電子招投標
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電子招投標范文第1篇
電子招投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。國內(nèi)電子招投標始于2001年，在一次國際招標中，商務部率先啟用電子化運作系統(tǒng)，在線操作其主要業(yè)務流程，開啟了我國電子招投標的先河。近幾年來，電子招投標在國內(nèi)得到推廣，電子招投標的范圍、招投標環(huán)節(jié)逐步拓展，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢。一些地區(qū)和行業(yè)在電子招投標的應用方面先后進行了探索，在開發(fā)和應用中積累了不少實踐經(jīng)驗，江蘇、安徽、廣州、深圳等省市的電子招投標系統(tǒng)也進入了實質性運行階段。
針對招投標領域出現(xiàn)的新情況、新問題，2013年5月1日，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等中央八部委聯(lián)合制定的《電子招標投標辦法》正式實施。《電子招標投標辦法》的推行規(guī)范了電子招投標活動，有效遏制了電子招投標領域的一些亂象，促進了電子招投標行業(yè)的健康發(fā)展。
一、電子招投標存在的弊病
電子招投標的應用有效地遏制了傳統(tǒng)招投標過程中出現(xiàn)的暗箱操作、串標、弄虛作假等現(xiàn)象，展現(xiàn)了其規(guī)范招投標活動的獨特優(yōu)勢，在合理配置資源、節(jié)約交易成本、提高招投標透明度方面發(fā)揮著積極作用。
《電子招標投標辦法》實施以來，各地通過電子招投標方式的交易數(shù)量較以往有大幅度提升，電子招投標的優(yōu)勢得到了極大的發(fā)揮，但也存在著一些問題。
鑒于人類的有限理性，監(jiān)管者在制定對電子招投標活動規(guī)范的過程中，不可能窮盡列舉各項規(guī)定，這是任何人都無法否認的。假如監(jiān)管者能夠將制度規(guī)定的細致入微，并將電子招投標活動嚴格規(guī)制在監(jiān)管范圍之內(nèi)，這可以有效規(guī)范電子招投標活動，但監(jiān)管制度過于細化，也將束縛電子招投標的發(fā)展，不利于該領域的創(chuàng)新。如何界定適度監(jiān)管與創(chuàng)新之間的范圍，對于監(jiān)管者來說是一個不小的挑戰(zhàn)?！峨娮诱袠送稑宿k法》中對于電子招投標系統(tǒng)頂層設計的原則性規(guī)定，造成地區(qū)之間、部門之間標準林立、體系不一?！峨娮诱袠送稑宿k法》雖然做了統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的規(guī)定，但并未明確界定數(shù)據(jù)標準的范圍幅度，對于經(jīng)?？鐓^(qū)域進行招投標的企業(yè)來說，面對地區(qū)之間的不同標準和體系，招投標企業(yè)需要增加投入加以應對，無疑加重了這些企業(yè)的負擔?！峨娮诱袠送稑宿k法》在限制電子招投標系統(tǒng)軟件開發(fā)商的權限方面有了一定的發(fā)展，然而電子招投標系統(tǒng)軟件開發(fā)商作為“經(jīng)紀人”，追逐利益是其本性，這些軟件開發(fā)商常利用其優(yōu)勢同時兼營上游軟件和造價軟件，通過壟斷獲得競爭優(yōu)勢，并與招投標利益主體串通勾結，牟取非法利益。
二、電子招投標存在弊病的原因
（一）相關法律法規(guī)的的制定嚴重滯后于電子招投標的發(fā)展
我國電子招投標運行機制處于起步運行階段，由于沒有明確的責任劃分，部門之間、地區(qū)之間各自為政，導致效率低下，電子招投標應該發(fā)揮的優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來。同時，面對網(wǎng)絡運行中盜竊信息、故意泄露商業(yè)信息、盜版軟件等問題，已頒行的法律法規(guī)還不能給予充足的保護，加之缺少對電子簽名、電子合同的應用和約束，已頒行的法律法規(guī)在面對層出不窮的網(wǎng)絡信息技術問題時顯得力不從心。
（二）系統(tǒng)頂層設計存在嚴重缺陷
明確電子招投標參與各方的角色與地位是電子招投標系統(tǒng)在進行頂層設計時必須首要考慮的因素，然而，監(jiān)管者在制定監(jiān)管規(guī)范時卻未能將其完善，電子招投標的具體操作依舊漏洞百出。硬件系統(tǒng)是基礎，只有設計出與之配套的系統(tǒng)軟件并完善之，才能使硬件系統(tǒng)的作用得到有效發(fā)揮，招投標管理部門過于關注硬件系統(tǒng)的建設和對于軟件系統(tǒng)的忽視，造成了系統(tǒng)操作繁雜、難以維護，并沒有實質上減輕招投標的工作量。電子招投標軟件開發(fā)商利用其優(yōu)勢同時兼營上游軟件和造價軟件，通過壟斷獲得競爭優(yōu)勢，嚴重阻礙著整個行業(yè)的發(fā)展。
（三）電子招投標標準雜亂
電子招投標監(jiān)管系統(tǒng)各異，地方之間、部門之間存在脫節(jié)和不協(xié)調的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)一的規(guī)范指導，在數(shù)據(jù)標準和規(guī)范接口方面也難以一致，導致目前電子招投標系統(tǒng)開發(fā)、運用和信息相互隔離，形成新的系統(tǒng)壁壘和信息孤島。功能各異、標準不一的系統(tǒng)造成了部門和地方之間的信息共享困難，重復建設現(xiàn)象嚴重，電子招投標的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
（四）網(wǎng)絡安全時刻困擾著建立在其基礎上的電子招投標
安全、公正的數(shù)據(jù)造就了電子招投標的公平透明，但不同利益主體之間的惡性競爭、網(wǎng)絡黑客的攻擊、系統(tǒng)操作人員的泄露等都是電子招投標潛在的隱患。電子招投標系統(tǒng)各模塊之間的安全運行是保證電子招投標公開、公正運作的強有力后盾，但對于系統(tǒng)中主體身份識別與簽名、信息保密安全、造價軟件、投標軟件等在強大利益驅使下的真實性與可靠性問題實難保證。
