yè)職工兩類。針對進(jìn)城的農(nóng)民工，應(yīng)強(qiáng)制其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或試點(diǎn)中的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)實(shí)行國家、企業(yè)和個(gè)人三方共擔(dān)原則，給付標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)農(nóng)民工平均工資或城鎮(zhèn)人口最低工資的一定比例，勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌賬戶部分可轉(zhuǎn)化成各類型群體養(yǎng)老保險(xiǎn)模式中相應(yīng)的繳費(fèi)年限而隨之轉(zhuǎn)移；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工則應(yīng)該依靠縣政府、鎮(zhèn)政府共同制定專門法規(guī)政策強(qiáng)制實(shí)行參保，具體要依據(jù)全鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力來確定繳費(fèi)比例，遵循政府，企業(yè)和個(gè)人三方共擔(dān)原則，繳費(fèi)滿一定年限后，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工上年度平均工資一定比例取得養(yǎng)老金待遇。

（2）失地農(nóng)民——其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件并不是以就業(yè)后的勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，繳費(fèi)基數(shù)也非以工資收入為依據(jù)，對其實(shí)施保障更重要是強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。因?yàn)橥恋亟?jīng)營收入是農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的主要來源，沒有了土地，其最基本生活水平就失去了可靠保證。失地農(nóng)民的籌資形式可由“縣政府從土地出讓金收入中列支、鎮(zhèn)政府從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支及農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)三個(gè)部分按合理比例（比例應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)補(bǔ)償性質(zhì)，以激勵(lì)農(nóng)民的參保積極性）構(gòu)成，建立以個(gè)人賬戶為主體，集體統(tǒng)籌后備金賬戶為輔的籌資模式，給付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“個(gè)人賬戶/120+政府補(bǔ)貼”的模式，其中政府補(bǔ)貼實(shí)行維持被保險(xiǎn)人基本生活待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的補(bǔ)足差額制度，補(bǔ)貼資金大部分來源于集體統(tǒng)籌后備金的投資收益，輔之以公共財(cái)政列支。

（3）種養(yǎng)農(nóng)民——堅(jiān)持農(nóng)民自愿和個(gè)人賬戶相結(jié)合，政府通過實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整、老人直補(bǔ)等多種參保補(bǔ)貼方式，建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼的籌資機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參保。其中政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的資金投入以公共財(cái)政支出的方式劃入“個(gè)人賬戶”，并對參保人員根據(jù)年齡的不同給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同時(shí)，由于種養(yǎng)農(nóng)民生產(chǎn)的周期性和收入的不穩(wěn)定性等特征，允許農(nóng)民按月、按季度、按年度等多種靈活繳費(fèi)方式進(jìn)行繳費(fèi)，并適當(dāng)根據(jù)全鎮(zhèn)種養(yǎng)農(nóng)民的家庭收入的一定比例，設(shè)定一個(gè)定期變動(dòng)的繳費(fèi)基數(shù)（如：南平延平區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上年農(nóng)民人均收入的100%~300%為基數(shù)，按基數(shù)的18%進(jìn)行繳費(fèi)），制定較為科學(xué)的繳費(fèi)比例籌集資金。其給付待遇上考慮完全取決于個(gè)人賬戶積累額及其投資收益，超過法定領(lǐng)取年限的養(yǎng)老金給付由縣、鎮(zhèn)兩級政府承擔(dān)。

3.基金的管理運(yùn)營

鑒于商業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在發(fā)揮社會(huì)“安全網(wǎng)”和“減震器”的功能上存在一致性，在現(xiàn)階段青口鎮(zhèn)保險(xiǎn)資源幾乎缺失，開發(fā)潛力相當(dāng)大的前提下，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理由政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司相合作，以求充分發(fā)揮政府集中管理和私營競爭管理的優(yōu)越性，推進(jìn)基金管理的公共化與私營化緊密結(jié)合，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制衡，可以很好地克服“所有者缺位”問題，也能夠通過消除政府壟斷，強(qiáng)化市場競爭，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率。

在政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作的管理模式下，青口鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定，保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集以及資金投資營運(yùn)方面的監(jiān)督；而商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（這樣就實(shí)現(xiàn)了行政管理與基金運(yùn)營相分離，推動(dòng)了待遇支付的社會(huì)化，有效減少拖欠現(xiàn)象，一定程度上提高農(nóng)民參保積極性。）當(dāng)基金發(fā)生盈余時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)公司可在一定限額內(nèi)按一定比例提??；若發(fā)生虧損，由政府與保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)。

