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[摘要]電子采購集計(jì)算機(jī)技術(shù)、多面體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)和密碼技術(shù)、管理科學(xué)、軟件科學(xué)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科前沿技術(shù)于一體，是電子商務(wù)中的重要應(yīng)用內(nèi)容。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如何把握市場(chǎng)時(shí)機(jī)加快實(shí)施電子采購的步伐，是需要認(rèn)真研究的課題。本文首先敘述了中鐵十二局電子采購的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹了中鐵十二局進(jìn)行電子招標(biāo)的步驟，就目前存在的主要問題進(jìn)行了分析，針對(duì)公司的具體情況，提出了改進(jìn)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]電子采購電子招標(biāo)電子招標(biāo)系統(tǒng)

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化是21世紀(jì)的特征。因此，盡管目前國內(nèi)在信息技術(shù)和硬件設(shè)施等方面還存在很多問題，但電子采購作為電子商務(wù)的重要一環(huán)，越來越成為電子商務(wù)系統(tǒng)中不可或缺的重要平臺(tái)，并正成為企業(yè)有效降低制造成本、實(shí)施全球性戰(zhàn)略采購、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效工具。

電子采購不僅包括在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施采購交易，同時(shí)還包括利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)采購全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；它是以采購為切入點(diǎn)，有效整合企業(yè)的資源，達(dá)到降低企業(yè)采購成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。因此，電子采購不僅僅是利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購交易，同時(shí)還要利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，在企業(yè)運(yùn)作的大背景之下對(duì)采購全過程進(jìn)行有效的管理；企業(yè)采購電子化是企業(yè)運(yùn)營信息化不可或缺的重要組成部分。

一、中鐵十二局電子采購的現(xiàn)狀

中鐵十二局集團(tuán)有限公司為由中國鐵道建筑總公司控股的建筑施工企業(yè)，擁有鐵路工程施工總承包特級(jí)，房屋建筑、公路、水利水電、市政公用工程施工總承包一級(jí)及多項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)，公司通過運(yùn)用電子采購對(duì)公司需要的物資進(jìn)行采購，完善了采購組織機(jī)構(gòu)，確保了采購物資質(zhì)量，降低采購成本。

1.實(shí)施電子采購的方法

為了做好采購，結(jié)合現(xiàn)行鐵路物資管理體制和各企業(yè)采購現(xiàn)狀，公司主要開發(fā)了鐵路物資電子招標(biāo)系統(tǒng)。其思路就是：以各企業(yè)目前采購中數(shù)量比例大且會(huì)越來越大，占用工作精力多，程序較規(guī)范的招標(biāo)采購為切入點(diǎn)，引入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，兩者結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鐵路物資電子招標(biāo)采購。

2.招標(biāo)采購的具體程序

如果采購單位因人力或者技術(shù)原因無法自行辦理的，可以委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

(1)準(zhǔn)備招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。招標(biāo)文件也是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。

(2)招標(biāo)公告。采購單位在正式招標(biāo)之前，應(yīng)在招標(biāo)采購網(wǎng)絡(luò)上公告。從招標(biāo)公告到參加投標(biāo)要留有充足的時(shí)間，讓投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。

(3)資料預(yù)審。對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，要對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。通過資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無效支出，也減輕了單位的工作量。

(4)發(fā)售招標(biāo)文件。如果通過資格預(yù)審程序的，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過資格預(yù)審的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售，采取先付錢后下載的方式，即當(dāng)通過資格預(yù)審的供應(yīng)商在給招標(biāo)企業(yè)交納了標(biāo)書費(fèi)用之后，可以直接從網(wǎng)上下載該項(xiàng)目的標(biāo)書。