三、完善電子招投標的建議
（一）完善配套法規(guī)，細化各項規(guī)定
電子招投標行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展依賴于相關法律法規(guī)的完善，這就需要出臺關于電子招投標系統(tǒng)建設、運營和監(jiān)督的具體規(guī)定，對于違規(guī)違法行為的責任追究也需要配套法規(guī)的細化。規(guī)定的細化要注重對監(jiān)管與創(chuàng)新的把握，監(jiān)管需有效發(fā)揮其效力，行業(yè)創(chuàng)新也要合理維護。同時，細化規(guī)定需兼顧各方利益，以保證監(jiān)管的確定性和可預期性。如信息公開一直是實現(xiàn)有效監(jiān)督的重要手段，公開信息可以保障監(jiān)督主體知情權和監(jiān)督權的實現(xiàn)，有效規(guī)范電子招投標行為，但對于國家秘密、商業(yè)密碼以及個人隱私的保護也是規(guī)范制定者需要予以考慮的因素。
（二）推進電子招投標系統(tǒng)的建設
按照行政管理權與經(jīng)營權分開的原則，合理劃定電子招投標參與各方的服務范圍，完善現(xiàn)有電子招投標系統(tǒng)平臺的建設?？紤]公共服務平臺和監(jiān)督平臺的公益性，應由各級政府主導建設運行，并最大程度地實現(xiàn)資源共享；對于交易平臺的建設，應按照市場化的原則，由市場主體經(jīng)營建設，在競爭中充分發(fā)揮市場主體專業(yè)分工和創(chuàng)新的優(yōu)勢。同時，應建立一個統(tǒng)一的電子招投標企業(yè)信用評價平臺，實現(xiàn)各部門、各地區(qū)間信用平臺的信息流暢，可有效避免招投標過程中弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上促進招標隊伍的優(yōu)化。在系統(tǒng)軟件開發(fā)方面，合理界定開發(fā)廠商權限，應由不同的主體完成招投標系統(tǒng)軟件和造價軟件的開發(fā)和銷售，且招投標系統(tǒng)軟件在投入使用前，必須經(jīng)由第三方測評機構測評，才能彰顯招投標系統(tǒng)的公正與公平原則。
（三）建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準
統(tǒng)一的標準可以為電子招投標參與各方提供一套明確的行為模式。全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的建立，可以保證電子招投標系統(tǒng)的應用在部門之間、地區(qū)之間自由選擇，系統(tǒng)參與各方的目標就有了可以簡便達致的路徑。電子招投標的推行本就在于其高效便捷、規(guī)范透明，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，不僅上述優(yōu)勢不可能得到有效發(fā)揮，而且將使電子招投標成為參與主體的新障礙。當然，在全國范圍內(nèi)建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，并不是一件簡便易行之事，這就需要規(guī)范制定者進行充分的數(shù)據(jù)分析與測試。
四、結語
電子招投標是一種全新的招投標方式。電子招投標的迅猛發(fā)展使整個招投標行業(yè)新概念層出不窮，新思想不斷涌現(xiàn)，對于電子招投標的規(guī)范工作也必將是一個與時俱進的過程，推出的標準規(guī)范應準確把握趨勢，立足服務市場，更加注重實踐效果，更好地推進電子招投標系統(tǒng)建設的良性發(fā)展。
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電子招投標范文第2篇
關鍵詞：招標機構；電子招投標；電子輔助評標；網(wǎng)絡安全；招投標方式
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
隨著我國招投標活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標機構也逐步進入市場承接業(yè)務，招標機構之間的競爭越來越激烈。在嚴峻的形勢下，強化招標機構科學管理和業(yè)務創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標機構必須轉變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級服務，途徑之一就是利用信息化技術對傳統(tǒng)招投標方式進行改造升級。通過發(fā)展電子招投標，將使招投標流程實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡化、信息化。實現(xiàn)電子招投標促進招標機構進一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質和服務水平。
2 傳統(tǒng)招投標模式存在的缺陷
隨著電子信息化技術及電子商務的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標體制中諸如成本高、流程復雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標方式與大規(guī)模的招投標活動現(xiàn)狀的相適應性越來越差。在相關法律法規(guī)的調整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標業(yè)務中得到及時有效的落實，給參與招投標活動相關利益方都帶來潛在風險。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求
傳統(tǒng)的招投標過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導思想。
2.2 招標人用假招標的方式來規(guī)避招標