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參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第3篇

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障農(nóng)村老年居民基本生活的社會(huì)保障事業(yè)。

*、基本特點(diǎn)：(*)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；(*)實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人帳戶，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下，屬于個(gè)人所有。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長短，養(yǎng)老基金沒有互濟(jì)；(*)采取縣（市）政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法；(*)基金運(yùn)營方式為儲(chǔ)蓄、購買國債，實(shí)現(xiàn)保值增值；(*)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)比，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有歷史包袱，是一項(xiàng)全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。

*、參保對象：全體農(nóng)民。我區(qū)村干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎對象。

*、管理部門：民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對基金實(shí)行財(cái)政專戶管理和收支兩線管理，并實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、*區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過程和現(xiàn)狀

*區(qū)地處武漢北部，現(xiàn)轄*個(gè)街鎮(zhèn)場區(qū)，+圖面積*平方公里，總?cè)丝?萬人，農(nóng)業(yè)人口*萬人。*區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從*年開始啟動(dòng)，近十四年來，有起有落，有轟轟烈烈的時(shí)候，有停滯不前的時(shí)候，有萎縮滑坡的時(shí)候。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，預(yù)防人口老齡化帶來的沖擊，以及穩(wěn)定村干部起到了一定的作用。

*、啟動(dòng)發(fā)展階段（*年—*年）：*年我區(qū)被列為全國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（區(qū)），全武漢市有*個(gè)。*年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)參保農(nóng)民*人，征收基金*萬元，*到*年每年平均征收基金近*萬元，到*年底參保人數(shù)達(dá)*人，基金達(dá)*萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展較好，其主要原因有五：（*）國家大力推行，給予了政策上的扶持。*年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[*]*號(hào)）將武漢市列為建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)地區(qū)。以后民政部又相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，*年，民政部公布了《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》（以下簡稱方案），《方案》對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、保險(xiǎn)對象、保險(xiǎn)費(fèi)交納和領(lǐng)取、保險(xiǎn)資金的籌集、基金的管理等問題作出了規(guī)定,為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施提供了制度保障。（*）政府積極引導(dǎo)。我區(qū)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納政府工作目標(biāo)，并將農(nóng)?；鹫魇杖蝿?wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（*）民政部門高度重視，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為中心工作之一，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦增設(shè)*—*名專職工作人員。（*）工作經(jīng)費(fèi)較為充足。根據(jù)民政部民辦發(fā)[*]*號(hào)文件，可以按當(dāng)年收取的保險(xiǎn)費(fèi)總額的*%提取管理服務(wù)費(fèi)。*到*年提取了管理費(fèi)*多萬元，一是作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員經(jīng)費(fèi)，二是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基金征收任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提高了工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。（*）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾利率較高，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，*年——*年*月為年復(fù)利*%，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，利率較高較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保的積極性。

*、調(diào)整整頓階段（*年—*年）：*年，國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在基金擠占挪用、違規(guī)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村截留保費(fèi)、基金保值增值難等問題，決定對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范，一是將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部門移交到勞動(dòng)部門管理，二是不得從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，三是清理整改基金違規(guī)問題。一方面由于工作關(guān)系未理順（民政部門至今未移交工作到勞動(dòng)部門），工作經(jīng)費(fèi)無著落（按財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，但由于農(nóng)保工作人員太多，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，財(cái)政壓力較大，并未將此列入預(yù)算），另鄉(xiāng)鎮(zhèn)于*年開始機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)保工作人員進(jìn)行了精簡，區(qū)民政局只承認(rèn)了退休的*人，使農(nóng)保工作的正常開展受到了極大的影響；另一方面，*年由于銀行利息大幅度降低，國家為了化解基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的利率進(jìn)行了調(diào)整，*年*月降為*.*%（*年*月降為*.*%），影響了農(nóng)民的參保積極性。*年省政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題研究，決定“在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范階段不再接受新業(yè)務(wù)”，至此農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于停滯階段。

