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同志們：

縣委、政府召開縣域經(jīng)濟(jì)觀摩及上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要是通過(guò)集中觀摩，整體評(píng)價(jià)今年以來(lái)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各經(jīng)濟(jì)主管部門的工作情況，分析當(dāng)前全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)組織進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。這既是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的評(píng)比促進(jìn)會(huì)，更是一次分析形勢(shì)、自我加壓的動(dòng)員部署會(huì)。通過(guò)兩天的觀摩，大家看到了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新特色，相互學(xué)到了別人抓經(jīng)濟(jì)工作的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)相互看、聽、比、查，找準(zhǔn)了問(wèn)題和不足。更重要的是通過(guò)觀摩和形勢(shì)分析，進(jìn)一步激發(fā)全縣各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。結(jié)合這次觀摩，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，在找準(zhǔn)差距上正視加快發(fā)展

今年以來(lái)，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、“兩基”國(guó)檢等重點(diǎn)工作，努力克服干旱、凍災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等多種不利因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.1億元，同比增長(zhǎng)12.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.89億元，同比增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政收入1250萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4680元,比上年同期增長(zhǎng)12.9%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入946元，比上年同期增長(zhǎng)30%。

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照“日光溫室抓示范帶動(dòng)、移動(dòng)拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”的要求，突出抓好示范帶動(dòng)、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)縣級(jí)干部、設(shè)施農(nóng)業(yè)工作隊(duì)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)包抓責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)干部職工擔(dān)保貸款、整合水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目，共籌措資金4900萬(wàn)元，建設(shè)日光溫室600畝，拱棚18521畝，在建設(shè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了新突破。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口，大力推廣以地膜覆蓋、壟溝種植、測(cè)土配方施肥、立體復(fù)合種植為主的實(shí)用技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到60萬(wàn)畝，推廣機(jī)播面積21.6萬(wàn)畝。建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個(gè)，面積達(dá)到3.1萬(wàn)畝。種植面積達(dá)到123萬(wàn)畝，苗情較好，可望豐產(chǎn)豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo)，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育建設(shè)，突出圈舍改造、品種改良等關(guān)鍵措施落實(shí)，改良黃牛1.2萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬(wàn)頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到14.6萬(wàn)頭，較上年同期增長(zhǎng)3.5%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點(diǎn)，狠抓技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，上半年，累計(jì)完成技能培訓(xùn)3547人，輸出勞務(wù)8.2萬(wàn)人，其中有組織輸出5.3萬(wàn)人,創(chuàng)收2.4億元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。

三是二、三產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，全面完成了百貨公司、農(nóng)機(jī)修造廠、印刷廠、木器廠等企業(yè)改制任務(wù)；健全完善招商引資和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，目前共引進(jìn)資金7112萬(wàn)元，寧夏震湖酒業(yè)年產(chǎn)400噸原酒生產(chǎn)技改、晨林粉業(yè)公司1萬(wàn)噸粉制品加工、單家集牛羊產(chǎn)業(yè)公司肉牛屠宰加工二期等工業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值7917萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)24%和30.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8428萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.4％。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和提升對(duì)外形象的主要舉措，以實(shí)施“四大工程”（綠化、美化、亮化、凈化工程；環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程；環(huán)境秩序綜合整治工程；居民素質(zhì)提升工程）為抓手，突出“三治”（治亂、治臟、治差），嚴(yán)格“兩抓”（抓監(jiān)管、抓提升），促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)外形象明顯提升。

五是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。上半年，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.89億元，同比增長(zhǎng)30%?？偼顿Y2425萬(wàn)元的葫蘆河大橋已完成工程總量的70%；投資2998萬(wàn)元的西部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程已完成工程總量的一半以上；投資1.23億元的四中新建、二小、回小遷建，一小、三中擴(kuò)建，西中、回中、三中生活設(shè)施新建等教育重點(diǎn)工程全面動(dòng)工；投資近3億元的縣城道路網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)建設(shè)、“三線”下地、供排水管網(wǎng)改造、縣城綠化亮化、開發(fā)改造等縣城重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利；投資6650萬(wàn)元涉及2216戶的農(nóng)村危房危窯改造工程加快推進(jìn)；固西引水、縣城集中供熱、農(nóng)田水利、縣內(nèi)生態(tài)移民工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程及各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目順利實(shí)施。