在實務操作中發(fā)現(xiàn)有些招標項目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實質上不是內(nèi)定中標人就是先進場干活后招標，項目中多數(shù)投標人都是陪襯，這類行為不僅嚴重破壞了招投標市場秩序，也損害了其他投標人的
利益。
2.3 投標人的弄虛作假行為越來越隱秘和復雜
在實務操作中發(fā)現(xiàn)有些投標人用假的或掛靠的資質或者假的合同業(yè)績投標，利用評標標準的報價分數(shù)計算方法、多家投標人商量報價策略、輪流中標等，這些行為由評標專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導致弄虛作假的投標人中標。
2.4 評標工作繁重難度大
在工程建設項目的評標過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，評標專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。
2.5 招投標資源信息庫管理難度大
在傳統(tǒng)的招投標活動中，招投標全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進行管理，使得項目經(jīng)理在重復勞動上耗費大量的時間精力；而且在實務操作中，一般都是先開展項目后補錄數(shù)據(jù)，導致項目進度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時，造成業(yè)務與管理脫節(jié)。
3 電子招投標的優(yōu)點
電子招投標可以克服傳統(tǒng)招投標活動的諸多缺點，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務偏差、規(guī)避招投標相關利益方的風險、促進招投標活動的合法合規(guī)科學發(fā)展。作為新型模式，電子招投標在我國處于起步階段，一些招標機構也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應用。但電子招投標具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標機構也開始接受并研發(fā)運用這一新興事物。電子招投標在招投標活動中的應用已漸顯優(yōu)勢：
3.1 有利于降低成本，提高效率
電子招投標的整個流程采用電子信息技術，不僅可以節(jié)約招投標文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標并得到實時響應，能夠有效提高招投標效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設節(jié)約型社會的主導思想。
3.2 推行電子招投標能夠有效預防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生
3.2.1 招投標雙方通過網(wǎng)絡平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。
3.2.2 招投標活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標人必須在網(wǎng)上向所有投標人就某一家投標人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標人均可以在同一時間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標雙方和不同投標人之間信息不對稱性而導致的腐敗行為。
3.2.3 招投標業(yè)務的各環(huán)節(jié)都在電子招投標平臺上統(tǒng)一運作，主管部門和相關單位可以利用電子信息技術進行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構成一定約束。
3.3 減少評標工作量
利用計算機輔助評標系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對投標文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標報價、及時發(fā)現(xiàn)計算錯誤等。這樣評標專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術專長，將更多精力投入到技術評審中，達到評標的最佳效果，使評標過程嚴格遵循三公原則。
3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學管理
3.4.1 電子招投標平臺不僅能夠實現(xiàn)所有參與招投標的招標人、投標人、評標專家均記錄在庫，具體招標項目的每一個節(jié)點信息也都全部記錄在案。一方面，招標機構可以對電子招投標平臺記錄的基礎數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計分析，例如對市場行情供求關系進行判斷、為編制招標文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據(jù)進行再次加工利用，加強招投標操作實務的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規(guī)行為，否決投標及常見法定否決投標條件的分析等。
3.4.2 電子招投標平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標文件模板，既滿足了招投標雙方的需求，也為在線招標活動的順利實施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應商信息庫，將供應商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設置投標人資質要求和專家評標階段提供數(shù)據(jù)支持。
3.4.3 招標管理模塊直接從線上業(yè)務流程中提取與招投標項目相關的信息和數(shù)據(jù)，且項目數(shù)據(jù)與項目進度同步更新，使得業(yè)務操作和經(jīng)營管理實現(xiàn)同步。
4 電子招投標過程中存在的問題