*、停頓、半停頓階段（*年—*年）：由于受國家管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)和中央對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變動(dòng)的影響，到*年出現(xiàn)了退保人員增加、參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，近三年來基金當(dāng)年收不抵支累計(jì)達(dá)*萬元，收入主要是利息收入，農(nóng)民繳費(fèi)收入很少，沒有新的業(yè)務(wù)發(fā)生，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于停頓、半停頓狀態(tài)。

目前我區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀可以概括為：低水平、窄覆蓋、功能弱、效果差、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷于停滯不前的局面。截止目前為止，參保農(nóng)民*人，退休人員*人，月支出養(yǎng)老金*.*萬元，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的達(dá)*元，低的只有*.*元。基金累計(jì)收入達(dá)*萬元，其中：繳費(fèi)收入*萬元，利息收入*萬元，累計(jì)支出達(dá)*萬元，滾存結(jié)余*萬元。

三、存在的問題

*農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）保險(xiǎn)覆蓋面窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口為*萬人，而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有*人，占農(nóng)業(yè)人口的*.*%。從參保對象看，只有部分村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎戶參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而其他廣大農(nóng)業(yè)人口均未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金共濟(jì)性較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（二）管理較為松散。從我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前正處在停頓、半停頓階段。在管理機(jī)構(gòu)、政策宣傳、組織實(shí)施、基金管理等方面均未形成完成的管理體系，只是靠著慣性的作用，維系著目前的現(xiàn)狀。一是管理機(jī)構(gòu)沒有理順。*年國家要求農(nóng)村養(yǎng)老工作全部移交到勞動(dòng)部門，但到現(xiàn)在仍未移交，致使管理職能不明，工作不得力。而且由于我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)專職工作人員少，管理服務(wù)難到位。現(xiàn)在各街鎮(zhèn)原有*名專職工作人員都已取消，區(qū)民政部門的專職人員也兼職做其它工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的日常管理較為松懈，對退休人員更是談不上進(jìn)行生存調(diào)查，難以避免死亡后虛報(bào)冒領(lǐng)，造成基金損失。二是政策宣傳和組織實(shí)施力度不大。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對保障農(nóng)村老齡人“老有所養(yǎng)”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。但我區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作力度不大，農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策存在種種疑慮和擔(dān)心，全區(qū)僅有*%左右的農(nóng)戶贊成推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而真正愿意交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金參保的農(nóng)戶不到*%。三是制度建設(shè)真正不完善。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使農(nóng)村保障工作無法可依，無章可循。特別是民政部頒布的《方案》過多地考慮到農(nóng)民的保險(xiǎn)觀念不強(qiáng)而強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參?！白栽感浴保Y金籌集上堅(jiān)持“個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持”的原則?？梢哉J(rèn)為，這種保險(xiǎn)模式基本不具備社會(huì)保險(xiǎn)的含義，而是較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)的特征，政府扶持職能缺失，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。

（三）政府扶持功能弱化。民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，保險(xiǎn)基金的籌集渠道為：“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”。但在上述三個(gè)渠道中，除了對個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個(gè)渠道都缺乏硬約束。在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，普通農(nóng)民很難享受得到集體補(bǔ)助。而《方案》又沒有對國家的責(zé)任通過約束性的規(guī)范加以具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)只有少數(shù)村干部由村進(jìn)行了補(bǔ)助，其它大多數(shù)農(nóng)民未得到村級補(bǔ)助，而政府更是沒有投入資金給予扶持。這樣，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在沒有穩(wěn)定的資金支持的情況下，很難成為真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。

（四）保障水平偏低。根據(jù)測算，如果按照《方案》設(shè)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*元/月繳納保險(xiǎn)費(fèi)，*年之后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，*年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，這很難保障農(nóng)民的基本生活。調(diào)查表明，大部分參加保險(xiǎn)的農(nóng)民都選擇了較低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，從而導(dǎo)致退休后退休金水平極低，我區(qū)目前退休*人，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很難保證“老有所養(yǎng)，老有所靠”了。不僅如此，《方案》沒有按照國際通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)測算模式進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老待遇的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，使《方案》很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的快速變化。

