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近年來(lái)，我市針對(duì)村務(wù)公開(kāi)不到位、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)民主管理手段，進(jìn)一步暢通農(nóng)村基層群眾掌握政策、了解村情、反映訴求的渠道。從*年1月起，以德慶縣為示范點(diǎn)開(kāi)始了建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)探索之路，并確立了“以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、先易后難、分步推進(jìn)”的工作思路。同年4月底，德慶縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)始試運(yùn)行，6月初正式開(kāi)通，使農(nóng)民足不出戶(hù)或人在他鄉(xiāng)都能利用電視視頻點(diǎn)播、固定電話(huà)114查詢(xún)、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多種載體，了解和查閱村務(wù)財(cái)務(wù)、行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)等情況。10月底，各縣（市）區(qū)按市委、市政府的要求全部建立并開(kāi)通了農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)。11月中旬，廣東省政府在我市召開(kāi)全省村務(wù)公開(kāi)民主管理制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。

我市建立信息公開(kāi)平臺(tái)工作得到各方高度評(píng)價(jià)。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記*及中央紀(jì)委和廣東省委、省政府、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示，給予充分肯定。人民日?qǐng)?bào)社等8家中央新聞媒體深入我市農(nóng)村基層實(shí)地采訪后，分別以長(zhǎng)篇通訊作了專(zhuān)題報(bào)道。中央電視臺(tái)在*年12月16日晚上“新聞聯(lián)播”節(jié)目播出這次采訪。

我市主要做法是：

一、拓展村務(wù)公開(kāi)途徑，方便群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)的監(jiān)督

我們把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，明確信息公開(kāi)平臺(tái)四大方面的內(nèi)容：農(nóng)村財(cái)務(wù)、行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、惠農(nóng)政策以及農(nóng)村重大事項(xiàng)，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)收支狀況作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。各行政村委會(huì)的各項(xiàng)收支情況、現(xiàn)金和銀行存款、債權(quán)債務(wù)、收益分配、資產(chǎn)負(fù)債、村干部工資獎(jiǎng)金等都要逐項(xiàng)公布明細(xì)帳目；行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目包括國(guó)土、民政、計(jì)生、林業(yè)等行政事業(yè)單位的18項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；農(nóng)村重大事項(xiàng)包括村集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理和處置，工程項(xiàng)目招投標(biāo)等與村民利益相關(guān)的信息。我市還開(kāi)發(fā)了信息公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)軟件，把相關(guān)公開(kāi)資料通過(guò)電視視頻點(diǎn)播、電信114查詢(xún)臺(tái)、手機(jī)短信、*明珠網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等多種載體進(jìn)行公開(kāi)。全市各縣（市）區(qū)分別在本地有線電視設(shè)立農(nóng)村頻道和一個(gè)特定的點(diǎn)播號(hào)碼，方便群眾視頻點(diǎn)播查閱信息；全市統(tǒng)一設(shè)立免收信息費(fèi)的手機(jī)查詢(xún)特服號(hào)*，農(nóng)民只需編發(fā)村名或村的代碼發(fā)送至*，就能免費(fèi)查閱到該村上月村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況；同時(shí)農(nóng)民群眾也可以通過(guò)電信114或登陸*明珠網(wǎng)站和8個(gè)縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站查閱公開(kāi)的內(nèi)容，從而最大程度地滿(mǎn)足村民的知情權(quán)，在擴(kuò)大政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的覆蓋范圍和提高信息的及時(shí)性、便捷性方面實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

二、全面落實(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理

我市*年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)制試點(diǎn)工作，*年9月在全市全面推行。在堅(jiān)持“四權(quán)”不變的前提下，由村依法委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)本村會(huì)計(jì)事務(wù)。至*年底，全市所有村委會(huì)均實(shí)行了“會(huì)計(jì)選聘”或“村帳鎮(zhèn)”制。*年，我市有經(jīng)濟(jì)收入的村小組也推行“組帳鎮(zhèn)”制。同時(shí)，各地還健全完善了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、審計(jì)監(jiān)督、現(xiàn)金和銀行存款管理、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、集體資產(chǎn)管理等方面的制度，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范，為建立信息公開(kāi)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、運(yùn)用部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，搭建層級(jí)抓落實(shí)的組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，共同推進(jìn)。