與單純的電子商務行為相比，電子招投標過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務流程相對復雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務操作的有效性、合法性，更要保障招投標活動的安全性。目前電子招標投現(xiàn)狀主要存在以下問題：
4.1 電子招投標活動的管理制度不健全
電子招投標在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標法律法規(guī)要求與電子信息技術全面、規(guī)范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統(tǒng)的研發(fā)、運營及其全電子或者半電子招投標活動的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標的操作流程、權限、時效、責任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關配套的法律依據(jù)和制度
保障。
4.2 電子招投標系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障
電子招投標系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標文件是否會被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴重后果，將給招投標工作帶來很大危害，直接影響招標投標工作的順利進行，也會制約電子招投標方式的推廣及應用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復、網(wǎng)絡使用、客戶驗證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時難以得到安全性的保證。
4.3 缺乏科學先進的評標軟件
目前的電子招投標系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標功能，如缺乏對報價表格中材料數(shù)量、消耗量和價格準確性的檢查，缺乏對投標書中圖紙設計未明確部分的分部分項工程和專業(yè)分包工程是否響應招標文件規(guī)定的核查等，因而評標功能仍處于自檢和輔助評標上，評標工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標投標中不可控制的人為因素。
4.4 業(yè)務人員缺乏計算機應用能力
實現(xiàn)電子招投標，要求業(yè)務操作人員不僅要熟悉電子招投標的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計算機網(wǎng)絡專業(yè)知識及相關業(yè)務能力。如果業(yè)務人員的培訓和工作能力不能及時與電子招投標的開展相適應，工作中難免會出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標活動就沒有辦法有效地推行。
5 如何解決電子招投標過程中存在的問題
5.1 逐步完善電子招投標活動的管理制度
招標機構發(fā)展電子招投標，首先就要依據(jù)《電子招標投標辦法》制定出切實可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標文件截止、解密投標文件、開標、離線評標、中標通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標的操作程序的含義、方式、時效以及責任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標各參與方的合法權益，使得電子招投標做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標的實施環(huán)境。招標機構還應對電子招投標的范圍、規(guī)則、流程以及各方權責等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標企業(yè)賬號與權限管理、電子輔助評標、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的
制度。
5.2 加強系統(tǒng)的安全性和信息的保密性
為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術。它可以保證信息傳輸?shù)臋C密性、真實性、完整性和不可否認性。一個完整的PKI系統(tǒng)是由認證機構、密鑰管理中心（KMC）、注冊機構、目錄服務以及安全認證應用軟件、證書應用服務等部分組成的。CA是認證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認證機構。為消除安全隱患，防范法律風險，取信于投標人，促進長遠發(fā)展，必須提升招標機構電子招投標網(wǎng)絡平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認證。CA的作用主要在三個方面：一是認證，通過私有數(shù)字證書確認用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據(jù)進行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據(jù)文件進行加密和解密，經(jīng)過某個數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機密性。
電子招投標的全過程在安全性有保障的基礎上透明化，確保招投標活動各參與方的利益。電子招投標系統(tǒng)還應具備能夠提供如實有效、詳細操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。
5.3 建立科學合理的評標功能