（五）農(nóng)民參保意識(shí)差。受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在，特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村家庭現(xiàn)金收入增長緩慢，增收困難，文化生活缺乏，束縛了農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的發(fā)展，形成了封閉落實(shí)的思想，特別是在一些僻遠(yuǎn)的山區(qū)，由于受傳統(tǒng)的思想影響較深，與城市相比在思想認(rèn)識(shí)上形成了差距，他們往往只注重眼前利益，卻忽視了近期生存的艱難性和風(fēng)險(xiǎn)性，即便有些意識(shí)到了全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，卻因?yàn)閷r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)了解不多，知知甚少，對農(nóng)村養(yǎng)老持懷疑態(tài)度，因此，也不愿意參加。農(nóng)民參保的態(tài)度和對養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的程度，直接決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展空間和前景，而目前農(nóng)民表現(xiàn)出的參保意識(shí)淡漠、參保的積極性不高，正是目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)擴(kuò)覆不力、征收困難的真正原因。

四、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向和對策

目前，我國尚處在社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，農(nóng)村社會(huì)保障能力相對較差，在這種情況下，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村社會(huì)保障制度，便成了各級政府急待解決的重大戰(zhàn)略問題。從我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，農(nóng)村推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將是一個(gè)漫長的過程，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能急于求成。

*、各級政府要高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。黨的十六屆四中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分體現(xiàn)以人為本的思想，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、理順部門關(guān)系等方面加大工作力度，不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，把這項(xiàng)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的工作做好做實(shí)。

*、堅(jiān)持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收入水平以上的農(nóng)民必須投保；同時(shí)，也應(yīng)該考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，對收入在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵(lì)投保。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進(jìn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師，強(qiáng)制其必須參加保險(xiǎn)；其次在較為富裕的地區(qū)，一方面要加大政府資金的示范效應(yīng)，另一方面也要逐步強(qiáng)制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后逐漸擴(kuò)展到其他地區(qū)。

*、積極擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道。一是從扶貧資金提取一部分。我國農(nóng)村開發(fā)式扶貧已經(jīng)取得了顯著成績，*年以后基本解決溫飽問題后，農(nóng)村扶貧資金的使用方向應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加之絕對貧困的消失，逐步轉(zhuǎn)移并加大財(cái)政對農(nóng)民養(yǎng)老的支持應(yīng)該是可行的。二是從國家財(cái)政收取的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)提取一部分。三是從農(nóng)村稅收中提取一定比例。農(nóng)村稅收包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶以及農(nóng)民個(gè)人征收的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等。四是部分先富起來的農(nóng)民交納一部分。農(nóng)民個(gè)人年收入達(dá)到一定水平，可按適當(dāng)比例繳納保險(xiǎn)金。受保個(gè)人做一定奉獻(xiàn)，也是國際社會(huì)保障制度通行的原則。不過，要以農(nóng)民的收入達(dá)到一定的高度為條件，而且要因地制宜，不搞一刀切。

*、加大“三農(nóng)”投入，逐步改善農(nóng)村軟環(huán)境。“十一五”規(guī)劃明確提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，那么在這個(gè)五年計(jì)劃里農(nóng)村必須將有著翻天覆地的變化，如何改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，如何改變農(nóng)村落后的精神風(fēng)貌，這既是擺在政府面前的一道難題，也是我們財(cái)政部門急需解決的財(cái)政分配問題。要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，結(jié)合區(qū)的“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。加大農(nóng)業(yè)收入力度，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平提高了，就會(huì)促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)的提高。增加對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，也就會(huì)積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：河北??；養(yǎng)老保險(xiǎn)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TU247.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2009）017（c）-0027-01

長期以來，社會(huì)保障在農(nóng)村的缺失，與農(nóng)民所作的貢獻(xiàn)是極不相稱的。在農(nóng)村，由于青壯年勞動(dòng)力都忙于外出務(wù)工或本地其他形式的生產(chǎn)經(jīng)營，迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及父母。因此，農(nóng)村老人基本上承擔(dān)了種地、帶小孩及家務(wù)勞動(dòng)。同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。另外老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降更需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。以上現(xiàn)象表明，目前解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題成為政府關(guān)注的重大事件。特別是河北省已進(jìn)入人口老齡化的時(shí)期，農(nóng)民的養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻，解決了農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題就是解決了我國大多數(shù)人的后顧之憂，就是解決了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，也就是保障了我國改革開放、安定團(tuán)結(jié)的繁榮局面，對于構(gòu)建和諧家庭、和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題