六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”為目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作，突出夠胎次結(jié)扎，嚴(yán)把不夠間隔生育和超生關(guān)口，及時(shí)率、計(jì)劃生育率明顯提高。以“兩基”迎國(guó)檢為契機(jī)，舉全縣之力發(fā)展教育事業(yè)，突出普及程度、教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入三個(gè)重點(diǎn)，“兩基”工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化學(xué)校管理，落實(shí)教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大寧魯職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，已向外?。▍^(qū)）輸送學(xué)生1200人。高考取得了歷史性突破，全縣本科上線人數(shù)達(dá)690人，其中上重點(diǎn)線280人，比去年分別增長(zhǎng)32.6%和34.6%，有4人被清華大學(xué)錄取，2人分別被北京大學(xué)、浙江大學(xué)錄取。投入各類項(xiàng)目資金534.6萬(wàn)元，第二批59個(gè)村整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了143個(gè)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%以上。廣泛開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”和“抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。加大社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶力度，強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。

總體上看，上半年，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多的制約因素：一是以化肥為主的農(nóng)用物資和建筑工程材料價(jià)格較去年大幅上漲，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)民增收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是由于持續(xù)干旱，夏糧受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受投入、技術(shù)、發(fā)展觀念等因素制約，發(fā)展受到較大影響。四是計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。六是一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目欠賬大，影響了建設(shè)進(jìn)度。

對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和工作落實(shí)，整體工作還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。一些重點(diǎn)工作時(shí)間過(guò)半，任務(wù)與全年的目標(biāo)相比差距很大。計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況不到全年任務(wù)的四分之一；草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%；危房危窯改造只完成任務(wù)的27%；城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)度和質(zhì)量在全市處于靠后位置，且存在只拆不治；新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是重點(diǎn)不突出。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積突破不明顯，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求差距大；草畜產(chǎn)業(yè)新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差，擴(kuò)量不明顯；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)。三是發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對(duì)發(fā)展的勢(shì)頭，“坐、等、靠、要”的思想嚴(yán)重，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，一推一轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，整體工作進(jìn)展緩慢；特別是通過(guò)這次觀摩，我們沒有看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年看到的亮點(diǎn)在何處。四是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的干部責(zé)任心不強(qiáng)，干工作辦事情心浮氣躁，蜻蜓點(diǎn)水，不能撲下身子真抓實(shí)干。還有少數(shù)干部思想不集中，工作效率不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部家底不清，思路不明，工作被動(dòng)應(yīng)付。一些部門缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，存在門難進(jìn)、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象等等。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、把握機(jī)遇，在增強(qiáng)意識(shí)上謀求加快發(fā)展

認(rèn)清和把握發(fā)展形勢(shì)，目的是為了更好地因勢(shì)利導(dǎo)、因勢(shì)施策。今年以來(lái)，我們加快發(fā)展的內(nèi)外條件正在發(fā)生更為深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總的來(lái)說(shuō)，形勢(shì)在朝著有利于我們的趨勢(shì)發(fā)展。關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

（一）機(jī)遇來(lái)自良好的發(fā)展環(huán)境，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注寧夏的發(fā)展，先后派出多個(gè)調(diào)研組赴各縣（區(qū)）調(diào)研，著力解決事關(guān)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這必將為我縣的發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府高度重視南部山區(qū)的發(fā)展，在第三次固原工作會(huì)議和自治區(qū)第十次黨代會(huì)上，出臺(tái)了一系列扶持固原發(fā)展的政策措施。全縣上下必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以工作創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，以改革的精神去破解難題，化解矛盾，加快發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)來(lái)自激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)部來(lái)講發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)層次急需提高，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低；增長(zhǎng)方式上大多屬粗放型，規(guī)模上大多為弱小型；項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度還不大，增量推動(dòng)效應(yīng)不明顯；一些重點(diǎn)工作進(jìn)度慢，有些在全市處于靠后位置。從外部看，隨著自治區(qū)黨委、政府跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，川區(qū)和周邊各縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。全縣上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“不進(jìn)則退，慢也是退”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好工作落實(shí)推動(dòng)發(fā)展。