招標機構需結合完整的切實可行的評標辦法來研發(fā)完善科學合理的電子評標軟件，軟件要支持定義多種評標規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標價法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標系統(tǒng)的強大功效，減少人為因素干擾，切實保障招標投標工作公平、公正、有效進行。評標規(guī)則在信息系統(tǒng)中設置得越細，評標電子化也就越徹底越精確。
5.4 做好相關業(yè)務人員的培訓工作
針對電子招投標系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務人員進行培訓考核，使得業(yè)務人員能夠為投標者提供及時有效的服務，保證投標人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務人員，還需要評標專家及相關系統(tǒng)管理者學習新的知識，特別是計算機基礎知識。招投標業(yè)務知識是經(jīng)濟、技術、法律三方面的結合，專業(yè)性很強，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標系統(tǒng)過程中難以把握招標機構的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進行全面深度的培訓并考核上崗。
6 結語
電子招投標的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務、自愿招標和依法必須招標、公開招標和邀請招標、資格預審和資格后審、一步開標和兩步開標等類型，且各種特征可以任意組合實現(xiàn)在平臺上運行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎上為招標人和投標人提供豐富多樣的服務流程。招標機構需要做的是不斷提高作為電子招投標技術基礎的網(wǎng)絡技術，逐步完善電子招投標系統(tǒng)平臺的建設，進一步建立和完善相關的制度對電子招投標進行保障，加強招投標各方主體的信息保密，使電子招投標系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務于眾多行業(yè)的招投標活動。
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電子招投標范文第3篇
關鍵詞：電子招投標；問題；對策
中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01
一、電子招標投標存在的問題
（一）在制度上缺乏安全可靠的保障
電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)運用，如建設工程信息網(wǎng)、公共資源交易中心、招標機構、自主招標單位，各個部門由于在技術標準上缺乏統(tǒng)一，各自根據(jù)市場需求分別開發(fā)，各個系統(tǒng)都不相互兼容，因而產(chǎn)生了一些問題如：每個用戶不得已要購買相關的技術支持、技術服務，并且購買相關的配套設施與政府監(jiān)管部門的管理平臺進行對接，但是購買這些服務時又沒有一個統(tǒng)一的標準，造成了財力物力的極大浪費；計算機系統(tǒng)設計的電子招標投標流程不能確保完全的合法合規(guī)，也不能確保是完全的陽光操作，比如開標過程中如何進行保密，投標單位和甲方身份的識別或簽名、包括開完標資料掃描歸檔等沒有權威機構的檢驗與認定，更沒有相關的法律依據(jù)作為制度的支撐與保障?？梢姾枚嘤脩艉捅O(jiān)管部門自己研制開發(fā)的電子招投標系統(tǒng)面臨著重組的風險，一旦與國家網(wǎng)站對接不上會變得很被動，各方面都顯得滯后，影響了招投工作的正常進行。還有一些問題比如評標時當電子版文件與紙質版文件不一致時，雖然在法律上具有同等效率，但也需要甄別鑒定，從而無形當中增加了大批量的復合工作。
（二）電子招標投標信息系統(tǒng)和程序功能不能共享
由于招標投標行業(yè)在行政管理上體制條塊分割嚴重，如縱向的分割省公共資源交易中心、市公共資源交易中心、縣公共資源交易中心，再如橫向的分割建設工程、政府采購、零星采購等，各部門各行業(yè)各地方的電子開、評標程序有不少差異，沒有相關部門自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃，對招投標程序進行協(xié)調指導。并且各個系統(tǒng)信息技術都不規(guī)范統(tǒng)一，存在著零碎性、隔裂性，并且用戶出于主體信息的保密性不愿意完全地無縫地和外部系統(tǒng)進行對接，這樣整個招投標信息資源就無法真正地實現(xiàn)共享，大數(shù)據(jù)大系統(tǒng)地優(yōu)勢就不能發(fā)揮出來。
（三）行政監(jiān)督不暢通也有個別監(jiān)管職能缺席
由于電子招投標的廣泛發(fā)展和電子化招投標的特點造成了行政監(jiān)管部門的監(jiān)督方式不同于以往的走書面手續(xù)審批和各監(jiān)督部門到開、評標室進行現(xiàn)場監(jiān)管別。這就要求相關主管部門要具備安全、有效的監(jiān)督電子開、評標的網(wǎng)絡專用監(jiān)督接口、計算機系統(tǒng)服務平臺等。這就要求相關政府主管部門對電子招標投標系統(tǒng)的技術支持、操作功能、制度保障、信息共享等方面提出應對策略。
同時，個別監(jiān)管部門有監(jiān)管不力現(xiàn)象，對電子招標投標不進行深入的了解，不愿不參與電子招投標的進程，他們認識不到電子招投標只是轉變了行政監(jiān)管方式而不是改變了行政監(jiān)管職能，因此政府監(jiān)管部門要全力以赴踐行電子招投標信息一體化共享平臺，創(chuàng)造全方位規(guī)范安全地監(jiān)督條件。
二、針對上述幾大問題，我認為應從以下幾方面對電子招投標進行加強和規(guī)范
（一）全方位、多角度來規(guī)范電子招送侗昶教ㄏ低