2007年河北省139個(gè)縣（市、區(qū)）的4176萬農(nóng)村人口參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)80%。1至4月份，全省共有301萬人次得到醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總費(fèi)用3.34億元。

河北省近年來推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，全省163個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)保業(yè)務(wù)。同時(shí)積極完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，目前全省有20個(gè)縣（市、區(qū)）開展了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為30萬農(nóng)民上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效維護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益。目前，全省累計(jì)收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5.4億元，通過保值增值積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5.5億元。河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖有進(jìn)展，但由于新型農(nóng)保繳費(fèi)方式仍以個(gè)人繳納為主，農(nóng)民參保積極性受影響，整體上參保覆蓋面仍較窄，參保人數(shù)僅占農(nóng)村人口的4.7%。從參保人員構(gòu)成看，主要是富裕地區(qū)農(nóng)民、教師、村干部和外出經(jīng)商農(nóng)民。2008年全省生產(chǎn)總值達(dá)到16188.6億元，比上年增長10.1%。社會(huì)保障水平逐步提高，年末參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1083.1萬人，比上年增加336.8萬人。其中參保職工539.1萬人，參保退休人員199.5萬人，城鎮(zhèn)居民參保344.5萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)481.7萬人，增加8.4萬人，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為862.5萬人，其中參保職工達(dá)639.8萬人，參保離退休人員達(dá)222.7萬人。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率為76.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全省264.8萬人享受居民最低生活保障，其中農(nóng)村171.4萬人，增加15.7萬人。

由于宣傳不夠，農(nóng)民對開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒有形成全社會(huì)的共識(shí)。尤其是農(nóng)村干部和農(nóng)民的短視，認(rèn)為農(nóng)民主要是土地保障和家庭保障，不需要社會(huì)保障。農(nóng)村老年人一般都有自己的土地，在年老失去勞動(dòng)能力后，把土地分給子女，主要依靠子女提供生活來源。“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”，既然養(yǎng)兒可以防老，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村就變得無足輕重。有的甚至把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)相提并論，將這項(xiàng)工作列入“減負(fù)”內(nèi)容和“亂收費(fèi)”項(xiàng)目加以制止。但從精神層面上看，以家庭養(yǎng)老方式養(yǎng)老的老年人與“老有所為，老有所樂”還有相當(dāng)?shù)木嚯x，他們的生活內(nèi)容單一，精神生活匱乏。這主要體現(xiàn)在孤獨(dú)感普遍存在和消遣娛樂方式單一兩個(gè)方面。

二、解決河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策建議

縱觀河北省農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1.逐步推進(jìn)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的。因此，不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。我們應(yīng)該根據(jù)具體情況具體分析，逐步推進(jìn)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓思想認(rèn)識(shí)比較早和一些參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和已經(jīng)受益的農(nóng)村居民來帶動(dòng)沒有參加的群眾。使他們都逐漸認(rèn)識(shí)到不是只有養(yǎng)兒才能防老。在政策和策略上，當(dāng)前應(yīng)該采取由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推進(jìn)、由富裕群體向廣大農(nóng)民逐步推進(jìn)的策略，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村發(fā)展較快的地方為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2.加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年，“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今年開始試點(diǎn)”的消息傳出，可以說是一縷最沁人心脾的芳香。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)只是打算試點(diǎn)，是一個(gè)低水平的保障，如果要在全國普遍建立比較成熟的農(nóng)民養(yǎng)老制度可能還需要很長的時(shí)間，但它已從夢想中起步，并逐步走向了現(xiàn)實(shí)。新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在對《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》進(jìn)行深刻反思條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)仿照城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，在我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)推行的一種新型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。典型的是廣東的東莞和江蘇的蘇州這兩個(gè)地級城市以及在上海、北京和天津等大城市的郊區(qū)。我省應(yīng)該借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。3.逐漸擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。針對不同的對象，進(jìn)行不同的管理。對于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民應(yīng)該靈活對待，能夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的盡量納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前與城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接，不能納入的參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。

作者單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng).河北:230萬農(nóng)民參保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn).2008.02.29（11:33:47）

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第5篇

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢途徑有以下幾種：

1、登陸當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障局網(wǎng)站或者社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事大廳;

2、撥打社保局電話或者社保電話12333;

3、攜帶相關(guān)資料，前往新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在服務(wù)窗口辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）