（三）信心來(lái)自強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，必須增強(qiáng)大局意識(shí)。今年以來(lái)，各級(jí)各部門圍繞第一要?jiǎng)?wù)，把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項(xiàng)目、狠抓落實(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)已形成初步規(guī)模；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升；工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高；發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)凸顯，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)組織和縣委、政府的一系列重大決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)和重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（四）動(dòng)力來(lái)自濃厚的發(fā)展氛圍，必須增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。今年以來(lái)，通過(guò)“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干干凈凈干事”等主題教育活動(dòng)的廣泛開展，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣上下呈現(xiàn)出心齊氣順、加快發(fā)展的濃厚氛圍，步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、最好的時(shí)期。全縣上下一定要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，樹立整體“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展的工作合力。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，人是最關(guān)鍵的因素。是在機(jī)遇面前積極把握、主動(dòng)出擊，還是在挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、萎靡不振，直接關(guān)系到下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否完成。全縣各級(jí)黨政組織一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，正視問(wèn)題、把握機(jī)遇、振奮精神，以“人一我十”的干勁和“滴水穿石”的韌勁投身加快發(fā)展大潮，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、突出重點(diǎn)，在創(chuàng)新舉措中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展

抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步解放思想，突出重點(diǎn)，以思想的的大解放促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展?？傮w要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以年初縣委、政府確立的重點(diǎn)工作為目標(biāo)，以工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)為抓手，以思想解放、工作創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)為動(dòng)力，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，必須重點(diǎn)把握好以下幾方面的工作。

（一）突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

---突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要切實(shí)抓好春茬拱棚的田間管理，提高種植效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要組織技術(shù)力量蹲點(diǎn)、進(jìn)棚開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶切實(shí)加強(qiáng)田間管理，提高種植效益。二要摸清底數(shù)，切實(shí)做好市場(chǎng)銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要對(duì)全縣即將上市的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握品種、數(shù)量，通過(guò)各類信息平臺(tái)，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求，及早聯(lián)系銷售市場(chǎng)，確保產(chǎn)品賣得出、賣上好價(jià)錢。三要切實(shí)抓好日光溫室和秋季拱棚建設(shè)。目前，全縣拱棚建設(shè)仍有近4000畝的建設(shè)任務(wù)，加之已建成的受風(fēng)災(zāi)損壞、人為拆除嚴(yán)重，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，督促施工企業(yè)加快進(jìn)度，按期完成吉強(qiáng)萬(wàn)崖等3個(gè)日光溫室示范點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。及早規(guī)劃，落實(shí)地塊，多渠道籌措建設(shè)資金，盡快聯(lián)系訂購(gòu)建設(shè)材料，確保在秋茬種植前完成拱棚建設(shè)任務(wù)。四要切實(shí)做好秋茬種植的規(guī)劃設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作。要結(jié)合實(shí)際，提前做好秋茬的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好苗木培育工作，合理安排茬口，確定定植時(shí)間，及早進(jìn)行種植。

---突出抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。目前，全縣馬鈴薯長(zhǎng)勢(shì)較好，但面臨著嚴(yán)重的干旱威脅，要進(jìn)一步加強(qiáng)田間管理，切實(shí)做好各種災(zāi)害的預(yù)防工作，確保豐產(chǎn)豐收。要進(jìn)一步引導(dǎo)和完善各類協(xié)會(huì)和中介組織，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，暢通馬鈴薯的交售渠道，及早聯(lián)系開拓外銷市場(chǎng)，促進(jìn)馬鈴薯鮮薯外銷。要充分利用各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級(jí)包裝和反季節(jié)銷售，打響“西吉馬鈴薯”品牌，增加農(nóng)民收入。