電子招標投標這一服務平臺，它的功能不僅僅是實現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)信息的互通，更實現(xiàn)了電子開、評標系統(tǒng)進行公共交易的多功能服務，它體現(xiàn)在及時地信息，驗證各種資信，進行身份的確認，招投標相關數(shù)據(jù)的讀取，各類評標專家的抽取，掃描影印資料的歸檔，查詢統(tǒng)計相關信息等。這一公共服務平臺是為不同的電子招標投標采購項目執(zhí)行電子系統(tǒng)與各類相關監(jiān)管部門的管理服務平臺，能夠相互識別、溝連、通暢，實現(xiàn)公共服務平臺功能交易服務性一次完整性建設。政府各級監(jiān)管部門、招投標協(xié)會組織、招標機構、大型自主招標企業(yè)、公共資源交易機構以及分門別類的科技投資創(chuàng)造主體都有可能選擇不同的技術引進的模式或途徑，獨立完成或是共同合作建設國家或地方的服務平臺。也許進行建設和運營的電子招投標模式各種各樣，但歸根結底電子招投標系統(tǒng)必須統(tǒng)一技術規(guī)范標準，真正意義上實現(xiàn)電子招投標這一服務平臺能夠互相聯(lián)結、互相通暢、互相運用。
（二）穩(wěn)步推進和細節(jié)落到實處完善電子招標
目前由于我國電子招投標信息化發(fā)展的水平和國家相關的法律規(guī)定不夠健全和完善，整個社會的電子招投標技術支持、應用范圍、開放環(huán)境、人員操作素質、行政監(jiān)管的保障，方方面面都需要逐步推進，把細節(jié)落到實處穩(wěn)步完善，我們需要積極努力的從不同層面極力推進電子招投標的發(fā)展進程?，F(xiàn)在我們的行業(yè)導向是鼓勵各部門推行電子招投標，而不是直接讓各類采購項目強制執(zhí)行電子招標投標，更不會直接一刀切的讓新興的電子招投標方式完全取代了傳統(tǒng)的紙質招投標的模式。這兩種方式將長時間的相互融合服務于社會采購功能，在并存模式中發(fā)展電子招投標。電子招投標的系統(tǒng)技術功能不僅僅要面對現(xiàn)實需求，更要創(chuàng)造極大的發(fā)展空間，我們要采用政府強制推廣、主觀推薦和社會甄別選擇相結合，要立足發(fā)展歷程的前瞻性更有有無限的拓展性。電子招投標技術信息還不夠完善，一些特殊招投標領域的招標事宜不能完全的運用電子招投標，比如特殊的方案設計、大型而復雜的工程施工只能選擇傳統(tǒng)招標與電子招標相結合的形式以及把專家都集中到一起商議評標才能可行。
（三）統(tǒng)一電子招投標的技術標準和思想指導
電子招投標范文第4篇
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程的招投標系統(tǒng)日益完善?，F(xiàn)代信息技術的發(fā)達使得招投標系統(tǒng)有了更加合理的選擇，即電子招投標系統(tǒng)。通過電子招投標方式，可以使招標和投標活動更加簡單方便、公平合理，也能有效促進資源利用的高效節(jié)能。因此，電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用。
關鍵詞：
電子招投標系統(tǒng)；建筑工程；招標；投標
招標和投標是建筑工程的一個重要環(huán)節(jié)。電子招投標系統(tǒng)的應用極大地促進了招投標活動的效率，進一步促進了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。本文介紹了電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢和需要改進的地方，并分析了其在建筑工程中的實際應用。
1電子招投標系統(tǒng)
1.1電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)點
招標和投標活動是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，在建筑行業(yè)有十分廣泛的應用。相較于傳統(tǒng)招投標方式，電子招投標系統(tǒng)具有更明顯的優(yōu)點，能夠滿足當代建筑工程招投標活動的需要。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，各行各業(yè)的發(fā)展趨勢都是向著高科技靠攏。電子招投標系統(tǒng)正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術的一種新型招投標方式，能夠有效控制招標、投標中的所有過程和細節(jié)，促進招標人的利益最優(yōu)化。電子招投標系統(tǒng)的使用主要有兩大優(yōu)點：一是能夠實現(xiàn)公平，二是能夠節(jié)約資源。近年來，我國建筑工程招標和投標活動中腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了投標人參與招標活動的積極性。在建設和諧社會的過程中，黨和群眾對腐敗現(xiàn)象都持著“零容忍”的態(tài)度。公眾越來越重視使用自己作為公民應有的知情權和監(jiān)督權。而電子招投標系統(tǒng)可以將招標和投標活動中包括財政收支在內(nèi)的大小細節(jié)全部都公布到互聯(lián)網(wǎng)上，并及時更新內(nèi)容，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。讓建筑工程的招投標活動在“陽光監(jiān)督”中進行，體現(xiàn)了我國法治社會的精神面貌，也符合避免腐敗行為的社會要求。另一方面，電子招投標系統(tǒng)主要是依靠電子設備進行操作，避免了很多不必要的污染和浪費。傳統(tǒng)招投標系統(tǒng)需要耗費大量的紙張資源，同時還需要人員往返于不同地方才能完成招標和投標的活動。而電子招投標系統(tǒng)彌補了這些缺點，減少了紙張的使用，降低了能耗；同時只需要通過互聯(lián)網(wǎng)設備即可完成整個活動過程，從而節(jié)約了大量的差旅費和人工花銷。電子招投標系統(tǒng)的使用，是建筑行業(yè)參與并踐行建設“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的具體表現(xiàn)[1]。
1.2電子招投標系統(tǒng)的缺點