(5)投標(biāo)程序。①投標(biāo)過程中，準(zhǔn)備投標(biāo)的供應(yīng)商可以與招標(biāo)企業(yè)針對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行在線交流，即對(duì)招標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書某些含糊的方面進(jìn)行澄清，以便于投標(biāo)的進(jìn)行，同樣，招標(biāo)企業(yè)也可以就招標(biāo)項(xiàng)目的某些問題咨詢投標(biāo)的供應(yīng)商，詢問其可以提供產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量以及價(jià)格等。②在招標(biāo)企業(yè)規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，準(zhǔn)備投標(biāo)的供應(yīng)商可以在線上載自己的投標(biāo)書至招標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，截止日期之后的投標(biāo)文件，招標(biāo)企業(yè)拒收。③投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致，包括投標(biāo)函，供應(yīng)商資格、資信證明文件，投標(biāo)項(xiàng)目文件及說明，投標(biāo)價(jià)格等。

(6)開標(biāo)程序。針對(duì)某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，此項(xiàng)目開標(biāo)期間，招標(biāo)企業(yè)從網(wǎng)上已經(jīng)交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)企業(yè)的主要開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、招標(biāo)公告的日期、投標(biāo)供應(yīng)商的名稱及報(bào)價(jià)等。所有已經(jīng)參與該項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)都可以在線瀏覽該信息。

(7)評(píng)標(biāo)程序。開標(biāo)后，招標(biāo)企業(yè)選擇本行業(yè)的專家，并給這些專家賦予權(quán)限，以便其進(jìn)入招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需考慮的因素都必須定入招標(biāo)文件中。評(píng)標(biāo)專家在線考察該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)信息之后，可以在線與投標(biāo)企業(yè)以及招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行交流，以澄清某些事實(shí)。然后，評(píng)標(biāo)專家可以在線提交評(píng)標(biāo)結(jié)果，并輸入評(píng)標(biāo)結(jié)果理由。至此，整個(gè)招標(biāo)采購程序完成，招標(biāo)企業(yè)可以從后臺(tái)瀏覽專家評(píng)標(biāo)結(jié)果及理由信息，為本企業(yè)整個(gè)招標(biāo)采購提供采購決策依據(jù)。

二、中鐵十二局電子采購中存在的問題

電子采購改變傳統(tǒng)的貿(mào)易形態(tài)，具有十分誘人的前景，公司也開始認(rèn)識(shí)到電子采購的重要性，并逐步學(xué)會(huì)利用internet來降低公司的采購成本，提高公司資源配置等各方面的效率。但在發(fā)展電子采購過程中，仍存在很多障礙。

1.公司高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度還不夠

電子采購的發(fā)展離不開信息化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全及物流配送體系，這一點(diǎn)對(duì)主要靠技術(shù)推動(dòng)而形成的中國電子采購來說顯得尤其重要。我公司屬于國有公司，大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)年齡較高，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新事物認(rèn)知度較低，這阻礙了他們對(duì)電子商務(wù)的深入認(rèn)識(shí)。公司里面采購部門職責(zé)簡單，不受重視，更沒有認(rèn)識(shí)到采購的戰(zhàn)略地位。而且在人才問題上，公司最頭痛的是缺少既懂技術(shù)又懂行業(yè)技術(shù)的復(fù)合性人才。一方面是難以招到優(yōu)秀人才，另一方面，內(nèi)部人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些年輕的業(yè)務(wù)骨干，很難長期留在國有公司。

2.招標(biāo)環(huán)境的制約

招標(biāo)采購一般是一項(xiàng)比較龐大的活動(dòng)，牽涉面廣、費(fèi)時(shí)間、費(fèi)精力、成本高。因此招標(biāo)采購適宜于比較重大的項(xiàng)目中，或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目中。就目前我國招標(biāo)采購的發(fā)展?fàn)顩r而言，還是存在一些不足的地方，而我們公司的招標(biāo)采購也有所局限，雖然招標(biāo)采購應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則，而且國家也有頒布招投標(biāo)法，可是目前還沒有完全有效的監(jiān)督部門或措施來針對(duì)我們進(jìn)行招標(biāo)采購進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督，雖然在減少“暗箱”操作方面有了很高的成效，但是仍然不能完全杜絕。