---突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)。要把養(yǎng)殖規(guī)模戶建設(shè)作為重中之重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步整合項(xiàng)目，多渠道籌措資金，切實(shí)加快暖棚圈舍新建進(jìn)度，加大基礎(chǔ)母牛投放，及時(shí)補(bǔ)欄，增加飼養(yǎng)量。要切實(shí)做好科技服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)做好品種改良、飼草調(diào)制、短期育肥等技術(shù)的推廣和普及，提高養(yǎng)殖效益。進(jìn)一步完善活畜交易市場(chǎng)，加快牛羊肉加工企業(yè)的技術(shù)改造，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和封山禁牧工作，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

---突出抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要突出技能培訓(xùn)和擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，結(jié)合山東新萬(wàn)人基地培育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加大技能型勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。要把夏季鄰省和秋季進(jìn)疆兩個(gè)萬(wàn)人輸出行動(dòng)做成我縣的品牌行動(dòng)，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作，確保完成輸出任務(wù)。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與用工企業(yè)的對(duì)接工作，切實(shí)發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的引領(lǐng)作用，組織務(wù)工人員外出創(chuàng)收。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)建筑工地、用工企業(yè)最大限度吸納勞動(dòng)力，促進(jìn)有序轉(zhuǎn)移，增加收入。

（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照城鎮(zhèn)化建設(shè)“八大工程”和環(huán)境整治“四大工程”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。一是全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步加快專項(xiàng)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。多渠道籌措資金，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快秀山路等4條道路和4個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)原百貨公司、種子公司等地段的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度；抓緊實(shí)施重點(diǎn)居住小區(qū)和“城中村”改造前期工作，力爭(zhēng)完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。要切實(shí)組織實(shí)施好“舊貌換新顏”工程，加快人行道鋪設(shè)、建筑物粉刷、門窗和門頭牌匾更換進(jìn)度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，精心打造“四化”樣板街道。加大交通秩序整治力度，盡快完善縣城道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)牌等設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快拆遷地段的改造步伐，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)快發(fā)展，切實(shí)解決拆而不治的問(wèn)題。加快吉強(qiáng)黃家川新農(nóng)村示范點(diǎn)和沿公路主干道兩側(cè)低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)房的改造進(jìn)度。三要建立管理的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)建筑市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，形成制度、完善體制，逐步建立城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)續(xù)建和已開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任，全程跟蹤督查，強(qiáng)化項(xiàng)目投資、建設(shè)程序、資金使用、檢查驗(yàn)收等方面管理，加快工程進(jìn)度。突出西部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)提前供水。四中新建、二小、回小遷建，一小、三中擴(kuò)建，西中、回中、三中生活設(shè)施新建等教育重點(diǎn)工程要達(dá)到既定的進(jìn)度要求。結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施南部山區(qū)第二批農(nóng)村危房危窯改造工程，全面完成2216戶的農(nóng)村危房危窯改造任務(wù)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)固西引水、農(nóng)田水利、縣內(nèi)生態(tài)移民工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程及各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。二要切實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和社會(huì)資本的流動(dòng)趨向，抓住當(dāng)前爭(zhēng)取項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，儲(chǔ)備一批教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)良性滾動(dòng)。三要進(jìn)一步拓寬投資渠道。積極探索以國(guó)家、自治區(qū)投資為引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極吸引社會(huì)資金開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制，對(duì)公益性和技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取金融部門的資金扶持，不斷拓寬投（融）資渠道，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問(wèn)題。

（四）因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境的不斷改善，為縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，全縣上下一定要明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位，象抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠政策，提供一流服務(wù)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和各類市場(chǎng)、信息、中介服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)開拓市場(chǎng)，搞活流通。進(jìn)一步加快火石寨、將臺(tái)堡、單家集、震湖等特色旅游資源開發(fā)，拓寬接待服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮已有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)投資，盯著抓項(xiàng)目、跟蹤抓落地。進(jìn)一步加大信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)保障力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，最大限度地吸引各類資本、人才、技術(shù)要素落戶我縣。