目前，電子化招標已經(jīng)成為企業(yè)主要的招標手段。然而在實行過程中，受到諸多因素的影響，仍然存在著一些問題：一是網(wǎng)絡安全問題。電子技術是把雙刃劍，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、進行交易會使招標過程中的身份認證、數(shù)據(jù)貯存和傳輸數(shù)據(jù)加密存在一定的安全漏洞。如果計算機遭遇病毒或者黑客的攻擊，就會造成信息泄露、文件被盜取等問題，對招標方和投標方的公司機密造成嚴重的威脅，并影響到招標活動的正常進行。為了保證計算機的工作效率，需要及時更新設備和軟件，增大了電子招投標系統(tǒng)的運行成本。二是缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)標準，從而導致電子招投標系統(tǒng)不能接受所有計價軟件生成的投標文件。數(shù)字簽名存在識別能力上的問題，阻礙了其他標書的正常接收。三是電子評標沒有得到落實。大多數(shù)電子招投標系統(tǒng)的應用還止于線上答疑和信息公布的功能上，沒有切實將電子招投標系統(tǒng)應用到建筑工程中去。電子系統(tǒng)專業(yè)評標性能不夠強大，體現(xiàn)為不能夠及時檢查報價表中材料數(shù)量和損耗程度，也不能核查專業(yè)分包工程是否符合相關招標文件的規(guī)定等等。如果電子系統(tǒng)不能進行完全自動化的評標工作，就必須使用人工操作來補充完成評標流程，從而浪費了大量的資源，也降低了評標的效率。
2電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中的應用
得益于信息技術的飛速發(fā)展，現(xiàn)代電子招投標系統(tǒng)的應用水平和管理水平也上升到了一個新的層次。實際招標中，電子招投標系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的、完善的運行環(huán)境。因此，在建筑工程的招標和投標活動中使用電子招投標系統(tǒng)，需要注意以下幾個方面的問題：
2.1嚴格守法
相關法律法規(guī)日益完善，對電子信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)了有效管理。鑒于我國招投標體制有一定的特殊性，因此在建設電子招投標交易平臺時必須嚴格依照相關程序和規(guī)范，取得相關部門的批準，并嚴格規(guī)范交易行為，杜絕腐敗。在招投標活動開始之前，必須符合互聯(lián)網(wǎng)信息技術的規(guī)定章程和指標要求，對投標人進行資格審查，留存招標文件和投標文件，對最終評標結果在互聯(lián)網(wǎng)上進行公示。只有在遵紀守法的基礎之上，電子招投標系統(tǒng)才能實現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)分析等具體功能，并保證投標活動的合法性，使招標投標制度在法律的保證下得到長久的運行。
2.2技術支持
電子招投標系統(tǒng)之所以能夠優(yōu)于傳統(tǒng)的方式，正是因為有現(xiàn)代信息技術作為強大的支撐。先進技術能夠使招投標活動更加方便快捷。投標人可以利用電子招投標交易平臺進行信息的查詢、上傳、下載等行為，加快了信息的交流，保持了交流的暢通。電子招投標交易平臺能夠實現(xiàn)對建筑工程招投標活動的管理與監(jiān)督，為具體項目的實踐提供技術支持。電子招投標系統(tǒng)不僅能夠提供信息交互渠道，對招投標業(yè)務進行合理的調整，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；還能夠對招標采購人、監(jiān)管人員身份、資信驗證等活動提供必要的技術支持，減小了投標活動中出現(xiàn)身份信息問題的可能性。同時，電子信息技術的使用提高了信息處理的效率，加快了業(yè)務完成速度，提高了建筑工程招投標活動的經(jīng)濟效益。電子信息處理系統(tǒng)工作能力更加優(yōu)秀，信息處理數(shù)量更大、準確度更高，信息的安全性也更高。
2.3管理維護
電子招投標技術已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，在使用時對該系統(tǒng)的管理和維護工作也是一個重要的內(nèi)容。企業(yè)應該建立完善的系統(tǒng)管理體系，定時對電子招投標系統(tǒng)完成的工作進行檢查，保證招標活動的順利開展。對于電子招投標系統(tǒng)與實際情況不相符合的地方，要及時做出調整和提高[2]。
3結論
綜上所述，電子招投標系統(tǒng)對于提高建筑工程招標和投標活動的效率具有重要的作用，對于保證招投標活動的公開性和公平性也有積極的意義。不斷推動電子招投標系統(tǒng)技術的提高和完善，有利于促進建筑工程招投標的發(fā)展。
作者：徐宏 單位：北京建工土木工程有限公司廣州分公司
參考文獻
電子招投標范文第5篇
一、推行電子招投標的現(xiàn)實價值分析
（一）使工程招投標更加公正透明
推行電子招投標，主要是為了保證投標的公正與透明，因為網(wǎng)絡是開放的，具有典型的普遍性與相互性。而電子招投標的實施方式，與傳統(tǒng)媒介形式相比能夠更大限度的保障其公開透明度，并有效促進其公平競爭。電子招投標能夠使各個單位更加公平、公正的進行，促進行業(yè)更加規(guī)范，有利于工程項目質量的提高。
（二）是企業(yè)未來發(fā)展必選之路
電子招投標通過網(wǎng)絡信息平臺不僅使整個招投標過程中更加公平、公正，對于招投標單位來說，能夠使招標單位選擇更加適合自己項目的單位進行合作。另外，電子招投標系統(tǒng)的運營成本比較低，可以利用低投入，盡可能快得進行信息流通，不僅為招投標單位節(jié)省開支，而且有效縮短招投標周期，提高招投標工作效率，同時保證招投標過程透明可控。電子招投標使公司實現(xiàn)信息化運行，保證公司信息能夠實現(xiàn)全網(wǎng)共享，促進公司或單位更加規(guī)范發(fā)展。
二、工程建設電子招投標發(fā)展現(xiàn)狀
目前，工程建設電子招投標一直堅持“公平、公正”的原則對工程進行控制和監(jiān)督，提高工程質量，保證工程如期竣工。但是建筑工程招投標也是一種商業(yè)性質的活動，在各個環(huán)節(jié)中引入競爭機制也是促進經(jīng)營管理水平提高的關鍵。但是，近幾年我國工程建設招投標項目市場混亂，存在不正當競爭的現(xiàn)象，特別是網(wǎng)絡信息的影響下，工程建設出現(xiàn)諸多問題需要解決。