一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)牽頭責(zé)任，協(xié)助黨委、政府制定工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；組織部門(mén)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)；宣傳部門(mén)抓好宣傳，營(yíng)造輿論氛圍；農(nóng)業(yè)部門(mén)抓好“村帳鎮(zhèn)”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)，提供惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)信息；民政部門(mén)抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作；信息產(chǎn)業(yè)、科技、廣播電視、移動(dòng)、電信等部門(mén)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，共同抓好信息公開(kāi)平臺(tái)的建立和日常維護(hù)工作。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地成立信息公開(kāi)平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)清理整頓專(zhuān)責(zé)工作組、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村帳鎮(zhèn)監(jiān)督小組和經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)處理小組，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為直接責(zé)任人，各村委會(huì)指定專(zhuān)人配合，確保信息公開(kāi)平臺(tái)到點(diǎn)到位。

四、嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實(shí)公開(kāi)

我市把農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)更換及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確作為抓好信息公開(kāi)平臺(tái)的重點(diǎn)工作。開(kāi)通信息公開(kāi)平臺(tái)前，市紀(jì)檢監(jiān)察牽頭對(duì)全市所有村委會(huì)和村民小組進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，共清理村（組）集體資金14.43億元，發(fā)現(xiàn)23個(gè)村（組）財(cái)務(wù)管理有違規(guī)情況，涉及違規(guī)金額共166.78萬(wàn)元，對(duì)15名涉嫌違法違紀(jì)的村干部進(jìn)行了查處。開(kāi)通信息公開(kāi)平臺(tái)后，各地圍繞信息公開(kāi)過(guò)程嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化公開(kāi)前、公開(kāi)中、公開(kāi)后的監(jiān)管。每月初，村（組）報(bào)帳員按規(guī)定整理好本村上月收支憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)村委會(huì)主任（或村小組長(zhǎng)）審批和村民主理財(cái)小組成員審查并簽名后，上交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，由鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)中心人員電腦記帳和復(fù)核，再將會(huì)計(jì)帳務(wù)上傳縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，經(jīng)審查無(wú)誤后才能傳送至縣（市、區(qū)）信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，最后分送*明珠公眾網(wǎng)站及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、廣播電視、移動(dòng)和電信部門(mén)在信息公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)；各縣（市、區(qū)）紀(jì)委公開(kāi)監(jiān)督投訴電話(huà)，及時(shí)受理和調(diào)查群眾反映村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違規(guī)問(wèn)題。全市還聘請(qǐng)了5000名農(nóng)村廉政監(jiān)督員參與信息公開(kāi)平臺(tái)的監(jiān)督。

五、健全工作機(jī)制，提供制度保障

為建立信息公開(kāi)平臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制，我市通過(guò)“四抓四確?！边M(jìn)一步深化和完善信息公開(kāi)平臺(tái)：

一是抓規(guī)范，確保信息公開(kāi)平臺(tái)工作質(zhì)量。制定全市統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容格式并規(guī)定每月15日作為“村務(wù)財(cái)務(wù)情況”更新日。

二是抓機(jī)構(gòu)，確保信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)到點(diǎn)到位。成立信息公開(kāi)平臺(tái)工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)信息公開(kāi)平臺(tái)的整體協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及保障維護(hù)。

三是抓制度，確保信息公開(kāi)平臺(tái)向常態(tài)化發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)資料的報(bào)送制度、審核制度、考核制度，制定回應(yīng)機(jī)制和責(zé)任追究辦法。

四是抓宣傳，確保信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)揮更大社會(huì)效應(yīng)。讓農(nóng)村群眾知曉和會(huì)使用信息公開(kāi)平臺(tái)。

實(shí)踐證明，信息公開(kāi)平臺(tái)不僅是形式的創(chuàng)新，更是機(jī)制的創(chuàng)新，有效解決了村民信息渠道不暢，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面，村民參與民主管理和民主監(jiān)督積極性不高，農(nóng)村集體資產(chǎn)容易受到非法侵占這“四道難題”。信息公開(kāi)平臺(tái)彌補(bǔ)以往單靠公開(kāi)欄公開(kāi)的不足，豐富了公開(kāi)形式，打造了陽(yáng)光村務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至*年5月，全市信息公開(kāi)平臺(tái)點(diǎn)擊率累計(jì)超過(guò)177萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)公開(kāi)與關(guān)注公開(kāi)的互動(dòng)。