（五）著力抓好當(dāng)前事關(guān)民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)前旱情十分嚴(yán)重，全縣各級(jí)組織都要從政治和全局的高度，認(rèn)真調(diào)查，制定對(duì)策，全力抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)，著力解決災(zāi)害面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等突出問(wèn)題，努力把災(zāi)害造成的損失降至最低程度。要高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門要逐戶排查，摸清群眾缺水、缺口糧等情況，全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策，確保不出問(wèn)題。始終堅(jiān)持抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，對(duì)照重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”目標(biāo)。擴(kuò)大寧魯職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，扎實(shí)做好宣傳動(dòng)員和銜接、服務(wù)保障工作，全面落實(shí)再輸出學(xué)生2000人的任務(wù)。全面完成第二批59個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，啟動(dòng)第三批60個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)階段性脫貧目標(biāo)。加快新農(nóng)村信息化建設(shè)，全面完成306個(gè)村級(jí)信息點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。高度重視安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、真抓實(shí)干，在推進(jìn)落實(shí)中促進(jìn)加快發(fā)展

真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但在我們身邊，不抓落實(shí)、抓而不落的問(wèn)題仍然存在。能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)到底還是要靠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照檢查自己的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造政績(jī)，使自己所做的工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（一）樹立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌抓落實(shí)。要在全縣各級(jí)干部隊(duì)伍中樹立一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍。近年來(lái)，我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長(zhǎng)足發(fā)展主要得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問(wèn)題。當(dāng)前，可以肯定地說(shuō)，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開拓進(jìn)取，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；抱殘守缺，工作馬虎；得過(guò)且過(guò)，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾就推，看到困難就躲，這與加快發(fā)展的形勢(shì)和目標(biāo)要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延。為此，各級(jí)干部必須要樹正氣，樹形象，開拓進(jìn)取，昂揚(yáng)向上；要敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難。解放思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把縣委、政府的工作部署和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，勇于進(jìn)取，知難而上，就會(huì)不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)。當(dāng)前，在全縣干部中，開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)實(shí)精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出，那種高高在上、脫離群眾的官僚主義，貪圖安逸、患得患失的個(gè)人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實(shí)事、不求實(shí)效的形式主義，以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾等問(wèn)題，依然在一些干部身上不同程度地存在。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。全縣各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，撲下身子，苦干實(shí)干，集中精力謀全局、干大事，下功夫、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。要在思想上有一個(gè)大飛躍，作風(fēng)上有一個(gè)大變化，工作上有一個(gè)大推進(jìn)。

（三）健全切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制抓落實(shí)。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都進(jìn)行了分解，特別設(shè)施農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，落實(shí)到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門、各單位都要認(rèn)真總結(jié)，真正把責(zé)任落實(shí)到位，把工作抓到實(shí)處。二是健全督查機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)調(diào)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。三是嚴(yán)格考評(píng)制度。要注重工作實(shí)績(jī)，橫向比較看位次，縱向比較看變化。在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，以實(shí)績(jī)論英雄，以“創(chuàng)新”論實(shí)績(jī)。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作積極，政績(jī)顯著，貢獻(xiàn)突出的同志要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重失職，給工作造成重大損失的要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。年初制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。

（四）形成團(tuán)結(jié)一致的良好局面抓落實(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個(gè)“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，歷來(lái)是我們的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動(dòng)起來(lái)，無(wú)論是哪一級(jí)部門，無(wú)論是哪一個(gè)單位，無(wú)論是哪一項(xiàng)工作，都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標(biāo)。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展，萬(wàn)眾一心干事業(yè)的生動(dòng)局面。要以發(fā)展凝聚人心，以事業(yè)凝聚人心，合心、合力、合拍地推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，下半年全縣各項(xiàng)工作的目標(biāo)十分明確，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全縣各級(jí)組織一定要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，全力做好下半年各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年大慶獻(xiàn)禮！