（一）明招暗定
目前，很多建設單位對按規(guī)定必須辦理招標手續(xù)的工程項目不敢公然違反規(guī)定，但是他們往往僅僅做表明功夫，表面上找?guī)准沂┕挝粓竺銟?，私下與中意的施工單位確定承發(fā)包意向。還有些建設單位內(nèi)定好承包對象后，再找?guī)讉€陪標單位應付管理部門；甚至有些招標單位中標后又將工程項目進行分包處理，對工程質量、安全和進步管控不嚴格，最終出現(xiàn)工程質量和安全問題等，這些暗箱操作項目對招投標的危害比較大，必須要嚴格處罰，堅決杜絕。
（二）規(guī)避招標
很多招投標單位在工程建設過程中對招投標推行的重視度不夠，往往以場地小、專業(yè)性不強等為理由不辦理招標手續(xù)，隨意肢解工程項目而且規(guī)避必須招標的工程項目，想方設法逃避政府部門的監(jiān)督管理，這些現(xiàn)象都是目前工程建設中招投標經(jīng)常存在的違反規(guī)定的行為。
（三）賄賂評委
隨著科技的進步和管理理念的改進，工程建筑市場管理制度不斷完善，招標文件中工期、質量、造價等方面的差距也是越來越小，施工組織設計、監(jiān)理技術標準以及工程設計方案等越來越重要。由于技術標評價沒有統(tǒng)一的定量標準，一些投標單位對施工質量、施工方案的重視逐漸下降，而將更多的精力花在賄賂評委、耍小聰明上，這種現(xiàn)象導致建設單位影響評委評判，最終影響招投標公平、公正的進行，對工程質量的影響比較大。
三、工程建設電子招投標存在的問題
（一）工程建設電子招投標監(jiān)管力度不夠
目前，我國工程建設電子招投標過程中存在很多不規(guī)范操作行為，很多招投標單位的行為已經(jīng)嚴重違反了招標投標相關法律法規(guī)，影響整個工程建設電子招投標市場的正常運行。特別是一些單位存在的欺詐行為已經(jīng)嚴重影響招投標的公平、公正原則，導致工程建設電子招投標管理問題頻出，最終影響工程質量。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為工程建設電子招投標過程中，相關部門監(jiān)督管理力度不夠，對電子招投標缺乏有效的管理，特別是在網(wǎng)絡信息的沖擊下，可能在招投標監(jiān)管中存在一定的不確定性，導致一些單位或者個人出現(xiàn)不正當投標行為，不僅影響招投標質量，而且影響工程建設電子招投標工作的規(guī)范化進行，對工程質量和安全等多方面產(chǎn)生較大的不良影響。
（二）工程建設電子招投標相關法律法規(guī)不完善
目前，我國工程建設電子招投標仍然執(zhí)行《招標投標法實施條例》，此法規(guī)中針對招投標行為管理方面與目前社會發(fā)展并不相符。而且有些地方缺乏具體化可操作性，導致一些不法分子利用法律漏洞在招投標過程中進行違法操作。比如標段一般是按照相同施工方法、條件和技術等進行劃分的，但是《招標投標法實施條例》中對劃分的具體指導標準的解釋和描述沒有針對性，導致實踐中一些投資額不高、工期不長的工程項目，招標方通過劃分較多的項目標段，以吸引更多的投標人，使其在此次招投標過程中獲取更多的利益。再如，一些公開招標的項目，為了企業(yè)或者個人的利益通過各種方式規(guī)避公開招標，而采用邀請招標的方式選擇投標者，這種行為嚴重違反了《招標投標法實施條例》公開、公平、公正的原則。
（三）對評委缺乏有效的監(jiān)督管理
工程建設電子招投標的評委必須具備良好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)水平，但是在實踐中，有些評委的經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高，不符合評委資格要求。在加上在濃烈的市場經(jīng)濟誘惑下，這些評委在利益的驅使下在評標的過程中出現(xiàn)喪失職業(yè)操守的現(xiàn)象，導致他們僅僅依據(jù)招標人和機構的要求來辦事情，對投標人的利益不管不顧。
四、工程建設電子招投標優(yōu)化措施
（一）完善電子招投標的監(jiān)督管理體系
電子招標投標的監(jiān)督管理部門必須要依據(jù)電子招投標的具體特點，利用網(wǎng)絡信息技術對招投標進行在線監(jiān)督，建立網(wǎng)絡信息監(jiān)督管理平臺，對整個招投標活動進行實時監(jiān)控。同時借助平臺和安全技術對電子招投標過程進行監(jiān)測、信息跟蹤等監(jiān)督。實行平臺監(jiān)督為主、現(xiàn)場監(jiān)督為輔的實時監(jiān)督體系，解決過去監(jiān)督力度不足，監(jiān)督不到位、不全面等問題，從而有效提高工程建設電子招投標監(jiān)督質量。
（二）建立一支綜合素質高的評委專家團隊
工程建設電子招投標評委團成員應具備相應的經(jīng)濟、技術、管理、法律、職業(yè)德道等方面的素質。另外抽取專家時主管部門必須要嚴格把關，招投標過程中業(yè)主只能抽取一次專家，不允許重抽，以避免業(yè)主選擇熟悉專家，促進招投標工作公平、公正的進行，預防賄賂評委現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（三）完善工程建設電子招投標相關法律法規(guī)
在科技不斷發(fā)展，社會不斷進步的環(huán)境下，工程建設電子招投標法律法規(guī)必須要與時俱進、不斷完善，為規(guī)范工程建設電子招投標行為提供有效依據(jù)。同時要完善制度定期清理機制，以便使招標投標相關法律法規(guī)適應不斷變化發(fā)展的社會需求。工程建設電子招投標實際實施過程中必須要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理責任，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。另外要及時修改影響電子招投標公平公正的條款，并請社會群體和公眾監(jiān)督執(zhí)行，接受社會大眾的意見。通過完善工程建設電子招投標相關法律法規(guī)，來保證雙方利益，提升工程建設電子招投標整體操作規(guī)范，保證電子招標工作的順利進展。