3.采購質(zhì)量的限制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伸手要指標(biāo)的時(shí)代已過去，集采專供的物資品種愈來愈少（如新一輪鐵路資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制116號(hào)文件只規(guī)定了柴油、鋼軌、輪軸、電車線承力索和一項(xiàng)配件A類五大品種），企業(yè)物資采購自主權(quán)完全得到落實(shí)，需以更大的主動(dòng)性工作才可能保證本企業(yè)物資供應(yīng)。而質(zhì)量可靠的原材料、零部件是公司產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證，然而目前市場(chǎng)處于過剩狀態(tài)，每項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜，進(jìn)而影響最終行車安全，責(zé)任極其重大。

三、完善中鐵十二局電子采購的方法

1.加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子采購的重視

信息化是社會(huì)發(fā)展的必然，是新經(jīng)濟(jì)的主體，要想實(shí)現(xiàn)真正實(shí)時(shí)的網(wǎng)上交易，要求網(wǎng)絡(luò)有非?？斓捻憫?yīng)速度和較高的寬度，這必須有硬件給高速網(wǎng)絡(luò)提供支持。公司管理者的態(tài)度對(duì)于任何信息化項(xiàng)目實(shí)施的成敗都是一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，要加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子采購的重視。公司應(yīng)該從戰(zhàn)略角度高度重視電子采購的重要作用，重視電子采購人員的素質(zhì)。電子采購的發(fā)展離不開高度熟練的技術(shù)人員參與，應(yīng)該對(duì)公司人員加強(qiáng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)既懂電子商務(wù)技術(shù)，又懂金融、商貿(mào)知識(shí)的跨領(lǐng)域的專門人才。

2.制定招標(biāo)采購的管理方法

電子招標(biāo)不同于傳統(tǒng)的招標(biāo)工作，它通過網(wǎng)絡(luò)將投標(biāo)過程中的各個(gè)角色，如供應(yīng)商、采購方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等連接起來的一種招標(biāo)方式。為了做好電子招標(biāo)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮電子招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，需要加強(qiáng)招標(biāo)采購的相關(guān)制度，建立完善的評(píng)比機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并結(jié)合國家頒布的招投標(biāo)法，對(duì)電子招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督和管理。

3.選擇最佳貨物來源

在運(yùn)用電子招標(biāo)采購進(jìn)行采購時(shí)，公司與供應(yīng)商之間建立了一種協(xié)調(diào)關(guān)系，公司通過在網(wǎng)上對(duì)商家的產(chǎn)品目錄、新品推薦、網(wǎng)上廣告等公共信息進(jìn)行瀏覽來選擇商家，還可以通過對(duì)貨比三家，對(duì)各種型號(hào)產(chǎn)品的性能、價(jià)格等進(jìn)行詳細(xì)的了解和比較，尋找產(chǎn)品質(zhì)量好，價(jià)格又優(yōu)惠而且各方面信譽(yù)比價(jià)好的商家與其進(jìn)行交易。

電子采購將從根本上改變了商務(wù)活動(dòng)的模式。它不僅將間接商品和服務(wù)采購過程自動(dòng)化，極大地提高了效益，降低了采購成本，而且使公司在一定程度上避免了因信息不對(duì)稱引起的資源浪費(fèi)，有利于社會(huì)資源的有效配置，從此使公司更具有戰(zhàn)略性的眼光進(jìn)行采購。公司通過使用電子招標(biāo)系統(tǒng)，不僅能減少中間流通環(huán)節(jié)，進(jìn)行更有效和針對(duì)性的營銷，密切與客戶的關(guān)系，贏得更廣泛的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)交易能力和更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因此在逐漸發(fā)展的過程中，在整個(gè)采購模式下，所占的比率必然越來越高。